Panama - Temas 6 y 7: Prácticas agrícolas y Servicios para la agricultura, VII Censo Agropecuario

1. Mesa Redonda Regional
Programa del Censo Agropecuario Mundial 2020 (CAM 2020)
Montevideo, Uruguay
12-16 Diciembre 2016
Luis Alberto Calderón Murgas / Sócrates Theoktisto
INEC / IMA
lcalderon@contraloria.gob.pa / [stheoktisto@ima.gob.pa]
VII Censo Agropecuario
Panamá
Sesión técnica 9
Prácticas agrícolas y Servicios para la agricultura
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INTRODUCCIÓN
La República de Panamá cuenta hoy con un servicio permanente de
estadísticas agropecuarias continuas, las cuales están directamente a
cargo de la Sección de Censo Agropecuario, que a su vez es la
encargada de levantar los Censos Agropecuarios como parte del INEC,
a quien por decreto ley 10 del 22 de enero de 2009, se le confiere la
responsabilidad de levantar cada 10 años los Censos Nacionales.
Es de suma importancia que el país cuente con información oportuna y
de calidad sobre el Sector Agropecuario; los datos obtenidos al
respecto a través de los Censos Agropecuarios permitirán el análisis,
estudios y proyecciones a fin de establecer políticas que impulsen el
desarrollo y mejoramiento de este sector.

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ANTECEDENTES
En los años 1904 y 1942 se efectuaron investigaciones que no llenaron las
expectativas deseadas, por eso se considera al Censo Nacional Agropecuario
que se realizó en el año 1950, como el Primer Censo Agropecuario de alcance
nacional.
El artículo 37, ley 10 de enero de 2009, que moderniza el Sistema Estadístico
Nacional y crea el INEC, le confiere la responsabilidad de levantar, cada 10
años, el Censo Nacional Agropecuario. La organización censal tiene como
regente a un coordinador nacional, apoyado en coordinadores regionales,
provinciales, inspectores, supervisores y empadronadores.
Al igual que en los censos anteriores, el VII Censo Nacional Agropecuario,
siguió las recomendaciones de la Organización de las Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentación (FAO) haciéndose partícipe también a todas las
entidades públicas y privadas del sector agropecuario.

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METODOLOGÍA
VII CENSO AGROPECUARIO 2011
La unidad estadística considerada en el levantamiento del Censo
Agropecuario en el país es el segmento donde se investiga la
explotación agropecuaria. Para el Censo del 2011, se agruparon 81,865
segmentos en un total de 4,183 zonas censales, distribuidas en 9
provincias y tres comarcas como objeto de investigación.
La metodología utilizada implica un proceso ordenado donde se
contemplan una serie de actividades que sugieren el levantamiento de
un censo. En este sentido, se ejecuta una planificación, coordinación,
organización, diseño metodológico, diseño conceptual, sistema de
captación de los datos, procesamiento y tratamiento de los datos,
presentación de los resultados en publicaciones y difusión de
resultados. Sin embargo, la figura del empadronador agropecuario

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METODOLOGÍA
VII CENSO AGROPECUARIO 2011
es la que hace el contacto con el productor a través de una entrevista
directa.
El VII Censo Agropecuario 2011, se levantó bajo enumeración total;
sin embargo los productores agropecuarios residentes en algunos de
los corregimientos del distrito capital, solamente son empadronados, si
declararon en los Censos de Población y Vivienda, tener alguna
actividad agropecuaria.
Existe además, un marco de área que agrupa segmentos en UPM,
apoyado en listados de posibles productores captados en el Censo de
Población y Vivienda, un listado de fincas grandes investigadas al
100% como empresas, organizaciones comunales y personas naturales.

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METODOLOGÍA
VII CENSO AGROPECUARIO 2011
El VII Censo Nacional Agropecuario, utilizó 285,653 cuestionarios
censales, durante el empadronamiento realizado del 24 de abril al 1 de
mayo de 2011.
Los períodos de referencia para datos de la explotación, régimen de
tenencia y aprovechamiento de la tierra fueron el año 2010; los
cultivos tenían como período de referencia para la siembra el 2010 y
otros se refieren al número de plantas existentes al día del Censo y su
cosecha del 1 de mayo del 2010 al día del Censo. Respecto al ganado
y aves de corral, el período de referencia fue al día del Censo, mientras
que el movimiento del hato ganadero, la venta de aves de corral, el uso
de maquinaria, ingreso y financiamiento se solicitó del 1 de mayo de
2010 al día del Censo.

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METODOLOGÍA
VII CENSO AGROPECUARIO 2011
El método de enumeración es el papel, cuestionarios impresos, con
preguntas pre-codificadas, con sus respectivos manuales, que sirven
como una herramienta básica de consulta al empadronador.
Una vez concluido el Censo, se procede con la fase de recibo y
revisión del material censal, se elaboran los informes inherentes a la
actividad, se organizan, identifican y archivan las carpetas y
cuestionarios. Posterior a lo descrito, se inicia el reclutamiento de
crítico-codificadores y digitadores, la capacitación de los mismos,
proceso de crítica y codificación, captura de datos, fase de revisión,
análisis y evaluación de éstos, difusión y resultados finales.

