Revista Industrias Julio 2014

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exportación

5Julio 2014
Editorial
Como es tradicional, la edición de INDUSTRIAS correspondiente a este
mes, está dedicada a exaltar a Guayaquil, que el 25 de julio conmemora el
Aniversario CDLXXIX de Fundación.
Alo largo de su historia, Guayaquil ha sido leal a la función que —atendiendo
a la geografía, la realidad económica y la vocación productiva del entorno—
le dieron quienes la fundaron: ser Puerto. Y ser, de entre los de la costa del
Pacífico de Sudamérica, uno de los primeros de la región.
Esa lealtad continuará porque los guayaquileños y los ecuatorianos así
han concebido a la Ciudad. Es que nadie puede imaginarse a Guayaquil,
rodeada por el Guayas y los esteros del mar, desprovista de su identidad
portuaria. Identidad que es genética y gracias a la cual construyó sus otras
características, que la han hecho polo del desarrollo industrial, comercial,
financiero y turístico de Ecuador.
En Guayaquil, todos los días se forja la ecuatorianidad: serranos, amazónicos,
insulares y costeños se entregan, junto a mujeres y hombres de otras partes del
mundo, a las tareas más diversas para producir o vender, para dar o recibir un
servicio, para —en fin— contribuir al engrandecimiento de una ciudad que no
descansa en sus afanes de progresar.
GUAYAQUIL

6
E
l debate abierto en
torno al Proyecto
de Código Orgá-
nico Monetario y Finan-
ciero, ha puesto sobre el
tapete el rol de la banca
privada en las tareas del
desarrollo económico.
En este contexto, lo pri-
mero que se debe señalar
es que uno de los indica-
dores de la buena salud de
cualquier economía, está
BANCA Y DESARROLLO
HENRY KRONFLE KOZHAYA
Presidente de la Federación Nacional de Cámaras
de Industrias del Ecuador
Presidente del Comité Empresarial Ecuatoriano
Presidente de la Cámara de Industrias de Guayaquil
Presidente de la Asociación de Industriales
Latinoamericanos, AILA
en la fortaleza de su siste-
ma financiero. Luego de
la crisis de 1999, la banca
ecuatoriana ha recupera-
do los niveles de confian-
za por parte de ahorristas
e inversionistas, al punto
que —salvo casos aislados,
que nada tienen que ver
con su comportamiento
sistémico— las institucio-
nes financieras han mos-
trado estabilidad, liquidez
y un ritmo de crecimiento

7Julio 2014
“promover el cambio del
patrón de especialización
de la economía nacional,
la innovación y el empren-
dimiento para incremen-
tar la intensidad tecnoló-
gica y de conocimiento de
la producción nacional,
la sustitución selectiva de
importaciones y la promo-
ción de exportaciones”,
(artículo 122 del Proyecto
de Código). Las veces que
el sector público ha inten-
tado imponer estas deci-
siones como obligatorias,
lo ha hecho generalmente
a espaldas del mercado. Y
entonces los fracasos han
sido clamorosos.
La banca privada tiene
que ser actora del desa-
rrollo. Pero debe serlo en
función de principios ele-
mentales de racionalidad
económica y financiera,
gestionando una eficaz
intermediación del dine-
ro, para canalizar los re-
cursos de los depositantes
hacia actividades seguras,
sin responder a otras exi-
gencias que no sean aque-
llas que nacen de la pru-
dencia. Entonces la banca
será soporte confiable del
desarrollo.
cionado Proyecto de Có-
digo— que “todas las
transacciones, operacio-
nes monetarias, financie-
ras y sus registros con-
tables, (...) se expresarán
en dólares de los Estados
Unidos de América, (...)”;
sino que también es indis-
pensable cerrar cualquier
intersticio que sirva para
ejercitar la tentación de
emitir moneda por parte
del Banco Central.
(2) En cuanto a la pro-
ducción, lo recomendable
es asegurarse de que sea
el diseño de la política
económica, y no resolu-
ciones omnímodas de un
órgano gubernamental,
el que oriente —pero no
obligue— al sector finan-
ciero en sus decisiones de
que corresponde a la reali-
dad de la economía.
No obstante la buena
salud de la banca, puede
resultar interesante ajustar
la legislación que rige al sis-
tema financiero, para que
responda a las realidades
de la dolarización, así como
a la nueva institucionali-
dad creada por la Constitu-
ción de Montecristi y a los
escenarios de la economía
mundial. Tal debería ser el
marco en que se analice la
propuesta de Código Orgá-
nico Monetario y Financie-
ro; y es el que utilizaré para
este breve análisis:
(1) En lo atinente a
la dolarización, no basta
señalar —como acerta-
damente lo hace el men-

8
S
egún el Ranking
de la Comisión
Económica para
América Latina y el Ca-
ribe, CEPAL, en 2013 los
puertos de Callao y Gua-
yaquil encabezaron el
movimiento de carga en
contenedores en la región
del Pacífico Sudamericano
(ver Gráfico No. 1), con
más de 1,5 millones de
TEU´s, (un TEU es igual a
la capacidad de un conte-
nedor de 20 pies cúbicos).
De acuerdo al mismo ran-
king, Guayaquil ocupó el
puesto 9 en toda la región
latinoamericana y caribe-
ña; Esmeraldas ocupó el
puesto 63; Puerto Bolívar
y Manta no aparecen.
En Guayaquil, la car-
ga que se mueve por los
puertos de Autoridad
Portuaria y los termina-
les privados, representa
GUAYAQUIL ES EL PUERTO
EL PUERTO ES GUAYAQUIL
DIRECCIÓN DE ESTUDIOS
CÁMARA DE INDUSTRIAS DE GUAYAQUIL
alrededor del 80% del to-
tal del país, (16,3 millones
de toneladas métricas en
2012); la carga movilizada
a través de Puerto Bolívar,
(1,68 millones de TM) es-
tuvo en segundo lugar y
representó el 10% de lo
Movimientos contenedorizado
Miles TEU´S
Buenaventura
Esmeraldas
Guayaquil
Paita
Callao
Arica
Iquique
Antofagasta
Angamos
Valparaíso
San Antonio
San Vicente
Lirquen
Coronel
Punta Arenas
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Callao
Guayaquil
San Antonio
Valparaíso
Buenaventura
San Vicente
Coronel
Iquique
Arica
Paita
Angamos
Lirquen
Antofagasta
Esmeraldas
Punta Arenas
Puertos 2013Ranking
General
Ranking
Pac. Sud.
6
9
12
16
18
31
34
43
44
51
54
57
59
63
80
1.856
1.518
1.197
911
851
453
394
245
204
170
149
126
101
78
27
Fuente: CEPAL
Elaboración: Dirección de Estudios CIG
Cuadro No. 1
Gráﬁco No. 1
Movimiento de importaciones y exportaciones no petroleras
en el Sistema Portuario Nacional
(Toneladas métricas)
Esmeraldas 636.536
66.7157
12.338.244
7.325.218
5.013.026
4,1%
4,3%
79,9%
47,4%
32,5%
Puertos
Importaciones + Exportaciones
2009
TM (%)
2010
TM (%)
2011
TM (%)
2012
TM (%)
645.514
817.539
13.697.206
7.657.235
6.039.971
4,1%
4,3%
79,9%
47,4%
32,5%
857.350
722.840
15.520.068
9.628.062
5.892.006
4,5%
3,8%
81,1%
50,3%
30,8%
1.059.164
761.557
16.305.791
10.864.367
5.441.424
5,3%
3,8%
82,3%
54,9%
27,5%
Manta
Guayaquil
APG
Terminales Privados

9Julio 2014
y de Aguadulce, (Barran-
quilla, Colombia).
Las terminales privadas
más importantes, son: Fer-
tigran S. A., Bananapuerto,
Trinipuerto, Fertisa y Ecua-
gran, especializadas en
banano y cargas diversas.
El año 2012 movieron 3,23
millones de TM de impor-
taciones y 2,20 millones de
TM de exportación, (Cua-
dro No. 2)
que se movió por Guaya-
quil, (Ver cuadro No. 1)
El Puerto Marítimo de
Autoridad Portuaria fue
construido al sur de Gua-
yaquil, en el brazo de mar
conocido como Estero Sa-
lado. Su proceso de cons-
trucción fue iniciado en el
gobierno de Camilo Ponce
Enríquez (1956-60); y entró
a operar en 1963, durante
la presidencia de Carlos
Julio Arosemena Monroy.
Desde 2007 fue conce-
sionado por 20 años, a la
empresa Contecon Guaya-
quil S. A., que es parte de
la multinacional Interna-
tional Container Terminal
Service Inc, (ICTSI), a cuyo
cargo están importantes
puertos de otros países
como Filipinas, Polonia,
Japón, y USA. En América
Latina, está en el Puerto de
Buenos Aires, (Argentina)
San Vicente
Lirquen
Coronel
Punta Arenas
13
14
15
Antofagasta
Esmeraldas
Punta Arenas
59
63
80
101
78
27
Fuente: CEPAL
Fuentes: Autoridad Portuaria de Guayaquil (APG)
Subsecretaría de Puertos, Ministerio de Transporte y Obras Públicas
Fuentes: Estadísticas Portuarias y de Transporte Acuático 2012, Subsecretaría de Puertos y Transporte Marítimo y Fluvial
Cuadro No. 1
Cuadro No. 2
Importaciones y exportaciones en terminales portuarios habilitados
(Carga en toneladas métricas). Año 2012
Esmeraldas
Fertigran S. A. 1.044.662
279.357
778.152
471.111
233.406
132.907
87.280
86.524
61.078
35.750
24.526
3.234.753
59,4%
2.209.607
1.136.568
800.613
626.319
233.406
132.907
87.280
86.524
67.924
35.750
24.526
5.441.424
100,0%
1.164.945
857.211
22.461
155.208
-
-
-
-
-
-
6.846
2.206.671
40,6%
Bananapuerto
Trinipuerto
Fertisa
Ecuagran- Ecuatoriana de Granos
Industrial Molinera S. A.
Terminal Port. Int. Puerto Hondo
Vopak Ecuador
Salica S. A.
Ecuabulk
Nirsa S. A.
636.536
66.7157
12.338.244
7.325.218
5.013.026
1.797.617
4,1%
4,3%
79,9%
47,4%
32,5%
11,6%
Puertos
Terminal portuario Tipos de Carga
TotaldeCargaImportación Exportación
Total
(%) Participación
2009
TM (%)
2010
TM (%)
2011
TM (%)
2012
TM (%)
Puerto Bolívar
15.439.554
645.514
817.539
13.697.206
7.657.235
6.039.971
2.040.296
4,1%
4,3%
79,9%
47,4%
32,5%
11,6%
17.200.555
857.350
722.840
15.520.068
9.628.062
5.892.006
2.027.259
4,5%
3,8%
81,1%
50,3%
30,8%
10,6%
19.127.517
1.059.164
761.557
16.305.791
10.864.367
5.441.424
1.680.020
5,3%
3,8%
82,3%
54,9%
27,5%
8,5%
19.806.532Puerto Bolívar
Manta
Guayaquil
APG
Terminales Privados
San Vicente
Lirquen
Coronel
Punta Arenas
14
15
Esmeraldas
Punta Arenas
63
80
78
27
Fuente: CEPAL
Fuentes: Autoridad Portuaria de Guayaquil (APG)
Subsecretaría de Puertos, Ministerio de Transporte y Obras Públicas
Fuentes: Estadísticas Portuarias y de Transporte Acuático 2012, Subsecretaría de Puertos y Transporte Marítimo y Fluvial
Cuadro No. 1
Cuadro No. 2
Importaciones y exportaciones en terminales portuarios habilitados
(Carga en toneladas métricas). Año 2012
Esmeraldas
Fertigran S. A. 1.044.662
279.357
778.152
471.111
233.406
132.907
87.280
86.524
61.078
35.750
24.526
3.234.753
59,4%
2.209.607
1.136.568
800.613
626.319
233.406
132.907
87.280
86.524
67.924
35.750
24.526
5.441.424
100,0%
1.164.945
857.211
22.461
155.208
-
-
-
-
-
-
6.846
2.206.671
40,6%
Bananapuerto
Trinipuerto
Fertisa
Ecuagran- Ecuatoriana de Granos
Industrial Molinera S. A.
Terminal Port. Int. Puerto Hondo
Vopak Ecuador
Salica S. A.
Ecuabulk
Nirsa S. A.
636.536
66.7157
12.338.244
7.325.218
5.013.026
1.797.617
4,1%
4,3%
79,9%
47,4%
32,5%
11,6%
Puertos
Terminal portuario Tipos de Carga
TotaldeCargaImportación Exportación
Total
(%) Participación
2009
TM (%)
2010
TM (%)
2011
TM (%)
2012
TM (%)
Puerto Bolívar
15.439.554
645.514
817.539
13.697.206
7.657.235
6.039.971
2.040.296
4,1%
4,3%
79,9%
47,4%
32,5%
11,6%
17.200.555
857.350
722.840
15.520.068
9.628.062
5.892.006
2.027.259
4,5%
3,8%
81,1%
50,3%
30,8%
10,6%
19.127.517
1.059.164
761.557
16.305.791
10.864.367
5.441.424
1.680.020
5,3%
3,8%
82,3%
54,9%
27,5%
8,5%
19.806.532Puerto Bolívar
Manta
Guayaquil
APG
Terminales Privados

