La ética y la integridad son fundamentales en la gestión pública. Estos principios implican actuar con honestidad, transparencia y responsabilidad en el ejercicio de las funciones públicas. La ética se refiere a los valores y principios morales que guían el comportamiento de los servidores públicos, mientras que la integridad implica la coherencia entre lo que se dice y lo que se hace, evitando la corrupción y el abuso de poder. Es crucial promover una cultura de ética e integridad en la gestión pública para garantizar la confianza de los ciudadanos en las instituciones y fortalecer la democracia.

1. Cesar Augusto Meza Andamayo

2. Personas, que miran como las cosas
pasan…..
34 %
33 %
25 %
8 %
Encuesta
Personas, que no saben lo que está
pasando…...
Personas, que quieren que las cosas
pasen……..
Personas, que hacen que las cosas
pasen
EN EL MUNDO Y ORGANIZACIONES EXISTEN TIPOS DE
PERSONAS

4. Índice/Temas
1. Conceptos preliminares: Qué es Ética, Ética pública y moral.
2. Integridad y Pilares de la Integridad Pública. Que es la integridad,
integridad pública, cultura y enfoque de integridad pública, cuales
son los tres pilares de la integridad pública.
3. El problema de corrupción. Qué es, tipos, causas, efectos.
4. Previniendo la Corrupción mediante el modelo de integridad

5. 01
Conceptos preliminares: Qué es ética,
qué es ética de la función pública, y
qué es moral?

6. Video: Película Valiente
https://www.youtube.com/watch?v=vcHC6vYedTA
Veamos un video

7. SONDEO
¿Con cuál de estas reflexiones en relación al video antes
visto te sientes más identificado?
a) Que es inherente al ser humano tener un sentido de lo
moral, de lo que es bueno y malo.
b) Que es propio del hombre hacer juicios de valor para
elegir comportamientos que beneficien a la sociedad por
encima de comportamientos que hacen daño a la sociedad
c) El sentido moral nos ayuda a relacionarnos con el otro de
forma adecuada y con valores
d) No creo que sea inherente al hombre un sentido de lo
moral ni una capacidad de reflexión ética
e) El video no me ha impactado en absoluto
Reflexiones sobre este video

8. Aspectos
conceptuales
MORA
L
ÉTICA MORAL
Del latín
“Moris-
mos“ =
Costumbre,
manera de
vivir
Del griego
“Ethos”= Carácter
distintivo, modo de
ser lo que es propio
de uno mismo

9. ¿QUÉ ES LA ÉTICA?
• Reflexión sobre hecho moral que
establece juicios de valor (Ej. bueno,
malo, correcto, incorrecto,
obligatorio, permitido)
• Es la parte filosófica, actividad
intelectual, argumentativa sobre el
hecho moral.
• La reflexión ética puede ser
efectuada por cualquier persona no
solo filósofos.
• La ética supone una concepción valorativa de
la vida, respecto a la organización de la
convivencia con otros. Pretende decirnos cuál
debería ser el orden de prioridades en la
organización de la convivencia humana; es
decir, que se propone establecer, cuál es la
mejor manera de vivir. (Miguel Giusti)
Aspectos conceptuales

10. FUENTE: Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la Republica, Ley N° 27785. Novena Disposición Final .
¿QUÉ ES LA ÉTICA EN LA
FUNCIÓN PÚBLICA?
• Ética aplicada a la administración
pública.
• Conjunto de valores morales que
permite a la persona adoptar
decisiones y tener un comportamiento
correcto en las actividades que le
corresponde cumplir en la entidad.
Aspectos conceptuales

11. ¿QUÉ ES UN CÓDIGO DE ÉTICA DE
LA FUNCIÓN PÚBLICA?
Orienta o guía la conducta del
funcionario o servidor público en su
quehacer del día a día. Buscar evitar
prácticas corruptas y antiéticas.
Contiene los principios, deberes y
prohibiciones que rigen la conducta
funcional de los trabajadores públicos.…
Aspectos normativos

