El documento describe el nuevo modelo social y administrativo en Venezuela. El modelo social busca integrar los mercados nacionales para dar igualdad a los más necesitados en una sociedad desigual. La administración en este modelo será participativa y socialista, con el propósito de proveer servicios de calidad al menor costo posible. La responsabilidad recaerá en la colectividad más que en los gobernantes individuales.