http://www.fao.org/economic/ess/ess-events/iica/en/ WCA2020_SPANISH

1. FAO-OEA/CIE-IICA WORKING GROUP ON AGRICULTURAL AND LIVESTOCK STATISTICS FOR LATIN AMERICA AND THE
CARIBBEAN
Twenty-eighth Session - 24th to 26th October, Quito, Ecuador
El Programa del Censo Agropecuario
Mundial 2020 (CAM 2020) en un sistema
estadístico integrado
Jairo Castano
Estadístico Principal, Jefe, Equipo de Censos y Encuestas Agropecuarias
FAO Division de Estadística
Jairo.Castano@fao.org

2. I. Antecedentes y objetivos
El Programa del Censo Agropecuario Mundial 2020
(CAM 2020) es el 10mo programa decenal de la FAO.
Cubre los censos que se levanten en 2016 – 2025.
•Objetivos del censo agropecuario
 Brindar datos sobre la estructura de la agricultura,
especialmente para unidades administrativas
pequeñas permitiendo tabulaciones cruzadas;
 Brindar datos para ser usados como puntos de
referencia y de reconciliación de las estadísticas
continuas;
 Proveer marcos muestrales para las encuestas.
2

3. Principales características del CAM 2020
1. Dos volúmenes: Vol I: Programa; Vol II: Guías operativas;
2. Constituye un vínculo estrecho a la Estrategia Global para el
Mejoramiento de las Estadísticas Agropecuarias y Rurales;
3. Introduce nuevas modalidades de conducción de un censo
agropecuario.
4. Re-introduce el concepto de “ítems esenciales”.
5. Enfatiza el uso de las TI para la recolección, procesamiento y
difusión de los datos;
6. Retiene, enfatiza y mejora tres elementos de Programa 2010:
•La relación con los censos de población;
•La toma de información a nivel comunitario;
•El enfoque de género.
3

4. Principales cambios en el CAM 2020
1. Se eliminan los conceptos de “sub-explotación” y “sub-productor”;
2. Se redefinen los conceptos de “Tierras forestadas” y “Otras tierras boscosas”
para compatibilizarlos con el Sistema de Cuentas Ambientales de las ONU;
3. Se actualizan los conceptos referidos al trabajo para hacerlos consistentes con
las nuevas normas de la OIT;
4. Aparecen 3 categorías de ítems:
- “esenciales”: aquellos que se recomienda sean recogidos por todos los países
al ser claves para propósitos nacionales y de comparación internacional;
- “de marco”: los que se recomienda se tomen en el módulo principal cuando se
utiliza el enfoque modular y que son necesarios para establecer los marcos
para los módulos complementarios o para las encuestas por muestreo
posteriores;
- “adicionales” constituidos por aquellos que los países consideren conveniente
incluir cualquiera sea la modalidad de levantamiento del censo;
5. Hay cambios puntuales en la lista de ítems: algunos ítems son reintroducidos,
otros son nuevos y otros desaparecen.
6. Se actualizaron las clasificaciones de acuerdo a las nuevas normas de ONU.
4

5. El censo en un sistema estadístico integrado
 El censo en el marco de un sistema integrado de estadísticas agrícolas
Un sistema integrado de estadísticas agrícolas implica un programa
multi-anual de actividades estadísticas incluyendo al censo y a las
encuestas agrícolas a fin de cubrir los variados requerimientos de
datos relativos a la alimentación y la agricultura.
5

6. El censo en un sistema estadístico integrado
Las principales ventajas de un sistema integrado son:
Permite planear y desarrollar un sistema que haga
un uso eficiente de los recursos evitando la difusión de
datos conflictivos y las duplicaciones;
Facilita la interpretación y análisis de los datos
provenientes de diversas fuentes;
El censo agropecuario y otras operaciones
estadísticas se restringen a un conjunto coherente y
manejables de ítems.
6

7. III. Importancia del censo agropecuario
El censo satisface necesidades de tomadores de decisiones y
demás partes interesadas en:
1. Planificación agrícola: contribuyendo con la definición de políticas sobre seguridad
alimentaria o temas de género y promoviendo la producción agrícola, las inversiones, el crecimiento
económico, el desarrollo rural, etc.;
2. Investigación, inversiones y decisiones de negocios:
suministrando datos fundamentales para la investigación y la comprensión de la composición y
distribución pasada y prospectiva del crecimiento del sector;
3. Agricultura y medio ambiente: permitiendo comparaciones inter-temporales
para monitorear cambios medio ambientales y brindando datos sobre la utilización de prácticas
amigables con el ambiente que ayudan a los decisores y planificadores cuando se adopten medidas
para mitigar efectos adversos;
4. Seguridad alimentaria: proveyendo datos para evaluar la severidad de la inseguridad
alimentaria;
5. Trabajo en la agricultural: apoyando políticas sociales sobre trabajo y otras relativas
a la calidad del empleo a través de la provisión de datos sobre estatus del empleo principal y formas de
pago sobre una base anual;
6. El papel del género en la agricultura: brindando datos desagregados por
género par ayudar en el monitoreo de los progresos realizados hacia metas de igualad de género.
7

