Revista Industrias Noviembre 2014

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Noviembre 2014 5
Editorial
La Condecoración
“LUIS NOBOA NARANJO”
La Cámara de Industrias de Guayaquil instituyó en 1995, la Condecoración
“Luis Noboa Naranjo”, para entregarla anualmente “a uno o varios industriales
afiliados a la Cámara de Industrias de Guayaquil, cuyas actividades empre-sariales
impulsen el desarrollo del sector, incrementando su productividad,
generando exportaciones o invirtiendo en nuevas áreas de la manufactura”,
según reza el texto de la Resolución respectiva.
Desde entonces, 19 empresarios de la industria y una Cámara (la Nacional
de Acuacultura), han recibido dicha distinción, la misma que se ha convertido
en el reconocimiento de mayor trascendencia que la Cámara confiere en el
marco de la Sesión conmemorativa de su Fundación.
Una Condecoración —a más del valor simbólico que intrínsecamente
representa— contiene la expresión de sentimientos de admiración y
respeto, basados en la lealtad a los Principios Institucionales en que se
fundamenta la entidad que la otorga. Precisamente estos dos atributos,
proyectan a quienes la han merecido como arquetipos del empresariado
guayaquileño y ecuatoriano, conforme lo fue Luis Noboa Naranjo.

6
EDUCACIÓN Y
DESARROLLO
HENRY KRONFLE KOZHAYA
Presidente de la Federación Nacional
de Cámaras de Industrias del Ecuador
Presidente del Comité Empresarial Ecuatoriano
Presidente de la Cámara de Industrias de Guayaquil
Presidente de la Asociación de Industriales
Latinoamericanos, AILA
Domingo Faustino
Sarmiento, fue un
educador y políti-co
(llegó a ser Presidente de
Argentina), del siglo XIX.
Pero ante todo fue educa-dor.
Hizo célebre la frase de
que se debe “educar al so-berano”,
después de cons-tatar
que apenas un 20% de
los argentinos de esa época,
sabían leer y escribir.
Uno de los problemas de
Latinoamérica ha sido el
del analfabetismo, que re-produjo
como en un círcu-lo
vicioso las condiciones
de pobreza de la mayoría
de su población, porque
la marginó del beneficio
que el uso de la tecnología

Noviembre 2014 7
la INTERNET y otros me-dios
de comunicación, inclu-so
como la telefonía celular.
Cuando se supere el porcen-taje
de analfabetismo que
afecta al país, será posible
generar mayores emprendi-mientos,
porque la gente no
solo tendrá la intuición que
estas actividades requieren,
sino que podrá racionalizar
sus decisiones. Y también
se mejorará directamente
el nivel de empleo produc-tivo
de la población. De
igual manera, la mano de
obra que se demande para
la producción manufactu-rera,
adquirirá mayor nivel
para aprehender procesos
altamente tecnológicos y
aplicarlos, mejorando la
productividad.
Educar al soberano es una
tarea compartida; por lo
tanto no únicamente debe
ser asumida por el Estado.
Educar al soberano es edu-car
al pueblo. Y educar al
pueblo equivale a romper
uno de los eslabones del cír-culo
vicioso que lo arrastra a
la marginalidad y lo mantie-ne
en la pobreza.
Educar al soberano es desa-rrollo.
depara sobre producción
y desarrollo. De manera
que cuando Sarmiento pro-ponía
educar al soberano,
lo que estaba haciendo era
plantear una prioridad so-cio
económica, para resol-ver
un problema que causa
estragos en el pueblo, es
decir en el soberano.
Según el INEC, el 6,8% de
la población ecuatoriana
es analfabeta (Censo 2010).
Y aunque este dato consti-tuye
un avance en compa-ración
con los resultados
obtenidos en 2001, (9%),
de todas maneras genera
preocupaciones porque el
avance de las tecnologías
de la comunicación e infor-mación,
ya no solo deman-dan
saber leer y escribir,
sino tener capacidad para
utilizar dispositivos como
los computadores y otros
equipos similares.
El gobierno actual ha dedi-cado
recursos de calidad a
la educación. Las llamadas
Escuelas del Milenio son,
ciertamente, una de las ma-yores
muestras al respecto.
También son laudables las
distintas medidas adopta-das
para mejorar la calidad
de los docentes y facilitar
interacciones constructi-vas,
entre los centros de
enseñanza y las comunida-des.
Se entiende que en la
ejecución de los programas
correspondientes, la priori-dad
debe ser mayor a nivel
de educación primaria y
básica.
Los países que han obteni-do
un nivel destacado de
desarrollo económico y so-cial,
lo han hecho merced
a un fuerte soporte edu-cativo.
Y esta es una tarea
que no solo concierne al
Estado, sino también a los
particulares. De ahí que re-sulta
importante estimular
la participación del sector
privado, en aquellos casos
en que la capacidad estatal
no es suficiente para aten-der
los requerimientos de
la población.
Por ejemplo, la cooperación
público-privada puede con-vertirse
en un mecanismo
poderoso tanto para abatir la
tasa de analfabetismo, cuan-to
para construir, equipar,
mantener y operar las Es-cuelas
del Milenio; así mis-mo
para diseñar programas
de autoaprendizaje, a través
de circuitos de televisión
educativa, o aprovechando

8
Galería Mejores Industriales
1995
Luis Noboa
Naranjo,
(post-mortem)
1996
Ernesto Jouvín
Cisneros
1997
Jorge Salcedo
Salcedo
1998
Juan José
Vilaseca Valls
2001
Patrick
Bredthauer
2002
Mariano González
Portés
2003
Carlos Pérez
Perasso,
(post-mortem)
2004
José Alfredo
Antón Díaz
2005
Dolores
Trullas Masats
2006
Cámara Nacional
de Acuacultura
2007
Jacinto Kozhaya
Simon
2008
Francisco Alarcón
Fernández-Salvador
2009
Isabel Noboa
Pontón
2013
Antonio Baduy
Auad
2010
Nicolás
Febres-Cordero
Ribadeneyra
2011
Fuad Dassum
Armendáriz
2012
Xavier Simon
Isaías
1999 Luis Orrantia González
2000 Xavier Vallarino Márquez de la Plata

10 Mejor Industrial 2014
ROBERTO AGUIRRE
MEJOR INDUSTRIAL 2014
“Nuestras plantas procesan distintos productos, así como nuestro portafolio
maneja productos con ciclos de comercialización muy diferenciados. Para operar
este complejo industrial, en el que contamos con nuestra propia flota pesquera,
estamos cerca de emplear a 5.000 personas de manera directa, lo que impac-ta
favorablemente a comunidades enteras”.
Revista Industrias (RI): Nirsa fue fundada
gracias a la visión empresarial de su señor
padre Don Julio Aguirre; y usted ha sido
uno de los que tomó la posta para mantener-la
como una empresa emblemática en el sec-tor
de alimentos y bebidas. ¿Cómo fueron
los primeros años de la empresa y a qué se
deben sus exitosos resultados?
Roberto Aguirre (RA): Nuestra historia em-presarial
comienza hace 57 años y tuvo como
cimiento la experiencia de mi padre, Don
Julio Aguirre, en la compra, venta y exporta-ción
de productos de mar. Él tuvo la visión
porque apreció la riqueza de recursos mari-nos
del Ecuador, especialmente en pelágicos
(sardinas), en un momento en que declinaba
la industria pesquera de sardinas en Califor-nia,
que era el pilar del mercado de pesca en
EUA y del cual se proveía a todo el mundo y
también a nuestro país. En aquella época la
sardina era el producto enlatado de mayor
comercialización a nivel mundial. En ese mo-mento
se funda Nirsa. Había potencial y se
aprovechó la oportunidad gracias a la visión
y a la gran capacidad de trabajo de mi padre.
Fueron años muy duros. El producto extran-jero
monopolizaba el mercado. Él entendió
que debía crear una marca nacional. Entonces
nació Real.
Fuimos los pioneros. Mi padre importó el pri-mer
barco pesquero usando por primera vez,
como arte de pesca, la red de cerco; y en conse-cuencia
este proceso de industrialización sen-tó
las bases para el desarrollo de los primeros
puertos pesqueros, y de una industria procesa-dora
de productos de mar. En muy pocos años
el crecimiento fue extraordinario. Mi padre
muere en el año 1972 y nos deja una empresa
sólida que lideraba nuestro mercado. Entonces
fuimos Julio, Eduardo y yo quienes tomamos
la posta.
(RI): ¿Cuáles son los productos de Nirsa que
tienen mayor acogida en el mercado nacio-nal
e internacional?
(RA): La punta de lanza de NIRSA en Ecua-dor
es la marca REAL, líder en atún y sardi-

nas. También comercializamos con éxito, en
el mercado local, el camarón y el pescado
blanco congelado, en varias presentaciones.
Otros productos importantes son la harina
y el aceite de pescado con los que abastece-mos
a la industria de alimentos balancea-dos.
Logramos participaciones importantes
con una cartera diversa que incluye enla-tados
de frutas, empanadas y pan de yuca,
arroz, salsa de tomate y jugos.
A nivel mundial, actualmente alcanzamos los
mercados más importantes en los cinco conti-nentes.
La compañía tiene un inmenso poten-cial
en exportaciones.
(RI): Nirsa es un ejemplo de diversificación
en el sector. ¿Cuáles son los principales lo-gros
obtenidos en ese proceso?
(RA): NIRSA es un complejo industrial donde
se operan plantas distintas e independientes
para procesar productos marinos. En este pun-to
comienza la diversificación. Nuestras plan-tas
procesan productos distintos, así como
nuestro portafolio maneja productos con ci-clos
de comercialización muy diferenciados.
Este concepto nos ha permitido salir adelan-te
en los momentos más difíciles, cuando se
presentan los altos y bajos del mercado, o
cambios importantes en el entorno.
Para operar este complejo industrial, en el que
contamos con nuestra propia flota pesquera,
estamos cerca de emplear a 5000 personas de
manera directa, lo que impacta favorablemen-te
a comunidades enteras.
El crecimiento proyectado continúa en esa
línea. Estamos abriendo nuevas plantas, ad-quiriendo
nuevas tecnologías para manejar
productos innovadores y creando más opor-tunidades
de empleo para los ecuatorianos.
(RI): La cadena productiva de Nirsa mueve
un importante segmento de la economía,
tanto en el sector primario como en el de la
industria y el comercio. En este contexto que
seguramente es complejo, ¿cuáles son los re-tos
más notables para que, a lo largo de la
cadena, se mantengan y mejoren los niveles
de calidad de la producción?
(RA): Es parte de nuestra cultura empresarial
familiar, aquella máxima que dice: “el ojo del
amo engorda el caballo” (risas). Por tanto te-nemos
que cuidar y afinar mucho el ojo. Así
que invertimos en controles, en sistemas, en
capacitación, en desarrollo, en investigación,
en talento y en todo lo que nos permita supe-rarnos
a nosotros mismos, día a día. Estoy en
las plantas, miro la operación, pido excelencia
y precisión a mis colaboradores. Y nos mante-nemos
conectados con el mundo, con provee-dores,
distribuidores, profesionales, expertos
y amigos en la industria. Siempre apostando
por el talento, buscando, escuchando.
Es una rutina similar para todos los que
manejamos empresas, contamos con mucha
información y enfrentamos muchos contin-gentes
cada día. Por eso en NIRSA estamos
mirando cada vez con más insistencia y cui-dado
las nuevas incorporaciones de talen-to
y tecnología. Estamos en re-ingeniería y
nos vemos a futuro con un equipo humano
mucho más completo y bien preparado. Ese
es un reto mayor. También es un objetivo
deseable contar con planes de responsabili-dad
social que involucren a todos en la or-ganización.