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Garantizar las condiciones y prácticas que preserven la calidad de los
alimentos para prevenir la contaminación y las enfermedades
trasmitidas por el consumo de alimentos ha sido una tarea constante
del Estado. Es por ello que insertar en nuestras investigaciones,
estudios, encuestas y censos, ítems en nuestros cuestionarios, con
respecto al tema, ha sido fundamental.
En este sentido y atendiendo recomendaciones de la FAO contenidas
en el Programa Mundial del Censo Agropecuario 2010, con relación a
los ítems: uso de buenas prácticas agrícolas, uso de plaguicidas
agrícolas, maquinarias y equipos seleccionados usados en la
explotación según fuente.
Buenas Prácticas Agrícolas y Servicios
para la Agricultura

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Asimismo se consideraron otras recomendaciones referentes a los
servicios para la agricultura. Entre los ítems recomendados en el
Programa Mundial de Censos del 2010, podemos señalar los
siguientes: recepción de créditos para fines agropecuarios, fuentes de
créditos y fuentes de información agropecuaria.
Buenas Prácticas Agrícolas y Servicios
para la Agricultura

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En el Censo Agropecuario 2011, en Panamá, luego de varias reuniones
técnicas con instituciones, empresas y organizaciones relacionadas con
el medio agropecuario y con las recomendaciones de la FAO; se logran
incluir en los formularios destinados para tal fin, algunas preguntas,
que actualmente guardan relación con los ítems propuestos o sugeridos
en el Programa Mundial del Censo Agropecuario 2020, en cuanto a las
buenas prácticas agrícolas y servicios para la agricultura.
Entre los ítems a los que se hacen referencia están el E 0601
Utilización de plaguicidas agrícolas, 0604 Maquinaria y equipo
seleccionado que se utilizan en la explotación según su fuente , + 0612
Algunos Ítems Considerados en el
Censo Nacional Agropecuario 2011

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Existencia de prácticas de conservación de suelo, 0411 Utilización de
cada tipo de fertilizante; en cuanto a los servicios para la agricultura
tenemos el 0701 Recepción de créditos para fines agropecuarios, 0702
Fuentes de crédito y 0705 Fuentes de información agropecuaria.
Las buenas prácticas agrícolas garantizan la conservación del suelo,
visto como un recurso natural, evidencia un vinculo estrechamente
ligado a la producción agropecuaria. En los últimos 50 años, el uso del
suelo, para las explotaciones agropecuarias en Panamá, ha acelerado el
proceso de transformación de las tierras provechosas para la
agricultura y la ganadería; haciendo más costosa la producción
agropecuaria.
Algunos Ítems Considerados en el
Censo Nacional Agropecuario 2011

12. Las razones anteriormente expuestas, nos han llevado a considerar la
importancia al aplicar los ítems recomendados al respecto, de manera
tal que luego del proceso y análisis de los resultados, éstos sirvan de
base para ajustar políticas de Estado en pro del desarrollo del país.
Existen varias entidades financieras en Panamá que dan apoyo
crediticio a los productores, desde la banca estatal hasta la banca
privada, cooperativas e incluso casas comerciales; que precisamente se
han llegado a captar con los ítems antes mencionados: 0701, 0702
recepción y fuentes de créditos respectivamente. Sin embargo, se hace
necesario introducir a nuestras investigaciones, otros ítems propuestos
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Algunos Ítems Considerados en el
Censo Nacional Agropecuario 2011

13. como el 0703 Tipos de garantías para conseguir un crédito. Concuerdo
con lo propuesto en el Programa del Censo Mundial 2020, en lo
concerniente a este tema, ya que todas las entidades que ofrecen
financiamiento en el país, advierten como requisito algún tipo de
garantía, que puede asegurar la devolución del préstamo efectuado, en
caso de que el solicitante no cumpla con el compromiso. Por lo
general esta garantía pueden ser tierras, animales o equipos agrícolas.
Partiendo de la necesidad de investigar cual es la frecuencia de las
garantías que ponen a disposición los deudores, de lo cual no tenemos
conocimiento, al menos a través de nuestras estadísticas, pienso que
los ítems 0704, 0706 y 0707, plazos de préstamos, fuentes de servicios
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Algunos Ítems Considerados en el
Censo Nacional Agropecuario 2011

14. de extensión agrícola y tiempo de desplazamiento de productos
agropecuarios, respectivamente, resultan interesante a fin de captar la
evolución de este proceso. Las propuestas a introducir deben ser
primero examinadas por las diferentes comisiones técnicas
involucradas en el levantamiento del Censo, a fin de unificar un
criterio, del cual se puedan desprender ítems que satisfaga la necesidad
de información de acuerdo a la realidad del país, respecto al uso de
buenas prácticas agrícolas y servicios para la agricultura.
Establecer una política de conservación ambiental más firme y un
registro sanitario más estricto de los insumos producidos, han sido los
retos enfrentados, a través de la información captada con lo ítems
descritos en los temas antes mencionados. 14
Algunos Ítems Considerados en el
Censo Nacional Agropecuario 2011

15. GRACIAS!
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