8. III. Importancia del censo agropecuario (cont.)
El censo satisface necesidades de tomadores de decisión y
demás partes interesadas también en:
7. Línea de base para M&E: dando datos estructurales detallados
para áreas geográficas pequeñas;
8. Contribución de la agricultura a las cuentas nacionales:
brindando información para definir los componentes estructurales de
las cuentas nacionales, suministrando datos como insumos para el
Sistema de Cuentas Económicas y Ambientales (SEEA), proveyendo
datos para el establecimiento del año base de las cuentas nacionales,
etc..
El censo satisface necesidades estadísticas ya que:
1. Proporciona datos estructurales al mínimo nivel de desagregación;
2. Brinda puntos de referencia y reconciliación de datos con las encuestas
corrientes;
3. Sirve de marco de muestreo para las encuestas probabilísticas;
4. Permite la construcción de registros de productores.
8

9. Importancia del censo para los MDS
El censo agropecuario no es una fuente directa de datos primarios para
monitorear el cumplimiento de las Metas de Desarrollo Sustentable
(MDS) pero tiene el potencial de suministrar datos valiosos en particular
frente a la ausencia de otras fuentes:
 Supports monitoring of SDG 2 (end hunger, achieve food security) and
SDG 5 (achieve gender equality and empower all women/girls)
 Particularly SDG target 2.3 (productivity and income of smallholders),
target 2.4 (sustainable food production systems), 5.4 (unpaid domestic
work), and 5.a.1 (ownership or secure rights over agricultural land).
 The census underpins the statistical system which monitors the SDGs,
providing the sampling frame for the agricultural survey programme
and a benchmark for the national agricultural statistics system.
9

10. IV. Consideraciones metodológicas
1. Modalidades:
i) Aproximación clásica: Una operación de campo realizada de una
sola vez (generalmente mediante enumeración completa) del universo
de explotaciones agropecuarias a cubrir. Debería incluir todos los
ítems esenciales y puede incluir ítems adicionales.
ii) Aproximación modular: Comprende: a) Un módulo central
levantado por enumeración completa que incluye a todos los ítems
de marco y eventualmente otros; y b) módulos complementarios
dirigidos a poblaciones específicas identificadas a través del marco
dado por el módulo central.
iii) Uso de registros administrativos: Registros y otras bases de
datos administrativos pueden usarse como fuente de datos censales.
Si todos los ítems esenciales están basados en fuentes
administrativas se estaría haciendo un uso completo de registros en
el censo. Lo usual será un enfoque coordinado donde se combinen
datos provenientes de registros y datos levantados en el campo.
10

11. Consideraciones metodológicas (cont.)
iv) El programa integrado de censos y encuestas: El censo
agropecuario integra un programa multi-anual de censos y
encuestas. Las encuestas son parte de un programa modular
articulado con el programa de los censos agropecuarios y
conducido sobre una base anual entre dos censos (un ciclo de diez
años).
• Un ejemplo del programa modular de encuestas es AGRIS
(Sistema Integrado de Encuestas Agrícolas). Comienza con un
censo cubriendo el modulo central definido en el enfoque
modular.
• Luego, hasta el próximo censo, el modulo central de AGRIS
(producción de cultivos y de Ganado) junto con uno (o más)
modulos rotativos (“Economía”, Fuerza de trabajo”, “Maquinaria y
Equipo” y “Métodos de Producción y Medio Ambiente”) son
implementados cada año.
11

12. X. Temas
1. Identificación y características
generales
2. Tierra
3. Riego
4. Cultivos
5. Ganado
6. Prácticas Agrícolas
7. Servicios para la agricultura
8. Características sociales y
demográficas
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9. Trabajo en la explotación
10. Distribución de las decisiones
empresariales y propiedad
dentro del hogar
11. Seguridad alimentaria del
hogar
12. Acuicultura
13. Forestación
14. Pesca
15. Medio ambiente/emisiones
GHG
Los ítems se organizan en 15 temas:

13. IX. Ítems
Los ítems que se consideran para incluir en el censo
agropecuario se organizan en 15 temas.
CAM 2020 distingue 3 tipos de ítems:
• Esenciales (23): ítems que todo país debería recoger
independientemente de la aproximación
metodológica;
• De marco (15): ítems utilizados fundamentalmente
para construir marcos de muestreo para los
módulos complementarios en el enfoque modular o
para las encuestas del sistema de estadísticas
continuas;
• Adicionales (96): Otros ítems que el país considere
importante incluir.
• Seis ítems de marco son también esenciales.

