Presentación del Coloquio: "Dos Siglos de Educación en México" 4,5,6 y 7 de octubre de 2010.

1. Retos y preguntas abiertas de la educación (técnica)

2. HISTORIA
Ingenieros - Artes y Oficios – Politécnico
Tradición de Ingenieros:
1838; Colegio Militar (bélico, hidráulico, construcción)
883: Escuela Nacional de Ingenieros: Topógrafo, Puentes y Canales, Minas,
Metalurgia
Tradición de la Escuela Nacional de Artes y Oficios (fundada en 1856):
• escuela elemental y enseñanza de oficios:
más bien tradicionales como:
herrería, carpintería, talabartería, plomería, tejido e hilado, sastrería,
hojalatería, alfarería, ebanistería, cantería,
y más bien modernos como mecánica, tornería; diseño, tipografía, fotografía.
Aunque en todas se buscan introducir conocimientos técnicos modernos
En 1900 funcionaba en 8 ciudades del país
En 1901 y 1903 se forman escuelas primarias industriales para varones
Escuela Práctica de Maquinistas (1892) y Escuela Práctica de Minas (Pachuca)
1915: La Escuela Nacional de Artes y Oficios se transforma en
Escuela Práctica de Ingenieros Mecánicos e Ingenieros Electricistas
Hay una integración de las dos tradiciones
1935: Instituto Politécnico Nacional

3. 1935: Instituto Politécnico Nacional
Sin duda posible dentro de la política posrevolucionaria de
transformación del país;
Promovido por hombres como Narciso Bassols, Luis Enrique Erro,
Wilfrido y Juan de Dios Bátiz
en el contexto de la pugna del gobierno con la “Universidad”
por su oposición al del régimen y su visión del desarrollo
como contra-modelo “Politécnico”:
Ciencia y Técnica en lugar de Humanidades y Artes
Integra bajo conducción única:
Escuela Superior de Ingeniería Mecánica y Eléctrica (ESIME)
Escuela Superior de Construcción (ESC)
Escuela Superior de Ciencias Económicas, Administrativas y Sociales (ESCA)
Escuela Comercial para Señoritas Miguel Lerdo de Tejada
Escuela de Medicina Homeopática
Escuelas Federales de Industrias Textiles 1 y 2
Con sus formaciones vocacionales respectivas, así como las escuelas del Departamento de Enseñanza
Técnica Industrial y Comercial de la SEP.
Y 16 formaciones prevocacionales

4. No hay ruptura con el Porfiriato en la educación técnica
(y la urbana en general)
Continuidad de las tendencias desde el porfiriato:
- en la modernización de los artes y oficios
- en la sustitución de los artes y oficios por la técnica y la ciencia
- los niveles educativos más elevados siempre tenían sus niveles inferiores
La influencia de la Revolución se observa en todo caso
En la creación del Departamento de Enseñanza Técnica Industrial y Comercial por la SEP en
1925,
pero ya había en 1915 en la Secretaría de Instrucción Pública una
Dirección General de Enseñanza Técnica
Hubo un impulso a la creación de Escuelas Técnicas en el D.F. entre 1923 y 1926:
Centros Industriales Nocturnos para Obreros, Escuela de Maestros Constructores, Escuela Técnica
Comercial Tacubaya, 1 Escuela Vocacional Industrial, 2 Escuelas industriales para señoritas, y el
Instituto Técnico Industrial (ITI) para muchachos mayores de quince años con primaria elemental:
cursos para mecánicos, automovilistas, electricistas y en artes gráficas, cada uno con diversas
especialidades.
Con excepción del ITI, son muy parecidos a los fundados en el porfiriato.

