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1. C U R S O : É T I C A Y
A N T I C O R R U P C I Ó N
M G N E S T O R A U G U S T O P I Ñ A N G O M E Z
E C O N O M I S TA A B O G A D O

2. ENTENDIENDO LO QUE ES EL ESTADO
P = PODER
L = LIBERTAD
P = PODER
L = LIBERTAD
PERSONA A PERSONA B

3. ENTENDIENDO LO QUE ES EL ESTADO
P = PODER
L = LIBERTAD
P = PODER
L = LIBERTAD
2 PERSONAS A 2 PERSONA B

4. ENTENDIENDO LO QUE ES EL ESTADO
P = PODER
L = LIBERTAD
P = PODER
L = LIBERTAD
GRUPO A GRUPO B

5. EL PACTO SOCIAL (CREACION DEL
ESTADO)
LAS PERSONAS CEDEN AL ESTADO:
FRACCION DE SU PODER (P)
FRACCION DE SU LIBERTAD (L)
EL ESTADO ES LA SUMATORIA FRACCIONES DE PODERES,
LIBERTADES Y TRABAJO DE LAS PERSONAS
PARTE DEL PRODUCTO DE SU TRABAJO (T)

6. A CAMBIO DE QUE EL ESTADO LES BRINDE
SEGURIDAD SALUD
EDUCACION INFRAESTRUCTURA

7. LA FUNCIÓN PÚBLICA. CONCEPTOS
GENERALES
•La gestión pública es una especialidad que se
enfoca en la correcta y eficiente administración
de los recursos del Estado, a fin de satisfacer las
necesidades de la ciudadanía e impulsar el
desarrollo del país

8. CONCEPTOS GENERALES
Elementos constitutivos del Estado.
Finalidad del Estado.
Funciones del Estado y Gasto Público.

9. ESTADO
Artículo 1 _______________________
____________________
Es pues deber del
Estado la defensa de la
persona humana y el
respeto a su dignidad,
para lo cual debe
utilizar el
jurídico como un válido
instrumento para
coadyuvar a la
remoción de dichos
obstáculos (artículo 3
de la Constitución
italiana de 1947)

10. LA
PERSONA
HUMANA
O SER
HUMANO
Psique - Conjunto de procesos conscientes e inconscientes
propios de la mente humana, en oposición a los que son
puramente orgánicos.
Soma - cuerpo en sentido estricto
Unidad psicosomática constituida y sustentada en su
libertad

11. ESTADO
• En términos jurídicos y sociales, un Estado es la
forma y organización de la sociedad, de su
y al establecimiento de normas de convivencia
humana; es la unidad jurídica de los individuos que
constituyen un pueblo que vive al abrigo de un
territorio y bajo el imperio de una Ley, con el fin de
alcanzar el bien común.
• El Estado es una maquinaria mediante la cual se
hace efectivo el poder político; y el gobierno es
quien, en una primera aproximación, detenta ese
poder, ya que está constituido por el conjunto de
personas que manejan dicha maquinaria.

12. GESTIÓN PÚBLICA
La gestión pública es una
especialidad que se enfoca en la
correcta y eficiente administración
de los recursos del Estado, a fin de
satisfacer las necesidades de la
ciudadanía e impulsar el
desarrollo del país

13. *FUNCIÓN
PÚBLICA
Es toda actividad temporal o permanente,
remunerada u honoraria, realizada por una
persona natural en nombre del Estado o al
servicio del Estado, o de sus entidades, en
cualquiera de sus niveles jerárquicos.
* Definición de el Comité Jurídico Interamericano de la OEA

14. ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL
ESTADO
ESTADO
Territorio
PoderPoblación

15. EL ESTADO ES LA SUMATORIA DE
FRACCIONES DE
ESTADO
PODER DE
LAS
PERSONAS
LIBERTAD
DE LAS
PERSONAS
TRABAJO
DE LAS
PERSONAS

16. FINALIDAD DEL ESTADO
GARANTIZAR LA REALIZACIÓN DE LOS VALORES
COMO LA LIBERTAD, LA JUSTICIA Y LA EQUIDAD.
RESPETANDO LOS DERECHOS HUMANOS DE
LOS CIUDADANOS.
DOTAR A LA POBLACIÓN DE SERVICIOS
BÁSICOS, SEGURIDAD INTERIOR Y EXTERIOR.
SALUD Y EDUCACIÓN
SFORMULAR LINEAMIENTOS Y DIRIGIR EL
DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL

17. FUNCIONES DEL
ESTADO
• Función Gubernativa
• Función Legislativa
• Función jurisdiccional

18. GASTO
PÚBLICO
• Dinero que gasta la
Administración de un
estado para satisfacer las
necesidades de los
ciudadanos.
– Bienes y servicios
– Cobertura Social
– Bienes de capital

19. LA ETICA EN LA FUNCIÓN PÚBLICA
CÓMO ENTENDER LA
ÉTICA ?
LA ÉTICA PROVIENE
DEL GRIEGO "ETHOS"
CUYO SIGNIFICADO ES
"COSTUMBRE"., TIENE
COMO OBJETO DE
ESTUDIO LA MORAL Y
LA ACCIÓN HUMANA.
LA ÉTICA PERMITE
ESTABLECER JUICIOS
TALES COMO 'MALO',
'BUENO', 'CORRECTO’,
'INCORRECTO',
'OBLIGATORIO',
'PERMITIDO', ETC, EN
RELACIÓN A ALGO.
ÉTICA PRIVADA HACE
REFERENCIA A LA
CONCEPCIÓN DE CADA
UNO,
ÉTICA PÚBLICA, HACE
REFERENCIA A
VALORACIONES PARA
TODA LA
COLECTIVIDAD.
POR EJEMPLO
VALORES
CONSTITUCIONALES:
LIBERTAD, IGUALDAD,
ETC

