El documento presenta una introducción a las regulaciones ambientales internacionales y nacionales. Brevemente describe normas como la ISO 14000 e ISO 26000 sobre sistemas de gestión ambiental. También presenta el Protocolo de Kyoto sobre reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y acuerdos regionales como el Acuerdo de Cooperación Ambiental de América del Norte. Finalmente, resume algunas leyes ambientales mexicanas como la LGEEPA y la ley general para la prevención y gestión integral de residuos.

1. Seminario de Manufactura Sustentable
Sesión 8
Regulaciones
Ambientales
Héctor Domínguez Aguirre
30 de Noviembre 2011
UPIITA-IPN

3. Introducción
Uno de los motores de cambio en manufactura son
las leyes y regulaciones que los gobiernos han
empezado a adoptar a nivel mundial. Estás pueden
derivar tanto en obligaciones como derechos e
incentivos.
En esta sesión veremos algunas de las regulaciones
internacionales y nacionales que se han
implementado para normar los impactos ambientales

4. Normas internacionales

5. ISO 14000
La norma ISO 14000 es una norma que
expresa cómo establecer un Sistema de
Gestión Ambiental (SGA) efectivo.
La norma está diseñada para conseguir un
equilibrio entre el mantenimiento de la
rentabilidad y la reducción de los impactos en
el ambiente.

6. Componentes de la ISO 14000
● Sistemas de Gestión Ambiental (14001
Especificaciones y directivas para su uso – 14004
Directivas generales sobre principios, sistemas y
técnica de apoyo.)
● Auditorías Ambientales (14010 Principios
generales- 14011 Procedimientos de auditorías,
Auditorías de Sistemas de Gestión Ambiental-
14012 Criterios para certificación de auditores)
● Evaluación del desempeño ambiental (14031
Lineamientos- 14032 Ejemplos de Evaluación de
Desempeño Ambiental)

7. Componentes de la ISO 14000
● Análisis del ciclo de vida (14040 Principios y
marco general - 14041 Definición del objetivo y
ámbito y análisis del inventario - 14042
Evaluación del impacto del Ciclo de vida - 14043
Interpretación del ciclo de vida - 14047 Ejemplos
de la aplicación de iso14042 - 14048 Formato de
documentación de datos del análisis)
● Etiquetas ambientales (14020 Principios generales
– 14021 Tipo II - 14024 Tipo I – 14025 Tipo III)
● Términos y definiciones (14050 Vocabulario)

8. ISO 26000
Es una guía que establece líneas en materia de
Responsabilidad Social. Se publicó en
noviembre de 2010.
El estándar es una herramienta para el
desarrollo de la sustentabilidad de las
organizaciones mientras se respetan variadas
condiciones relacionadas a leyes de aguas,
costumbre y cultura, ambiente psicológico y
económico.

9. Objectivos de la ISO 26000
● Asistir o ayudar a las organizaciones a
establecer, implementar, mantener y mejorar
los marcos o estructuras de RS.
● Apoyar a organizaciones a demostrar su RS
con una buena respuesta y cumplimiento de
compromisos de los accionistas y grupos de
interés; facilitar comunicación confiable de
compromisos y actividades de RS.

10. Objectivos de la ISO 26000
● Promover y potenciar una máxima
transparencia.
● Hacer un análisis de la factibilidad de la
actividad, refiriéndose a los asuntos que
pueden afectar la viabilidad de la actividad y
que requieren de consideraciones
adicionales por parte de ISO.

11. El protocolo de Kyoto
El protocolo de Kyoto es un acuerdo
internacional ligado al Marco de trabajo de la
convención de cambio climático de la ONU.
La mayor característica del Protocolo de
Kyoto es que enlaza los objetivos de 37 países
industrializados y la comunidad Europea para
la reducción de emisiones de gases de efecto
invernadero.

12. Objectivo del Protocolo de Kyoto
Reducir las emisiones de gases de efecto
invernadero en un porcentaje
aproximado de al menos un 5%, dentro
del periodo que va desde el año 2008 al
2012, en comparación a las emisiones al
año 1990.

13. Los mecanismos del Protocolo
● Comercio de emisiones – Conocido también
como el 'Mercado de Carbono'
● Mecanismos de desarrollo Limpio
● Implementación conjunta.

14. Acuerdos Regionales
Desde 1994, Canada, Mexico y los Estados Unidos
empezaron a colaborar en la protección de la region
a través del llamado Acuerdo de Cooperación
Ambiental de Norteamerica (ACAN).
Su objetivo fue el empezar una cooperación efectiva
de mejora continua en la protección al medio
ambiente por cada país.