5. La influencia de la Revolución se observa en la educación rural
Vasconceles: Misiones Culturales: artes y oficios
Sexenio de Calles y Moises Saenz:
- Normales rurales
- Escuelas Centrales Agrícolas
Escuelas Regionales Campesinas de nivel postelemental, que preparaban en dos años
Técnicos Agrícolas y en un año optativo adicional Maestros Rurales.
Con Narciso Bassols se convirtieron en el pivote del proyecto de reforma agraria
En el sexenio de Ávila Camacho se separan en Normales Rurales y Escuelas Prácticas de
Agricultura (EPA)
Estancamiento de la expansión de la educación técnica agropecuaria
En los 70 las pocas EPAs se transforman en Escuelas Tecnológicas Agropecuarias (ETAS)
y algunas Normales Rurales Centros de de Educación Tecnológica Agropecuaria (CETAS)

6. En los discursos sobre Educación Técnica, suele olvidarse / esconderse el Comercio y la Administración y
la Economía
El Comercio y la Administración son una tradición presente desde:
1845: Instituto Comercial
1887: Se convierte en Escuela Nacional de Comercio y Administración.
1905: Se convierte en Escuela Superior de Comercio y Administración
1936: La ESCA es una de las escuelas principales del nuevo IPN
1990: en el CONALEP que siempre destaca su importancia Técnica - Industrial:
47 % de matrícula es en el área de administración, 46 % en industrial
María de Ibarrola y yo muchos investigadores latinoamericanos hemos propuesto reiteradas veces que se integren
contenidos y habilidades laborales, administrativas, comerciales y económicas en todas las formaciones
(generales y técnicas) de la educación media superior; lo logramos parcialmente en los Proyectos Productivos de
los CBTAS
Actualmente se integran crecientemente contenidos administrativos a la formación de ingenieros
Oposición de la Técnica con las Humanidades
Nace de la oposición a la Universidad
Tendencia a enfatizar solo la técnica: CET, CONALEP
Tendencia contraria :
Aumento continuo de contenidos y habilidades humanísticos en sucesivas reformas curriculares sobre todo en la
educación técnica media superior (por el bachillerato).
Aun en CONALEP, inicialmente sólo Lectura y Redacción como herramientas
después, en una versión sui generis: humanidades como Educación en Valores.

7. La Politécnica – un concepto poco aclarado
Los países socialistas refirieron el concepto de Politécnica en el discurso a los postulados de Marx
sobre el futuro hombre multilateral: a la vez pescador, constructor y filósofo.
De hecho su sistema politécnica tiene la impronta de la Politécnica francesa.
En México, más bien se enfatiza:
la yuxtaposición / integración de varias técnicas:
La Mecánica y la Electricidad, la Construcción,
Las Ciencias Económicas, Administrativas y Sociales; y la Comercial (para señorita),
Medicina Homeopática, Industrias textiles
posteriormente 1948: Escuela Superior de Ingeniería Química e Industrias Extractivas
(para formar los ingenieros de PEMEX)
Y la oposición entre “Universidad” y “Politécnico”
En México no se reconoce la raíz de la Escuela Politécnica Nacional Francesa fundada en 1889
(año de la Revolución francesa)

8. Excursión:
No solo en tiempos del Banco Mundial y de la OECD hay influencias internacionales
Fuerte influencia francesa en la educación técnica mexicana:
Formación técnica y profesional a través de la escuela
CONOCER y la concepción de Competencias Laborales son un transplante de países anglo-
sajones, sin sistemas de educación técnica, con empresas que trabajan con el modelo “hire
and fire” y por ello enfatizan capacitaciones cortas de su personal.
Las competencias laborales se justifican discursivamente por la flexibilización
del trabajo, pero descansan en su estandarización en pequeños módulos de
habilidades a certificar y de capacitación.
Estudios comparativos entre Francia, Alemania e Inglaterra han mostrado que:
Las diferencias históricos en los sistemas de formación técnica han influido en la
la organización de los puestos de trabajo y la estructura salarial de las empresas (no en la suma
salarial que tiene que ser competitiva)
A pesar de la creciente homogeneización europea siguen teniendo fuerza las
genéticas históricas.