10
Jorge Juan y Antonio de Ulloa, hicieron un recorrido por las colonias de Es-
paña en América, acompañando a la expedición científica que bajo la dirección de
Charles de la Condamine, la Academia de Ciencias de París envió para medir el arco
de un grado de meridiano, en Quito. La misión fue cumplida entre 1736 y 1745. De
regreso a su país a finales de 1746, escribieron para el Rey Fernando VI un célebre
Informe titulado NOTICIAS SECRETAS DE AMÉRICA, en el que se refieren al
Puerto de Guayaquil, que por entonces dependía administrativamente de Perú. He
aquí un extracto tomado del informe.
El Puerto de Guayaquil
“Guayaquil es uno de los puertos principales en el Perú, así por ser donde se
fabrican y carenan casi todos los navíos que navegan en el mar del Sur, como por el
crecido comercio que se hace en él de maderas, que llevan al Perú, y de cacao á Pa-
namá. En el río de Guayaquil hay dos puertos: el uno está en la ensenada que for-
man las dos costas en su desembocadura, cuya medianía ocupa la isla de la Puna;
el otro en la costa del Nordeste, donde se halla el puerto, que es abierto, y su
entrada libre para todas las embarcaciones que quieran llegar á él. Para entrar en
el puerto de la Puna, y lo mismo en Guayaquil, es preciso hacer la navegación por
el canal que forman la costa de Tumbez y Machala con la de la isla de la Puna, por-
que el otro que forman la misma isla y la costa del Norte de la ensenada, corriendo
desde la punta de Santa Elena, por Chandui, hasta la embocadura del río, está tan
lleno de bajos, que ni aun las embarcaciones pequeñas pasan por él; sin embargo,
hay un canal estrecho por donde pueden pasar los barcos de poco calado.
(...)
Las embarcaciones que van á carenar, ó las medianas que no tienen embarazo
en los bajos para salir cargadas por el río, entran hasta el mismo Guayaquil, como
sucede en todos los ríos grandes, y fondean delante de la ciudad, que es el verda-
dero puerto del río.
Convendría mucho que se guardase este puerto, porque además de ser el que
surte a Lima y las otras ciudades de Valles de toda la madera destinada para la
fábrica de casas, contribuye con lo necesario para la carena de toda suerte de
embarcaciones y sus astilleros, tanto de guerra como del comercio; (...)”

11Julio 2014
Samborondónro
Isla Santay
Río Babahoyo
Pascuales
YaguachiYYYYYYYY
grogrgrgrgrlal gilagil gilil ggMMiMiMiMiMil grMil grMi gri gr
DauleDDDDDDDDau
Guayaquil
Samborondón
Yaguachi
Milagro
Durán
Daule
ánnánnánnánránDuráuráuránuránránnránnránnránnránán Movimientos contenedorizado del Puerto de Guayaquil
TEU´S (contenedor)
2013
1.300.000 1.350.000 1.400.000 1.450.000 1.500.000 1.550.000
2012
2011
1.448.687
1.405.762
1.517.910
Puerto de Guayaquil
GUAYAQUIL Y SU “HINTERLAND”
Fuente: CEPAL -MAGAP

12
E
l astillero nació con
Guayaquil. Todo
lo tenía a la mano:
las mejores maderas para
resistencia, flotación, fle-
xibilidad y largura. El
arte mismo de los nativos,
habilísimos constructores
de canoas, piraguas, bal-
sas insumergibles y más
seguras y vastas que el
arca de Noé. No tuvieron,
pues, los conquistado-
res sino que impulsar un
poco tamaños y gálibos
para obtener magníficas
barcas de mejores condi-
ciones que sus propias ca-
rabelas que atravesaban
el Atlántico.
(...)
El rey Don Carlos III
fundó oficialmente los
Reales Astilleros de Gua-
yaquil en 1671 y desde en-
tonces puede decirse que
LOS ASTILLEROS (*)
MODESTO CHÁVEZ FRANCO
CRONISTA VITALICIO DE GUAYAQUIL
hubieron dos: el civil y el
real u oficial, especialmen-
te para naves grandes de
guerra o naos mercantes.
De este astillero fue jefe
el maestro guayaquile-
ño Andrés del Valle; pero
por 1641 ya se habían
construido bajo el corre-
gimiento de don Martín
de Valenzegui las naves
Almiranta y Capitana cu-
yos nombres pasaron a la
historia por sus muchas
hazañas. De estos galeo-
nes decía el cronista espa-
ñol Torres: “La Capitana
es la reina del Mar del Sur
y pudiera serlo del Norte
por su grandeza y su her-
mosura. Es de 1.150 tone-
ladas y capaz de 60 piezas
de artillería. La Almiranta
es de 1.000 toneladas. Am-
bas se deben al marqués
de Mancera”

(...)
“Guayaquil es el mejor
astillero que se reconoce
en toda la costa del mar
Pacífico, tanto por la abun-
dancia y calidad incompa-
rable de sus maderas como
por su calidad sobresalien-
te y comodidad admirable
para construir los buques,
siendo el único en donde
se pueden fabricar navíos
de todos portes para gue-
rra como para comercio y
el más a propósito para ca-
renar” (1)

(...)
“El Puerto de Guaya-
quil es entre todos —si-
guen Juan y Ulloa— el
que por muchos títulos
debe gozar la primacía,
porque en él la naturaleza
depositó todo en admira-
ble disposición uniendo
la comodidad de su apa-
cible gran río a la abun-
dancia de sus maderas
exquisitas que no se en-
cuentran en ningún otro
país de América ni en do-
minio otro alguno de la

13Julio 2014
grande, el Perú. El segun-
do, Chile, entró emban-
derado el 8 de Octubre y
su recibo fué un número
de la fiesta octubrina. Los
viajes eran quincenales.
En 1840 se formó la
empresa de vapores flu-
viales con capital de 15
mil pesos en acciones de
10 y 50 pesos. La prime-
ra maquinaria se trajo de
Estados Unidos y el cas-
co fué construido aquí,
de madera, primero de
su tipo que se hacía en
América Española. El 41
fué echado al agua con
el nombre de Guayas (3),
previa la popular “Vela-
da del barco” a la que si-
guió un gran baile en la
gobernación.
(*) Extractos e ilustración (pág. 14)
tomados del libro: “CRÓNICAS
DEL GUAYAQUIL ANTIGUO”,
(Tomo Primero, 3era. Edición,
1998), págs. 272-278
(1) Jorge Juan y Antonio de
Ulloa, “Noticias Secretas de
América”, 1747.
(2) 1841
(3) Se trata del barco que apare-
ce en el Escudo Nacional, como
símbolo de la navegación.
y amistad, con bandera es-
pañola, fué la Santurzana,
al mando del mismo capi-
tán Arrarte. Su cargamento
consistía esta vez en 26.000
pesos de oro y plata sin
acuñar. Su porte era de 190
toneladas y traía 44 días de
navegación.
El puerto era concurri-
dísimo por los barcos de
vela. En proporción del
comercio de entonces y de
la importancia comercial
mucho menor que hoy, de
este puerto, puede decir-
se que era más frecuenta-
do que hoy. Más de 1.000
nombres de barcas se re-
gistran en pocos meses en
los periódicos de entonces.
Extranjeros y nacionales
competían en el cabotaje
y el caleteo del Pacífico, y
de todas partes del mundo
venían barcos acá, hasta
en viajes directos a China,
Australia, India, etc. Di-
cen que entonces se usaba
hacer testamento antes de
emprender esos viajes.
(...)
En junio del 41 (2) entró
en la ría el primer vapor
nación española ni las de
otros monarcas”

(...)
Hasta por el año 1820
los buques de gran calado
cargaban y descargaban
en Puná: pero goletas y
bergantines remontaban el
Guayas hasta más arriba
del sitio Bodeguitas. Del
30 para adelante los po-
líticos que se peleaban la
Presidencia obstruyeron la
canal hundiendo buques
ex profeso para evitar la
entrada de sus enemigos;
quizá todo eso contribuyó
desde entonces para ir em-
bancando el lecho hasta
hoy y que no quieren lim-
piar los nuevos gobiernos.

