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Agricultura Familiar en
   América Latina


      Alejandro Schejtman
       Dialogo Rural Iberoamericano
                       San Salvador
             16 de Septiembre 2008,
Temario

•   Introducción: el punto de partida de la AF
•   Actor: la agricultura familiar y la crisis
•   Opciones para el desarrollo de la AF
•   Elementos para el Diálogo Rural
    Iberoamericano
Introducción

• Contrastes con los países desarrollados y los NPI
• Bimodalidad y desarrollo tecnológico




         Mas de 70 millones de personas esta vinculadas a la AF
Contrastes entre la AF campesina y la empresarial


•   Objetivo de la producción
•   Origen de la fuerza de trabajo
•   Compromiso laboral del jefe con la mano de obra
•   Tecnología
•   Destino del producto y origen de los insumos
•   Criterio de intensificación del trabajo
•   Riesgo e incertidumbre
•   Carácter de la fuerza de trabajo
•   Componentes del ingreso o producto neto
La AF engloba un conjunto muy heterogéneo de productores



• Agricultura familiar de subsistencia (AFS) en que
  predomina el autoconsumo, el empleo extra parcelario
  agrícola y no agrícola y una tendencia a la
  “descomposición y asalarización”
• Agricultura familiar en transición (AFT) con mayores
  recursos agropecuarios para el autoconsumo y la venta
  que si bien son suficientes para la reproducción de la
  unidad familiar no alcanzan para generar excedentes
  para una reproducción ampliada;
• Agricultura familiar consolidada (AFC) dispone de un
  mayor potencial de recursos agropecuarios que le
  permiten generar excedentes para la capitalización de
  su vida productiva
Tipos de AF

Paises          AFS    AFT    AFC
Argentina **    51,7   26,8   21,5

Bolivia         67,2   22,8   10,0

Brasil *        66,2   24,0    9,8

Chile *         54,4   42,5    3,2

Colombia *      79,4   12,9    7,7

Ecuador         61,6   37,0    1,4

Guatemala ***   46,1   47,7    6,2

México *        56,6   28,5   14,9

Nicaragua *     76,1   17,1    7,0

Paraguay +      62,8   26,7   10,5

Perú ++         45,5   35,4   19,1

Uruguay +       51,7   26,8   21,5

Total           60,2   28,2   11,6
Composición de los ingresos de la AF




     Los pequeños productores tienen varias fuentes de ingresos
Participación en la producción y el empleo


   90

   80                           Producción
   70                           Empleo

   60

   50

   40

   30

   20

   10

   0
        Barsil      Chile     Colombia       Ecuador   Mexico   Nicaragua



   La AF tiene un peso importante en la producción de alimentos básicos
La AF y la cuestión alimentaria
        GRUPO        NÚMERO POBREZA                       CARACTERISTICAS
                                        Compradores netos de alimentos, bajo acceso a
        Grupo 1      45%      65%       mercados monetarios, alta diversificación de cultivos y
                                        de actividades extra agrícolas.
                                        Algo mas de tierra, con menos diversificación
        Grupo 2      30%      67%       agrícola . sin necesidad de actividades extra agrícolas
                                        pero compradores netos de alimentos
                                        Menos tierra pero mas productiva, alta integración a
        Grupo 3      20%      67%       mercados monetarios mayor nivel de especialización
                                        de cultivos.
                                        Mas tierra por activo familiar mayor capacidad de ser
        Grupo 4      4%       53%
                                        un vendedor neto de alimentos.

La crisis actual sólo podría beneficiar a un reducido porcentaje de la AF

    FUENTE J.Escobal . Sierra peruana
Incidencia de la pobreza rural 1990-2000

• De trece países con información, nueve exhiben
  disminuciones importantes entre ellos Brasil y México
  que pesan mucho
• Colombia, Perú y Venezuela muestran incrementos
• Destaca la vertical caída de la indigencia en Brasil de
  41 a 22% y en Chile de 21 a 6% y en la R. Dominicana
El contexto
• Apertura y globalización
    -Consenso de Washington
• Descentralización
• Nuevos actores: OMC, Supermercados
• Impacto asimétrico en lo rural
• Cambios en la dinámica del empleo: ERNA
• Migración
total




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 MEX
  MEX
  ELS
   ELS
 HON
  HON
 BRA
  BRA
  CHI
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 ECU
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  NIC
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 COL
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 PAN
  PAN
 PER
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 ARG
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  CRI
   CRI
  HAI
   HAI
MEDIA
 MEDIA
                                            El ingreso rural no agrícola en el rural
¿Que hacer?