9. La Escuela Politécnica Nacional de Francia: 1897 (la concepción de Gaspar Monge)

10. El cumplimiento de la concepción politécnica en México en 1980:
Sustitución de las carreras de
técnico agrícola, técnico pecuario, técnico en industrias, técnico forestal
por especializaciones: 26 especialidades
Mediado por:
• los troncos comunes del bachillerato (1982)
• los troncos tecnológicos comunes: ej. Núcleo Básico Agropecuario (1981)
Las especializaciones:
en parte eran adaptaciones necesarias al contexto económico y ecológico regional:
Pecuario en zonas áridas
Otras eran super-especializaciones: Técnico Agropecuario en Suelos
Tendencia contraria:
- Reducción de especializaciones
- Familias de carreras
- Integración de Ingeniera con

11. IPN 1936: Integración de tres niveles de educación técnica
modelo del Sistema de Educación Tecnológica
que se construirá a partir de 70/80s
- prevocacional (correspondiente a secundaria)
– vocacional (bachillerato)
– Ingeniero (superior)
- con (supuesta) correspondencia en la jerarquía laboral: aprendiz, obreros
técnicos calificados, ingenieros y directores técnicos
Modelo que la SEP va impulsar para todo el país en los años setentas /ochentas:
- ya desligado de Instituto Politécnico Nacional, sino manejados por la SEP
Tendencias contraria a la integración de niveles:
- separación de secundaria y luego bachilleratos de la educación superior
- carreras terminales: CETs, CONALEP en 70s y 80s,
- carreras cortas: Universidades Tecnológicas 1990s: 2 años
Universidades Politécnicas en 2000: 3 años
Pero no son sostenibles, frente a la demanda de los estudiantes y sus familias:
CET se convirtieron en bachilleratos
CONALEP tuvo que introducir el bachillerato
Estudiantes de UT exigen poder seguir estudiando
La creación de nuevas instituciones permitió la innovación:
CONALEP y Universidades Tecnológicas
además de
•promover carreras terminales o cortas:
Permitieron introducir innovaciones en:
•Régimen laboral fuera de las reglas SEP / SNTE
•Formación más práctica
•Invocaciones curriculares (Competencias)
•Mejor Vinculación

12. La gran expansión de la educación técnica a partir de los años setenta
y la creación del Sistema Nacional de Educación Tecnológica
1900 Escuelas de Artes y Oficios en capitales de 8 estados
1948 -1954 4 Institutos Tecnológicos Regionales en 3 estados
Bache de la educación técnica en los años del milagro económico
En 1959 los ITR se separan del IPN y son integrados a la SEP
1968-1978 se crean otros 31
La gran expansión de la educación técnica en la década a partir de los años setenta bajo la tutela
de la SEP federal, a partir de los noventa con concurrencia de los gobiernos de los estados:
2004: 224 Instituto Tecnológicos
2005 – 2006: 3 650 000 estudiantes de educación media superior
1 078 000 Bachillerato Tecnológico (32.6 %)
357 000 Profesional medio terminal

13. Se crea en la SEP federal un sistema de educación tecnológica:
- descentralización hacia los estados: el control administrativa pasa a los
estados (fecha)
- los estados crean sus propias instituciones
- disolución de la Subsecretaría (SEIT) y absorción de funciones por
la Subsecretaria de Educación Superior y
la nueva Subsecretaría de Educación Media Superior

14. Disfuncionalidades de la expansión
Mientras había pocas escuelas y egresados fueron absorbidos ávidamente en empleos de un
mercado laboral formal creciente (sector público, empresas públicas y empresas)
A partir de la expansión de los años 70/80 comenzó la discusión de las disfuncionalidades:
Carreras necesarias y poco demandas vs. carreras demandas que ofrecen mejores
oportunidades de empleo
¿Planeación de la ubicación de planteles o
negociación política con municipios y padres de familia?
Escuelas secundarias técnicas en grandes ciudades, cuando hacen falta en zonas rurales.
CBTAS con pretensión de alta tecnología en zonas de agricultura de subsistencia.
En una zona lechera, un CBTAgropecuario forma durante 30 años Técnicos Pecuarios y de
Industrialización de leche, cuando ya hacen falta técnicos en electricidad y refrigeración (un
CBTIndustrial y de Servicios).