15. Acuerdo de Cooperación Ambiental de
Norteamerica
En conformidad, en el marco del ACAAN se
estableció un organismo internacional, la Comisión
para la Cooperación Ambiental (CCA), a fin de:
● Atender las preocupaciones regionales relativas al
medio ambiente;
● Ayudar a prevenir posibles conflictos ambientales
y comerciales;
● Promover la aplicación efectiva de la legislación
ambiental;

16. Regulaciones a productos
● REACH significa Regulation on Registration,
Evaluation, Authorisation and Restriction of
Chemicals (Regulación en el Registro,
Evaluación, Autorización y Restricción de
Químicos).

17. Regulaciones a productos
● WEEE - Directive on Waste Electrical and
Electronic Equipment (Directiva sobre el
Desperdicio en Equipo Eléctrico y Electrónico)

18. Regulaciones a productos
● RoHS - Restriction on Use of Certain Hazardous
Substances (Restricciones en el Uso de Ciertas
Sustancias Peligrosas). Se aplica a Equipo
Eléctrico y electrónico.

19. Fin de Vida de Vehículos
En 1997, la comisión Europea adoptó una propuesta
para una Directiva la cual tendría como objectivo el
desmantelado de vehículos y reciclado para un
ambiente natural más agradable.

20. Consejo de Administración
Responsable de Bosques
Principio 1. Cumplimiento con las leyes
domésticas e internacionales y principios de
administración responsable de bosques
Principio 2. Responsabilidades y Derechos
de uso de Tierra y recursos forestales.
Principio 3. Derechos a pueblos
originarios.
Principio 4. Relaciones comunitarias y
Derechos laborales.

21. Consejo de Administración
Responsable de Bosques
Principio 5. Uso eficiente y responsable de recursos
forestales y sus beneficios.
Principio 6. Minimización del Impacto Ambiental y
mantenimiento de las funciones ecológicas e
integridad del bosque.
Principio 7. Plan de mantenimiento en escala e
intensidad adecuada.

22. Consejo de Administración
Responsable de Bosques
Principio 8. Monitoreo del bosque apropiado.
Principio 9. Mantenimiento del Valor de
conservación forestal.
Principio 10. Adecuado plan de Cultivos siguiendo
principios del 1 al 9.

23. Energy star
Productos con la etiqueta Energy star tienen que
cubrir ciertos requisitos de eficiencia energética con
los principios clave:
Las productos deben contribuir significativamente al
ahorro energético.
Los productos calificados deben entregar el
rendimiento demandado por los consumidores,
además de incrementar su eficiencia energética.

24. Energy star
● Si el costo de los productos calificados es mayor
que otro producto convencional menos eficiente, los
compradores recuperarán su inversión por el ahorro
energético en energía en un tiempo razonable.
● La eficiencia energética puede ser alcanzada a
través de un amplio rango de tecnologías no
propietarias ofrecidas por más de un manufacturero.

25. Otras regulaciones
● Clean Air Act (CAA) – Ley federal de EU que
regula las emisiones al aire desde fuentes
estacionarias o móviles.
● Clean Water Act (CWA) – Establece la estructura
básica de Regulación de contaminantes al agua en
EU y de estándares de calidad en agua superficial.

26. Otras regulaciones
Energy Policy Act (EPA) – Aborda la producción de
energía en EU que incluye:
(1) Eficiencia energética; (2) Energía Renovable; (3)
Gas y Petróleo; (4) Carbón; (5) Energía Tribal; (6)
Temas nucleares y seguridad; (7) combustibles de
moto-vehículos, incluyendo etanol; (8) Hidrógeno;
(9) Electricidad; (10) Incentivos fiscales energéticos;
(11) Potencia hídrica y energía geotérmica; y (12)
Tecnología de cambio climático.

27. Derecho Ambiental
El derecho ambiental es el conjunto de
técnicas, reglas o instrumentos jurídicos cuya
finalidad es regular o disciplinar aquellos
comportamientos relacionados con el medio
ambiente.

28. Principios del derecho medioambiental
● Principio de ubicuidad: integrar la protección
medioambiental como un componente más de
todas las políticas comunitarias.
● Principio de sostenibilidad: aplicar el derecho
ambiental para hacer compatible el desarrollo
económico con la conservación de la naturaleza.
● Principio de globalidad: la problemática
medioambiental constituye una problemática de
carácter mundial y debe de ser abordada
globalmente.

