Este documento discute los desafíos de la transparencia y rendición de cuentas en las finanzas gubernamentales. Señala que aunque la contabilidad devengada ha ganado amplia aceptación, el presupuesto devengado ha tenido menos éxito. Argumenta que se necesita un sistema integrado de presupuesto, contabilidad, auditoría y estadísticas financieras gubernamentales para mejorar la rendición de cuentas y la toma de decisiones.

1. RETOS DE LA REGIÓN Y FACTORES
CLAVE DE ÉXITO PARA LA
IMPLEMENTACIÓN DE NICSP
Prof. Dr. Andreas Bergmann
Presidente del Comité de NICSP
CReCER 2012
Managua, Nicaragua
30 October 2012 (evento abierto)
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2. Transparencia y Rendición de Cuentas
Finanzas del gobierno son relevantes
• Algunas noticias
– Grecia: “Fuerte evidencia para la manipulación del
déficit y deuda presentado”
– Alemania: "55 mil millones error contable reduce los
niveles de deuda"
– Reino Unido: "Los bancos no consolidado debido al
control temporal"
– Casi todos los países: “Pasivos por pensiones no
incluido ..."
• Pero está claro: La incertidumbre provoca daños en el
desarrollo económico
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3. Transparencia y Rendición de Cuentas
Finanzas del gobierno son relevantes
• … pero estamos en las americas!
• Ratings (S&P) – un sesgo Latino Americano? Reputación?
País LAC Rating deuda País Europa Rating deuda
(foreign pública (foreign pública
currency) currency)
en % del PIB en % del PIB
(IMF, 2012) (IMF, 2012)
Brazil BBB 66% Países Bajos AAA 66%
Chile A+ 10% Estonia AA- 6%
Colombia BBB- 35% Suiza AAA 38%
Panamá BBB 38% Eslovaquia A 44%
Perú BBB 22% Luxemburgo AAA 20%
Uruguay BBB- 54% Polonia A- 55%
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4. Transparencia y Rendición de Cuentas
La contabilidad devengada esta bien aceptado
• Después de 20+ años de reformes
– Unos 70 paises son en un sistema devengado, incluyendo casi 50
siguen IPSAS o tienen un plan de implementación
– Además, en algunos paises hay entidades subnacionales con
reformes, aunque el nivel nacional todavía sigue el base de
efectivos
– Ninguna de las reformas ha dado una vuelta
– La contabilidad devengada presta información sobre el efectivo
(en el estado de flujos de efectivo)
– Amplio consenso: La contabilidad devengada aumenta la
transparencia y mejora la toma de decisiones – especialmente en
materia de inversiones (por ejemplo, infraestructura) y los pasivos
(por ejemplo, los tipos no los bonos del gobierno)
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5. Transparencia y Rendición de Cuentas
El presupuesto devengo ha ganado poco terreno
• Después de 20+ años de reformes
– Sólo 5 países están en la presupuestación de devengo completo
(AUS, NZ, UK, CH, A), un poco más una forma mixta (es
decir, Escandinavia, América del Norte)
– Consenso entre los usuarios: un sistema integrado tiene sus
ventajas, pero los créditos en efectivo son una característica
generalmente aceptada - también en muchos sistemas de
presupuestación de devengo
– Pero la mayoría va con el presupuesto efectivo, incluso cuando se
utiliza la contabilidad devengado ("modelo francés")
• IPSAS: Conciliación necesario - ya sea en la etapa de
presupuesto o en fase de presentación de los EE.FF.
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6. Transparencia y Rendición de Cuentas
Necesidad de un sistema integrado
Estadísticas
Presupuesto Contabilidad Auditoría Financieras
del Gobierno
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7. Transparencia y Rendición de Cuentas
¿Por qué, cuándo y cómo?
• ¿Por qué? Mejorar la rendición de cuentas y toma de
decisiones
• ¿Cuándo? Ahora - ¿por qué esperar?
• ¿Cómo? Como parte de una reforma integral!
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