12. Fuente: Ley 27815, Ley del Código de Ética de la Función Pública.
Principios
Probidad
Eficiencia
Veracidad
Idoneidad
Justicia y Equidad
Lealtad y obediencia
Lealtad al Estado de
Derecho
Respeto
PRINCIPIOS DEL CÓDIGO DE ÉTICA DE LA FUNCIÓN
PÚBLICA
Aspectos normativos
Actúa con rectitud y
honestidad
Brinda calidad en cada
una de las funciones a
su cargo
Se expres con
autenticidad en las
relaciones funcionales
Debido cumplimiento
de sus funciones
Disposición para el
cumplimiento de sus
funciones
Actúa con fidelidad y
solidaridad
Lealtad a la
constitución y al
estado de derecho
Se garantiza que se
respetrn los derechos
a la defensa del dedido
proceso

13. DEBERES EN EL CÓDIGO DE ÉTICA DE
LA FUNCIÓN PÚBLICA
Discreción
Ejercicio
Adecuado del
Cargo
Uso Adecuado
de los Bienes del
Estado
Neutralidad
Transparencia
Responsabilidad
DEBERES
Aspectos normativos

14. PROHIBICIONES
PROHIBICIONES EN EL CÓDIGO DE
ÉTICA
Proselitismo
político
Mal uso de
información
privilegiada
Presionar,
amenazar,
acosar
Mantener
intereses en
conflicto
Aspectos normativos
Obtener ventajas
indebidas

15. 02
Integridad y Pilares de la Integridad
Pública

16. https://www.youtube.com/watch?v=cc7c_W3arNM
Veamos un video

17. SONDEO 1
¿Cuál de estas reflexiones que se desprenden de
este el video consideras más relevante?
a) Que los valores que tenemos a nivel personal orientan
nuestra toma de decisiones
b) Que nuestra ética nos ayuda a resistir presiones para
actuar correctamente
c) Que actuar con probidad, veracidad y transparencia tiene
mucho más impacto de lo que parece en las entidades
en las cuales laboramos.
d) Que encontrar personas que actúan con integridad, es muy
valioso y debe apreciarse
e) No me ha impactado en absoluto el video

18. ¿QUÉ ESLA INTEGRIDAD?
De acuerdo a la RAE
• Lo que no carece de ninguna
de sus partes
• Recto, probo, intachable
Fuente: https://dle.rae.es/integridad CGR.
Conjunto de cualidades que favorecen la
corrección de la persona en todos los ámbitos y su
resistencia a obrar mal (corrupción).
Tener integridad es tener un compromiso incondicional
y firme con los valores y obligaciones morales”
(Honderich 2013:147).

19. 03
Elproblema de la corrupción: Qué es
la corrupción, tipos, causas efectos.

20. https://www.youtube.com/watch?v=y1wpB32Yvy8
Veamos un video

21. SONDEO
¿Cuál de estas reflexiones en relación al video antes
visto te ha llamado más la atención?
a) La corrupción siempre ha sido una amenaza y problema
que debilita las estructuras de gobierno y la sociedad civil
b) La corrupción aparece cuando el poder se concentra en
pocas personas, con motivaciones económicas deshonestas,
junto con la sensación de impunidad
c) El costo de la corrupción lo pagamos nosotros mismos, y nos
priva
de recibir mejores servicios públicos y bienestar
d) Erradicar la corrupción es tarea de todos y no es imposible
si las actitudes individuales honestas se multiplican
e) El video no me ha impactado en absoluto
https://www.youtube.com/watch?v=y1wpB32Yvy8
Reflexiones sobre este video

22. “Mal uso del poder público o privado para obtener un
beneficio indebido; económico, no económico o
ventaja directa o indirecta; por agentes públicos,
privados o ciudadanos; vulnerando principios y deberes
éticos, normas y derechos fundamentales.”
Fuente: Decreto Supremo N° 042-2018-PCM
• ¿QUÉ ES LA CORRUPCIÓN?
• “El abuso del poder público en beneficio
privado”
• (Amundsen 1999, Gray and Kaufmann 1998,
• Rose-Ackerman 1996, Zakiuddin 1998).
C=M+D–R, donde C=es corrupción,
M=monopolio,D=discrecionalidad
y R=rendición de cuentas.
Fuente: Robert Klitgaard, Ronald MacLean-Abaroa y
H. Lindsey Parris, Corrupción en las ciudades, Santa
Cruz, Aguilar, 2001,174 Págs.