14. Ítems (cont.)
Lista de 23 ítems esenciales (se indican con rojo los ítems nuevos)
0101 – Identificación y ubicación
0103 – Status legal del productor(a)
0104 – Sexo del productor (a)
0105 – Edad del productor (a)
0107 – Propósito principal de la producción
0108 – Otras actividades económicas del hogar
0201 – Área total
0202 – Área por tipos de uso
0203 – Área por tipos de tenencia
0302 – Área irrigada
0402 – Área con cultivos temporales
0406 – Área con cultivos permanentes en
plantación compacta
0406 – Número de plantas de cultivos
permanentes dispersos
0411 – Uso de fertilizante por tipo
0501 – Tipo de sistema ganadero
0502 – Número de animales
0503 – Número de reproductoras
0601 – Uso de pesticidas agrícolas
0801 – Tamaño del hogar por sexo y
grupos de edad
0901 – Si el trabajo en la explotación es la
actividad principal
0902 – Tiempo de trabajo en la
explotación
0903 – Número de trabajadores y tiempo
trabajado en la explotación por sexo
1201 – Presencia de acuicultura

15. Ítems (cont.)
Lista de 15 ítems de marco
(se indican con rojo los ítems nuevos y resaltados los que coinciden con
los esenciales)
0101 – Identificación y ubicación
0107 – Propósito principal de la producción
0108 – Otras actividades económicas del hogar
0201 – Área total
0301 – Uso de riego en la explotación
0401 – Tipos de cultivos temporarios en la explotación
0405 – Tipos de cultivos permanentes en la explotación
0413 – Presencia de viveros
0415 – Presencia de tierra cultivada bajo cubierta protectora
0502 – Número de animales
0602 – Uso de semillas genéticamente modificadas
1201 – Presencia de acuicultura
1301 – Presencia de tierras boscosas en la explotación
1301 – Si se practica agro-forestación
1401 – Involucramiento de miembros del hogar en actividades de pesca

16. Ítems (cont.)
Ítems a nivel comunitario
• Además de los anteriores, CAM 2020 propone 34 ítems
a levantarse al nivel comunitario organizados en las
siguientes áreas temáticas:
1. Aspectos geográficos de la comunidad (9)
2. Condiciones socio-económicas (5)
3. Infraestructura y servicios (19)
4. Programas de desarrollo (1)

17. Métodos de enumeración y uso de tecnologías
 Métodos de entrevista encuestador-encuestado.
i. Lápiz y papel (PAPI);
ii. Entrevista personal asistida por computadora (CAPI);
iii. Entrevista telefónica asistida por computadora (CATI);
 Métodos de auto-entrevista.
i. Auto-entrevista asistida por computadora (CASI);
ii. Por correo: envío y retorno de formularios por correo;
iii. Entrega y retorno: el encuestador deja el cuestionario y quien
responde la puede enviar por correo o pasa el encuestador a recogerlo
en fecha posterior.
 Herramientas complementarias.
i. GPS /SIG;
ii. SMS
17

18. Difusión y archivo
Difusión y archivo son las etapas del proceso censal mediante las cuales los datos se ponen a
disposición de los usuarios y se asegura su preservación. Comprende las siguientes etapas y
modalidades:
Preparación del plan de difusión: un plan estándar de difusión debería prepararse junto con
la preparación general del censo
Seminarios de difusión: la presentación de los resultados censales debería ser un importante
evento nacional que puede comprender además seminarios regionales de difusión.
Plan de publicaciones: las formas en que los datos serán publicados deben planificarse con
anticipación. Pueden comprender: reportes estándar impresos como tablas o permitir pedidos
ad-hoc de los usuarios para acceder a la base de datos o a tablas pre-establecidas. Otros
productos como mapas o un atlas agropecuario agregan importante valor s a los resultados del
censo.
Resultados preliminares: Son resultados que se difunden antes de la presentación de los
resultados finales. Estos resultados preliminares pueden ser producidos muestreando de las
propias bases de datos del censo o mediante el llenado de formularios especiales durante el
trabajo de campo.

19. Difusión y archivo (cont.)
 Difusión a través de medios ópticos tales como CDs,
DVDs o USBs.
 Difusión mediante Internet incluyendo la posibilidad
de uso de programas amigables para producir tablas
ad-hoc y utilizar mapas basados en la red.
 Reporte técnico conteniendo los metadatos y las
acciones metodológicas y operativas conjuntamente
con los cuestionarios y otros formularios censales.
 Acceso seguro a los microdatos: los microdatos son
los datos registrados en la unidad de enumeración,
permiten a los usuarios llevar a cabo un rango mayor
de análisis que los que permiten los datos agregados.
La confidencialidad de la información recabada de los
informantes debe ser estrictamente preservada.