(...)
Laúltimabarcaespañola
que salió de este puerto con
bandera de España, en Oc-
tubrede1820,despuésdela
independencia de esta Pro-
vincia, fue una que coman-
daba el capitán español don
José Bonifacio Arrarte. Y el
año 1838 —a los 18 años—
laprimerabarcaqueentróa
nuestra ría ya en son de paz

16
L
as primeras cepas
de banano fueron
traídas por Fray
Tomás de Berlanga, se-
gundo obispo de Cuzco
y descubridor accidental
del Archipiélago de las
Galápagos, con la fina-
lidad de proporcionar a
colonos y naturales un
nuevo alimento, origina-
rio de los trópicos de Ex-
tremo Oriente y cultivado
exitosamente en las Islas
Canarias.
Desde la colonia se
acostumbró a sembrarlo
junto a matas de cacao a
fin de brindarle sombra
durante su ciclo de cre-
cimiento de cinco años.
Ambos estarían destina-
dos a convertirse en fuen-
te de riqueza y productos
emblemáticos del país.
El primer registro de
exportación de banano se
remonta a 1877, cuando
se comenzó a enviar los
racimos sobre la cubier-
ta de los buques a vapor
(donde la fruta madura-
ba) con destino al merca-
do chileno; no tardarían
en empezar los despachos
al Perú aprovechando el
activo tráfico marítimo.
En esa época el cultivo
seguía siendo silvestre y
su producción marginal.
EL AUGE BANANERO
Y SUS PIONEROS
ROBERTO ASPIAZU

17Julio 2014
En 1921, en plena decli-
nación del boom cacaote-
ro, el presidente José Luis
Tamayo contactó al geó-
logo extranjero J. Cicerón
Castillo, que había traba-
jado con la Anglo Ecua-
dorian Oilfields en los
campos de Santa Elena,
para solicitarle que pro-
moviera la venida de una
empresa estadounidense,
ofreciendo concesiones
de líneas férreas y mue-
lles así como ventajas tri-
butarias por veinte años.
Castillo trasladó el envite
a V.M.Cutter, vicepresi-
dente de la United Fruit,
UF, con sede en Boston,
quien le encargó viajar al
Ecuador a fin de analizar
los suelos, el clima y los
terrenos más apropiados.
La visita generó ex-
pectativa al coincidir
con un período de gra-
ves daños en las planta-
ciones centroamericanas
a consecuencia del Mal
de Panamá y de vientos
huracanados. La conclu-
sión de Castillo fue que
la costa ecuatoriana tenía
condiciones ideales de
agua, drenaje y luminosi-
dad para el desarrollo del
cultivo, recomendando
como prioridad la zona
de Balao, tierra adentro
al sur de Guayaquil. Esti-
mó el costo de desarrollar
una hectárea de banano
en 500 USD, mientras que
en Santa Marta, Colom-
bia, era de 800 USD.
Tamayo llegó a elaborar
un proyecto de ley para
promover las concesiones
bananeras, pero la inicia-
tiva no prosperó debido al
empeño de los legislado-
res de imponer el pago de
tributos onerosos.
A inicios de la década
de los 30´s, la expansión
de mercado mundial así
como la pérdida de 364
mil hectáreas en Centro-
américa debido a enfer-
medades fitosanitarias,
condujo a UF a reconsi-
derar la compra de tierras
en Ecuador. En 1933 en-
cargó la tarea a Francis V
Coleman, personaje que
conocía y había trabajado
en el país comercializan-
do combustibles; un año
después se hacía pública
la compra en subasta por
80 mil sucres de la hacien-
da Tenguel de 50 mil hec-
táreas, de propiedad del
Banco Territorial.
La noticia no dejó de
causar revuelo. Eran tiem-
pos de un incipiente po-
pulismo que miraba con
reserva las consecuencias
socioeconómicas y políticas
de una inversión extranje-
ra de carácter monopólico
que podría reproducir el
modelo de repúblicas ba-
naneras de los vecinos cen-
troamericanos. Pese a los
temores, el advenimiento
de la UF permitió tecnificar
los cultivos de banano, tra-
yendo al país por primera
vez barcos refrigerados que
podían transportar la fruta
a puertos distantes, sin el
riesgo de maduración. Así
se consiguió aumentar las
exportaciones de 500 mil
racimos en 1933 a 2.5 millo-
nes en 1936.
A fin de evitar que la
empresa aplique un es-
quema de integración
vertical, que le permitía
controlar todas las fases
del negocio: producción,
transporte y comercializa-
ción, en 1938 el gobierno
del general Alberto En-
ríquez Gallo expidió un

18
decreto que reformaba los
términos de su concesión
original, limitando la pro-
piedad de extranjeros a
80.000 hectáreas y estable-
ciendo que las compañías
exportadoras debían ad-
quirir el 50 por ciento del
banano de productores
nacionales. Además, crea-
ba la figura de un super-
visor en puerto que debía
autorizar los despachos,
solucionando las disputas
de precios entre produc-
tores y exportadores.
El cacao había genera-
do una importante cultu-
ra empresarial en Guaya-
quil, que había permitido
desarrollar un know how
de relacionamiento con
los mercados internacio-
nales. Sería una experien-
cia útil aunque la platafor-
ma del negocio bananero
resultaría más compleja,
debido al carácter pereci-
ble de la fruta y estánda-
res de calidad exigentes
que requerían mayores
cuidados de cultivo, ma-
nipulación y transporte.
Mientras las planta-
ciones de cacao eran ex-
tensas y pertenecían a
familias tradicionales
guayaquileñas, requirien-
do poco cuidado de mano
de obra, apenas 0.2 per-
sonas por hectárea año,

19Julio 2014
las de banano correspon-
dieron mayoritariamente
a pequeños y medianos
productores cuyas pro-
piedades, en un inicio,
oscilaban entre 4 y 12 hec-
táreas, que, en cambio,
empleaban 1 persona por
hectárea año.
En la década de los
30´s, el pionero de la pro-
ducción nacional- y ade-
más comprador- fue el
afroecuatoriano Manuel
Amable Calle, orense de
origen muy humilde, que
desarrolló su emporio en
Pasaje luego de traer ce-
pas Gros Michel de Que-
vedo y Catarama, que a
su vez fueron distribui-
das con otros productores
de la provincia. Reunía
suficiente fruta para en-
tregarla semanalmente en
Guayaquil, primero a la
Compañía Frutera Suda-
mericana (SAFCO por su
sigla en inglés) que ex-
portaba principalmente a
Chile y después a la UF.
Con el advenimien-
to de la Segunda Guerra
Mundial que trajo apare-
jada la invasión peruana
al sur del país en 1941, la
producción y exportación
de banano experimentó
un revés. Los barcos re-
frigerados que efectuaban
el transporte de la fruta
fueron incautados por el
gobierno norteamericano
para ser utilizados en la
logística del esfuerzo béli-
co. Sin embargo, la crisis
generaría oportunidades
para otros productos de
exportación, principal-
mente el arroz (llegaría
a representar cerca de la
mitad de las exportacio-
nes totales) aunque tam-
bién caucho, quinina y
balsa, todos considerados
como productos estratégi-
cos por los Aliados.
La destrucción de las
plantaciones de arroz en
el sudeste asiático durante
la ocupación japonesa ge-
neró un desabastecimien-
to en el mercado mundial
que fue aprovechado por
los empresarios costeños,
destacando el joven Luis
Noboa Naranjo, quien en
asocio con el banquero
y agente naviero Juan X
Marcos, terminó acumu-
lando una fortuna que
posteriormente se inverti-
ría en el banano.
Terminada la guerra
en 1945, la creación del
Comité Ejecutivo de Via-
lidad junto a la dispo-
nibilidad de créditos de
organismos multilatera-
les y ayuda internacional
norteamericana, permitió
desarrollar una moder-
na red de carreteras en la
costa y el país, en su con-
junto, que serviría para
mejorar la transportación
de la producción agríco-
la y del banano, en parti-
cular, que hasta entonces
dependía de medio flu-
viales, poco confiables en
la estación seca.
La visión política del
presidente Galo Plaza
(1948-1952) y de su minis-
tro de Economía Clemen-
te Yerovi de crear el Ban-
co Nacional de Fomento
a fin de otorgar crédito
a pequeños y medianos
agricultores, terminó por
completar el círculo vir-
tuoso. En apenas cinco
años se sembraron 50 mil
hectáreas de banano, sig-
nificando que de 3.9 mi-
llones de racimos exporta-
dos en 1948, incrementó a
17 millones en 1952, con-
virtiendo desde entonces

20
había tomado el nombre
de un valle de la Isla Fiji
donde fue descubierta. Y
pese al inicio de fumiga-
ciones aéreas a partir de
1957, los niveles de re-
chazo de la fruta que se
mantenían entre 10 y 20
por ciento, subieron a 20
y 40 por ciento. A fin de
disminuir el desperdicio
de racimos, desde 1960
se iniciaría exitosamente
el empaque de banano en
cajas de cartón.
Al tiempo, comenzó
una lenta sustitución de
las plantaciones de la va-
riedad Gros Michel, más
resistente a los golpes, por
la Cavendish más delica-
do pero relativamente in-
mune a las enfermedades.
Para el inicio de los
60´s el Ecuador exportaba
37 millones de racimos,
representando el 60 por
ciento de la generación
de divisas, y, además el 50
por ciento de los ingresos
del fisco. Esta situación se
mantendría sin cambios
significativos hasta 1972,
año de inicio de las expor-
taciones petroleras; pero
esa es otra historia.
al Ecuador en principal
exportador mundial, po-
sición que ha mantenido
sostenidamente hasta la
actualidad (con excepción
de 1983 debido a la des-
trucción del fenómeno de
El Niño).
El boom bananero fue
abriendo espacio a nue-
vos actores. En la activi-
dad de exportación Stan-
dar Fruit y la Compañía
de Comercio y Trans-
porte S.A, que posterior-
mente se convertiría en
Exportadora Bananera
Noboa en 1964, comen-
zaron a competir con las
tradicionales SAFCO y
UF. Al tiempo, empresa-
rios como Esteban Qui-
rola en El Oro y el sueco
Folke Anderson en Esme-
raldas, desarrollaban el
sistema hacienda más ex-
tensa y tecnificada para
vender bajo contrato a
la Stándar en el primer
caso, y de manera inde-
pendiente en el segundo
(Anderson sería miste-
riosamente asesinado en
Guayaquil en 1967).
El 80 por ciento de los
embarques estaba desti-
nado al mercado de los
Estados Unidos, donde
una activa publicidad
había puesto de moda
el consumo de banano.
Desde 1950 iniciaron los
primeros despachos al
mercado europeo que se
posicionaría como el se-
gundo en importancia.
Noboa desplazó su
centro de operaciones a
Nueva York donde en
sociedad con Shilo Adir,
norteamericano de origen
judío, montó una red de
distribución en la costa
este que compitió exito-
samente con las transna-
cionales. Tampoco des-
cuidó el mercado europeo
asociándose con el grupo
naviero Salen de Suecia
y con la firma belga de
León Van Parys que ope-
raba en Amberes, el prin-
cipal puerto continental.
Después incursionaría en
el mercado de Japón. De
este modo forjó su leyen-
da de empresario global.
Durante la década de
los 50´s se produjo una
lenta progresión de la
Sigatoka Amarilla, una
enfermedad fungosa que

22
LA INDUSTRIA TEXTIL Y
CONFECCIÓN ECUATORIANA
“El Reto de crecer y generar empleo”

23Julio 2014
JAVIER DÍAZ CRESPO
PRESIDENTE EJECUTIVO
ASOCIACIÓN DE INDUSTRIALES
TEXTILES DEL ECUADOR (AITE)
E
l sector textil en el
Ecuador ha mante-
nido un constante
esfuerzo para no quedarse
atrás en su desarrollo, algo
necesario para subsistir en
una economía cambiante
tanto en lo nacional como
en lo internacional. Las
empresas han vivido sus
historias: un camino de
esfuerzo, tecnificación, in-
novación y crecimiento.
El esfuerzo y trabajo de
quienes apostaron por este
sector, creando plazas de
trabajo para miles de ecua-
torianos, tiene sin duda
muchas caras, muchas
historias. Estas historias
empiezan en la época de
la colonia, con los obrajes,
que eran instituciones de
manufactura manual de
productos textiles como el
hilo y las telas, elaboradas
en ruecas y telares de ma-
dera que funcionaron alre-
dedor de 1540 hasta 1730.
Posteriormente co-
menzaron las fábricas
textiles. En el primer ter-
cio del siglo XIX se fundó
una fábrica en la provin-
cia de Cotopaxi, cerca
de Latacunga, donde se
producían telas que prin-
cipalmente se exportaban
a Colombia. Al mismo
tiempo se creaba otra em-
presa similar en el Valle
de los Chillos, en la cual
se instalan los primeros
telares mecánicos para
producir tejidos de algo-
dón, aunque la hilatura
seguía usando la rueca.
Fueron pasando los
años, las décadas, cada
etapa caracterizada por
contar con un grupo de
ecuatorianos y algún que
otro extranjero, empren-
dedores, quienes arries-
gando su capital invir-
tieron en el desarrollo de
un sector que, a la fecha,
sigue siendo la industria
operativa más antigua del
país y la segunda más im-
portante de la manufactu-
ra nacional.
“Las empresas
han vivido sus
historias: un
camino de esfuerzo,
tecnificación,
innovación
y crecimiento.”