20. EL CÓDIGO DE ÉTICA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA – LEY Nº 27815
¿POR QUE EL CODIGO DE ETICA?
• La ética no es relativa y tiene principios que son aceptados universalmente.
• - Requiere pasar de lo filosófico a lo racional legal a través de normas que
los hagan exigibles, se convierten en deberes funcionales.
• - Acciones de “Gestión Ética” que hagan vivir la cultura ética en las
organizaciones.

21. CONCIENCIA Y
ETICA
La conciencia es
Subjetiva
La Ética debe ser
objetiva

22. ¿Ética es
igual
a
Moral?

23. LA MORAL
Tiene que ver como actuar según el grupo al cual pertenece el
individuo, cuidando la vida del grupo.
Tiene que ver directamente con individuo, y como acepta o
cuestiona como el grupo actúa.
La ETICA salvaguarda y protege al individuo
LA ETICA

24. LEY DE ÉTICA
DE LA FUNCIÓN
PÚBLICA

25. FUNCIÓN PREVENTIVA
DIFUNDIR PRINCIPIOS Y DEBERES FORTALECER COMISIONES DE
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
ESTABLECER MECANISMOS DE DENUNCIA Y
PROTECCIÓN PARA DENUNCIANTE

26. Se considera empleado público a todo funcionario o servidor de las
entidades de la Administración Pública en cualquiera de los niveles
jerárquicos sea éste nombrado, contratado, designado, de confianza o
electo que desempeñe actividades o funciones en nombre del servicio
del Estado. Sin importar el régimen laboral o de contratación al que
esté sujeto.
Desempeño de los empleados públicos basado en la
observancia de valores, principios y deberes que
garantizan el profesionalismo y la eficacia en el
ejercicio de la función pública.
Ley 27815 del Código de Ética de la Función Pública.
(13/08/2002)
(modificada con Ley Nº 28496 y reglamentada con el D.S. Nº 033‐2005‐PCM Y POR SERVIR )

27. CORRUPCION

28. “Corrupción el abuso
del poder público en
beneficio privado”
(Amundsen 1999,
Gray and Kaufmann
1998, Rose‐
Ackerman 1996,
Zakiuddin 1998).

29. C Ó D I G O D E E T I C A
PRINCIPIOS DEBERES PROHIBICIONES
1. RESPETO
2. PROBIDAD
3. EFICIENCIA
4. IDONEIDAD
5. VERACIDAD
6. LEALTAD Y OBEDIENCIA
7. JUSTICIA Y EQUIDAD
8. LEALTAD AL ESTADO DE DERECHO
1. NEUTRALIDAD
2. TRANSPARENCIA
3. DISCRECION
4. EJERCICIO ADECUADO DEL
CARGO
5. USO ADECUADO DE LOS BIENES
DEL ESTADO
6. RESPONSABILIDAD
1. MANTENER INTERES EN CONFLICTO
2. OBTENER VENTAJAS INDEBIDAS
3. REALIZAR ACTIVIDADES DE
PROSELITISMO POLITICO
4. HACER MAL USO DE INFORMACION
PRIVILIGIADA
5. PRESIONAR, AMENASAR O ACOSAR

30. ¿ E S L E A L T A D Y O B E D I E N C I A ?

31. R E S P O N S A B I L I D A D E S
ALTA DIRECCION EMPLEADO PUBLICO
• Cumplir el código de Ética.
• Promover la cultura de probidad, transparencia, justicia y servicio
público
• Establece los mecanismos e incentivos que permitan una
actuación correcta, transparente y leal de los servidores públicos.
• Difundir el Código de Ética de la Función Pública.
 Diseñar, establecer, aplicar y difundir los incentivos y
estímulos para los servidores públicos que cumplan con el
Código de ética.
 Desarrollar campañas educativas sobre las sanciones para
los servidores públicos
 Que tengan prácticas contrarias a los principios
establecidos en el presente Código.
• Cumplir el código de Ética
• Comunicar los actos contrarios a lo
normado en el presente Código, ante la
Comisión Permanente de Procesos
Administrativos Disciplinarios de la
entidad afectada o al órgano que haga
sus veces

32. S A N C I O N E S
CRITERIOS PARA LA APLICACIÓN DE SANCIONES CLASIFICACIÓN
• El perjuicio ocasionado a los administrados o a la
administración pública.
• Afectación a los procedimientos.
• Naturaleza de las funciones desempeñadas así como el cargo
y jerarquía del infractor
• El beneficio obtenido por el infractor.
• La reincidencia o reiterancia.
LEVES
• Amonestación
• Suspensión
• Multa de hasta 12 Unidades
impositivas Tributarias –UIT
GRAVES
• Resolución contractual
• Destitución
• Despido
• Multa

33. LEY 27815
• Derógase el artículo 13 de la Ley 27815, Ley del Código de Ética de la Función Pública
(LEY Nº 30057)

34. REGLAMENTO LEY 27815
• REGLAMENTO VIGENTE
• TITULO V y TITULO 6

35. •APTITUD Conocimiento
•ACTITUD Decisión de Actuar