15. Empleo – Auto-empleo – Micro-empresas
En 1900: México era un país agrícola campesino con una industria incipiente
Hoy es un país urbano con 50 % de la PEA en el sector informal de la
economía.
Crisis de la sociedad asalariada, desempleo mundial de jóvenes
La educación técnica iba dirigida / se dirige (dominantemente) a los sectores
modernos de la economía y al empleo formal.
La micro-empresa moderna de jóvenes egresados de la educación superior
y la micro-empresa de los sectores populares
Los conocimientos de la educación técnica no son adecuados para la micro-
empresa popular

16. Fortaleza y a la vez debilidad
La formación para el trabajo se realiza en México por la educación escolar
La formación laboral y profesional se ha realizado por la escuela (como en Francia)
La formación técnica se vincula linealmente con los niveles educativos
La figura del técnico medio no fue creado por la industria y la empresa, sino por la
escuela.
Las escuelas organizaron la teoría técnica y proporcionaron espacios para la
práctica en forma de talleres escolares y
hoy en día son las escuelas, las que buscan espacios de práctica a partir de
la vinculación con empresas e instituciones públicas.
Si acaso un 25 % de la PEA recibe capacitación por las empresas.

17. Tendencias contrarias:
Los esfuerzos reiterados de vinculación
•en la ubicación de escuelas, institutos y carreras
•en la definición de perfiles de carreras
•realizado en el pasado más mediante los gremios de profesionales
y cada vez más con sectores empresariales
Las redes en la producción de conocimientos entre empresas e instituciones de la
educación superior e investigación tecnológica
Un nuevo concepto de vinculación en los espacios de práctica y un nuevo concepto de
práctica:
- estancias en las empresas e instituciones del sector público en lugar de talleres
escolares
- sustitución del concepto de práctica como aplicación de la teoría por las teorías
socio-contructivas de aprendizaje como aprendizaje situado en contextos de práctica

18. La educación técnica como educación eminentemente pública
Mi exposición es una historia de educación pública
Olvida:
Don Bosco (1894) y Salesianos
En 1920 a 1940: los sindicatos establecen o intentan establecer escuelas técnicas
(ej. SME)
1941: Universidad Obrera de Vicente Lombardo Toledano
ITESM e ITAM en 1940s
Proliferación creciente de escuelas patito de nivel medio superior y superior
a partir de los años 1980
(CIFRAS)
ONGs que atienden a sectores populares desde los años setenta y en medida creciente.
Seguramente omití algunos centros de capacitación de empresas

19. Homogeneidad y diversidad
Es altamente homogénea: (no tan heterogéneo como muchas veces se dice):
- el modelo del IPN se difundió en ITs, las vocacionales en CeCyTs y CBTIs
- tronco común de bachilleratos tecnológicos en 1981 y de todos los bachilleratos
federales en 1982
- “apropiación” diferencial del la educación basada en competencias laborales
- “apropiación” incipiente de la competencias genéricas y específicas
Cambio del sistema vs. innovación mediante la creación de nuevas instituciones
La creación de nuevas instituciones permite la innovación:
ejemplos recientes: CONALEP y Universidades Tecnológicas
Además de
•promover carreras terminales o cortas:
Permitieron introducir innovaciones en:
•Regimen laboral fuera de las reglas SEP / SNTE
•Formación más práctica
•Invocaciones curriculares (Competencias)
•Vinculación
Por otro lado tenemos innovaciones de tiempos anteriores abandonados:
actualmente las Escuelas Secundarias Técnicas
El cambio del “sistema” o “elefante” es difícil

20. La única tendencia irreversible: las mujeres en la educación técnica
1871: Escuela Nacional de Arte y Oficios para señoritas: (encuadernación, escritura y
zapatería
1902: Escuela Comercial para Señoritas
IPN: integra a las mujeres a todas las carreras
pero hay carreras masculinas y femeninas
% de mujeres en ED TÉCNICA MEDIA SUPERIOR
Investigadoras del CINVESTAV en casi todas las disciplinas (menos física)
Dra. Bustamente Subsecretaria y Directora General del Instituto Politécnico
Nacional
GRACIAS POR SU ATENCIÓN
Y disculpas por no haber mencionado el tema álgido de la formación
del profesorado