24
SITUACIÓN DEL
SECTOR
El camino recorrido hasta
aquí no ha sido sencillo.
Como en cualquier activi-
dad productiva, se ha te-
nido que afrontar situacio-
nes sociales y económicas
críticas, que han provoca-
do que muchas empresas
hayan quebrado y muchos
ecuatorianos hayan perdi-
do sus empleos.
No obstante, el sector
textil se ha repuesto, su
gente ha seguido impul-
sándolo, aprendiendo de
los malos momentos, con
visión de largo plazo, y
siempre con el compromi-
so de aportar con el desa-
rrollo del Ecuador.
Competir en un mundo
globalizado, per se, obli-
ga a las empresas a estar
constantemente evaluando
su estrategia, su oferta de
valor, sus decisiones de in-
versión, el talento humano
con el que disponen y las
mejoras tecnológicas que se
deben efectuar. El desarro-
llo de productos, la investi-
gación y la implementación
de cambios que generen
valor (innovación), son par-
te de las acciones conside-
radas indispensables para
enfrentar los retos actuales
en el mercado.
La industria textil y con-
fecciónecuatorianaespartí-
cipe de ese proceso, varios
de los empresarios del sec-
tor hacen múltiples esfuer-
zos por ofrecer lo que el
consumidorbusca,enlavo-
rágine que conlleva el mun-
dodelamoda. Esasempre-
sas, las que han tenido esa
visión de negocio, son las
que están subsistiendo, cre-
ciendo y ampliándose.
Sin embargo, no se pue-
de ocultar la otra cara de la
moneda. Es más, se la debe
hacer visible para poder
cambiar sus condiciones
y hacer que muchas otras
empresas que tienen difi-
cultades, pero que cuentan
con dueños y colaborado-
res emprendedores y com-
prometidos, puedan conti-
nuar aportando con el país,
sus socios y sus familias.
Esa otra cara de la mo-
neda es el comercio ilíci-
to de productos textiles y
sus confecciones, a lo que
se suma el dumping so-
cial que hacen varios paí-
ses asiáticos que exportan
Principales industrias del país en la actualidad
Comportamiento PIB
1
2
3
10,00%
8,00%
6,00%
4,00%
-4,00%
2,00%
-2,00%
0,00%
4
5
10,31%
9,04%
8,09%
6,67%
6,16%
Fabricación de sustancias y productos químicos
Fabricación de productos textiles, prendas de vestir;
fabricación de cuero y artículos de cuero
Fabricación de otros productos minerales no metálicos
Fabricación de papel y productos de papel
Procesamiento y conservación de pescado y otros productos acuáticos
Variación PIB Sector Variación PIB Manufactura Variación PIB Total
20082007200620052004200320022001 2009 2010 2011 2012 2013
Posición AportePIB
manufacturero
2000 -2013
Sector

25Julio 2014
sus productos al mercado
ecuatoriano, luego de ha-
ber sido producidos en
fábricas que explotan a su
gente, que tienen traba-
jando a menores de edad
y que les mantienen en
condiciones infrahumanas
para vender barato en el
mundo entero.
Prácticas como el con-
trabando, la sub-declara-
ción de importaciones, la
falsificación de marcas, el
incumplimiento de la nor-
ma de etiquetado o la ven-
ta sin factura o en la calle,
son recurrentes y cada vez
mayores en el país. Contra
eso no hay industria formal
que pueda competir, y esos
industriales formales no es-
tán dispuestos a renunciar
a sus principios y ética em-
presarial por el solo hecho
de seguir en el mercado.
Actualmente la indus-
tria textil y confección
ecuatoriana, según cifras
del Instituto Nacional
de Estadísticas y Censo
(INEC) obtenidas de la
Encuesta Nacional de Em-
pleo, Desempleo y Subem-
pleo, emplea directamente
a cerca de 107 mil personas
en todo el país, de las cua-
les casi el 70% son mujeres.
Según el Censo Econó-
mico elaborado por el pro-
pio INEC en el año 2010,
en el Ecuador hay 9.739 es-
tablecimientos dedicados
a actividades productivas
vinculadas con la industria
textil yconfección. Aunque
esta actividad se desarrolla
en todas las provincias del
país, las zonas donde hay
una mayor presencia de es-
tablecimientos son:
En cuanto al valor agre-
gado que genera la indus-
tria textil y confección,
utilizando las cifras publi-
cadas por el Banco Central
del Ecuador (con año base
2007), encontramos que en
2013 esta industria tuvo
un PIB de 603,31 millones
de dólares, un 1,05% más
que el año anterior. Este
valor representó el 7,59%
del PIB Manufacturero to-
tal del 2013, el cual se situó
en 7.946,68 millones de
dólares, con un crecimien-
to de 3,60% frente al 2012.
Frente a la economía total
del país, la industria textil
y confección aportó con el
0,9% en el 2013.
Como ya se ha dicho
en este artículo, la indus-
tria textil y confección es
fundamental dentro de las
actividades productivas
nacionales. Sin embargo, el
crecimiento sectorial en los
últimos año ha sido lento,
producto de una alta de-
pendencia del mercado lo-
cal (aproximadamente 80%
de las ventas se hacen en el
paísyelrestoenelexterior),
donde las condiciones de
competencia son desigua-
les frente al contrabando,
los productos asiáticos y los
producidos y comercializa-
dos por informales.
En el siguiente gráfico
se puede ver el compor-
tamiento que ha tenido el
PIB del país, el PIB de la
Industria y el PIB del sec-
tor textil y confección, en
el período 2001 a 2013:
Pichincha
Guayas
Azuay
Tungurahua
Imbabura
25%
13%
10%
7%
5%

26
Aunque el contra-
bando puro es difícil de
cuantificar, hay estudios
realizados en 2010 por la
Asociación de Industria-
les Textiles del Ecuador
(AITE) que determinaron
una estimación de 100 a
150 millones de dólares al
año en productos textiles
ingresados ilegalmente al
país. Adicionalmente, hay
otra forma de hacer contra-
bando, más “técnica”, que
es engañar al Estado me-
diante la sub-declaración
de importaciones, lo que
en la legislación aduanera
nacional se conoce como el
delito de defraudación.
Según un estudio reali-
zado por la propia AITE en
2013, basado en cifras de
SENAE, el 38% de las telas
que se importan al país vie-
nen declaradas a un precio
promedio ponderado infe-
rior a 2,60 dólares el kilo.
Para que los lectores en-
tiendan porqué este valor
se presume sub-declarado,
la industria ecuatoriana
fabricante de tela importó
sus materias primas (fi-
bras), a 2,26 dólares el kilo,
es decir, que ese 40% de te-
las que han pasado por va-
rios procesos de transfor-
mación (hilatura, tejeduría
y acabados), vienen al país
por el mismo o menor pre-
cio que la materia prima
con la que se fabrican.
El mismo estudio de-
termina que el 37% de
las prendas de vestir in-
gresadas al país fueron
declaradas por debajo de
3 dólares cada prenda, y
que el 63% de los textiles
de hogar vino declarado
por debajo de 5 dólares
cada ítem. Estos valo-
res prácticamente no cu-
bren ni el costo de la tela
con los que se fabrican,
menos aún si se incluye
mano de obra, energía
eléctrica y demás rubros
Comportamiento PIB
10,00%
8,00%
6,00%
4,00%
-4,00%
2,00%
-2,00%
0,00%
4
5
6,67%
6,16%
Fabricación de papel y productos de papel
Procesamiento y conservación de pescado y otros productos acuáticos
Variación PIB Sector Variación PIB Manufactura Variación PIB Total
20082007200620052004200320022001 2009 2010 2011 2012 2013

27Julio 2014
que forman parte de la
estructura de costos para
producir una prenda con-
feccionada.
Finalmente, el estudio
arroja una cifra adicional
que evidencia el origen de
este problema de sub-de-
claración. El 78% de estos
productos que se estima
vienen a valores que no
son reales son originarios
de China, y un 6% vie-
ne de Panamá, donde no
existe ni una sola máqui-
na de hilar, menos de tejer
y muy pocas de coser.
Otro rubro importante
para el sector son las com-
pras públicas, es decir,
todos los uniformes que
utiliza el personal admi-
nistrativo que labora en
entidades del gobierno
nacional, gobiernos sec-
cionales, Fuerzas Arma-
das, Policía, Petroecuador
y Empresas Eléctricas. Es-
tas compras, que en 2012
representaron cerca de 80
millones de dólares, ac-
tualmente se han reducido
a la mitad y, lo que es peor,
todavía con una alta pre-
sencia de telas importadas
e incluso alguna que otra
prenda que ya viene con-
feccionada del exterior.
EL RETO DE CRECER Y
GENERAR EMPLEO
Dada la situación actual,
con un mercado interno
pequeño y saturado por
productos baratos, el sec-
tor tiene por delante un
reto enorme para lograr su
crecimiento a corto, me-
diano y largo plazo. Ese
reto depende en gran me-
dida de la gestión de los
propios empresarios, pero
también de un control

28
más eficiente por parte de
las entidades estatales y
de una política pública de
estímulo a la producción
textil y del fomento de sus
exportaciones.
Las oportunidades son
diversas, nuestra produc-
ción es competitiva y po-
demos seguir mejorando
nuestra oferta. La forma-
ción de nuestro personal
para incrementar nuestra
productividad es funda-
mental, por lo que la políti-
ca de Formación Profesio-
nal que se está diseñando
en conjunto con el gobier-
no servirá como puntal
para lograr este objetivo y
beneficiará a nuestra gente
al darle mayor capacidad
por competencias.
La disponibilidad de re-
cursos financieros también
seconvierteenunfactorde-
terminante en este proceso,
donde el sector financiero
público y privado juegan
un rol preponderante para
que las empresas obtengan
líneas de crédito que sos-
tengan el capital de trabajo
que requieran, así como las
inversiones en bienes de
capital y en investigación y
desarrollo que se necesitan
para expandirse.
Encadenando estos
factores, logrando la re-
cuperación del mercado
local para la producción
ecuatoriana, se tendrá un
sector que a mediano pla-
zo tenga la fortaleza sufi-
ciente para incrementar su
participación en los merca-
dos externos. Hasta eso, el
país debe lograr acuerdos
comerciales con aquellos
mercados que compran los
productos que hacemos,
para así tener acceso pre-
ferencia permanente sin
barreras arancelarias y no
arancelarias que hoy por
hoy limitan las ventas fue-
ra de los límites nacionales.
Laindustriatextilycon-
fección es estratégica para
cualquier país y Ecuador
no puede ser la excepción.
Su aporte social, con la ge-
neración de empleo dig-
no, en conjunción con su
aporte económico a través
de tributación, divisas y
encadenamientos produc-
tivos, avalan esa condi-
ción estratégica.
Los empresarios y tra-
bajadores del sector tienen
el compromiso y se han
impuesto el reto de crecer
y generar empleo. Se espe-
ra lo mismo del gobierno y
los consumidores.