23. Conclusiones sobre el concepto de la
corrupción
Fenómeno amplio,
variado y complejo, con
diferentes actores y
diversos escenarios
Comprende
actividades
públicas y
privadas
Incumplimiento del
principios y derechos
fundamentales para
obtener ventaja o
beneficio
El núcleo sistémico
es el abuso de los
recursos o poder en
beneficio de
algunas personas

24. El problema de la Corrupción
Tipos de Corrupción
PEQUEÑA
CORRUPCIÓN
GRAN
CORRUPCIÓN
CORRUPCIÓN
ACTIVA
CORRUPCIÓN
PASIVA
CORRUPCIÓN
INDIVIDUAL
CORRUPCIÓN
SISTÉMICA
Fuente:: Aproximaciones efectuadas por la Oficina de las Naciones Unidas contra la droga y el delito. UNODC (2004)- “United Nations Handbook of Prractical-.Anticorruption
measures for prosecutors and investigators. Y Corrupción y Modernización del Estado. Claudio Orrego Larraín-Banco Interamericano de Desarrollo Departamento de Desarrollo
Sostenible.
La "pequeña corrupción" se
refiere a actos de corrupción
de menor escala que pueden
ocurrir en situaciones
cotidianas, como el soborno a
un oficial de tránsito para
evitar una multa, el pago a un
funcionario para acelerar un
trámite o cualquier otro acto
corrupto de menor impacto
pero que afecta la integridad
y la transparencia.
La "gran corrupción" a gran
escala que involucran a altos
funcionarios públicos, líderes
políticos, empresarios
influyentes u otras figuras de
poder que cometen actos
corruptos que tienen un
impacto significativo en la
sociedad y en la economía.
(Desvíos de fondos públicos,
contratos fraudulentos,
sobornos a gran escala)
La "corrupción activa" implica
que una persona ofrece o
realiza un soborno, dádiva o
beneficio indebido a un
funcionario público u otra
persona con autoridad, con el
objetivo de obtener un
beneficio ilícito o favorecer
sus intereses de manera
ilegal.
La "corrupción pasiva" se
refiere a situaciones en las
que un funcionario público
recibe un soborno, una dádiva
o un beneficio indebido a
cambio de realizar o dejar de
hacer algo en el ejercicio de
sus funciones.
La "corrupción individual" se
refiere a actos de corrupción
cometidos por una persona
en particular, sin
necesariamente implicar a
una organización o estructura
más amplia. Puede incluir
situaciones en las que un
individuo utiliza su posición
para obtener beneficios
personales de manera
indebida, como el fraude, el
soborno o el nepotismo.
la "corrupción sistémica" se
refiere a un tipo de corrupción
arraigada en un sistema o
estructura institucional, en la
que las prácticas corruptas
están integradas en el
funcionamiento cotidiano de
una organización, empresa o
entidad pública. Este tipo de
corrupción puede ser difícil de
erradicar debido a su
profundidad y extensión en la
estructura misma de la
institución.

25. Tipos de Corrupción
Soborno. Se otorga o recibe una dádiva a cambio de un favor u omisión de las
obligaciones del cargo. Esta es la forma más común y extendida de corrupción. La
dádiva puede adoptar formas diversas: dinero, transferencia de acciones, favores
sexuales o promesas diversas (Anwar, 2006; UNODC, 2004).
Fraude y Malversación. Implican la sustracción y apropiación, total o parcial de un
bien - sea éste público o privado - por parte del personal encargado de su
administración. Así por ejemplo, malversación supone la apropiación total o parcial
del bien administrado. Mientras que fraude implica el uso de información falsa o
engañosa para así inducir a un propietario o administrador en la entrega,
involuntaria, del total o parte del bien a su cargo (Anwar, 2006; UNODC, 2004).
Extorsión. A diferencia de un soborno, que siempre asume la figura de incentivos o
dádivas, una extorsión consiste siempre en la aplicación de alguna forma de
coerción para inducir así la cooperación del agente (Anwar, 2006; UNODC, 2004).
El problema de la Corrupción

26. Otros Tipos de Corrupción
Abuso de funciones. Este tipo de corrupción
hace referencia a específicamente al
incumplimiento de la normativa por un
servidor/a civil en ejercicios de sus funciones
con el objetivo de alcanzar beneficios No
implica un beneficio personal o a favor de
terceros. (Anwar, 2006; UNODC, 2004).
El problema de la Corrupción
Favoritismo y nepotismo. Vincula a
los/las servidores/as civiles corruptos en
sus relaciones interpersonales
beneficiando a sus familiares, grupo
político, etc. (Anwar, 2006; UNODC,
2004).
Contribuciones políticas inapropiadas.
Contribuciones ilícitas que se hacen a
organizaciones políticas como medida de
apoyo hacia un partido que aumente sus
posibilidades de llegar al poder o pueden
buscar influir ilícitamente en las decisiones
políticas alcanzado el poder. (Anwar, 2006;
UNODC, 2004).

