El documento discute el impacto de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) en la productividad. Explica que las TIC permiten a las empresas reducir costos, mejorar la producción y ser más competitivas. También señala que el estado debe asumir un rol promotor creando un marco regulatorio que incentive la inversión privada en infraestructura TIC para que las empresas puedan acceder a tecnologías que mejoren su productividad. Finalmente, resume los ajustes que el gobierno ecuatoriano ha realizado recientemente a

1. EL IMPACTO DE LAS
TECNOLOGIAS DE LA
INFORMACION Y LAS
COMUNICACIONES (TIC)
EN LA PRODUCTIVIDAD
Ing. Sandino Torres Rites
SECRETARIO NACIONAL DE
TELECOMUNICACIONES
-Ecuador-

2. ¿Qué son las TICs?
Las TIC ocupan un lugar central en la
sociedad y en la economía del fin de siglo,
con una importancia creciente.
Surgen como convergencia tecnológica de:
•Electrónica
•Software
•Infraestructura de telecomunicaciones

3. ¿Cómo impactan las TIC en la
productividad?
• Permiten a las empresas, reducir sus costos,
mejorar su producción y ser más
competitivas.
• En un mercado global como el actual, la
competitividad es la que determina el
progreso de un país. Ejemplos:
i) Empresas de mensajería
ii)Empresas pesqueras

4. ¿Cuál, entonces, debe ser el rol
del Estado para que las TIC
impacten en la productividad?
• El Estado debe asumir un rol promotor.
• El Estado debe garantizar un marco mínimo
regulatorio que sea estable, transparente,
predecible, equitativo y que garantice al
inversionista privado las condiciones básicas para
el desarrollo del mercado de las
telecomunicaciones y a las empresas privadas de
nuestros países, tecnologías que reduzcan sus
costos y que les permitan ser más competitivas en
relación a las empresas de países desarrollados.

5. En esta materia, ¿se puede aprovechar la
experiencia de otros países?
Las experiencias de otros países son importantes y deben tomarse
en consideración porque el mercado de telecomunicaciones es
el primer mercado “global”, lo que quiere decir que las
tecnologías, los servicios, los actores y el funcionamiento de los
mercados es similar en todo el mundo.
Sin embargo, las realidades socio económicas son distintas, por lo
que las reglas pueden tener diferente comportamiento.
Así, los países ricos pueden darse el lujo de sobreinvertir en
infraestructura y no darle uso. Por ejemplo en USA se invirtieron
más de US $ 90,000MM para tender 62 millones de kilómetros
de fibra óptica de la cual hasta hace un par de años se usaba
apenas el 2.6%. Esos son lujos que países como el Ecuador no se
pueden permitir.

6. ¿Qué beneficios debe generar la regulación?
• Una regulación adecuada debe otorgar la suficiente
libertad al mercado para su adecuado funcionamiento.
• Como consecuencia de ello debe generar mayor
competencia y menores precios, mejores servicios, mayor
calidad.
• Existen ciertos aspectos mínimos que una política
nacional regulatoria debe contemplar, de manera que incentive
la entrada de nuevas tecnologías al país y mayor eficiencia en
la vida económica general.

7. ¿Cuáles son los temas mínimos
que debe contener una política
nacional regulatoria?

8. Concesiones
Libre
Tarifas
competencia
Recursos
Servicios
POLITICA escasos
NACIONAL
REGULATORIA
Acceso
Interconexión
universal
Infraestructura Fiscalización

9. Concesiones
• Se refiere a la política de títulos
habilitantes, la cual debe contener
(i) Todos los requisitos necesarios para
obtenerlos
(ii) Los plazos en los que serán otorgados
(iii) Los criterios que serán aplicados

10. Libre Competencia
• Se refiere a las condiciones en las que las
empresas brindarán sus servicios a sus
usuarios y a la protección que podrán
recibir del Estado frente a eventuales
abusos de las empresas ya establecidas o
dominantes.

11. Recursos Escasos
• Dado que muchas de las tecnologías más
modernas y avanzadas requieren de
frecuencias, las cuales constituyen un
recurso escaso, es imprescindible
determinar los criterios y reglas bajos las
cuales se podrá acceder a las mismas.

12. Interconexión
• Todos conocemos la importancia que
tiene la interconexión en el proceso de
desarrollo de los mercados, en la medida
que permite que los usuarios de las
empresas entrantes puedan comunicarse
con los usuarios de las empresas
establecidas. La claridad sobre este tema
es necesaria para garantizar la inversión.

13. Fiscalización
• Se refiere básicamente a los criterios de
análisis del comportamiento del entrante y
su relación de proporcionalidad e igualdad
con los criterios a aplicarse a todos los
competidores.
• Las MISMAS SANCIONES para
TODOS.

14. Infraestructura
• En países pobres como los nuestros, en los que
los recursos disponibles son mínimos frente a
las necesidades existentes, es necesario
establecer los límites que garanticen que no se
va a generar sobreinversión en infraestructura.
Se requiere claridad respecto a las reglas a
aplicarse, entre otros aspectos a la posibilidad de
uso compartido de la infraestructura.