29Julio 2014
DIRECCIÓN DE ESTUDIOS
CÁMARA DE INDUSTRIAS DE GUAYAQUIL

Fuente: Banco Central del Ecuador
* Calculada a dólares de 2007
** Previsión BCE
** Previsión BCE
Cuadro No. 1
Cuadro No. 2
Gráfico No. 1
Cuadro No. 3
Ecuador: Evolución del PIB
(en millones de dólares)
Ecuador: Evolución del PIB no petrolero
Ecuador: Mercado Laboral Urbano
Cifras al primer semestre
Período
PIBTotal
Corrientes %Anual*
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014**
61.763
62.520
69.555
79.780
87.499
93.746
98.895
6,4%
0,6%
3,5%
7,8%
5,1%
4,5%
4,5% - 5,1%
Período
PIB no petrolero
Corrientes %Anual*
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014**
49.605
52.914
58.204
66.029
72.816
78.192
89.051
7,0%
1,9%
4,6%
8,2%
5,7%
4,9%
4,8% - 5,4%
Período
PIB manufacturero no petrolero
Corrientes %Anual*
2008
2009
2010
2011
2012
2013
7.447
7.699
8.602
9.654
10.420
11.138
9,2%
-1,5%
5,1%
5,7%
5,6%
3,6%
** Previsión BCE
** Previsión BCE
Cuadro No. 1
Cuadro No. 2
Gráfico No. 1
Cuadro No. 3
Período
PIBTotal
Corrientes %Anual*
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014**
61.763
62.520
69.555
79.780
87.499
93.746
98.895
6,4%
0,6%
3,5%
7,8%
5,1%
4,5%
4,5% - 5,1%
Período
PIB no petrolero
Corrientes %Anual*
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014**
49.605
52.914
58.204
66.029
72.816
78.192
89.051
7,0%
1,9%
4,6%
8,2%
5,7%
4,9%
4,8% - 5,4%
Período
Corrientes %Anual*
2008
2009
2010
2011
2012
2013
7.447
7.699
8.602
9.654
10.420
11.138
9,2%
-1,5%
5,1%
5,7%
5,6%
3,6%
** Previsión BCE
** Previsión BCE
Cuadro No. 1
Cuadro No. 2
Gráfico No. 1
Cuadro No. 3
Período
PIBTotal
Corrientes %Anual*
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014**
61.763
62.520
69.555
79.780
87.499
93.746
98.895
6,4%
0,6%
3,5%
7,8%
5,1%
4,5%
4,5% - 5,1%
Período
PIB no petrolero
Corrientes %Anual*
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014**
49.605
52.914
58.204
66.029
72.816
78.192
89.051
7,0%
1,9%
4,6%
8,2%
5,7%
4,9%
4,8% - 5,4%
Período
Corrientes %Anual*
2008
2009
2010
2011
2012
2013
7.447
7.699
8.602
9.654
10.420
11.138
9,2%
-1,5%
5,1%
5,7%
5,6%
3,6%
30
e-conomí@
1. Un escenario relativa-
mente predecible
Todo hace pensar que
el escenario de la econo-
mía ecuatoriana será es-
table en lo que resta de
2014. Y en efecto, no se
advierten factores que
puedan alterar las expec-
tativas de crecimiento del
PIB -entre 4,5% y 5,1%—
previstas por el Banco
Central. (Cuadros No. 1,
2 y 3)
No obstante los fac-
tores perturbadores que
podrían derivarse por un
lado, de eventuales pro-
blemas de liquidez de la
caja fiscal así como de las
negociaciones para nue-
vas deudas; y, por otro
lado, de la aprobación
del Proyecto de Código
Orgánico Monetario y Fi-
nanciero, agregando pro-
bables conflictos por la
puesta en vigencia de la
Ley de Aguas, la conclu-
sión es que el año actual
concluirá sin sobresaltos.

** Previsión BCE
** Previsión BCE
Cuadro No. 2
Gráﬁco No. 1
Gráﬁco No. 2
Cuadro No. 3
Ocupado Pleno Subempleo Desempleo
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
2013
2014**
93.746
98.895
4,5%
4,5% - 5,1%
Fuente: INEC
Período
PIB no petrolero
Corrientes %Anual*
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014**
49.605
52.914
58.204
66.029
72.816
78.192
89.051
7,0%
1,9%
4,6%
8,2%
5,7%
4,9%
4,8% - 5,4%
Período
Corrientes %Anual*
2008
2009
2010
2011
2012
2013
7.447
7.699
8.602
9.654
10.420
11.138
9,2%
-1,5%
5,1%
5,7%
5,6%
3,6%
6,4%
49,4%
43,3% 38,9%
8,4% 7,7% 6,4%
46,5%
45,9%
5,2%
42,7%
50,1%
5,7%
41,2%
52,8%
4,9%
46,3%
46,9%
50,1%
40,6%
51,0%
31Julio 2014
1.1. Empleo
Al primer semestre de
2014, el desempleo (5,7%)
tuvo un aumento de 0,8
puntos porcentuales frente
al mismo semestre del año
anterior (4,9%). El subem-
pleo, en junio de 2014, se
ubicó en 41,2%, mientras
que en el mismo mes del
año anterior fue 46,3%.
La ocupación plena es de
52,8% en junio de 2014,
mientras que en junio de
2013 fue 46,3%, aumentan-
do 5,9 punto porcentuales.
De cada 10 plazas de tra-
bajo, 8 son generadas por
el sector privado y 2 por el
sector público. Esta relación
ha sido estable en los últi-
mos años.
1.2. Inflación
A junio, el país registró
una inflación mensual de
0,11% frente al -0,14% del
mismo mes de 2013. La
inflación anual se ubicó
en 3,67%, mientras que la
acumulada fue de 1,90%.
(Gráfico No. 2) En los
últimos 8 años, para el
mes de junio, la inflación
promedio mensual es de
0,16%, promedio acumu-
lada 2,59% y promedio
anual 4,42%.
Acorde a la proforma
presupuestaria2014,alfinal
del año se espera una infla-
ción promedio de 3,20%
1.3. Inversión Societaria
Según la Superinten-
dencia de Compañías, a
mayo de 2014, la inver-
sión societaria total fue
de US $ 749 millones, que
reflejó un crecimiento de
21% con respecto al mis-
mo periodo del año ante-
rior. (Gráfico No. 3)
El 91% de esa inversión
correspondió a aumentos
de capital, de los cuales
US $ 420 millones son na-
cionales y US $ 264 extran-
jeros. El restante 9% fue
dado por constitución y

Gráfico No. 2
Gráfico No. 3
Gráfico No. 4
Ecuador: Inflación
Cifras a junio
Ecuador: Evolución de la inversión societaria
US $ millones de dólares
Cifras a mayo
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
20082007 2009 2010 2011 2012 2013 2014
2012 2013 2014
Fuente: INEC
Fuente: INEC
Fuente: Superintendencia de Compañías
Mensual Acumulado
Total
Externa Interna DPT/PIB
Industrial
Anual
9,69
5,00
2,68
3,67
1,90
0,95
2,40
4,28
3,30
376,1
92,9
156,0
617,0
748,5
196,6
4,54
7,09
2,19
0,39 0,04 0,18
-0,14
0,11
0,76
-0,08 -0,01
0,87
1,81
2,86 2,81
Ecuador: Evolución de la deuda pública
20082007 2009 2010 2011 2012 2013
10.633 10.089
27,2
22,2
16,3
19,2 18,2
21,3
24,4
7.393
8.672
10.055
10.872
12.92014.000
US $
millones
Participación
%
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
-
30,0
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
-
3.645
2.842
4.665 4.507
7.781
9.927
3.240
Gráfico No. 1
Gráfico No. 2
Gráfico No. 3
Gráfico No. 4
Ecuador: Inflación
Cifras a junio
Ecuador: Evolución de la inversión societaria
US $ millones de dólares
Cifras a mayo
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
20082007 2009 2010 2011 2012 2013 2014
2012 2013 2014
Fuente: INEC
Fuente: INEC
Mensual Acumulado
Total Industrial
Anual
6,4%
49,4%
43,3% 38,9%
8,4% 7,7% 6,4%
46,5%
45,9%
5,2%
42,7%
50,1%
5,7%
41,2%
52,8%
4,9%
46,3%
46,9%
50,1%
40,6%
51,0%
9,69
5,00
2,68
3,67
1,90
0,95
2,40
4,28
3,30
376,1
92,9
156,0
617,0
748,5
196,6
4,54
7,09
2,19
0,39 0,04 0,18
-0,14
0,11
0,76
-0,08 -0,01
0,87
1,81
2,86 2,81
Ecuador: Evolución de la deuda públicaUS $
millones
Participació
%
32
e-conomí@
domiciliaciones de nuevas
compañías (nacionales US
$ 60 millones y extranjeras
US $ 5 millones).
La inversión societaria
destinada a la industria,
fue de US $ 197 millones,
con una participación del
26,3% con respecto al total;
y un crecimiento de 26%
comparado con mismo
periodo del año anterior.
1.3. Deuda pública
Al primer cuatrimestre,
la deuda pública registra
montos de US $ 24.006 mi-
llones. Donde la deuda ex-
terna es de US $ 12.930 mi-
llones y la deuda interna
es US $ 11.076 millones.
En 2013, la deuda pública
total fue de US $ 22.847 mi-
llones. Creció de 22,5%
con respecto a 2012.
Comparado con 2007, el
crecimiento fue 64,7%.
(Gráfico No. 4, Página
26)
El 57% de la deuda co-
rresponde a deuda externa
(US$12.920MM)deloscua-
les US $ 6.014 millones son a
Organismo Internacionales
(BIRF,BIDyCAF).Elrestan-
te 43% corresponde a deuda
interna (US $ 9.927M).

33Julio 2014
PRECIO DEL PETRÓLEO ESTABLE:
UN SEGURO PARA EL GASTO Y LA INVERSIÓN PÚBLICA
A mayo de 2014, la pro-
ducción petrolera tuvo
un crecimiento de 8,5%
con respecto al mismo
periodo del año anterior.
La contribución al creci-
miento de la producción
total, se debe al aporte de
7% por parte de la pro-
ducción de Petroecuador,
que tuvo un crecimiento
de 13,2%. Mientras que la
producción privada de-
creció 5,4%.
Así mismo, el crecimien-
to en términos de barriles
exportados fue 8,3%. A
pesar de esa tasa de cre-
cimiento, la relación de
barriles producidos frente
a barriles exportados, en
los últimos años, ha caído
1,4 puntos porcentuales.
Es decir, que paso de 73%
en mayo de 2012 a 71,6%
en mayo de 2014.
En millones de dólares
FOB, la exportación petro-
lera tuvo un crecimiento de
6%. Es decir, que se expor-
tó US $ 5.745 millones fren-
te a los US $ 5.423 millones
Gráfico No. 4
Gráfico No. 5
Gráfico No. 6
2012 2013 2014
Total
Externa Interna
Producción total
Millones dólares FOB Valor unitario dólares/barril
Exportación
DPT/PIB
Industrial
Ecuador: Evolución de la deuda pública
Ecuador: Producción de petróleo en miles de barriles
Ecuador: Exportaciones de petróleo
20082007 2009 2010 2011 2012 2013
20082007 2009 2010 2011 2012
2013 2014
20082007 2009 2010 2011 2012 2013 2014
10.633 10.089
27,2
22,2
16,3
19,2 18,2
21,3
24,4
7.393
8.672
10.055
10.872
12.92014.000
US $
millones
Participación
%
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
-
30,0
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
-
3.645
2.842
4.665 4.507
7.781
9.927
3.240
76.101
48.358
1.339
2.712
889
2.851
3.530 3.385 3.413
60 83 53
72
97
104 99
95
55.831 50.648 50.244 51.913 55.556 55.349 59.944
77.692 75.064 71.587 75.867 76.135 77.188
83.720
2.000
3.000
3.500
4.000 120
100
80
60
40
20
0
2.500
1.500
1.000
500
0
US $
millones
US $
2.111
de mayo 2013 -aumento
de US $ 323 millones-. Si
se compara la cifra actual
con la de mayo 2012 (US $
5.844 millones), hubo una
caída de US $ 99 millones,
lo que significa un decreci-
miento de 1,7%.
Para el período enero-ju-
nio de 2014, el precio pro-
medio del barril de WTI
cotizó internacionalmen-
te US $ 100,85 frente a los
US $ 94,25 en promedio
que cotizó para el mismo
período de 2013.