Noviembre 2014 13
(RI): Una de las características de Nirsa es su
preocupación por el medio ambiente. Esto
supone el uso de tecnologías de avanzada y
un destacado posicionamiento competitivo.
¿Qué ha previsto la empresa para mantener
estos niveles?
(RA): En efecto, para nosotros la sustentabilidad
de las especies marinas es fundamental. Es par-te
de nuestro ADN y en cada decisión que to-mamos
consideramos que el cuidado del mar y
de los recursos pesqueros está en nuestras prio-ridades.
NIRSA cumple con todas las regulacio-nes
pesqueras nacionales e internacionales. En
el caso del atún, el Ecuador es miembro signata-rio
de la Comisión del Atún Tropical con sede en
La Joya, California, institución que dicta las po-líticas
pesqueras continentales para el Pacífico
Oriental. Somos, en consecuencia, activos y pro
activos en los foros nacionales e internacionales
donde se logran las definiciones de las normas y
políticas que dan marco regulatorio a la indus-tria.
Así que nos ocupamos de lograr aplicacio-nes
muy respetuosas.
(RI): Usted es reconocido como un empre-sario
industrial de avanzada, por su clara
visión de las prioridades del desarrollo eco-nómico
del país, ¿Qué expectativa le ve a la
industria de alimentos, a la luz de desafíos
tan trascendentales como el acuerdo con la
Unión Europea?
(RA): En NIRSA exportamos a la Unión Eu-ropea
desde los años 90, como lo han hecho
muchas empresas exportadoras de distintos
sectores.
La firma del tratado con la UE ha sido vital.
Sin ello, el sector exportador hubiese colapsa-do
trayendo como consecuencia la quiebra de
muchísimas empresas y la pérdida de miles
de puestos de trabajo. Estábamos abocados a
gravísimos problemas.
Ahora bien, sabemos que necesitamos más
inversión para diversificar nuestros merca-dos,
más allá de la puerta que nos abre el tra-tado
con la UE.

En cuanto a la producción destinada hacia
el mercado nacional, tenemos en el país un
mayor nivel de conciencia. Soy de los que
suscribe que tenemos que seguir avanzando
en lograr autosuficiencia alimentaria. Es una
obligación del Estado y de todos los ecuato-rianos.
Para NIRSA el mercado ecuatoriano
es un pilar estratégico de desarrollo. Segui-mos
creando productos que expresen la cul-tura
culinaria del país, dando más variedad
a la oferta, con la mejor calidad y precios
asequibles. Ese es el compromiso que soste-nemos
con el Ecuador.
(RI): Si se le pidiese un consejo clave para un
emprendedor que recién se inicia, ¿Cuál sería?
(RA): Quisiera poder darles algunos consejos
porque todos han sido claves para mí.
Preparación, trabajo, constancia y pasión. Vi
ese ejemplo en mi padre y ese fue su mayor
legado.
También la apertura para comprender y el
estar muy atento a los cambios del entorno.
Mucho ojo y audacia. Atinar en hacer la di-ferencia
para bien.
Mi generación vivió cambios trascendenta-les.
Han sido cambios muy marcados y evi-dentes.
Hoy todo pasa muy rápido. Hay que
estar muy alerta para notarlo. No será posi-ble
nunca más acomodarse en ningún pun-to.
O te mueves o te despides para siempre.
La visión sobre la operación debe ser en 360
grados. El punto de vista del emprendedor
no puede soslayar ningún ángulo. Hay que
aprender de todo y muy rápido.

16 e-conomí@
LA INDUSTRIA
PESQUERA LIDERA EL
SECTOR DE ALIMENTOS
VICEPRESIDENCIA TÉCNICA
Alimentos y bebidas es el sector más im-portante
de la industria ecuatoriana. Y
dentro del mismo, la rama de procesa-miento
y conservas de pescado, mantiene lide-razgo
indiscutible: en 2007, representó 17,2%
del PIB manufacturero; en 2013 mantuvo esa po-sición
con 17,9%. (Ver Cuadro No. 1)
En cuanto al dinamismo de la rama, ésta creció
en 2013 un equivalente al 8,2% con respecto al
año anterior. Y entre 2008 y 2013, el crecimiento
promedio fue de 5,3% mientras el PIB manufac-turero
creció en el mismo período 4,5%. (Gráfico
No. 1)
Una de las características de la actividad pesque-ra,
es su participación en exportaciones. En 2013,
representó el 37,4% de las exportaciones indus-triales
no petroleras; en el período enero-septiem-bre
de 2014, esta participación llegó a 36%. (In-cluye
conservas, harina y aceite de pescado)

Noviembre 2014 17
El sector en cifras y gráficos
1. Producción
Durante 2013, la producción total del sector sumó US $ 1.898 millones, generando un valor
agregado bruto de US $ 804 millones (capacidad de generación de valor agregado de 42,4%).
A nivel de producción, la división más representativa es la de conservación de especies
acuáticas (conservas). La representatividad de esta rama es aún mayor si se observa su
generación de valor agregado frente a la división de procesamiento.
Cuadro No. 1
Ecuador: Principales ramas de la industria de alimentos y bebidas: Producto Interno Bruto
(en millones de dólares constantes)
Cuadro No. 1
Ecuador: Principales ramas de la industria de alimentos y bebidas: Producto Interno Bruto
Procesamiento y conservación de carne
Procesamiento y conservación de camarón
Procesamiento y conservación de pescado y otros productos acuáticos
Elaboración de aceites y grasas origen vegetal y animal
Elaboración de productos lácteos
Elaboración de productos de la molinería, panadería y fideos
Elaboración de azúcar
Elaboración de cacao, chocolate y productos de confitería
Elaboración de otros productos alimenticios
Elaboración de bebidas
2007 2013
Valor (%) del Total Valor (%) del Total
321
127
404
229
197
304
127
96
215
323
Total 2.343
Total 2.343
2. Consumo de los hogares
bebidas
2007 2013
13,7%
5,4%
17,2%
9,8%
8,4%
13,0%
5,4%
4,1%
9,2%
13,8%
100,0%
406
233
544
304
257
312
110
85
292
499
3.042
13,3%
7,7%
17,9%
10,0%
8,4%
10,2%
3,6%
2,8%
9,6%
16,4%
100,0%
Fuente: Banco Central del Ecuador
13,7%
5,4%
17,2%
9,8%
8,4%
13,0%
5,4%
4,1%
9,2%
13,8%
100,0%
406
233
544
304
257
312
110
85
292
499
3.042
13,3%
7,7%
17,9%
10,0%
8,4%
10,2%
3,6%
2,8%
9,6%
16,4%
100,0%
Ecuador: Principales ramas de la industria de alimentos y bebidas: Consumo de los hogares
2007 2013
127
404
229
197
304
127
96
215
323
Cuadro No. 2
Cuadro No. 2
321
1.594
69
124
416
835
217
527
1.546
299
1.294
6.923
1.859
113
173
585
1.123
280
722
1.534
257
1.571
8.218
23,0%
1,0%
1,8%
6,0%
12,1%
3,1%
7,6%
22,3%
4,3%
18,7%
100,0%
22,6%
1,4%
2,1%
7,1%
13,7%
3,4%
8,8%
18,7%
3,1%
19,1%
100,0%
2007 2013
Gráfico No. 1
1.594
69
124
416
835
217
527
1.546
299
1.294
6.923
1.859
113
173
585
1.123
280
722
1.534
257
1.571
8.218
23,0%
1,0%
1,8%
6,0%
12,1%
3,1%
7,6%
22,3%
4,3%
18,7%
100,0%
22,6%
1,4%
2,1%
7,1%
13,7%
3,4%
8,8%
18,7%
3,1%
19,1%
100,0%
Ecuador: Procesamiento y conservación de pescado y otros productos acuáticos:
En 2013, la participación de la rama “Procesamiento y conservación de pescado y otros
productos Gráfico No. 1
acuáticos” fue de 2,1%, ligeramente superior a la obtenida en 2007 (1,8%)
10,8%
(en millones de dólares, crecimiento real)
-0,3%
PIB y crecimiento
PIB y crecimiento
8,1%
12,0%
8,2%
5,3%
11,5%
14,4%
412
-2,6%
631 508 470
645
829 804
393 399
412
631 10,8%
645
8,1%
829 804
12,0%
8,2%
11,5%
14,4%
508 470
393 399
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2012* 2013* 2014*