29. Principios del derecho medioambiental
● Principio de subsidiaridad: se trata de pensar
globalmente y actuar localmente.
● Principio de solidaridad: el derecho debe de
responder equitativamente a las necesidades
ambientales y de desarrollo de las generaciones
presentes y futuras.

30. Legislación Mexicana
La Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos que en su artículo Cuarto, párrafo cuarto
establece:
"Artículo 4°.- … Toda persona tiene derecho a un
medio ambiente adecuado para su desarrollo y
bienestar…"
De donde se desprende una garantía de carácter
social, es decir, cuyo titular no es una sola persona,
sino que se trata de una cuestión de carácter
universal e impersonal.

31. SEMARNAT
La autoridad ambiental federal es la Secretaria de
Medio Ambiente y Recursos Naturales
(SEMARNAT)
La Semarnat cuenta con tres subsecretarías:
Planeación y Política Ambiental; Gestión para la
Protección Ambiental; Fomento y Normatividad
Ambiental.

32. SEMARNAT
Cada Delegación Estatal cuenta con un portafolio de
servicios, trámites e información especializada sobre
los trámites ambientales regulados y las
posibilidades de aprovechamiento y conservación de
los recursos naturales.

33. Leyes Ambientales
● Ley General del Equilibrio Ecológico y la
protección al ambiente
● Reglamento de la Ley General de Equilibrio
Ecológico y Protección al Ambiente en Materia de
emisiones y transferencia de contaminantes
● Ley General para la prevención y gestión integral
de los residuos
● Ley de aguas nacionales
● Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable
● Ley general de vida silvestre

35. Ley general del equilibrio ecológico y
la protección al ambiente (LGEEPA)
Creada en 1988 como consecuencia de los
acuerdos en protección ambiental que México
había firmado. Ha tenido varias revisiones
consecuentes, la más reciente el 28 de enero,
2011
La Ley se refiere a la preservación y
restauración del equilibrio ecológico, así como
a la protección al ambiente, en México.

36. Disposiciones de la LGEEPA
I.- Garantizar el derecho de toda persona a vivir en
un medio ambiente adecuado para su desarrollo,
salud y bienestar;
II.- Definir los principios de la política ambiental y
los instrumentos para su aplicación;
III.- La preservación, la restauración y el
mejoramiento del ambiente;
IV.- La preservación y protección de la
biodiversidad, así como el establecimiento y
administración de las áreas naturales protegidas;

37. Disposiciones de la LGEEPA
V.- El aprovechamiento sustentable, la preservación y, en su
caso, la restauración del suelo, el agua y los demás recursos
naturales, de manera que sean compatibles la obtención de
beneficios económicos y las actividades de la sociedad con
la preservación de los ecosistemas;
VI.- La prevención y el control de la contaminación del aire,
agua y suelo;
VII.- Garantizar la participación corresponsable de las
personas, en forma individual o colectiva, en la preservación
y restauración del equilibrio ecológico y la protección al
ambiente;

38. Disposiciones de la LGEEPA
● IX.- El establecimiento de los mecanismos de
coordinación, inducción y concertación entre
autoridades, entre éstas y los sectores social y
privado, así como con personas y grupos sociales,
en materia ambiental, y
● X.- El establecimiento de medidas de control y de
seguridad para garantizar el cumplimiento y la
aplicación de esta Ley y de las disposiciones que
de ella se deriven, así como la imposición de las
sanciones administrativas y penales que
correspondan.

39. Acciones dentro de LGEEPA
El artículo 170 prevé la imposición de medidas de
seguridad, las cuales se imponen cuando existe
riesgo de desequilibrio ambiental, daño o deterioro
grave de los recursos naturales, contaminación con
repercusiones graves para los ecosistemas, mismas
que consisten en:
Clausura temporal o definitiva, parcial o total.
Aseguramiento precautorio, y
La neutralización o acciones análogas para evitar
que los residuos peligrosos generen daños.

40. Acciones dentro de LGEEPA
El artículo 171 de la LGEEPA, establece como
sanciones las siguientes:
● Multa, la cual podrá ir de 20 hasta 50 mil días de
Salario mínimo general vigente en el D.F.
● La Clausura temporal o permanente, parcial o total.
● Arresto administrativo hasta por 36 horas.
● El decomiso de instrumentos.
● La Revocación o suspensión de autorizaciones,
permisos, concesiones o licencias.