34
e-conomí@
Gráfico No. 5
Gráfico No. 6
Gráfico No. 7
Externa Interna
Producción total
Exportación
DPT/PIB
20082007 2009 2010 2011 2012 2013
20082007 2009 2010 2011 2012
2013 2014
20082007 2009 2010 2011 2012 2013 2014
- -
76.101
48.358
1.339
2.712
889
2.851
3.530 3.385 3.413
60 83 53
72
97
104 99
95
55.831 50.648 50.244 51.913 55.556 55.349 59.944
77.692
75.064 71.587 75.867 76.135 77.188
83.720
2.000
3.000
3.500
4.000 120
100
80
60
40
20
0
2.500
1.500
1.000
500
0
Precio internacional y diferencial del petróleo ecuatoriano
(en US $)
Cuadro No. 4
* Se entiende como la diferencia entre el precio internacional de un barril de petróleo WTI y una cesta compuesta por crudo Oriente
y Napo
ene
Período
2011
WTI WTIDiferencial* Diferencial* WTI Diferencial* WTI Diferencial*
2012 2013 2014
feb
mar
abr
may
jun
jul
ago
sep
oct
nov
dic
89,49
89,40
102,99
109,89
101,19
96,21
97,14
86,30
85,60
86,45
97,11
98,58
100,30
102,35
106,31
103,35
94,45
82,33
87,79
94,08
94,55
89,47
86,59
88,23
0,56
1,79
6,14
8,56
7,02
4,17
2,63
1,67
5,20
5,22
4,90
4,79
5,69
5,10
4,98
3,93
94,90
100,78
100,53
102,02
102,03
3,27
2,42
3,97
3,78
6,062,06
0,88
2,98
8,57
8,68
8,22
9,13
6,99
94,77
95,31
92,87
91,97
94,60
95,74
104,51
106,55
106,26
100,41
93,76
97,72
6,66
5,87
3,44
0,18
1,44
1,01
0,60
2,20
8,63
14,97
14,76
6,75
Ecuador: Balanza Comercial
US $
millones
US $
2.111
Gráfico No. 5
Gráfico No. 6
Gráfico No. 7
Externa Interna
Producción total
Exportación
DPT/PIB
20082007 2009 2010 2011 2012 2013
20082007 2009 2010 2011 2012
2013 2014
20082007 2009 2010 2011 2012 2013 2014
- -
76.101
48.358
1.339
2.712
889
2.851
3.530 3.385 3.413
60 83 53
72
97
104 99
95
55.831 50.648 50.244 51.913 55.556 55.349 59.944
77.692 75.064 71.587 75.867 76.135 77.188
83.720
2.000
3.000
3.500
4.000 120
100
80
60
40
20
0
2.500
1.500
1.000
500
0
(en US $)
Cuadro No. 4
y Napo
ene
Período
2011
2012 2013 2014
feb
mar
abr
may
jun
jul
ago
sep
oct
nov
dic
89,49
89,40
102,99
109,89
101,19
96,21
97,14
86,30
85,60
86,45
97,11
98,58
100,30
102,35
106,31
103,35
94,45
82,33
87,79
94,08
94,55
89,47
86,59
88,23
0,56
1,79
6,14
8,56
7,02
4,17
2,63
1,67
5,20
5,22
4,90
4,79
5,69
5,10
4,98
3,93
94,90
100,78
100,53
102,02
102,03
3,27
2,42
3,97
3,78
6,062,06
0,88
2,98
8,57
8,68
8,22
9,13
6,99
94,77
95,31
92,87
91,97
94,60
95,74
104,51
106,55
106,26
100,41
93,76
97,72
6,66
5,87
3,44
0,18
1,44
1,01
0,60
2,20
8,63
14,97
14,76
6,75
US $
millones
US $
2.111
Gráfico No. 5
Gráfico No. 6
Gráfico No. 7
Externa Interna
Producción total
Exportación
DPT/PIB
20082007 2009 2010 2011 2012 2013
20082007 2009 2010 2011 2012
2013 2014
20082007 2009 2010 2011 2012 2013 2014
76.101
48.358
1.339
2.712
889
2.851
3.530 3.385 3.413
60 83 53
72
97
104 99
95
55.831 50.648 50.244 51.913 55.556 55.349 59.944
77.692
75.064 71.587 75.867 76.135 77.188
83.720
2.000
3.000
3.500
4.000 120
100
80
60
40
20
0
2.500
1.500
1.000
500
0
(en US $)
Cuadro No. 4
y Napo
ene
Período
2011
2012 2013 2014
feb
mar
abr
may
jun
jul
ago
sep
oct
nov
dic
89,49
89,40
102,99
109,89
101,19
96,21
97,14
86,30
85,60
86,45
97,11
98,58
100,30
102,35
106,31
103,35
94,45
82,33
87,79
94,08
94,55
89,47
86,59
88,23
0,56
1,79
6,14
8,56
7,02
4,17
2,63
1,67
5,20
5,22
4,90
4,79
5,69
5,10
4,98
3,93
94,90
100,78
100,53
102,02
102,03
3,27
2,42
3,97
3,78
6,062,06
0,88
2,98
8,57
8,68
8,22
9,13
6,99
94,77
95,31
92,87
91,97
94,60
95,74
104,51
106,55
106,26
100,41
93,76
97,72
6,66
5,87
3,44
0,18
1,44
1,01
0,60
2,20
8,63
14,97
14,76
6,75
(En US $ millones)
US $
millones
US $
2.111

35Julio 2014
Gráfico No. 7
Gráfico No. 8
Gráfico No. 9
y Napo
dic 98,58 88,23 4,79 6,9997,726,75
(En US $ millones)
Cifras a mayo
Exportaciones
(En US $ millones)
Cifras a mayo
Importaciones
(En US $ millones)
Cifras a mayo
4.301
10.204
6.087
1.387
982
2.130
1.587
5.515
1.204
753
1.893
1.653
4.562
1.959 1.741
11.099
5.150
1.809
1.606
3.211 3.250
483678
(3.623) (3.830)
(2.767)
(619)
2012 2013 2014
2013 2014
Total Petrolera No Petrolera
No Petroleras
Totales Bienes de Consumo Combustible y Lubricantes Materia Prima Bienes de Capital
Industrializadas Industrializadas No PetrolerasTotal
2008 2009 2013 2014
10.722
1.990
2.431
3.366
2.907
10.505
1.906
2.699
3.197
2.684
1.5. Comercio Exterior
1.5.1. Saldo de la balan-
za comercial
La balanza comercial a
mayo de 2014 tiene un
superávit de US $ 483
millones, en el mismo pe-
riodo del año anterior la
balanza total reportaba
un déficit de US $ 626 mi-
llones. (Gráfico No. 7)
El saldo positivo se debe
al crecimiento de las ex-
portaciones (8,7%) y al
decrecimiento de las im-
portaciones (1,9%)
Así mismo, la balanza
comercial petrolera, re-
gistra un superávit de US
$ 3.250 millones explica-
do en parte por el precio
promedio del petróleo que
estuvo por los US $ 95,5/
barril.
Sin embargo, al anali-
zar la balanza comercial
excluyendo petróleo, el
saldo de la balanza es de-
ficitario con US $ 2.767
millones. A pesar de que
las exportaciones no pe-
troleras crecieron 13% y
las importaciones no pe-
troleras decrecieron 6%.
1.5.2. Exportaciones
Al primer quinquemestre,
las exportaciones tuvieron
un crecimiento de 8,8%
con respecto al mismo
quinquemestre del año
anterior: pasaron de US
$ 10.204 millones a US $
11.099 millones. Las ex-
portaciones no petroleras
crecieron 12,8% (aumento
de US $ 587 millones). Sin
embargo, las exportacio-
nes industrializadas tuvie-
ron un decrecimiento de
7,7%; las industriales no
petroleras cayeron 7,8%.
Por productos, las expor-
taciones de camarón tu-
vieron un crecimiento de
71,5% (US $ 457 millones).
Es decir una participación
de 10% con respecto a las
exportaciones totales y
21% respecto a las expor-
taciones no petroleras.
Las exportaciones de ba-
nano, tuvieron un creci-
miento de 4,9% (US $ 52
millones) y registraron
una participación de 10%
con respecto al total de
exportaciones y 22% con
respecto a las exporta-
ciones no petroleras. En
conjunto (camarón y ba-
nano), representaron el
43% de las exportaciones
no petroleras.
Dentro de los principales
productos de exportación
industrial, los que tuvie-
ron una tasa de decreci-
miento fueron: harina de
pescado 39%, vehículos
37%, maderas terciadas y
prensadas 25%, y café ela-

36
e-conomí@
Gráfico No. 8
Gráfico No. 9
Exportaciones
(En US $ millones)
Cifras a mayo
Importaciones
(En US $ millones)
Cifras a mayo
10.204
6.087
1.387
982
2.130
1.587
5.515
1.204
753
1.893
1.653
4.562
1.959 1.741
11.099
5.150
1.809
1.606
(3.623) (3.830)
(2.767)
(619)
2012 2013 2014
2013 2014
uente: Banco Central del Ecuador
No Petroleras
2008 2009 2013 2014
10.722
1.990
2.431
3.366
2.907
10.505
1.906
2.699
3.197
2.684
Gráfico No. 7
Gráfico No. 8
Gráfico No. 9
y Napo
nov
dic
86,45
97,11
98,58
89,47
86,59
88,23
5,22
4,90
4,79
8,22
9,13
6,99
100,41
93,76
97,72
14,97
14,76
6,75
(En US $ millones)
Cifras a mayo
Exportaciones
(En US $ millones)
Cifras a mayo
Importaciones
(En US $ millones)
Cifras a mayo
4.301
10.204
6.087
1.387
982
2.130
1.587
5.515
1.204
753
1.893
1.653
4.562
1.959 1.741
11.099
5.150
1.809
1.606
3.211 3.250
483678
(3.623) (3.830)
(2.767)
(619)
2012 2013 2014
2013 2014
Total Petrolera No Petrolera
No Petroleras
2008 2009 2013 2014
10.722
1.990
2.431
3.366
2.907
10.505
1.906
2.699
3.197
2.684
borado 22%, enlatados de
pescado 14%. En conjunto
representan una disminu-
ción US $ 165 millones de
dólares. (Gráfico No. 8)
1.5.3. Importaciones
Al primer quinquemestre
de 2014, las importacio-
nes (US $ 10.505 millones)
tuvieron un decrecimien-
to de 2% con respecto al
primer quinquemestre
de 2013 (US $ 10.722 mi-
llones). En dólares, la dis-
minución fue de US $ 216
millones. (Gráfico No. 9)
El mismo comportamien-
to reflejan Bienes de
Consumo 4,2%, Materias
Primas 5% y Bienes de
Capital 8%. Mientras, las
importaciones de Com-
bustibles y Lubricantes
reflejan un crecimiento de
11% frente a la necesidad
de derivados de petróleo
debido a la repotencia-
ción de la Refinería de Es-
meraldas.
Este comportamiento de
contracción de las impor-
taciones, se lo vio reflejado
en el primer cuatrimestre
del año 2009 cuando hubo
la crisis internacional.
Por el lado de las importa-
ciones industriales, la tasa
de decrecimiento es 8,4%
para las totales: pasaron
de importar US $ 4.638
millones a US $ 4.250 mi-
llones; materias primas
8% y bienes de capital 9%.