20. Volume 2 of WCA 2020: Purpose
 An update of Conducting Agricultural Censuses and
Surveys (SDS No. 6, FAO 1996).
 Provides a comprehensive coverage of the main stages
in the preparation and implementation of the census of
agriculture (next slide).
 Reader is often referred to other FAO and specialized
publications/sources for more details.
 Intended to be as user-friendly and practical as possible.
Provides links to country practices, hyperlinks to
specialised/detailed methodological publications and
bibliographic references.
20

21. Steps in developing and conducting the
census of agriculture
21
Post enumeration
survey (PES)
Process and archive
data, and prepare
tabulation
Analyse data and
prepare census
reports, disseminate
and publicize results
Reconcile data from
the system of current
statistics with the
census data
Fieldwork
Processing,
analysis,
publication
Identify role of agric census
as a component of system of
integrated agric censuses &
surveys
Determine the
objectives of the
census and its overall
strategy
Define the
methodology
Develop a work plan
and the budget to carry
out the census
Prepare census
legislation, if required
Establish the inst’l
framework,
Agricultural Census
Office and recruit staff
Develop and
implement census
publicity campaign
Design data quality
assurance framework
Prepare frames and
mapping
Develop the tabulation
plan
Design and test
questionnaires;
prepare field
instruction manuals
Design and test computer
processing system, including
data entry, editing and
tabulation
Develop the field
system (inc monitoring
system); recruit and
train field staff
Census enumeration
Designandplanning

22. Structure of Volume 2 (cont’d)
Main steps and associated census activities are described
in 25 different chapters organised in three main parts:
 Part 1 covers the planning of the census and necessary
framework.
 Part 2 relates to the methodological approach for the
census agriculture from four different modalities
introduced in Volume 1, their main issues and suggested
solutions.
 Part 3 refers to the preparation and implementation of the
census. The organization of the document follows a logical
sequence and, to the extent possible, a chronological
order.
22

23. Structure of Volume 2 (cont’d)
 Vol. 2 covers aspects:
1. That do not change so quickly (Parts 1 & 2)
2. related to technology, methods that change more frequently and need
periodic update.
 Thus, Vol. 2 will be published both as:
 hard copy (stable aspects of census planning and implementing) with
introductions/summaries and hyperlinks to more detailed resources,
publications or other material.
 a web-based knowledge and information system with detailed
resources that could be periodically expanded or updated as new
material is developed.
 CD-ROM/pen-drive will be included in the back cover pocket.
23

24. Volume 2 of WCA 2020: Way forward
• First draft was presented in an international Technical
Review Meeting, held in January 2017 at FAO Rome.
• Second draft was peer-reviewed by Statistics Canada.
• Third draft will be sent to member countries of the
United Nations Statistical Commission (UNSC) for a
global consultation.
• Final draft will be posted on the FAO website by the end
of 2017 and printed in early 2018.
• Regional roundtables to disseminate Volume 2 planned
in 2018-2019.
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25. WCA 2020: planes de los países y proyectos
25
• Los siguientes países tienen planes de censo en 2016-2020: Argentina (2018),
Belize (2020), Brasil (2017/2018), Chile (2019), Republica Dominicana (2018),
Guyana (2018), Honduras (2018), Méjico (2018), Nicaragua (2018), Paraguay
(2018), Saint Vincent and the Grenadines (2019) y Venezuela (2017).
• FAO brindó o esta brindando apoyo a:
País Año del
censo
Título del proyecto
Guyana
2018
UTF /GUY/002/GUY Asistencia Técnica para la
implementación del Censo Agropecuario 2018 in Guyana
República
Dominicana
2016/2017
GCP /DOM/018/EC Asistencia técnica para apoyar las
actividades del VIII Censo Nacional Agropecuario de la
República Dominicana (2015-2016)
Paraguay
2018/2019
TCP: Asistencia Técnica para la preparación y realización
del Censo Nacional Agropecuario 2018-2019" in "Paraguay"
(2017- 2018)

26. Discussion points
26
• Opiniones sobre la planeada publicación
Volumen 2 “Guias Operationales” del CAM 2020.
• Opiniones sobre las mesas redondas regionals
planeadas para difundir el Volumen 2.
• Otras áreas de asistencia técnica relacionadas
con el censo agropecuario como eje del sistema
estadístico agropecuario integrado.

27. Muchas gracias
27