42. Ley General para la Prevención y
gestión Integral de los Residuos
1. Aceites lubricantes 5. Baterías eléctricas a
usados; base de mercurio o de
2. Disolventes orgánicos níquel-cadmio;
usados; 6. Lámparas
3. Convertidores fluorescentes y de vapor
catalíticos de vehículos de mercurio;
automotores; 7. Aditamentos que
4. Acumuladores de contengan mercurio,
vehículos automotores cadmio o plomo;
conteniendo plomo; 8. Fármacos;

43. Ley General para la Prevención y
gestión Integral de los Residuos
9. Plaguicidas y envases que ● 13. Las cepas y cultivos
contengan restos de los de agentes patógenos;
mismos; ● 14. Los residuos
10. Compuestos orgánicos patológicos: tejidos,
persistentes como los órganos y partes sacadas
bifenilos policlorados; en las necropsias, y
11. Lodos de perforación ● 15. Los residuos punzo-
base aceite y de plantas de cortantes en contacto con
aguas residuales peligrosos; humanos o animales o sus
muestras biológicas
12. La sangre y componentes
durante el diagnóstico y
de ésta, sólo líquida, así
tratamiento.
como sus derivados;

44. Normas NOM para residuos
La Norma Oficial Mexicana NOM-052-
SEMARNAT-2005, establece las características, el
procedimiento de identificación, clasificación y los
listados de residuos peligrosos.
La NOM-054-SEMARNAT-1993, Procedimiento
para determinar la incompatibilidad entre dos o más
residuos considerados como peligrosos por la norma
oficial mexicana nom-052-ecol-1993.
Residuos considerados como Biológico Infecciosos
por la NOM-087-SEMARNAT-2002.

45. Licencia Ambiental Única
La Licencia Ambiental Única (LAU) es un
instrumento de regulación directa, para
establecimientos industriales de jurisdicción
federal en materia de prevención y control de
la contaminación de la atmósfera, que
establece condiciones para su operación y
funcionamiento integral conforme a la
legislación ambiental vigente.

46. Características de la LAU
● Única por ● Obligatoria para
establecimiento establecimientos de
industrial. jurisdicción federal en
● Integra: Impacto materia de atmósfera,
ambiental y riesgo. nuevos o que deban
regularizarse.
● Emisiones a la
atmósfera.
● Puede solicitarse de
manera voluntaria vía
● Residuos peligrosos. relicenciamiento.
● Servicios hidráulicos.

47. Características de la LAU
● Se emite por única vez.
● Deberá renovarse por cambio de giro o de
localización.
● Deberá actualizarse por aumento de la
producción, ampliación de la planta o cambio de
razón social

48. Industrias que requieren LAU
● Química ● Vidrio
● Petróleo y ● Generación de Energía
Petroquímica Eléctrica
● Pinturas y Tintas ● Asbesto
● Automotriz ● Cementera y Calera
● Celulosa y Papel ● Tratamiento de
● Metalúrgica Residuos Peligrosos.

49. Cédula de Operación Anual (COA)
La COA se constituye en un reporte anual
multimedios relativo a la emisión y transferencia de
contaminantes ocurridos en el año calendario
anterior.
Su presentación forma parte de las obligaciones
fijadas en la Licencia de Funcionamiento y la
Licencia Ambiental Única.
La COA deberá entregarse en el primer cuatrimestre
de cada año según lo establecido en la Licencia
respectiva.

50. Contenido de la Cédula de Operación
Anual (COA)
Cantidades de emisión y transferencia de
sustancias contaminantes a diferentes medios
(aire, agua, suelo).
Cantidades de transferencia de tales sustancias
fuera del establecimiento sea para su
tratamiento, reciclaje, reuso y disposición
final, en el caso de empresas generadoras.

51. Contenido de la Cédula de Operación
Anual (COA)
Actividades de control y prevención de la
contaminación y proyección de los volúmenes
de contaminación para el siguiente período de
reporte.
Información sobre métodos de tratamiento in
situ.

52. Principales responsabilidades
ambientales de una empresa
● Tarifas o derechos Ambientales
● Límites Máximo Permisibles (LMP)
● Sanciones y medidas correctivas
● Gestión Ambiental
● Estudio del Impacto Ambiental (EIA)
● Sistemas de Información Ambiental
● Pasivo Ambiental - Sitios contaminados por la
liberación de materiales o residuos peligrosos que
implican una obligación de remediación.

53. Palabras Finales
Las regulaciones existentes son una
oportunidad de mejorar e implementar nuevos
procesos en una empresa.
Las compañías actuales deben de ser
conscientes y prepararse para los cambios y
demandas de nuevos mercados y producto
El evitar la ley o manipular autoridades no
beneficia a nadie a mediano y largo plazo.

54. ¡Gracias!