38
e-conomí@
E
l Comité de Co-
mercio Exterior,
COMEX, mediante
la Resolución No. 116 del
19 de noviembre de 2013
estableció la presentación
del “Certificado de Reco-
nocimiento” como docu-
mento de soporte a la de-
claración aduanera para la
importación de mercancías
sujetas a reglamentos téc-
nicos (INEN RTE) ecuato-
rianos. Esta medida abra-
ca los productos de 287
subpartidas arancelarias.
La Secretaría Gene-
ral de la Comunidad
Andina, de oficio, abo-
có conocimiento de esta
resolución y luego del
correspondiente proceso
administrativo, mediante
Resolución No. 1695 del
06 de junio de 2014 la ca-
lificó como restricción al
comercio intrarregional y
le concedió al país 15 días
hábiles para que informe
acerca de su levantamien-
RESTRICCIONES A LAS
IMPORTACIONES
Resolución de la Comunidad Andina
to. Entre los principales
argumentos de la SGCAN
para esta calificación se
mencionan los siguientes:
• Que la exigencia de la
presentación del Certifica-
do de Reconocimiento tie-
ne que ver con el procedi-
miento de evaluación de la
conformidad, y por lo tan-
to de acuerdo con la nor-
mativa de la CAN, debió
haber sido notificado a los
demás países miembros.
• Que al ser el certifica-
do de reconocimiento un
documento adicional que
solo es exigido a los pro-
ductos importados, se es-
taría dando un trato menos
favorable a los productos
importados desde los paí-
ses miembros de la CAN.
• Que ya existe una nor-
mativa reglamentaria an-
dina para la aplicación de
reglamentos técnicos, por
lo tanto la Resolución 116 es
una medida adicional, sus-
tituible por dicha decisión.
• Al calificar una medida
como restrictiva al comer-
cio lo que se tiene en cuenta
es el efecto restrictivo que
pudiere producir en las
importaciones presentes o
futuras, y la disminución
de las exportaciones de Co-
lombia y Perú evidencian
un efecto restrictivo.
Luego de una reunión
que los ministros de Co-
mercio Exterior y Rela-
ciones Exteriores man-
tuvieron en Quito con el
Secretario General de la
CAN, informaron que la
SGCAN había suspendido
temporalmente los efectos
de la Resolución No. 1695.
La Secretaría General
de la Comunidad Andina
(SGCAN), mediante Re-
solución No. 1701 del 4 de
julio de 2014, admitió a
trámite el recurso de recon-

39Julio 2014
llones, también se reducen
las exportaciones ecuato-
rianas, aunque en menor
proporción, en US $ 99
millones de dólares; es de-
cir que el resultado es una
contracción del mercado
que termina afectando tan-
to a la producción como al
comercio. Cuadro No. 5
El Ecuador ya ha ex-
cluido de las medidas, o ha
establecido las bases para
excluir a gran parte de los
productos de las partidas
incluidas en la Resolución
sideración y la solicitud de
suspensión provisional de
los efectos de la Resolución
No. N° 1695 de la SGCAN,
peronosuspendiósusefec-
tos, aunque en los conside-
randos indica que deberá
analizarse por separado en
un plazo compatible con la
urgencia de la petición, lo
que aún no ha sucedido.
La SGCAN tiene 30 días
para resolver la reconside-
ración pedida por el Ecua-
dor, plazo que puede ex-
tenderse por otros 15 días,
al final del cual deberá re-
visar o ratificar lo dispues-
to en la Resolución 1695, y
Ecuador estará obligado a
acatarla, sin perjuicio de la
apelación que pueda pre-
sentar al Tribunal Andino
de Justicia, para solicitar su
anulación. En esta instancia
los procedimientos toman
mucho más tiempo hasta
llegar a una sentencia.
En el balance general del
comercio con la Comuni-
dad Andina, en el periodo
enero a mayo, se encuen-
tra que si bien las importa-
ciones provenientes de los
países miembros se han
reducido en US $ 186 mi-
116 del COMEX; a través
del Ministerio de Indus-
trias y Productividad ex-
pidió una resolución que
facilita el procedimiento
de demostración de la con-
formidad de los productos
provenientes de la Unión
Europea; y con Colombia
ha acordado una serie de
medidas que neutralizan
parcialmente los efectos
se dicha resolución. No
debería haber, entonces,
grandes inconvenientes
para acatar la resolución
de la SGCAN.
Cuadro No. 5
Ecuador. Exportaciones a la Comunidad Andina
Millones de dólares
Ecuador. Importaciones desde la Comunidad Andina
Millones de dólares
Bolivia
2013 ene-may 2014 ene-may Variación
2013 ene-may 2014 ene-may Variación
Colombia
Perú
Total CAN
8
393
828
1.229
9
391
731
1.130
1
-2
-97
-99
Total CAN
40
915
521
1.476
34
853
403
1.289
-6
-63
-118
-99
Bolivia
Colombia
Perú

40
e-conomí@
2. ¿Qué puede amenazar
el escenario?
Como se indicó al inicio de
este Informe, al parecer el
escenario de la economía
no se verá modificado por
acontecimientos imprede-
cibles. Sin embargo, hay
factores que podrían crear
amenazas sobre los distin-
tos sectores de la economía,
fundamentalmente los re-
lacionados con la vigencia
de la denominada “Ley de
Aguas”; y la aprobación
del Código Monetario y la
discusión alrededor de las
modificaciones al Código
Laboral.
2.1. Código Orgánico Mo-
netario y Financiero: el
proyecto que envió el Pre-
sidente Rafael Correa a la
Asamblea Nacional, será
aprobado por ésta con
pocas modificaciones, tal
como se vislumbra des-
pués de que pasó el primer
debate en la legislatura.
Conforme lo indica el
Primer Mandatario en la
respectiva Exposición de
Motivos, las principales
reformas son entre otras
“la recuperación para el
Estado de instrumentos
de política monetaria; el
reordenamiento del Siste-
ma Financiero Nacional
tanto en su estructura de
gestión, solvencia, manejo
de la liquidez y el crédito;
mejora de las capacidades
de supervisión y de la ca-
pacidad del Estado para
enfrentar crisis sistémicas;
la regulación del crédito a
cargo de entidades finan-
cieras y no financieras”
Estas reformas están ins-
piradas ideológicamente
en “dar continuidad a un
proceso de conversión del
Estado burgués clasista
hacia un Estado popular
no clasista, en donde las
reglas del juego no se defi-
nen por la clase dominante
(concebida como el poder
mediático de los grupos
financieros privados, el
corporativismo o empresa-
riado en los espacios públi-
cos, la dominación de los
países hegemónicos o las
burocracias internaciona-
les) sino por el pueblo, el
poder popular -el legítimo
mandante”.
2.2. Ley de Aguas: Apro-
bada por la Asamblea
Nacional, al cierre de esta
edición, está a la espera
de la sanción del Presi-
dente Correa. Las prime-
ras protestas se origina-
ron en las organizaciones
de indígenas agrupadas
en la CONAIE; y aunque
el gobierno ha logrado
neutralizarlas, no parecen
agotadas las acciones de
reclamo que han plantea-
do respecto a la vigencia
de la mencionada ley.
La importancia de este
nuevo cuerpo legal estri-
ba en la manera cómo se
implementará la adminis-
tración del Estado sobre
los recursos hídricos. Y el
margen que se manejará
para su uso en actividades
productivas. El gobierno
ya adelantó una impor-
tante reforma para este fin:
creó en abril, mediante De-
creto Ejecutivo, la Agencia
de Regulación y Control
del Agua-ARCA; y la Em-
presa Pública del Agua.
2.3. Proyecto de Código
Laboral: Esta iniciativa,
tomada desde el inicio de
su gestión por el Ministro
de Relaciones Laborales,
Carlos Carrasco, todavía
no cuenta con una versión

41Julio 2014
en la forma definitiva de
un proyecto de ley. Hasta
ahora solo se ha conocido
el texto que el Ministro
Carrasco entregó a la pre-
sidenta de la Asamblea
Nacional; pero nada más
que eso.
2.4. El Niño: las auto-
ridades han dicho que
despliegan toda la coordi-
nación necesaria para en-
frentar emergencias por la
presencia de este fenóme-
no natural, para el cual se
ha pronosticado su apari-
ción en el último trimestre
de 2014. Se ha dicho que
su intensidad será rela-
tivamente moderada; lo
que, de confirmarse, ali-
viaría las preocupaciones
por enfrentar los daños
que provocaría.
SECTORES ESTRATÉGICOS:
PLAN PARA DESARROLLAR INDUSTRIAS BÁSICAS
El Ministro Coordinador de Sectores Estratégicos, Rafael Poveda
Bonilla, en una presentación realizada en la Cámara de Industrias
de Guayaquil el 10 de julio pasado, dijo que el gobierno espera
promover industrias en los sectores de siderúrgica, metalúrgica,
petroquímica, pulpa y celulosa, entre los más importantes.
Con estos proyectos, Ecuador se convertiría en productor de acero,
cobre y aluminio; insumos para fabricar plásticos, detergentes,
pinturas, revestimientos, fibras sintéticas, papel y cartón.
Para ejecutar este plan, se requiere una inversión superior a US $ 9.000
millones. El gobierno esperaría lograr sustituir importaciones, au-
mentar las exportaciones, generar empleos de calidad, aprovechar la
transferencia de tecnología, y estimular nuevos polos de desarrollo.
Fuente: Revista del Ministerio Coordinador de Sectores Estratégi-
cos. No. 4-mayo 2014