18 e-conomí@
US$ millones constantes % anual (real) Crecimiento promedio anual
3. Exportaciones
(*) Enero-Septiembre
Durante 2013, las exportaciones de enlatados de pescado sumaron US $ 1.352 millones,
esto representó el 33,1% del total de exportaciones manufactureras no petroleras. Entre
2008 y 2013 las exportaciones de enlatados de pescado representaron en promedio el
25,2% del total de exportaciones manufactureras no petroleras.
Respecto a 2012, las exportaciones de enlatados de pescado se incrementaron en US
$ 237 millones (21,2%). Entre 2008 y 2013, estas exportaciones crecieron en promedio
15,7% por año.
Para el mismo período se observa -10,4% un -1,4% crecimiento 17,6% del 17,7% valor 5,2% por tonelada 9,3% exportada
-12,1%
por encima del crecimiento del volumen exportado.
Entre enero y septiembre de 2014, las exportaciones de enlatados de pescado sumaron
US $ 975 millones, lo que representó una contracción de US $ 80 millones (7,5%) res-pecto
US$ millones constantes % anual (real) Crecimiento promedio anual
al mismo período de 2013, esto a pesar de que el volumen exportado se incre-mentó
en 10.598 toneladas (5,2%). El valor por tonelada exportada se redujo en 12,1%.
•
•
•
•
217
527
1.546
299
1.294
6.923
280
722
1.534
257
1.571
8.218
3,1%
7,6%
22,3%
4,3%
18,7%
100,0%
3,4%
8,8%
18,7%
3,1%
19,1%
100,0%
10,8%
-6,9%
-0,3%
8,1%
12,0%
8,2%
5,3%
11,5%
14,4%
-2,6%
631 508 470
645
829 804
393 399
412
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2012* 2013* 2014*
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2013* 2014*
-0,6% 6,7%
4500%%
30%
1200%%
0%
10%
-20%
-30%
-40%
Volumen -22,1% -3,2% 22,9% 8,6% 15,2% 21,4% 5,2%
Valor 18,1% 35,2% -30,2% -4,6% 44,5% 27,8% 21,2% 32,7% -7,5%
US$/tonelada 18,8% 26,7%
Volumen Valor US$/tonelada
Gráfico No. 1
Gráfico No. 2
PIB y crecimiento
Ecuador: Exportaciones de enlatados de pescado
(variación anual)
Gráfico No. 3 Ecuador: Exportaciones de enlatado de pescado
(en millones de dólares)
35,2%
604 873
-4,6%
44,5%
907 633
1.115 1.352
32,7%
1.055 975
27,8%
21,2%
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2013* 2014*
Gráfico No. 4
-30,2%
Exportaciones % anual Crecimiento promedio anual
-10,4% -1,4% 17,6% 17,7% 5,2% 9,3% -12,1%
Ecuador: Exportaciones de harina de pescado
66
75
8,2% 13,6%
97 117 113
29,3% 20,6%
-3,4%
145
28,3%
51,9%
119
72
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2013* 2014*
-7,5%
1.594
69
124
416
835
217
527
1.546
299
1.294
6.923
1.859
113
173
585
1.123
280
722
1.534
257
1.571
8.218
23,0%
1,0%
1,8%
6,0%
12,1%
3,1%
7,6%
22,3%
4,3%
18,7%
100,0%
22,6%
1,4%
2,1%
7,1%
13,7%
3,4%
8,8%
18,7%
3,1%
19,1%
100,0%
2007 2013
127
404
229
197
304
127
96
215
323
Total 2.343
5,4%
17,2%
9,8%
8,4%
13,0%
5,4%
4,1%
9,2%
13,8%
100,0%
233
544
304
257
312
110
85
292
499
3.042
7,7%
17,9%
10,0%
8,4%
10,2%
3,6%
2,8%
9,6%
16,4%
100,0%
10,8%
-6,9%
-0,3%
8,1%
12,0%
8,2%
5,3%
11,5%
14,4%
-2,6%
631 508 470
645
829 804
393 399
412
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2012* 2013* 2014*
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2013* 2014*
-0,6% 6,7%
4500%%
30%
1200%%
0%
10%
-20%
-30%
-40%
Volumen -22,1% -3,2% 22,9% 8,6% 15,2% 21,4% 5,2%
Valor 18,1% 35,2% -30,2% -4,6% 44,5% 27,8% 21,2% 32,7% -7,5%
Cuadro No. 2
Gráfico No. 1
Gráfico No. 2
PIB y crecimiento
Ecuador: Exportaciones de enlatados de pescado
(variación anual)
35,2%
44,5%
1.115 1.352
27,8%
32,7%

Volumen -22,1% -3,2% 22,9% 8,6% 15,2% 21,4% 5,2%
Valor 18,1% 35,2% -30,2% -4,6% 44,5% 27,8% 21,2% 32,7% -7,5%
-10,4% -1,4% 17,6% 17,7% 5,2% 9,3% -12,1%
Valor 18,1% 35,2% -30,2% -4,6% 44,5% 27,8% 21,2% 32,7% -7,5%
-10,4% -1,4% 17,6% 17,7% 5,2% 9,3% -12,1%
-10,4% -1,4% 17,6% 17,7% 5,2% 9,3% -12,1%
Noviembre 2014 19
35,2%
35,2%
35,2%
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2013* 2014*
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2013* 2014*
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2013* 2014*
8,2% 13,6%
8,2% 13,6%
8,2% 13,6%
29,3% 20,6%
29,3% 20,6%
29,3% 20,6%
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2013* 2014*
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2013* 2014*
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2013* 2014*
85,7%
85,7%
85,7%
34,6%
34,6%
34,6%
52,6%
52,6%
52,6%
10 8 9 14
10 8 9 14
10 8 9 14
4. Destino de las esportaciones
Durante 2013 el principal destino de las exportaciones de enlatados de pescado fue
España, país al que se vendieron US $ 233 millones estos productos (17,2% del to-
•
-0,6% 6,7%
Gráfico No. 4
Gráfico No. 5
Ecuador: Exportaciones de aceite de pescado
Ecuador: Exportaciones de enlatados de pescado:
principales destinos
-3,4%
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2013* 2014*
-53,6%
28,3%
51,9%
-39,6%
-30,2%
-4,6%
44,5%
907 633
66
66,7% 55,6%
12,5%
-20,0%
26
35 31
14
75
97 117 113
145
119
72
604 873
1.115 1.352
1.055 975
27,8%
21,2%
32,7%
-7,5%
Cuadro No. 3
ESP.
VEN.
$es (%t $t $es % 13*- 14*
155
87
23,1%
13,0%
233
136
17,2%
10,0%
50,3%
55,9%
140
177
-26,8%
80,1%
1 3
2007 2013
2014 (ene-sept)
Gráfico No. 3 Ecuador: Exportaciones enlatado de pescado
Gráfico No. 4
Gráfico No. 5
-3,4%
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2013* 2014*
-53,6%
28,3%
51,9%
-39,6%
-30,2%
-4,6%
44,5%
907 633
66
66,7% 55,6%
12,5%
-20,0%
26
35 31
14
75
97 117 113
145
119
72
604 873
1.115 1.352
1.055 975
27,8%
21,2%
32,7%
-7,5%
Cuadro No. 3
ESP.
VEN.
155
87
23,1%
13,0%
233
136
17,2%
10,0%
50,3%
55,9%
140
177
-26,8%
80,1%
mUillSon $es (%to)t dalel mUillSon $es(%to)t dalel mUillSon $es % 13*- 14*
07%- 1 3
2007 2013
2014 (ene-sept)
Gráfico No. 4
Gráfico No. 5
-3,4%
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2013* 2014*
-53,6%
28,3%
51,9%
-39,6%
-30,2%
-4,6%
44,5%
907 633
66
66,7% 55,6%
12,5%
-20,0%
26
35 31
14
75
97 117 113
145
119
72
604 873
1.115 1.352
1.055 975
27,8%
21,2%
32,7%
-7,5%
Cuadro No. 3
ESP.
VEN.
USA
155
87
67
23,1%
13,0%
10,0%
233
136
128
17,2%
10,0%
9,4%
50,3%
55,9%
91,0%
140
177
90
-26,8%
80,1%
-4,3%
mUillSon $es (%to)t dalel mUillSon $es(%to)t dalel 07%- $1 3
mUillSon es 13*- % 14*
2007 2013
2014 (ene-sept)

20 e-conomí@
tal exportado), a conti-nuación
se ubicó Vene-zuela
US $ 136 millones
(10,0%); y Estados Uni-dos
US $ 128 millones
(9,4% del total).
Entre enero y septiem-bre
de 2014, se observa
una reducción genera-lizada
de exportacio-nes
para la mayoría
de los destinos, salvo
el caso de Venezuela,
país al que se expor-tó
US $ 75 millones
(92,8%) más que lo ob-servado
en el mismo
período de 2013.
Durante 2013, las ex-portaciones
mun-diales
de enlatados
de preparaciones y
conservas de pesca-do
(subpartidas 1604)
sumaron US $ 17.649
millones, de los cuales
Ecuador representó el
7,6%, situándose terce-ro,
por debajo de Tai-landia
(19,2%) y China
(17,3%). Además entre
2008 y 2013, la partici-pación
de Ecuador se
incrementó en 1 punto
porcentual.
•
•
Cuadro No. 3
Cuadro No. 3
-53,6%
-20,0%
2007 2013
2007 2013
2014 (ene-sept)
2014 (ene-sept)
mUillSon $es (%to)t dalel mUillSon $es(%to)t dalel 07%- $1 3
mUillSon es 13*- % 14*
mUillSon $es (%to)t dalel mUillSon $es(%to)t dalel mUillSon $es % 13*- 14*
ESP.
VEN.
USA
ITA.
COL.
HOL.
GER.
ESP.
VEN.
USA
ITA.
COL.
HOL.
GER.
Cuadro No. 4
Cuadro No. 4
07%- 1 3
Exportaciones mundiales de preparaciones
Exportaciones mundiales de preparaciones
y conservas de pescado
y conservas de pescado
THA.
CHN.
ECU.
GER.
ESP.
MAR.
PHI.
POL.
INA.
VIE.
OTROS
THA.
CHN.
ECU.
GER.
ESP.
MAR.
PHI.
POL.
INA.
VIE.
OTROS
2008 2013
2008 2013
US $
millones
US $
millones
2.441
2.318
897
835
681
590
302
364
194
200
4.725
2.441
2.318
897
835
681
590
302
364
194
200
4.725
Fuente: International Trade Center
(%) del
total
(%) del
total
18,0%
17,1%
6,6%
6,2%
5,0%
4,4%
2,2%
2,7%
1,4%
1,5%
34,9%
US $
millones
US $
millones
3.390
3.056
1.338
849
781
687
632
498
424
200
5.602
(%) del
total
(%) del
total
19,2%
17,3%
7,6%
4,8%
4,4%
3,9%
3,6%
2,8%
2,4%
2,2%
31,7%
CHI.
ARG.
FRA.
GBR
PER.
BRA.
MEX.
POR.
BEL.
CRC
URU.
PAN.
DEN.
OTROS
155
87
67
66
57
57
39
19
19
27
27
766331113
18
23,1%
13,0%
10,0%
9,8%
8,4%
8,5%
5,9%
2,8%
2,9%
4,0%
4,0%
1,1%
0,9%
1,0%
0,4%
0,4%
0,2%
0,1%
0,2%
0,4%
2,7%
233
136
128
119
112
104
93
69
66
59
55
50
41
16
16
15
6533
23
17,2%
10,0%
9,4%
8,8%
8,3%
7,7%
6,9%
5,1%
4,9%
4,3%
4,1%
3,7%
3,1%
1,2%
1,2%
0,1%
0,4%
0,4%
0,3%
0,3%
1,7%
50,3%
55,9%
91,0%
80,1%
97,0%
81,1%
135,1%
270,1%
239,8%
119,6%
104,2%
569,2%
571,3%
149,9%
467,8%
421,7%
304,5%
410,8%
136,9%
26,1%
27,6%
140
177
90
66
80
93
54
37
38
37
38
19
34
23
5
11
5422
17
-26,8%
80,1%
-4,3%
-30,2%
-4,3%
7,0%
-20,9%
-28,7%
-20,4%
-32,8%
-17,2%
-55,1%
28,2%
160,9%
-49,0%
-14,6%
38,2%
0,6%
-19,7%
-25,6%
-10,5%
Total 671 100,0% 1.352 100,0% 101,6% 975 -7,5%
Total países 13.548 100,0% 17.649 100,0%
-53,6%
-20,0%
Fuente: International Trade Center
18,0%
17,1%
6,6%
6,2%
5,0%
4,4%
2,2%
2,7%
1,4%
1,5%
34,9%
3.390
3.056
1.338
849
781
687
632
498
424
200
5.602
19,2%
17,3%
7,6%
4,8%
4,4%
3,9%
3,6%
2,8%
2,4%
2,2%
31,7%
CHI.
ARG.
FRA.
GBR
PER.
BRA.
MEX.
POR.
BEL.
CRC
URU.
PAN.
DEN.
OTROS
155
87
67
66
57
57
39
19
19
27
27
766331113
18
23,1%
13,0%
10,0%
9,8%
8,4%
8,5%
5,9%
2,8%
2,9%
4,0%
4,0%
1,1%
0,9%
1,0%
0,4%
0,4%
0,2%
0,1%
0,2%
0,4%
2,7%
233
136
128
119
112
104
93
69
66
59
55
50
41
16
16
15
6533
23
17,2%
10,0%
9,4%
8,8%
8,3%
7,7%
6,9%
5,1%
4,9%
4,3%
4,1%
3,7%
3,1%
1,2%
1,2%
0,1%
0,4%
0,4%
0,3%
0,3%
1,7%
50,3%
55,9%
91,0%
80,1%
97,0%
81,1%
135,1%
270,1%
239,8%
119,6%
104,2%
569,2%
571,3%
149,9%
467,8%
421,7%
304,5%
410,8%
136,9%
26,1%
27,6%
140
177
90
66
80
93
54
37
38
37
38
19
34
23
5
11
5422
17
-26,8%
80,1%
-4,3%
-30,2%
-4,3%
7,0%
-20,9%
-28,7%
-20,4%
-32,8%
-17,2%
-55,1%
28,2%
160,9%
-49,0%
-14,6%
38,2%
0,6%
-19,7%
-25,6%
-10,5%
Total 671 100,0% 1.352 100,0% 101,6% 975 -7,5%
Total países 13.548 100,0% 17.649 100,0%

