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MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZASDIRECCIÓN GENERAL DE POLÍTICA DE INVERSIONESEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICAEiner Fernando Murga CasasCoordinador de Asistencia TécnicaLima - CallaoDGPI - MEF
CiudadanoEstadoProyecto deInversión PúblicaEl SNIP busca certificar la calidad de los proyectosEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICAEs un sistema administrativo del EstadoQUE BUSCA CERTIFICAR LA CALIDAD DE LOS PROYECTOS. Es de Observancia y cumplimiento obligatorio para todos los niveles de gobierno. Establece que las entidades públicas, deben aplicar una serie deprincipios, procesos, metodologías y normas técnicasque permita optimizar el uso de los recursos públicos
OBJETIVO DEL SNIPOptimizar el uso de los recursos públicos destinados a la inversión
SNIPProyectos BuenosProyectosBuenosProyectos Malos¿QUÉ PROPONE EL?Baja calidad de la Inversión PúblicaMayor calidad de la Inversión PúblicaOJO: No prioriza entre los diversos proyectos que declara viables. Solamente hace una evaluación técnica independiente de cada proyecto. Cada sector decide en qué va a invertir primero.
PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICAUna intervención limitada en el tiempoQue utiliza total o parcialmente recursos públicosCon el fin de crear, ampliar, mejorar o  recuperar la capacidad productora o de provisión de bienes o servicios de una EntidadCuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyectoCuyos beneficios sean independientes de  los de  otros  proyectosDebe constituir la solución a un problema vinculado a la finalidad de una Entidad y a sus competencias,su ejecución puede hacerse en más de un ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de ejecución de los estudios de preinversión.
 MEFESTRUCTURA DELEn cada Gobierno LocalEn cada Gobierno RegionalEn cada SectorÓrgano ResolutivoAlcaldePresidenteMinistroDGPIOficina de Programación e Inversiones (OPI)Técnico FuncionalUnidad(es) Formuladora(s) (UF)Unidad(es) Ejecutora(s)
CICLO DEL PROYECTOIdeaPreinversiónPreinversiónInversiónPostinversiónInversiónPerfilEstudios Definitivos/ExpedienteTécnicoOperación y Mantenimiento*FinPre factibilidadEvaluaciónEx postEjecuciónFactibilidadRetroalimentación*La declaración de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de preinversión a la fase de inversión.
PIP  VIABLES POR NIVEL DE GOBIERNO24,78124,11722,45918,71111,8288,4623,862Fuente:  Banco de  Proyectos
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EVOLUCIÓN DE LA INVERSIÓN PÚBLICA Y DE LOS INDICADORES Y POBREZA
POBREZA EN EL PERÚLa Pobreza se ha reducidode 48.6% a 34.8% entre 2004 y 2009
PRINCIPALES INDICADORES DE SERVICIOS BÁSICOS
18,00014,00012,0008,0004,000INVERSIÓN PÚBLICA Y POBREZASin embargo, estos cambios no se han dado en la misma proporción
EJECUCIÓN DE INVERSIÓN PÚBLICALa InversiónPública ha crecido 5.9Veces entre el 2005 y 2010Fuente:  Página de transparencia  MEF
alcanzar la EQUIDAD
el SNIP debe de certificar su calidadProyectos cuya rentabilidad social es alta
A través de BUENAS PRÁCTICASAntesDespuésCofinanciamiento de Proyecto de Inversión Pública: I.E. N° 14321, Tambogrande, Piura
Que mejoren los SERVICIOS PÚBLICOSDespuésCofinanciamiento de Proyecto de Inversión Pública : MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE RIEGO LA ARENAAntes
Cerrando BRECHAS SOCIALESSegún grupo de recursosDistribución de asignaciónSegún grupo de necesidades
ProblemáticaDébil formación de Recurso HumanoAlta  rotación de personalEntornoDeficiencias en la formulación y evaluación de Proyectos Altas brechas de servicios  básicosAltos índices de pobreza
CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICAVisiónContribuir a mejorar la gestión de la inversión pública en el Perú.MisiónDesarrollar las capacidades de los profesionales de las entidades públicas que participan en la gestión de la inversión pública en el Perú.Tasa de pobreza nacional(% de la población)Ejecución de la inversión públicaMillones de S/.% de Ejec.Fuente : INEIPobreza : Bajó de 48,6% a 34,8En 4 años, se eliminó 25% de la pobreza, histórico en América Latina.Ejecución de la inversión : 75%En 2 años, casi se recuperó el récord histórico de ejecución en el Perú.Inversión en 2010 : S/. 23 mil millonesEn 2 años, casi se duplicó la inversión pública en el Perú.
CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICADesarrollar conocimientos en los profesionales de las OPI, UF y UE para reducir la brecha existente.75% de OPI y UF tiene capacitación general.Las OPI y UF dominan más los PIP de Educación.Se requiere más capacitación en PIP de Agricultura.
CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICAFortalecer las capacidades de las OPI, UF y UE para mejorar la gestión de la inversión públicaEsfuerzo coordinadoConsejería PresidencialSecretaría de Descentralización de PCMDGPM del MEFCATs del MEFOPIs de los MinisteriosCooperación Internacional
CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICAMás Capacitación EspecializadaLa capacitación especializada de 2010 duplicó la de 2009, la cual duplicó la de 2008.Más Cobertura de la capacitaciónLa capacitación especializada se dio en el 75%de los departamentos del país.Más tipologías en la capacitaciónLa capacitación especializada abarcó 10 temas especializados diferentes.
 Coordinaciones Asistencia Técnica del MEF24 Oficinas   a  nivel  nacional27
CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA12 mil PIP asistidos y 65 mil consultas atendidas por las CAT en 3 añosConsultas : 65 mil en total en las CATEn 3 años, se  atendió 65,057 consultas en las 24 CAT de todo el Perú.Consultas : 100 cada día en las CATSe atiende consultas telefónicas (38%), presenciales (35%) y electrónicas (27%).Asistencia en Preinversión e InversiónLas CAT brindan asistencia técnica en preinversión (60%) e inversión (40%).
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  • 1. MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZASDIRECCIÓN GENERAL DE POLÍTICA DE INVERSIONESEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICAEiner Fernando Murga CasasCoordinador de Asistencia TécnicaLima - CallaoDGPI - MEF
  • 2. CiudadanoEstadoProyecto deInversión PúblicaEl SNIP busca certificar la calidad de los proyectosEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICAEs un sistema administrativo del EstadoQUE BUSCA CERTIFICAR LA CALIDAD DE LOS PROYECTOS. Es de Observancia y cumplimiento obligatorio para todos los niveles de gobierno. Establece que las entidades públicas, deben aplicar una serie deprincipios, procesos, metodologías y normas técnicasque permita optimizar el uso de los recursos públicos
  • 3. OBJETIVO DEL SNIPOptimizar el uso de los recursos públicos destinados a la inversión
  • 4. SNIPProyectos BuenosProyectosBuenosProyectos Malos¿QUÉ PROPONE EL?Baja calidad de la Inversión PúblicaMayor calidad de la Inversión PúblicaOJO: No prioriza entre los diversos proyectos que declara viables. Solamente hace una evaluación técnica independiente de cada proyecto. Cada sector decide en qué va a invertir primero.
  • 5. PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICAUna intervención limitada en el tiempoQue utiliza total o parcialmente recursos públicosCon el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora o de provisión de bienes o servicios de una EntidadCuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyectoCuyos beneficios sean independientes de los de otros proyectosDebe constituir la solución a un problema vinculado a la finalidad de una Entidad y a sus competencias,su ejecución puede hacerse en más de un ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de ejecución de los estudios de preinversión.
  • 6. MEFESTRUCTURA DELEn cada Gobierno LocalEn cada Gobierno RegionalEn cada SectorÓrgano ResolutivoAlcaldePresidenteMinistroDGPIOficina de Programación e Inversiones (OPI)Técnico FuncionalUnidad(es) Formuladora(s) (UF)Unidad(es) Ejecutora(s)
  • 7. CICLO DEL PROYECTOIdeaPreinversiónPreinversiónInversiónPostinversiónInversiónPerfilEstudios Definitivos/ExpedienteTécnicoOperación y Mantenimiento*FinPre factibilidadEvaluaciónEx postEjecuciónFactibilidadRetroalimentación*La declaración de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de preinversión a la fase de inversión.