42
CAROLINA URIGUEN
UDLA
EXPECTATIVAS
DEL ACUERDO CON LA UE
L
a negociación de
Ecuador con la
Unión Europea es
un tema de gran importan-
cia para el país. A pesar de
que el mismo ha estado en
constante debate entre los
diversos sectores, hay algu-
nos datos que demuestran
la relevancia de la negocia-
ción para el sector produc-
tivo y su posible impacto
en la economía nacional.
Primero, la Unión Euro-
pea y el Ecuador tienen
economías y comercio de
tipo complementario. La
estructura de exportacio-
nes de Ecuador a la Unión
Europea se compone en un
63% agrícola, 34% pesca y
3% industria. Mientras que
la estructura de exporta-
ciones hacia Ecuador de la
Unión Europea está con-
formada en un 90% bienes
industriales, 5% petróleo y
derivados, 4% agricultura,
y 1% de otros productos.
Segundo, el Ecuador cuen-
ta con una balanza comer-
cial positiva con la Unión
Europea, así por ejemplo
del año 2012 al 2013 tuvo
un crecimiento del 26%, en
comparación a otros desti-
nos como Estados Unidos
que creció en un 24% y con
los países andinos que se
incrementó en un 12%. El
mercado de la Unión repre-
senta para el Ecuador alre-
dedor del 14 por ciento de
sus exportaciones totales,
lo cual hace que este desti-
no sea uno de los más re-
presentativos para el país.
El principal producto de
exportación en términos de
volumen es el banano con
un 24% de participación
en el mercado europeo.
A manera de ejemplo en
el análisis presentado por
CEPAL, las autoras Sara
Wong y Veronika Kulmer
indican que este sector em-
plea desde 1 a 3 trabajado-
res por hectárea de manera
directa, y de forma indirec-
ta de 1.5 a 10 trabajadores
por hectárea. En el caso de
este sector, el Ecuador en
el proceso de negociación
debería buscar se le otor-
gue una igual o mejor des-
gravación arancelaria a la
acordada con Colombia y
Perú en sus negociaciones.
Tercero, en el caso de que
no se llegase a concluir la
firma del Acuerdo con la
Unión Europea y no se
otorgase por parte de este
bloque una extensión del
SGP se verían afectadas
directamente las exporta-
ciones ecuatorianas y el
empleo. Durante el primer
año se prevé una disminu-
ción de alrededor del 66
millones de dólares en las
exportaciones, en el segun-
do 140 millones de dólares
y en el tercer año con una
reducción de alrededor de
225 millones de dólares.
Mientras que 90.000 pla-
zas de empleo directo se

43Julio 2014
verían afectadas -en sus 3
primeros años-; y en el caso
de los empleos indirectos,
serían alrededor de 177.000
las plazas afectadas .
Finalmente, la Unión Eu-
ropea es un bloque de vital
importancia para el comer-
cio exterior ecuatoriano,
y la firma de un convenio
comercial es necesario para
brindar a los exportadores
ecuatorianos contextos ex-
ternos favorables y estables
en el tiempo. En el corto
plazo, si no lo hacemos
nos enfrentaremos a una
situación de desventaja
contra nuestros principa-
les competidores andinos
Colombia y Perú. Además,
se debe considerar que los
productos ecuatorianos
actualmente están siendo
más costosos por la pérdi-
da de valor del Euro ante el
dólar así como la diferencia
de costos en materia prima
y mano de obra.
Los exportadores ecua-
torianos han sabido ser
exitosos con panoramas
inciertos; pero, la firma de
un convenio de coopera-
ción que trate temas prin-
cipalmente comerciales así
como sociales es necesario
para que los empresarios
tengan la oportunidad de
tener visión clara de a dón-
de pueden llegar y cómo
será el escenario de expor-
tación hacia la Unión Euro-
pea en un corto plazo.
La firma de acuerdos de
índole comercial debe es-
tar basada en argumentos
técnicos que permitan di-
visar las verdaderas ven-
tajas y desventajas que
pueden brindar al país,
y basado en esto se debe
adoptar una postura a
nivel país, independien-
temente sean llamados
como Tratado de Libre
Comercio o Acuerdo
Comercial para el
Desarrollo.
1 CEPAL. Wong Sara y Kulmer Ve-
ronika, Documento de Proyecto:
Integración comercial con la Unión
Europea e impactos sobre la pobre-
za en el Ecuador Año 2010.
2 Datos tomados de la presentación
Negociaciones Comerciales con
la Unión Europea, del Dr. Pablo
Dávila, Presidente de la Cá-
mara de Industrias y Pro-
ducción. Abril 2012.

44
D
esde 1848, cada
vez era más in-
tensa la actividad
de grupos nacionalistas
que alentaban la forma-
ción de un único estado
para todos los alemanes.
Alemania se encontraba
divida en 39 estados. Por
las diferencias entre Prusia,
Dinamarca y, posterior-
mente, Austria no se pudo
llevar a cabo en la primera
mitad del siglo XIX.
Hubo varios conflictos ar-
mados por la unificación
que se iniciaron con la
guerra de los Ducados, la
guerra Austro-Prusiana, la
guerra Franco-Prusiana.
Finalmente la unificación
alemán se visualizó el 18
de Enero de 1871.
El militar responsable de
las victoria prusianas , en
este proceso de unificación,
fue Helmuth von Moltke
( 1800- 1891) , Mariscal de
Campo y Jefe del Estado
Mayor del Ejército Prusia-
no ( 1857) por más de 30
años. Considerado como
unos de los más grandes
estrategas militares del
siglo XIX. Creador de una
nueva manera de dirigir
los ejércitos en el campo.
La estrategia se expre-
sa en una frase célebre: “
Marchar separados, com-
batir juntos” y para lograr
exito mantener la iniciati-
va y atacar primero.
La idea era tener las lí-
neas de comunicación ex-
teriores, que consistía en
que un ejército operase
desde varias bases contra
un enemigo; estando cada
una de ellas en contac-
to con una base central o
cuartel general. Todo esto
basado en el telégrafo, la
logística del ejército vía
los ferrocarriles , armas de
nueva generación y prepa-
ración de los oficiales.
GUSTAVO COSTA VON BUCHWALD
LCDO y MGS
gcosta@poligrup.ec
MARISCAL HELMUTH VON MOLTKE
Y LA UNIFICACIÓN ALEMANA
Mariscal Prusiano Helmuth von Moltke

45Julio 2014
1) Medalla de 1866
2) Medalla de 1897
El Ing. Otto von Buchwald en el
año 1924.
1)La medalla fue instituída por el Rey Wilhelm I ,el 20 de Septiembre de
1866, para los combatientes de la guerra Austro- Prusiana. El Ing. Otto von
Buchwald recibió una como “ Medalla de Servicio”.
2)La Medalla de 1897 fue dada a todos los veteranos por su participacion
en las guerras prusianas de 1848-1864-1866-1870-71, en honor a los 100
años del Rey Wilhelm I , 1797-1897.
El ejército prusiano había
incorporado a su nuevo
arsenal rifles y cañones
de carga y descarga de
los proyectiles de manera
mecánica por acción del
tirador. Mientras que el
ejército danés tenía armas
antiguas, como el mos-
quete de chispa que era
una arma que se cargaba
desde la boca con pólvo-
ra y proyectil para luego
disparar , lo mismo con
los cañones.
Tras la victoria prusiana en
la guerra de los ducados
sobre Dinamarca y la gue-
rra de las Siete Semanas
(Austro-Prusiana), Prusia
surge como el estado líder
en la unificación alemana.
Del Campo de batalla a
Cuzco y Guayaquil.
El Ing Otto von Buchwald
era sobrino del Mariscal
Helmuth von Moltke y
bajo las órdenes de este tío
peleó en 1866 contra Dina-
marca, en la Guerra de los
Ducados, con el rango de
oficial del ejército del Es-
tado libre de Mecklenburg
aliado incondicional del
reino de Prusia.
Participó en las guerras
Austro-Prusianas donde
recibió la “ Medalla de
Servicio”.
En el año de 1868 se gra-
duó en la Academia de
Spandau de Ingeniero
Militar, especializado en
construciones de vías y
fortificaciones.

46
Es difícil saber por qué
vino el Ing. Otto von Bu-
chwald a América del Sur.
Obviamente la respuesta
la tendría él, cosa que ya
no podemos preguntar.
Puede haber razones per-
sonales , los relatos de von
Humboldt, la misma gue-
rra prusiana, la búsqueda
de su hermano Juan o tal
vez sólo vino de visita.
El Ing. Otto von Buchwald
llega a Cuzco-Perú en el
año de 1869, en busca de
su hermano Juan von Bu-
chwald. Penosamente,
nunca he encontrado algún
documento de parte de mi
bisabuelo sobre el encuen-
tro con su hermano. Lo que
sí es seguro que esa visita a
Cuzco unió su vida con la
historia precolombina Pe-
ruana y Sur Americana.
En 1898, llega a Guayaquil
y se radica con su esposa
María y sus diez hijos en
esta ciudad continuando
su labor histórica preco-
lombina y de Ingeniería
Civil hasta su muerte en
el año 1934.
Certificado a favor del Ing.
Otto von Buchwald por
la entrega de la medalla de
1866 en Guayaquil.

48
ACTIVIDADES Y EVENTOS DE AFILIADOS
QMC PRESENTA SU CAMIÓN CRONOS 8
EN LA 2DA FERIA EXPOTRANSPORTE
QMC, marca con gran oferta de camiones en el país, presentó durante la 2da Feria Profesional Transporte 2014
su último modelo de camión Cronos de 8 toneladas, impulsando el desarrollo del transporte de carga nacional.
Durante la feria se mostró además su gama de camiones desde 2 toneladas así como su amplia red de talleres y
repuestos a nivel país.
Dr. Welmer Quesada, Ab. Doménica Tabacchi , Vice alcaldesa de la M. I. Municipalidad de Guayaquil, Ing. Weldyn Quesada y el Ing. Edison
Quesada , representantes de QMC en Ecuador.
QMC estuvo con un stand en la 2da. Feria Profesional Transporte 2014, que se realizó del 6 al 8 de junio en Expoplaza.

49Julio 2014
TELEFÓNICA MOVISTAR DESARROLLÓ CON ÉXITO EL PRIMER TIC
FORUM PARA EMPRESAS Y ADMINISTRACIONES
PÚBLICAS ECUATORIANAS
TIC Fórum es un evento internacional de Telefónica Movistar, dedicado a empresas y Gobierno, que por primera
vez llega al país para mostrar tendencias tecnológicas y servicios digitales para el beneficio de los sectores
productivos y de servicios.
Ponentes nacionales y extranjeros participaron en la jornada, que se caracterizó por la inclusión de casos prácticos
y demostración de servicios que revolucionarán la experiencia digital de las organizaciones del país.
Entre las soluciones digitales más destacadas, estuvieron las enfocadas en empresas inteligentes y Smart Cities,
cuya base tecnológica es el M2M o “Internet de las cosas”.
Leonardo Ederer, Gerente de servicios digitales Movistar; Alonso Albán, Vicepresidente Movistar, Jonas Kjellberg, ex director de Skype;
Olga San Jacinto, Directora de Negocios y Alianzas estratégicas de Google; Ernesto Noboa, Director Académico IDE Business School ;
José Manuel Casas, Presidente Ejecutivo Movistar; Ignacio Perrone, consultor Frost & Sullivan Latinoamérica.

50
MINISTRO POVEDA: US $ 9.193 MILLONES DE
INVERSIONES EN INDUSTRIAS BÁSICAS
Rafael Poveda Bonilla, Ministro Coordinador de Sectores Estratégicos, hizo una exposición ante miembros del
Consejo Directivo de la Cámara de Industrias de Guayaquil, sobre los proyectos que el gobierno impulsa en sectores
estratégicos de la economía, entre otros los destinados a industrias básicas. También asistieron como invitados
el Vicepresidente de la Federación de Cámaras de Industrias del Ecuador, Manuel Agustín Godoy, el Presidente
de la Cámara de la Pequeña Industria del Guayas, Renato Carló, y Carlos Andrade, Presidente de la Cámara de
Industrias del Tungurahua.
Rafael Poveda Bonilla, Ministro Coordinador de Sectores Estratégicos y Henry Kronfle Kozhaya, Presidente de la Cámara
de Industrias de Guayaquil

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