Noviembre 2014 21
NIRSA Y SUS PRODUCTOS EMBLEMÁTICOS*
Negocios Industriales Real S. A., NIRSA, fue fundada en 1957 por don Julio Aguirre Iglesias,
quien fue un pionero en la producción de conservas en sardinas, a la que incorporó la de
atún, en varias presentaciones.
Sus hijos, Roberto, Julio y Eduardo, tomaron la posta en la conducción de la empresa,
cuando falleció el fundador de la empresa, en 1972. Y lograron posicionarla como una de
las industrias más exitosas del sector alimentos y bebidas; y la ubicaron como uno de los
exportadores de mayor significación, para llegar con sus productos a mercados de Estados
Unidos, Europa, Centroamérica y Sudamérica.
Desde la planta ubicada en La Atarazana, se fue convirtiendo en un complejo industrial, que
actualmente está ubicado en Posorja, y al que tiene incorporadas instalaciones portuarias,
para recibir y operar sus flota de 11 barcos pesqueros y 5 sardineros. Tiene frigoríficos con
capacidad para 12.000 TM; y da trabajo a más de 3.000 personas.
ATÚN REAL
“El atún que se recibe en la planta, tanto de barcos propios como de terceros, es controlado
por el Departamento de Calidad antes y durante la descarga para que el atún que ingresa
sea de óptima calidad; en caso de no cumplir con los estándares es automáticamente re-chazado.
Una vez aprobado el pescado, este es seleccionado por tamaño y especie para
su trazabilidad.
“Posteriormente, ingresa a las cámaras de frío, que en la actualidad tienen una capacidad
de almacenamiento de 12.000 TM, y luego pasa al área de procesos donde es cocinado,
limpiado, enlatado y esterilizado para garantizar su calidad en la vida útil del mismo. En el
mercado el atún es vendido en diferentes versiones: en agua, en aceite y en ensaladas. Adi-cional,
también se produce lomos precocidos y congelados empacados al vacio.
“Las sardinas son recibidas de barcos propios y de terceros. Una vez aprobado el pescado
por el Departamento de Control de Calidad este es recibido en tanques de cemento con
sistema de Agua de Mar Refrigerada (RSW por sus siglas en inglés) que mantiene el pescado
a cero grados, hasta que pasan a las líneas de producción. Al igual que el atún, es enlatado
para su venta al mercado local bajo la marca Real. Las sardinas se las puede encontrar en
tres presentaciones: en aceite, en salsa de tomate y con legumbres, en diferentes tamaños.
“NIRSA también es propietaria de una empacadora. El camarón se vende localmente como
también internacionalmente en diferentes formas: sin cola ni cabeza, apanados, al ajillo, rellenos,
y en brochetas.
“Gracias a su infraestructura, NIRSA puede proveer la materia prima a su planta de harina y
aceite de pescado, los cuales son exportados al igual que los demás productos a diferentes
mercados.”
(*) www.nirsa.com

22
REFORMA LABORAL:
¿POR QUIÉN DOBLARÁN
LAS CAMPANAS?
Desde 1938 en que fue expedido,
el Código del Trabajo ha sido
sometido a varias reformas, la
mayoría de ellas para ajustar la relación
laboral a las condiciones de la economía
de manera que, aunque arrastra ciertos
anacronismos, no es una legislación en su
mayoría obsoleta, que resulta inaplicable.
En cierta medida, el legislador ha en-tendido
que es una cuestión muy delica-da
modificar las reglas del juego en esta
materia, no solo porque atañen a los pun-tos
críticos que caracterizan socialmente
al trabajo, sino porque tiene repercusio-nes
económicas trascendentales. Por eso,
lo básico y fundamental de la legislación
laboral reside en precautelar los intereses
socioeconómicos —válidos por su legiti-midad—
de los dos actores de la relación
laboral: trabajadores y empleadores.
Y por lo mismo, son esos actores quienes
deben tener protagonismo para definir re-formas
laborales. Entonces, el escenario del
diálogo social tiene que ser requisito obliga-torio
en estos menesteres, incluso porque la
Organización Internacional del Trabajo-OIT,
estimula la necesidad de consensos para re-formar
la normativa correspondiente.

Noviembre 2014 23
El ejecutivo ha entregado una propues-ta
de reformas laborales y a la Seguridad
Social, (“Ley para la justicia laboral y reco-nocimiento
del trabajo en el hogar”), con el
fin de que sean consideradas en la Asam-blea
Nacional. Según señaló el Presidente
Rafael Correa, durante una concentración
popular realizada en Guayaquil el 15 de
noviembre, las reformas comprenden cin-co
ejes: estabilidad, equidad, moderniza-ción
del sistema laboral, democratización
de la representación laboral y universali-zación
de la seguridad social.
Estas reformas —conforme consta en el
primer párrafo de la Exposición de Moti-vos
del correspondiente Proyecto de Ley—
son planteadas por el gobierno “con la
vocación socialista que le caracteriza, (que)
prioriza la realidad del trabajo sobre el po-der
del capital.(...)” Tal premisa ideológica,
enmarcará el debate, como reviviendo esa
vieja antinomia entre capital y trabajo, que
muchas sociedades modernas han logrado
superar, incluso en América Latina.
Estabilidad: contratos de
tiempo indefinido
Acorde con lo planteado en la Exposición
de Motivos, de que “se ha venido obser-vando
en el país una existencia mayori-taria
de contratos a plazo fijo por sobre
los de plazo indefinido, lo que permite
entrever una vocación desde los inicios,
de duración limitada de la relación labo-ral,
cuando uno de los intereses del Esta-do
es la cobertura de necesidades básicas
de los ciudadanos, accesibles únicamente
cuando se encuentra en una situación la-boral
más estable”, el proyecto propone
sustituir el primer inciso del artículo 14,
por el siguiente: “El contrato individual
de trabajo de tiempo indefinido se con-siderará
la modalidad típica de contrato
para la relación de trabajo dependiente.
Como contrato estable o permanente, su
extinción se producirá únicamente por
las causas y los procedimientos estableci-dos
en este Código”.
Utilidades de hasta 24 SBU
“Las utilidades distribuidas a las perso-nas
trabajadoras conforme lo señalado en
el artículo anterior, no podrán exceder de
veinticuatro Salarios Básicos Unificados
del trabajador en general. En caso de que
el valor de estas supere el monto señala-do,
el excedente será entregado al régimen
de prestaciones solidarias de la Seguridad
Social. La autoridad administrativa de
trabajo competente emitirá los acuerdos
ministeriales necesarios para la debida
aplicación de lo señalado en este artículo”,
reza el añadido al artículo 97 del Código
del Trabajo incluido en la reforma.
También se reforman los artículos 100,
103, 104, y 106 del Código, que se relacio-nan
con las utilidades para los trabajadores
de empresas de actividades complemen-tarias;
la unificación de utilidades, para
empresas que conformen un mismo grupo
económico, o que son empresas vincula-das;
determinación de utilidades en rela-ción
al impuesto a la renta; y utilidades no
cobradas.