27. 8. Negociación Incompatible: El empleado
público que indebidamente, en provecho propio
o de terceros, se interesa por cualquier contrato
u operación en el que interviene en virtud de su
cargo
Fuente::Política Nacional de Integridad y Lucha contra la corrupción aprobado por Decreto
Supremo N° 092-2017-PCM.
Delitos de Corrupción en Perú
1. Cohecho: El empleado público busca
obtener u obtiene dinero u otro beneficio
a cambio de realizar y omitir una
conducta funcional.
2. Peculado: Apropiación de los bienes del Estado
por parte de los empleados públicos a su favor o de
terceros, así como el uso indebido de los mismos
para un fin distinto al que le corresponde.
3. Colusión: Concertación entre un empleado
público y personas particulares en los procesos
de contratación pública para defraudar al Estado.
4. Malversación de fondos: uso distinto al que
estaba destinado el dinero o bienes que administra
el empleado público, afectando el servicio o la
función pública encomendada.
5. Tráfico de influencias: invocación de influencias reales
o simuladas ante un empleado público que conozca un
caso judicial o administrativo, a cambio de recibir dinero u
otro beneficio.
6. Enriquecimiento Ilícito: Incremento de
patrimonio del empleado público sin justificación en
relación a sus ingresos legítimos.
7. Concusión: El empleado público, abusando de su
cargo, obliga o induce a otra persona a dar o prometer
indebidamente un bien o beneficio patrimonial.

28. EFECTOS DE LA
CORRUPCIÓN
Conduce al
uso ineficiente
de los recursos
públicos.
Excluye a los
pobres de los
beneficios de los
servicios
públicos
Socava el Estado de
Derecho y deslegitima
al Estado
Corroe la
confianza
pública
Incrementa el
costo de hacer
negocios.

29. 04
Previniendo la corrupción
implementando el modelo de integridad

30. Fuente: La Integridad Pública en América Latina y el Caribe 218-2019 @OCDE 2019.
Directiva N° 002-2021-SIP/PCM LINEAMIENTOS PARA FORTALECER UNA CULTURA DE INTEGRIDAD EN LAS ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO, aprobado por
Rcsol"ció⭲ dc Sccícťaíía dc I⭲ťcgíidad Pública N° 002-2021-PCM/SIP
Fuente de dibujo: Ministerio de Vivienda, Construcción y saneamiento. https://www.facebook.com/photo?fbid=1638409736347700&set=pcb.1638411163014224
CULTURA DE
INTEGRIDAD
PÙBLICA
• Expresión de saberes y
prácticas compartidas
en la institución, donde
se actúa de manera
consistente con sus
valores organizacionales
y en coherencia con el
cumplimiento de los
principios, deberes y
normas destinados a
asegurar el interés
general, Esto se
extienden a los miembros
de la organización y,
fuera de ella, a sus partes
interesadas
ENFOQUE DE
INTEGRIDAD
Esun enfoque transversal
de gestión destinado a
evaluar y fortalecer el
desempeño ético de los
servidores y funcionarios/as
públicos, mitigandolos
riesgos que pudieran
conducir o facilitar la
comisión de prácticas
contrarias a la ética o
corruptas, de modo que se
actúe con prevención,
debida diligencia y de
manera oportuna.
INTEGRIDAD
PÚBLICA
Es la actuación la
actuación coherente con
valores, principios y
normas.
De modo que los
poderes y recursos
confiados se dispongan
hacia los fines que se
destinaron, asegurando
que el servicio publico a
la ciudadanía esté
orientado al interés
general y a la
generación del valor
publico.

31. https://www.oecd.org/gov/integridad/recomendacion-integridad-publica/
Integridad y Pilares de la Integridad Pública

35. https://www.youtube.com/watch?v=n2RqMQUKZ7U
Veamos un video final

37. Cesar Augusto Meza Andamayo