  • 8. PIP VIABLES POR NIVEL DE GOBIERNO24,78124,11722,45918,71111,8288,4623,862Fuente: Banco de Proyectos
  • 9. INVERSIÓN VIABLE POR NIVEL DE GOBIERNO32,59727,30126,01216,0877,3545,9223,965Fuente: Banco de Proyectos
  • 10. EJECUCIÓN POR FUNCIÓN Y NIVEL DE GOBIERNOFuente: Banco de Proyectos
  • 11. DISTRIBUCIÓN DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTAL POR FUNCIÓN Y NIVEL DE GOBIERNOFuente: Banco de Proyectos
  • 12. EVOLUCIÓN DE LA INVERSIÓN PÚBLICA Y DE LOS INDICADORES Y POBREZA
  • 13. POBREZA EN EL PERÚLa Pobreza se ha reducidode 48.6% a 34.8% entre 2004 y 2009
  • 14. PRINCIPALES INDICADORES DE SERVICIOS BÁSICOS
  • 15. 18,00014,00012,0008,0004,000INVERSIÓN PÚBLICA Y POBREZASin embargo, estos cambios no se han dado en la misma proporción
  • 16. EJECUCIÓN DE INVERSIÓN PÚBLICALa InversiónPública ha crecido 5.9Veces entre el 2005 y 2010Fuente: Página de transparencia MEF
  • 18. el SNIP debe de certificar su calidadProyectos cuya rentabilidad social es alta
  • 19. A través de BUENAS PRÁCTICASAntesDespuésCofinanciamiento de Proyecto de Inversión Pública: I.E. N° 14321, Tambogrande, Piura
  • 20. Que mejoren los SERVICIOS PÚBLICOSDespuésCofinanciamiento de Proyecto de Inversión Pública : MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE RIEGO LA ARENAAntes
  • 21. Cerrando BRECHAS SOCIALESSegún grupo de recursosDistribución de asignaciónSegún grupo de necesidades
  • 22. ProblemáticaDébil formación de Recurso HumanoAlta rotación de personalEntornoDeficiencias en la formulación y evaluación de Proyectos Altas brechas de servicios básicosAltos índices de pobreza
  • 23. CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICAVisiónContribuir a mejorar la gestión de la inversión pública en el Perú.MisiónDesarrollar las capacidades de los profesionales de las entidades públicas que participan en la gestión de la inversión pública en el Perú.Tasa de pobreza nacional(% de la población)Ejecución de la inversión públicaMillones de S/.% de Ejec.Fuente : INEIPobreza : Bajó de 48,6% a 34,8En 4 años, se eliminó 25% de la pobreza, histórico en América Latina.Ejecución de la inversión : 75%En 2 años, casi se recuperó el récord histórico de ejecución en el Perú.Inversión en 2010 : S/. 23 mil millonesEn 2 años, casi se duplicó la inversión pública en el Perú.
  • 24. CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICADesarrollar conocimientos en los profesionales de las OPI, UF y UE para reducir la brecha existente.75% de OPI y UF tiene capacitación general.Las OPI y UF dominan más los PIP de Educación.Se requiere más capacitación en PIP de Agricultura.
  • 25. CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICAFortalecer las capacidades de las OPI, UF y UE para mejorar la gestión de la inversión públicaEsfuerzo coordinadoConsejería PresidencialSecretaría de Descentralización de PCMDGPM del MEFCATs del MEFOPIs de los MinisteriosCooperación Internacional
  • 26. CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICAMás Capacitación EspecializadaLa capacitación especializada de 2010 duplicó la de 2009, la cual duplicó la de 2008.Más Cobertura de la capacitaciónLa capacitación especializada se dio en el 75%de los departamentos del país.Más tipologías en la capacitaciónLa capacitación especializada abarcó 10 temas especializados diferentes.
  • 27. Coordinaciones Asistencia Técnica del MEF24 Oficinas a nivel nacional27
  • 28. CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA12 mil PIP asistidos y 65 mil consultas atendidas por las CAT en 3 añosConsultas : 65 mil en total en las CATEn 3 años, se atendió 65,057 consultas en las 24 CAT de todo el Perú.Consultas : 100 cada día en las CATSe atiende consultas telefónicas (38%), presenciales (35%) y electrónicas (27%).Asistencia en Preinversión e InversiónLas CAT brindan asistencia técnica en preinversión (60%) e inversión (40%).