24
Límites a sueldos de gerentes generales o
altos directivos de las empresas
“La remuneración máxima de los ge-rentes
generales o altos directivos, cual-quiera
sea su denominación, en ningún
caso podrá superar el monto resultante
de multiplicar la remuneración más baja
percibida dentro de la respectiva empre-sa
por el valor que establezca anualmente
el Ministerio rector del trabajo a través de
Acuerdo Ministerial, pudiéndose consi-derar
para el efecto escalas y sub esca-las
dependiendo de la aplicación, entre
otros, de los siguientes parámetros:
Naturaleza y sector económico de la
empresa;
Volumen de ingresos, costos y gastos
y tamaño de activos de la empresa;
Nivel tecnológico de la empresa;
Número de personas trabajadoras;
Niveles de productividad; y
Aquellos adicionales que establezca
la autoridad administrativa de tra-bajo
competente”
Desahucio y despido ineficaz
El desahucio únicamente podrá ser pedido
por el trabajador, y ya no por el empleador
también, pues se busca sustituir el primer
inciso del artículo 184 del Código del Traba-jo
por el siguiente: “Desahucio.- Es el aviso
con el que la persona trabajadora le hace sa-ber
a la parte empleadora que su voluntad
es la de dar por terminado el contrato”
Y a continuación del artículo 195, se
propone añadir que:
“Se considerará ineficaz el despido in-tempestivo
de personas trabajadoras en
estado de embarazo o asociado a su con-dición
de gestación o maternidad.
Las mismas reglas sobre la ineficacia del
despido serán aplicables a los dirigentes
sindicales mientras ejerzan tales funciones
por el plazo establecido en el artículo 187”
Un artículo innumerado, dispone que
declarada la ineficacia del despido por
parte de un(a) juez(a) del trabajo, “se
entenderá que la relación laboral no se
ha interrumpido por el hecho que la ha
motivado y se ordenará el pago de las re-muneraciones
pendientes con un 10% de
recargo. Cuando la persona trabajadora
despedida decida, a pesar de la declara-toria
de ineficacia del despido, no conti-nuar
la relación de trabajo, recibirá la in-demnización
equivalente al valor de un
año de la remuneración que venía perci-biendo,
además de la general que corres-ponda
por despido intempestivo”
Hay mucha tela que cortar en la pro-puesta
del gobierno que ya está en manos
de la Asamblea. Se espera que el deba-te
sea lo más amplio posible, para que
incorpore los criterios de trabajadores y
empleadores.
Pero la pregunta de fondo es ¿por quién
doblarán las campanas, con las reformas la-borales?
La respuesta tiene que ver con las
expectativas de que las reformas estimulen
la creación de empleo productivo.
1.
2.
3.
4.
5.
6.

30
NUEVOS REGLAMENTOS
TÉCNICOS Y SU VIGENCIA
Desde que el
COMEX expidió
la Resolución 116
en diciembre de 2013, re-ferente
al aumento de 293
subpartidas que cumplan
con normas de calidad del
INEN y la obligatoriedad
de la presentación de Cer-tificado
de Conformidad
con producto, tanto para
productos nacionales
como importados, se han
emitido numerosas Reso-luciones
tanto del Pleno
del Comité del COMEX,
del Comité Ejecutivo del
COMEX y de la Subsecre-taría
de Calidad, así como
Acuerdos del MIPRO.
Estas normativas han teni-do
que ver con exclusiones
de subpartidas de la obli-gatoriedad
de presentar el
Certificado de Reconoci-miento;
inclusión de otras
subpartidas; notificacio-nes
al SENAE; inclusiones
de códigos suplementa-rios;
aprobación y oficiali-zación
de RTE INEN; mo-dificatorias
a reglamentos
anteriores y posteriores
a la Resolución 16-2013
COMEX, notificaciones a
organismos internaciona-les
sobre proyectos de Re-glamentos;
etc.
Es así que el director del
INEN, Agustín Ortiz, in-dicó
en su momento que
el 80% de productos en el
país contarán con regla-mentos
de calidad y que
la entidad ha aprobado y
modificado reglamenta-ciones
de calidad obligato-rias
que cubren el 45% de
los productos. Muchos de
ellos fueron modificados y
aprobados desde agosto de
2013, con un plazo de tres
meses para su implemen-tación.
Otros entraron en
vigencia de manera emer-gente
como lo sucedido
con juguetes, vajillas, cos-méticos
y electrodomésti-cos.
(Diario El Comercio).
De 1998 a noviembre de
2013 el INEN publicó cer-ca
de 90 RTE, la mayoría
de estos en vigencia. A no-viembre
17 de 2014 existen
124 RTE INEN vigentes.
http://goo.gl/HVta0Y
Desde diciembre de 2013,
la Subsecretaría de Cali-dad
ha aprobado y oficia-lizado
aproximadamente
104 reglamentos técnicos
propuestos por el INEN,
de los cuales 35 están vi-gentes
y los 69 restantes
entrarán en vigencia en
los próximos meses- del
24 de noviembre de 2014
a 6 de mayo de 2015.
http://goo.gl/iwVZkz
Además, en lo que va del
2014 se oficializaron y en-traron
en vigencia 26 revi-siones
de reglamentos y
PATRICIA LÓPEZ A.
ASISTENTE TÉCNICO

Noviembre 2014 31
numerosas modificatorias
a reglamentos anteriores
a diciembre de 2013: apro-ximadamente
40.
Las modificatorias tienen
que ver más que nada con
la conformidad de los pro-ductos
contemplados en los
Reglamentos Técnicos, ya
que los fabricantes nacio-nales
e importadores deben
demostrar su cumplimien-to
a través de la presenta-ción
del certificado de con-formidad
de acuerdo con
las siguientes opciones:
Certificado de Conformi-dad
de producto según
el Esquema de Certifica-ción
1b, por lote, estable-cido
en la norma ISO/
IEC 17067, emitido por
un organismo de certifi-cación
de producto.
Certificado de Con-formidad
de producto
según el Esquema de
Certificación 5, estable-cido
en la norma ISO/
IEC 17067, emitido por
un organismo de cer-tificación
de producto,
adjuntando el Registro
de Operadores, estable-cido
mediante Acuerdo
Ministerial No. 14114
del 24 de enero de 2014.
Certificado de Confor-midad
de Primera Par-te
según la norma NTE
INEN–ISO/IEC 17050-
1, debidamente legali-zada
por la Autoridad
competente.
El certificado de con-formidad
de primera
parte se aceptará hasta
que existan organismos
de certificación de pro-ducto
y laboratorios de
ensayo, acreditados o
designados en el país
de destino, o acredita-do
en el país de origen,
cuya acreditación sea
reconocida por el OAE.
Los productos de fa-bricación
nacional que
cuenten con Sello de
Calidad INEN o Cer-tificado
de Conformi-dad
INEN, Esquema
5, no están sujetos al
requisito de certificado
de conformidad para
su comercialización.
Respecto de esto último,
mediante Acuerdo 14 112,
el MIPRO aprobó la imple-mentación
de Certificados
de Reconocimiento INEN
esquema 5 de conformi-dad
con ISO IEC 17067.
Este Certificado tiene los
mismos efectos del Sello
de Calidad INEN.
Por otra parte, se encuen-tran
en período de ob-servaciones
en la CAN
y OMC, 48 proyectos de
RTE, los mismos que, una
vez cumplido el tiempo
de observaciones, se ofi-cializarán.
Incluyen 2
Revisiones de Reglamen-tos
anteriores: RTE INEN
5- Artefactos de uso do-méstico
para cocinar, que
utilizan combustibles ga-seosos
y RTE INEN 9- Ar-tefactos
de uso doméstico
para producción de frío.
http://goo.gl/w0nyI6
Los Cuadros No. 1 y No.
2 muestran los totales de
Reglamentos Técnicos
INEN oficializados así
como también los pro-yectos
de Reglamentos
Técnicos PRTE INEN no-tificados
a organismos in-ternacionales.
Es de resaltar también
que las mercancías de
aproximadamente 1200
•
•
•
•

32
RTE INEN oficilaizados VIGENTES (incluye 21 RTE EMERGENTES)
RTE INEN oficilaizados NO VIGENTES
TOTAL RTE INEN oficializados*
* De los 193 RTE oficializados, 17 son de contenido general y no contienen items arancelarios.
124
69
193
Existen 124 RTE INEN vigentes. De estos, 35 RTE INEN fueron propuestos a partir de diciembre de
2013.
Proyectos de RTE INEN nuevos notificados en trámite regular
Proyectos de revisiones de RTE INEN antiguos
Proyectos de RTE INEN notificados para sustituir a Emergentes
TOTAL DE PRTE NUEVOS NOTIFICADOS
subpartidas arancelarias
son las afectadas por
la obligatoriedad de la
presentación del Certifi-cado
de Reconocimiento
INEN que demuestra la
conformidad con pro-ducto
(cifra tomada de
PUDELECO Editores). En
algunos casos, estas mer-caderías
deben cumplir
con dos, tres o cuatro re-glamentos
técnicos. Es el
caso, por ejemplo, de las
mercancías de la partida
arancelaria 8706-Chasis
de vehículos automó-viles,
equipados con su
motor. Cuatro RTE INEN
se aplican a estos pro-ductos:
034 (3R) Elementos míni-mos
de seguridad en ve-hículos
automotores
038 (2R) Bus urbano
48
041 (1R) Vehículos de
transporte escolar.
043 (1R) Vehículos de
transporte público de pa-sajeros
intrarregional, in-terprovincial
e intrapro-vincial.
A la fecha y revisando
el Catálogo de Normas
INEN, se observa que
existen cerca de 2600
Cuadro No. 1
Cuadro No. 2
Reglamentos técnicos-RTE INEN oficializados
Proyectos de Reglamentos técnicos INEN-PRTE INEN
Aproximadamente 104 Reglamentos oficializados a partir de diciembre de 2013.
Nota: Oficializar es publicar en el Registro Oficial. La vigencia generalmente es después de 180 días
de la publicación.
Fuente: Sitio Web del INEN y Registros Oficiales
Actualizado a: 17 de noviembre de 2014
2
8
46

Noviembre 2014 33
Normas Técnicas Ecuato-rianas-
NTE INEN y más
4000 normas técnicas in-ternacionales
adoptadas.
Este bagaje de normas
es el material referencial
para los organismos eva-luadores
de la conformi-dad
de los RTE INEN ofi-cializados.
NORMATIVA RECIENTE
Otra Resolución reciente
tiene que ver con los RTE
INEN que fueron declara-dos
obligatorios-emergen-tes
en el Registro Oficial
121 de noviembre de 2013;
estos fueron sustituidos
por los publicados en el
RO 330 de 10 de septiem-bre
de 2014 y entraron en
vigencia el 13 de noviem-bre
de 2014; son:
RTE INEN 85 Papas
fritas congeladas.
RTE INEN 89 Seguri-dad
de los juguetes.
RTE INEN 92 Genera-dores,
grupos electró-genos
y convertidores
rotativos eléctricos.
RTE INEN 100 Mate-riales
y artículos plásti-cos
a estar en contacto
con los alimentos.
Un grupo de trece RTE
INEN emergentes tam-bién
serán sustituidos por
otros cuya vigencia ya
se fijó para los próximos
cinco meses. Los ocho
reglamentos emergentes
restantes ya fueron notifi-cados
a los organismos in-ternacionales
y aún están
como proyectos.
Además, en el RO 367 del
4 de noviembre de 2014
se publicó una lista de
RTE INEN cuyas fechas
de vigencia fueron corre-gidas.
Se trata de 41 RTE
INEN que estarán vigen-tes
en los primeros me-ses
de 2015 y no en 2014
como se lo había publi-cado.
La fe de erratas fue
publicada por la Subse-cretaría
de Calidad.
Es importante también
mencionar que el Decreto
Ejecutivo 338 publicado
en el Registro Oficial Su-plemento
263 de 9 de junio
de 2014 cambia el nombre
de “Instituto Ecuatoriano
de Normalización” por
“Servicio Ecuatoriano de
Normalización”: las si-glas
INEN se mantienen
hasta realizar el proceso
de cambio. También “Or-ganismo
de Acreditación
Ecuatoriano” por “Servi-cio
de Acreditación Ecua-toriano”.
•
•
•
•