15. Acceso Universal
• Consideramos que es un tema básico el cómo va a
aportar el entrante para la expansión de los
beneficios del desarrollo de las telecomunicaciones
a los lugares que por sus deficientes condiciones
socio–económicas, o lo elevado de los costos de
acceso (por razones de ubicación geográfica, por
ejemplo), le permitan cubrir esas necesidades que
son primordiales para el desarrollo de los pueblos.
• El Estado tiene EL DEBER de garantizar que los
beneficios del desarrollo de las telecomunicaciones
lleguen a todos los ciudadanos del país.

16. Servicios
• El nivel de progreso de la tecnología es
justamente el factor que determina el
impacto de las TIC en la productividad.
En este sentido, es importante que las
definiciones legales que se realizan de los
servicios, tengan la suficiente amplitud y
flexibilidad para que no genere problemas
o complicaciones a los inversionistas en el
mediano o largo plazo.

17. Tarifas
• Es fundamental definir el criterio del
Estado respecto a las tarifas, si va a tener
libertad el entrante para determinarlas en
función de sus propios costos o si en
algunos segmentos del mercado va a estar
sujeto a determinados límites o
mecanismos de fijación.

18. La situación actual en el
Ecuador

19. Un indicador: PIB per cápita
Para el 2002, el crecimiento del Producto Interno Bruto fue de 3.4%,
aunque inferior al año inmediatamente anterior (5.1%)
PRODUCTO INTERNO BRUTO
Tasa de crecimiento real (2000)
10,0%
5,1%
5,0% 3,4%
2,1%
0,0% 2,8%
-5,0%
-6,3%
-10,0%
1998 1999 2000 2001 2002
Fuente: Banco Central del Ecuador

20. Un indicador: PIB per cápita (…)
PARTICIPACION EN EL PIB POR ACTIVIDAD ECONOMICA
2002
Minas y canteras
19.4%
Comercio 16%
Industria manufacturera 13%
Transporte, almac, comunic. 10%
Agrícola, ganadera, caza y silvcul. 9%
Construcción 8%
Actividades inmobiliarias. Alquiler 6%
Otras actividades 17.9%
Fuente: Banco Central del Ecuador

21. PLAN DEL GOBIERNO
NACIONAL

22. PLAN DEL GOBIERNO
NACIONAL (...)
Objetivo:
Impulsar el desarrollo y mejoramiento de la infraestructura productiva:
Riego, vial, aeroportuaria, eléctrica y telecomunicaciones con una
visión de largo plazo y que facilite el desarrollo sostenido de la
actividad económica.
ACCIONES:
• Llevar adelante un proceso licitatorio para la modernización de las
empresas eléctricas de distribución y empresas de
telecomunicaciones.
• Adopción del uso de las Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones (TICS).
• Impulso al proceso de innovación de las telecomunicaciones.
• Impulso a la Agenda Nacional de Conectividad y desarrollo de la
Sociedad de la Información.
• Desarrollo de programas para el fortalecimiento institucional de
los entes de regulación y control.

23. ¿Cómo se ha regulado en Ecuador?
La actual administración de telecomunicaciones, encontró un
esquema de regulación que después de año y medio de aplicación
no ha generado resultados suficientes, por tal razón a lo largo de
este año se han emitido diferentes normas y políticas que buscan
establecer un marco claro, transparente, objetivo y predecible que
atraiga los capitales que el mercado de telecomunicaciones
necesita para desarrollarse.
Esos ajustes son normales si se toma en cuenta que las reglas
iniciales siempre se diseñan sobre experiencias de terceros y
proyecciones sobre lo que puede ocurrir en el país. Esas reglas se
están confrontando y ajustando con la experiencia de los meses
precedentes y los cambios de las telecomunicaciones en el
mundo.

24. ENTIDADES DEL SECTOR DE LAS
TELECOMUNICACIONES
REGULACIÓN
CONATEL CONARTEL
SNT
EJECUTOR DE
POLÍTICAS DEL
CONARTEL
EJECUTOR DE SUPTEL
POLÍTICAS DEL
CONATEL
CONTROL

25. ¿Qué va a ocurrir si nuestros países
no promueven activamente las TIC?
• Conforme existan nuevos parámetros tecnológicos
que permitan que las empresas y ciudadanos de
países desarrollados generen importantes ahorros
en términos de tiempo y costos, va a generarse un
desfase en las condiciones de competitividad.
• En el futuro la brecha de desarrollo va a ser la
brecha en las TICs ... LA NUEVA BRECHA
DIGITAL!!!!!!

26. EL IMPACTO DE LAS TICs EN
LA PRODUCTIVIDAD
• Cada minuto que una empresa en nuestros países recurre a una fuente
física de información por no disponer de una fuente TIC (internet
móvil por ejemplo); cada hora que el empleado de una empresa de
nuestros países “gasta” en desplazarse físicamente hacia puntos
diversos por motivos de trabajo, por carecer de cobertura celular o por
el alto costo del servicio por ejemplo, son costos que pueden ser
medidos en varias decenas de dólares al día por empresa, varios miles
de dólares a la semana por mercado y varios millones de dólares al mes
y al año por país: DINERO PERDIDO.
• Si esto es así, promover el desarrollo de las TICs es una
responsabilidad que todas las autoridades de nuestra región, países que
aspiran a un mejor porvenir y desarrollo, tenemos para con nuestros
pueblos.