34
LA REVOLUCIÓN JULIANA:
MITOS Y VERDADES 1925-31
En el atardecer del 9
de julio de 1925 se
empezó a consu-mar
en Guayaquil el golpe
de Estado, promovido por
la oficialidad baja y media
de las Fuerzas Armadas,
con el apresamiento de las
autoridades civiles y mili-tares
de la plaza. Entrada
la noche tuvo su correlato
en Quito, en circunstancias
que el presidente Gonzalo
S Córdova fue notificado
que había cesado en funcio-nes.
De esta forma, se puso
fin a 30 años de regímenes
liberales que habían gober-nado
en sucesión desde la
revolución de 1895.
Sería el primer golpe ins-titucional
del estamento
militar que en el pasado
siempre había actuado a
la sombra del caudillo de
turno. Pasaría a la historia
como la Revolución Julia-na
que ha sido juzgada de
modo favorable al haber
puesto fin al denominado
período de la “plutocracia
liberal” que había surgido
en 1912, a raíz del asesina-to
del general Eloy Alfaro.
ROBERTO ASPIAZU
Foto archivo

Noviembre 2014 35
El complot se comenzó a
urdir, en octubre de 1924,
por parte de en un gru-po
de jóvenes tenientes y
alféreces del Regimiento
de Artillería Bolívar No.1
y de la Escuela de Inge-nieros,
que constituyeron
bajo juramento de honor
la Liga Militar. Seis meses
después la conformaban
150 oficiales, incluyendo
unos pocos superiores.
Su Programa de Acción in-cluía
un manejo técnico de
la finanzas públicas, con la
creación de un Banco Na-cional,
la supresión de los
bancos emisores privados,
leyes sociales en benefi-cio
de obreros, artesanos
e indios, y un ambicioso
programa de obras públi-cas:
escuelas y carreteras,
principalmente. Estaban
influidos por la corriente
de opinión que atribuía el
decaimiento económico a
la influencia del Banco Co-mercial
y Agrícola, BCA,
así como a los intereses de
los grupos exportadores
guayaquileños, a lo que
se sumaba la práctica del
fraude electoral.
Igualmente, desarrollaría
reivindicaciones labora-les,
como el contrato indi-vidual
de trabajo, desahu-cio,
duración máxima de
la jornada, descanso se-manal
y responsabilidad
por accidente, que deriva-ban
de la plataforma de la
rebelión obrera de 1922.
Complicando la trama,
el presidente Córdova se
encontraba enfermo y no
ejercía un poder real. Ade-más,
había debilitado su
prestigio la compra de las
acciones del Ferrocarril del
Sur, a raíz del duro invier-no,
que obligó a obras de
reparación emergentes que
pretendían ser financiadas
con el incremento de las ta-rifas
del transporte.
Ante la necesidad de con-tar
con soporte civil, se
constituyó la Junta Provi-sional
de Gobierno, con-formada
por cuatro quite-ños
y tres guayaquileños,
destacando Luis Napo-león
Dillon y Francisco
Arízaga Luque, a más del
general Francisco Gómez
de la Torre, quien ejercía la
cartera de Defensa. La pre-sidencia
ejecutiva se rota-ba
semanalmente, desem-peñando
cada miembro
una función ministerial. Al
tiempo, se integró la Junta
Suprema Militar lidera-da
por el teniente coronel
Luis Telmo Paz y Miño,
cuyo objeto era supervisar
el cumplimiento de los ob-jetivos
formulados.
De inicio- y con el afán
de exaltar el fervor re-volucionario-
se impuso
medidas simbólicas como
prohibir las peleas de ga-llos,
la prostitución en el
Barrio Verde del Puerto
Principal y el ingreso de
descalzados a edificios
públicos, parques, teatros
y plazas. Incluso se llegó
a clausurar la Facultad
de Derecho de la Univer-sidad
de Guayaquil, bajo
el argumento que había
demasiado “tinterillo” y
que se requería fomentar
carreras de tipo técnico.
Como admite el historia-dor
Alfredo Pareja Diez-canseco,
“la revolución
se manchó de odio”, al
trasladar toda la culpa a
Francisco Urbina Jado,
principal del BAC, quien
fue apresado y posterior-mente
exiliado a Chile,

36
donde falleció a los pocos
meses. En efecto, el ban-co
se había constituido en
el mayor prestamista del
Gobierno, pero lo hacía
frecuentemente coacciona-do
por los regímenes de
turno. Bastante revelador
que del total de crédito de
la banca nacional, el 53%
estaba destinado al fisco, el
47% restante a particulares.
La primera Junta cayó en
enero de 1926 siendo reem-plazada
por una nueva en-cabezada
por Isidro Ayo-ra,
quien se desempeñaba
como rector de la Universi-dad
Central y había presidi-do
el Consejo Municipal de
Quito. El renovado intento
de un Ejecutivo colegiado
fracasó, de modo que el 1
de abril Ayora fue designa-do
presidente provisional
con entera libertad de esco-ger
a sus colaboradores.
El mandatario había sido
formado como médico en
Alemania, gracias a un
programa de becas inter-nacionales
instrumentado
por Alfaro. En su Mensaje
a la Nación de 1928, evo-caría
las motivaciones del
golpe: “Eran tan fuertes los
lazos con que banqueros y
políticos tenían atada a la
Nación para explotarla en
provecho propio, que nin-gún
poder constitucional
habría podido romperlos”.
Necesario destacar que el
movimiento juliano tuvo
una facción civil, liderada
por Dillon, quien fungía
de presidente de la Cáma-ra
de Comercio de Quito,
acompañado por un gru-po
de terratenientes serra-nos
tanto liberales como
conservadores, que forma-ron
su propia Liga, mante-niéndola
coordinada con
su contraparte militar.
Una fuente de profunda
discordia regional había
sido que comerciantes y
empresarios de la Sierra,
no podían intercambiar
libremente los billetes
emitidos por el Banco del
Pichincha y Banco del
Azuay en Guayaquil,
donde las transacciones
se hacían preferentemente
con papel moneda de los
bancos porteños, el BAC y
el Banco del Ecuador.
Dillon en su desempeño
como ministro de Ha-cienda
fue figura clave
en la venida de la famo-sa
misión Kemmerer que
desembocó en la crea-ción
del Banco Central en
1927, la institución más
emblemática de la here-dad
juliana. Hubo un te-naz
debate para definir
su sede; las fuerzas vivas
guayaquileñas alegaban
que el 80% de los depó-sitos
bancarios estaba en
el puerto; sin embargo, se
impuso el criterio de la
capitalidad.
El banquero Victo Emilio
Estrada avivaría la contro-versia,
cuando en su bre-ve
desempeño como titu-lar
del portafolio en 1934,
descubrió en el trasteo de
cajones del ministerio un
documento revelador: “ y
allí encontré la razón del
9 de julio. El Sr.Dillon ha-bía
querido poco tiempo
antes poner en circulación
sus propios billetes hipote-carios
emitidos por la So-ciedad
de Crédito Interna-cional…
Cuando el señor
Urbina conoció ese proyec-to
inflacionista le comunicó
al Gobierno y éste impidió
que el señor Dillon sacara
esos billetes …Esta situa-

Noviembre 2014 37
ción, convirtió a Dillon …
en un enemigo jurado del
Agrícola y su Gerente, y
preparó rápidamente la re-volución
que dio al traste
con ese Banco”.
Estrada conocido por su
sobriedad y rigor inte-lectual,
atribuía la crisis
a problemas estructura-les
de la economía, uno
de cuyos síntomas era la
emisión monetaria y la
inflación subsecuente. Sin
duda determinante la es-cases
de divisas producto
del agotamiento de medio
siglo de boom cacaotero;
en 1925, la producción que
llegó a superar el millón
de quintales, había mer-mado
a seiscientos mil con
tendencia a desplomarse
debido a las plagas.
Otras instituciones del
período fueron la Super-intendencia
de Bancos,
Contraloría General de la
Nación, Caja de Pensiones
antecesora del IESS, Banco
Hipotecario que derivaría
en el Banco Nacional de
Fomento, Dirección Gene-ral
de Aduanas, Dirección
General del Tesoro, etc. De
este modo se cumplió con
el objetivo de la moderni-zación
de la Institucionali-dad
del Estado y las finan-zas
públicas.
Ayora no era un político
nato, pero con firmeza y
energía demostró ser un
sensato realizador. En su
condición de dictador
afrontó una dura oposi-ción,
recurriendo a la cár-cel
y el destierro así como
a la clausura de periódicos
como El Guante de Gua-yaquil.
Sin embargo, no
actuó con afán despótico.
Con el notable aumen-to
de la burocracia se vio
obligado a incrementar
impuestos y el gasto pú-blico,
reactivando la in-flación.
Inicialmente, una
buena parte del dinero
provino del ajuste cam-biario
de cinco sucres por
dólar, pero los recursos
Foto archivo

38
resultarían insuficientes
obligando a nueva emi-sión
monetaria inorgáni-ca
(para entonces se había
derogado la Ley Morato-ria
de 1914, restablecien-do
en teoría la converti-bilidad
según el Patrón
Oro, que se suspendería
otra vez en 1932).
En 1928 se convocaría a la
Asamblea Constituyente
que el año siguiente pro-mulgó
la decimotercera
Carta Política, que desig-naría
a Ayora como presi-dente
constitucional hasta
1933. Establecería un régi-men
semi parlamentario,
permitiendo que un solo
legislador pueda llamar
a juicio político a los mi-nistros
de Estado, convir-tiéndose
el mecanismo
en una fuente de abuso y
chantaje que generaría en
breve una grave inestabi-lidad
política.
Incorporó la figura de los
senadores funcionales o
corporativos, dando paso
a avances jurídicos como
la consagración del dere-cho
de habeas corpus, la
función social de la pro-piedad,
el voto de la mu-jer
y la igualdad de los hi-jos
ilegítimos.
El advenimiento de la
Gran Depresión tomó al
Ecuador desprevenido,
con exportaciones decaí-das,
sin ahorros, con re-caudación
fiscal a la baja,
configurando un reno-vado
escenario de crisis
económica, que no tardó
en repercutir políticamen-te.
En agosto de 1931, el
malestar derivó en una
protesta popular en Quito,
que se acercó a los cuarte-les
para demandar la sali-da
de Ayora. Éste sin áni-mo
de aferrarse al poder,
designó al coronel Luis
Larrea Alba como minis-tro
de Gobierno, para que
sea quien lo suceda al tenor
de la disposición constitu-cional
correspondiente.
De esta forma se abriría el
capítulo pos juliano que
conduciría al período de
mayor ingobernabilidad
en la historia del país, con
una suerte de dictadu-ra
parlamentaria que en
connivencia con el mando
militar, iría deponiendo
a presidentes rehenes de
su poder. De esta deba-cle
surgiría como Ave del
Fénix el populismo en la
figura de José María Ve-lasco
Ibarra.
Foto archivo

40
LA ALIANZA DEL
PACÍFICO Y EL ECUADOR
CAROLINA URIGUEN
UDLA
La Alianza del Pací-fico
en los últimos
años ha logrado
consolidarse como un
bloque comercial de gran
importancia en la región.
Esta iniciativa nació a par-tir
del año 2010 en el cual
el gobierno peruano con
su presidente Alan Gar-cía,
propuso generar un
espacio de “integración
profunda” con los países
de Panamá, Colombia,
Ecuador, Perú y Chile.
Durante los diversos pro-ceso
de integración, algu-nos
de estos países no con-sideraron
que está opción
de integración comercial
sea la más adecuada de
acuerdo a sus característi-cas
y particularidades na-cionales.
Dando como re-sultado
que finalmente, el
documento marco suscri-to,
el 06 de junio de 2012,
incluya únicamente a los
países de Perú, Colombia,
Chile y México.
Este bloque agrupa a 212
habitantes en su conjunto
y cuenta con un Produc-to
Interno Bruto de alre-dedor
del 36% del total
producido en América
Latina1. Sus principales
sectores son: minería, re-cursos
forestales, energé-tico,
agricultura, automo-triz,
pesca y manufactura.
Uno de las grandes po-tencialidades
con las que
cuenta la Alianza es el
comercializar con Asia y
aumentar así su comercio
con este mercado.
La Alianza del Pacífico es
un bloque que promueve
la integración entre los
países a base de una ma-yor
conectividad y una
apertura de mercados. El
Ecuador tiene una posi-ción
geográfica privile-giada
al limitar con 2 de
los cuatro miembros.
En el caso ecuatoriano,
al analizarse su posible
adhesión a la Alianza

Noviembre 2014 41
debe considerarse que
existe grandes asimetrías
en tamaño, niveles de
producción y comercia-lización
con otros países
como México. Adicional-mente,
dentro del artícu-lo
11.1 sobre la Adhesión
de Nuevos Estados Parte
del Acuerdo Marco de la
Alianza del Pacífico indi-ca
que uno de los requisi-tos
para la adhesión es el
“tener vigente un acuer-do
de libre comercio con
cada una de las partes”.
En el caso del Ecuador
tiene una zona de libre
comercio perfecta con la
CAN mientras que con
México y Chile tiene des-gravaciones
arancelarias
negociadas bajo el siste-ma
de ALADI.
Bajo este contexto, para
determinar si es benefi-cioso
o no la adhesión del
Ecuador a este bloque de-berá
considerarse el siste-ma
de acumulación de ori-gen,
así como el generar
sistemas que incentiven
la complementariedad in-terna,
que contemple la
maximización de la capa-cidad
productiva de los
países para lograr de esta
manera ingresar a merca-dos
asiáticos como son del
sudeste y noreste.
Así también, entre los
principales desafíos que
presenta la adhesión es
que Ecuador deberá forta-lecer
la exportación de bie-nes
finales para así evitar
el convertirse en un pro-veedor
de materias pri-mas
al continente asiático
como a los otros países del
bloque. Así también uno
de los mayores riesgos es
el aumentar el desequili-brio
de la balanza comer-cial
específicamente en el
caso de México, mientras
que con Perú y Chile no
existe un gran desfase gra-cias
a la comercialización
del petróleo.
Una de las particularida-des
de las economías de
los países del bloque con
el Ecuador es que en mu-chos
casos sus principales
productos de exportación
son similares, para lo cual
se deberá incentivar siste-mas
de acumulación intra-bloque
o se deberá nego-ciar
excluyendo aquellos
productos altamente sen-sibles
para las partes.
La gran encrucijada en la
cual se encuentra el Ecua-dor
es que para adherirse
se debería negociar una
gradualidad para la inser-ción
con los otros países,
lo cual permitiría dismi-nuir
los riesgos en rela-ción
a las asimetrías pro-ductivas
y capacidad de
exportación de los países.
Y de no hacerlo, Ecuador
sería el único país de la
costa del Pacífico que no
forma parte de la Alianza.
El éxito de la adhesión a
la Alianza dependerá de
las acuerdos y consensos
que se llegue entre las
partes, para ello se de-berá
tomar en cuenta los
beneficios a nivel de nú-mero
de habitantes, com-plementariedad
interna,
posibilidades de acumu-lación
de origen, así como
aprovechar las potencia-lidades
de sectores como
el energético que existen
entre los países.
1“La Alianza del Pacífico es
como un “dream team” fut-bolero,
según Santos” ver en
[http://mexico.cnn.com/mun-do/
2014/02/10/la-alianza-del-pacifico-
es-como-un-dream-team-
futbolero-segun-santos].

42
TRÁMITES EN EL IESS:
RIESGOS DEL TRABAJO
(Resolución CD 390 Capítulo IV Artículos 44, 45 y 46.)
Diariamente
se receptan,
de las vein-te
y cuatro unidades
provinciales de Ries-gos
del Trabajo, los
informes de Enferme-dades
Profesionales,
Accidentes de Trabajo
y Fallecimientos los
cuales deben contar
con documentos de sopor-te,
según el caso, aviso de
accidente o enfermedad
profesional, calificación de
accidente o enfermedad
profesional, dictamen de la
Comisión Valuadora de In-capacidades
de la jurisdic-ción
correspondiente que
cuente con el respectivo
porcentaje de incapacidad,
protocolo de autopsia, fo-tografías
y/o diagramas
que sustenten los criterios
del funcionario técnico.
Dentro de sus atribuciones
también está el conocer los
Informes de Seguimiento
a las medidas correctivas,
Informes de las Auditorias
de Riesgos del Trabajo.
Posteriormente se reali-za
un análisis previo de la
documentación para incor-porar
cada expediente al
Orden del Día de la sesión
programada; de conformi-dad
con la norma vigente:
Resolución CD 390 Art.46
Literal a), este organismo
sesionará en forma ordina-ria
cada quince días.
En la sesión propiamente
dicha cada expediente
es analizado porme-norizadamente,
los
señores vocales emi-ten
sus criterios basa-dos
en la información
presentada en el infor-me
de investigación y
los anexos que se ad-juntan,
ciñéndose a la
normativa técnico le-gal
vigente y a la “sana
crítica”, sin embargo en
ocasiones se hace necesario
que el Presidente, haga uso
potestativo del voto diri-mente.
El siguiente paso es
la elaboración del Acuerdo
que recogerá en sus consi-derandos
los aspectos más
relevantes del caso anali-
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GESTIÓN CNP 2004 - 2014
DAVID JARA GARRIDO
Licenciado en Ciencias Jurídicas
y Sociales/ Servidor del IESS

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 0
Noviembre 2014 43
zado (nombre del afiliado,
razón social del patrono,
fecha y hora del siniestro,
breve reseña del siniestro,
sinopsis de la historia la-boral
y tareas realizadas
por el afiliado, extracto
del Dictamen de la CVI,
así como la determinación
realizada por el técnico so-bre
el incumplimiento de
la normativa en seguridad
y salud en el trabajo); en la
parte resolutiva se incorpo-rará
la decisión tomada por
la CNP (Responsabilidad
Patronal, No Responsabili-dad
Patronal y Multa en el
caso de los Seguimientos)
la misma deberá estar con-venientemente
fundamen-tada
basándose en la inob-servancia
de las normas de
prevención de riesgos del
trabajo establecidas por el
funcionario técnico o los
integrantes de la CNP.
Una vez legalizado el
Acuerdo, con las firmas de
los miembros de la Comi-sión,
se procederá a la no-tificación
del mismo en la
empresa donde se suscitó
el siniestro; desde la Comi-sión
se enviará a las juris-dicciones
correspondientes
para que se realice ésta ac-ción,
teniendo un término
de ocho días para pronun-ciarse
sobre los contenidos
de este documento. En los
casos en los que no haya
ninguna impugnación
de la empresa se envia-rá
el trámite a la Unidad
Provincial de Riesgos del
Trabajo para “continuar el
trámite” lo que se significa
que se deberán realizar los
cálculos matemáticos ac-tuariales
pertinentes para
desembolsar el subsidio
o prestación que amerite
cada caso. Cuando los pa-tronos
manifiesten su dis-conformidad
con los conte-nidos
del Acuerdo deberán
presentar sus argumenta-ciones
en las oficinas de
la CNP, remitiéndose los
expedientes a las Comisio-nes
Provinciales de Presta-ciones
y Controversias La-borales
correspondientes
para que emitan la resolu-ción
pertinente.
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2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
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GESTIÓN CNP 2004 - 2014
ACUERDOS EMITIDOS POR LA CNP DESDE EL
ACUERDOS EMITIDOS POR LA CNP DESDE EL
2004 HASTA EL 2 DE SEPTIEMBRE DEL 2014
Año Acuerdos Emiticos
2004 235
2005 100
2006 83
2007 105
2008 73
2009 158
2010 190
2011 168
2012 168
2013 187
2014 230

44
EL MARXISMO
Y EL NEO-MARXISMO
GUSTAVO COSTA VON BUCHWALD
LCDO y MGS
gcosta@poligrup.ec
Este breve y modesto
artículo solo desea
esbozar ciertas ca-racterísticas
del marxismo
para que el público, en ge-neral,
tenga cierta idea de
cómo se relacionan estos
autores que presentaremos
a lo largo del ensayo con las
nuevas formas de vida que
existen hoy en el siglo XXI.
Toda sociedad en su pensa-miento
es dinámica; razón,
por la cual hoy en día existe
un gran esfuerzo de pensa-dores
y académicos de dife-rentes
tendencias políticas
y filosóficas en aplicar cier-tos
conceptos históricos a
nuestras nuevas relaciones
humanas.
Marxismo
El Marxismo como ideo-logía
política, económica
y social surge a mediados
del siglo XIX. Deriva del
conjunto de planteamien-tos
especificados en la obra
máxima de la ideología
marxista: “El Capital”, es-crita
por el filósofo, econo-mista
y periodista de ori-gen
judío Karl Marx quien
con ayuda de su amigo,
Friedrich Engels, conso-lidaron
un pensamiento
sobre cómo debe ser la re-lación
entre el capital y los
seres humanos. La relación
entre estos dos pensadores
era porque compartían la
misma ideología; y pos-teriormente
son quienes
terminaron desarrollando
la ideología, hoy conocida,
como el marxismo.
Karl Marx creador del pensa-miento
Marxista.
La problemática es plan-teada
por Karl Marx en su
obra “ El Capital”, la cual
genera dos polaridades ex-cluyentes
“el obrero” y la
“industria”; y el comunis-mo
es la solución a la po-laridad,
ya que rompe con
las jerarquías desiguales
que se reflejan en su MA-NIFIESTO
COMUNISTA.
El MANIFIESTO COMU-NISTA
escrito en conjunto
entre Carl Marx y Federic
Engels expone las normas
jurídicas, modos de com-prender
las relaciones de
producción y el papel que
juega el estado en las so-ciedades
industrializadas.
Este manifiesto, a través de
las décadas, se ha interpre-tado
e implementado en
algunos países del mundo.
Las diferentes formas de
comprender e implemen-tar
el pensamiento mar-xista
pasan por la com-pleja
y extensa obra que
desarrolló; como también
por cada organización y
país tomaron parte de ese

Noviembre 2014 45
pensamiento. Es así, que la
historia nos cuenta, que en
ciertos lugares del mundo
era prohibidos sus textos;
mientras que en otros eran
obligatorios. Por ejemplo:
la Ex - Unión Soviética, la
Republica Popular China,
Cuba, Chile en Latinoamé-rica
en la época de Allen-de,
entre otros países. En
la actualidad, Venezuela
es un ejemplo de mixtura
entre la extrema derecha y
comunismo imperial.
Neo-marxismo
Esta corriente del pensa-miento
de Marx surge por
la voluntad de algunos
académicos de resaltar los
trabajos de Marx, antes de
la influencia de Engels. Es
decir, que el neo-marxismo
es una reflexión sobre las
nuevas sociedades indus-trializadas
y sus efectos en
las personas; sin caer en las
ideologías políticas extre-mas
como el comunismo.
Los que apoyan esta co-rriente
consideran que los
eventos políticos, a nivel
mundial, como la ocupa-ción
de Europa del Este por
la Ex Unión Soviética, des-pués
de la segunda guerra
mundial que generó la fa-mosa
“Guerra Fría” enfren-tando
a las grandes poten-cias
y poniendo en riesgo
la vida de todo el planeta
tierra, debilitaron la verda-dera
esencia del marxismo
por intereses particulares.
A causa de estos extremos,
se consolida un pensamien-to
más local, el cual intenta,
por ejemplo entender nues-tra
época que se caracteriza
por la globalización.
La función del neo-mar-xismo
contemporáneo del
siglo XXI es comprender al
nuevo obrero, ya que hay
tantos tipos de obreros y/o
profesionales (diseñadores
gráficos, médicos, albañiles,
contadores independientes,
etc.) que trabajan por sus
mismos medios en sus ca-sas,
al igual que reconocer a
los empresarios o industria-les
que manejan las grandes
corporaciones mundiales.
Esta condiciones económi-cas
del mundo moderno
hacen que el pensamiento
de Marx sea caduco.
La frase célebre de Marx
se cumplió, “Los filósofos
sólo han interpretado al
mundo; sin embargo, es
necesario transformarlo”.
Él lo hizo pensando, le-yendo
escribiendo en una
biblioteca en Inglaterra.
Los cambios de la matriz
de producción, los mo-vimientos
de libertad, la
libre expresión y libertad
de culto, la depredación
de los recursos naturales,
la concentración de todos
los bienes por una elite en
representación del Estado
de una región o país ha
hecho que la sociedades
modernas encuentren en
el marxismo una gran de-cepción,
fuera de la reali-dad
de sus aspiraciones
materiales y personales.
En síntesis, su más gran-de
obra, “El Capital,” re-coge
conceptos que hasta
el día de hoy influyen y
mueven a los pensadores
actuales.

46
ACTIVIDADES Y EVENTOS DE AFILIADOS
TONI RATIFICA EL APOYO AL SECTOR,
EN FERIA GANADERA DE GUAYAQUIL
Sumar nuevos proveedores de leche, divertir a los más pequeños con distintos juegos y ofrecer toda su línea de
productos fueron los objetivos de la participación de Industrias Lácteas Toni, en la edición número 69 de la Feria
Ganadera.
El stand de la “Ciudad Toni” fue uno de los más visitados por los casi 20 mil ciudadanos que acudieron durante
los 4 días.
José Lucas, jefe de desarrollo ganadero de Toni, manifestó que este evento sirve para ratificar el apoyo de la em-presa
al sector ganadero del país.
Recordó que de los casi 3 mil proveedores con que cuentan, la mayoría se encuentran en la provincia del Guayas.
“En estas ferias buscamos más clientes. A ellos les ofrecemos asesoría técnica, créditos, financiamiento, seguridad
y el mejor precio del mercado”, aseveró.
Patricia Parra, supervisora de eventos de Toni; José Lucas, Jefe de Desarrollo Ganadero de Toni, Leonardo Yagual y Luis Pardo de la
Distribuidora Dipor Durán S.A.

Noviembre 2014 47
MEXICHEM RECIBE VISITA DE DIRECTOR DEL INEN
Mexichem Ecuador empresa productora de Plastigama, recibió la visita del Director del Inen, Ec. Agustín Ortiz junto
con otros funcionarios de esta entidad gubernamental.
Durante esta visita, el Director del Inen pudo conocer los cuatro procesos productivos bajo los cuales Mexichem
Ecuador produce productos tales como: tuberías, accesorios y conexiones, tanques de almacenamiento de agua,
etc. Posterior al recorrido el INEN realizó la entrega de dos nuevos sellos de calidad que convierte a nuestra empresa
en líder en obtención de sellos de calidad dentro de la categoría de conducción de fluidos.
Los sellos otorgados en el marco de la visita son:
• Sello de calidad a producto “Termomax” según norma NTE INEN ISO 15874-2:2014
Uso: Tubos PP-R para instalaciones de agua caliente y fría a presión.
• Sello de calidad a producto “Línea Dorada” según norma IRAM 13473:1985
Uso: Tubos PP parar unión roscada para transportar agua caliente y fría a presión.
Representante de Mexichem recibe reconocimiento del Ec. Ramiro González

48
15 MIL EMPLEADOS DE TELEFÓNICA MOVISTAR CELEBRARON
EL DÍA INTERNACIONAL DEL VOLUNTARIO
· Más de 15.000 empleados del Grupo Telefónica Movistar de 27 países diferentes de Latinoamérica, Nortea-mérica,
Europa, Asia y África celebraron este mes la Octava Edición del Día del Voluntario Telefónica, uno de los
mayores eventos de voluntariado corporativo.
· Ecuador se sumó a esta jornada de voluntariado y hace poco más 200 voluntarios de Quito, Cuenca, Guayaquil
y Manta desarrollaron once actividades solidarias en beneficio de 1150 personas de estas ciudades.
Jóvenes del programa Proniño y José Manuel Casas, presidente de Movistar Ecuador
Luis Nazareno, de jóvenes de Fundación Telefónica, María Augusta Proaño, directora de
Fundación Telefónica Movistar, José Manuel Casas, presidente de Telefónica Movistar
Ecuador, Miguel Aguirre, coordinador de comunicación de Fundación Telefónica Movistar.

Noviembre 2014 49
IESS capacita a los Afiliados sobre el SGP
y las Auditorías a empresas
El 22 de Octubre el Subdirector Regional de Riesgos del IESS Ing. César Espinoza Samaniego, dictó una charla
sobre el Sistema de Gestión de Prevención de Riesgos SGP y explicó los procedimientos que el IESS aplica para
realizar las auditorías a las empresas, basados en la Resolución CD 333.
Cámara de Industrias de Guayaquil capacitó en la modalidad
“in house”a ARCACONTINENTAL
La Cámara de Industrias de Guayaquil desde el 4 de Octubre al 15 de Noviembre, capacitó en la modalidad “in
house”a los Supervisores de la empresa ARCACONTINENTAL, en los siguientes temas:
- Las funciones de Supervisión
- Supervisión y Control de Costos
- Procedimientos de Control de Producción
- Elaboración de Programas de Producción.

LIBROS
UN ENFOQUE ESCLARECEDOR
Emilio Gallardo Corne-jo,
acaba de publicar
un estudio titulado
“Acción de protección contra
actos normativos de carácter
general y actos administra-tivos
de efectos generales”
(Universidad Espíritu Santo,
Samborondón).
Se trata de un trabajo con el
que su autor busca “(...) clarifi-car
si es procedente la interpo-sición
de una acción de protec-ción
contra actos normativos
de carácter general y actos
administrativos de efectos ge-nerales
como mecanismo de
tutela eficaz en caso que exista
una vulneración a los derechos
fundamentales. Del mismo
modo, se pretende fomentar
un debate sobre su proceden-cia,
ya que este tema ha sido
poco estudiado en el Ecuador
y, que no deja de ser importan-te
en cuanto a la garantía de los
derechos constitucionales”
Y en verdad Gallardo consi-gue
que iniciados y profanos,
se adentren en esos terrenos
tan ricos en interpretaciones,
que constituye el derecho
constitucional. Y para ese pro-pósito
explora experiencias de
Colombia, Venezuela y Espa-ña,
para contrastarlas con lo
que ocurre en Ecuador. Yo,
como profano, disfruté mucho
de las citas que con tanta pro-piedad
utiliza para ilustrar sus
argumentos.
El libro es un ejercicio didácti-co
de primer orden. He aquí
una muestra: “El amparo
constitucional, a diferencia de
la acción de protección, era
un mecanismo de protección
cautelar (no de conocimiento)
y reparatorio pero no indem-nizatorio
que tenía como ob-jetivo
cesar, evitar la comisión
o remediar inmediatamente
los efectos causados por un
acto vulnerador de derechos
constitucionales, es decir, no
se resolvían las situaciones
jurídicas definitivas, sino que
eran tendientes a precautelar
o suspender el efecto del acto
ilegítimo e incluso retrotraer
al estado de las cosas previo a
la emisión de dicho acto (Alar-cón
Peña, 2009, p. 16). Esto sig-nifica
que la acción de amparo
era muy similar a las medidas
cautelares de la actual Cons-titución,
pues no había una
resolución de fondo median-te
una reparación integral del
derecho constitucional vulne-rado”
(pág. 87)
Ahora que está en el tapete
una propuesta de reformas
constitucionales, a los ciuda-danos
en general y a los em-presarios
en particular, puede
resultarnos muy importante
tener información sobre es-tos
temas de los derechos
constitucionales. Incluso para
advertir cuándo podrían ser
objeto de vulneraciones. Ga-llardo
con su libro, hace un
aporte muy importante para
este fin.
ENRIQUE MACÍAS CHÁVEZ

Revista Industrias Noviembre 2014

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