                                    Condiciones previas
                           Estabilidad política y macroeconómica

                                        Mejorar el
                                        acceso al
                Demanda de            mercados con            Demanda de
                 productos           cadenas de valor         productos no
                 agrícolas              eficientes              agrícolas



                                                                   Desarrollo territorial
          Incorporarse a                 Caminos de                 y las habilidades
           mercados de                 superación de la             para opciones de
            mayor valor               pobreza : agrícola             empleo rural no
             agregado                    no agrícola                     agrícola
                                          migración



                                      Mejorar los medios
                                      de vida de la AFS
                                     Incorporar servicios
                                         ambientales




Basado en WDR 2008
La vía agrícola

                           Condiciones previas
                  Estabilidad política y macroeconómica
                                                                                 Mejorar el
        Demanda de                                 Demanda de
                                                                                  acceso al
         productos
         agrícolas
                                                    productos
                                                   no agrícolas
                                                                               mercados con
                                                                                cadenas de
                                                             Desarrollo        valor eficientes
 Incorporarse a                                            territorial y las
  mercados de                                                habilidades
   mayor valor                                             para opciones
    agregado                                              de empleo rural
                                                             no agrícola



                                                                                   VIA
                           Mejorar los medios                                    AGRICOLA
                           de vida de la AFS
                          Incorporar servicios
                              ambientales
Vía no agrícola
                          Condiciones previas
                 Estabilidad política y macroeconómica


                             Mejorar el
                             acceso al
                           mercado icon
                          Demanda dede
                            cadenas                                   Demanda de
                                valor
                           productos                                   productos
                             eficientes
                           agrícolas                                  no agrícolas



                                                         Desarrollo territorial         VIA
Incorporarse a
 mercados de
                                                          y las habilidades              NO
                                                          para opciones de
  mayor valor                                              empleo rural no            AGRICOLA
   agregado                                                    agrícola




                                                                                      Mejorar los
                                                                                     medios de vida
                                                                                       de la AFS
Desarrollo territorial


           Condiciones previas
  Estabilidad política y macroeconómica

          Mejorar el
          acceso al
          mercadoi
              con
         cadenas de
             valor                                                           Desarrollo
          eficientes
                                          Incorporarse a        VIA          territorial y
                                           mercados de     Agrícola y No     habilidades
                                            mayor valor      Agrícola      para empleo no
                                             agregado                          agrícola
           Mejorar los
            medios de
             vida de la
                AFS
            Incorporar
             servicios
           ambientales
Desarrollo territorial

• Economía rural ampliada
• Fortalecimiento de los vínculos intersectoriales
• Fortalecimiento de los vínculos urbano-rurales
Elementos ara el diálogo

• Los criterios para la definición de zonas
  prioritarias
• La experiencia de los programas LEADER en
  comarcas representativas
• El balance de los programas EXPIDER con el
  BID
• Los estímulos para la integración de cadenas

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Diálogo 2008: Agricultura Familiar en América Latina

  • 1. Agricultura Familiar en América Latina Alejandro Schejtman Dialogo Rural Iberoamericano San Salvador 16 de Septiembre 2008,
  • 2. Temario • Introducción: el punto de partida de la AF • Actor: la agricultura familiar y la crisis • Opciones para el desarrollo de la AF • Elementos para el Diálogo Rural Iberoamericano
  • 3. Introducción • Contrastes con los países desarrollados y los NPI • Bimodalidad y desarrollo tecnológico Mas de 70 millones de personas esta vinculadas a la AF
  • 4. Contrastes entre la AF campesina y la empresarial • Objetivo de la producción • Origen de la fuerza de trabajo • Compromiso laboral del jefe con la mano de obra • Tecnología • Destino del producto y origen de los insumos • Criterio de intensificación del trabajo • Riesgo e incertidumbre • Carácter de la fuerza de trabajo • Componentes del ingreso o producto neto
  • 5. La AF engloba un conjunto muy heterogéneo de productores • Agricultura familiar de subsistencia (AFS) en que predomina el autoconsumo, el empleo extra parcelario agrícola y no agrícola y una tendencia a la “descomposición y asalarización” • Agricultura familiar en transición (AFT) con mayores recursos agropecuarios para el autoconsumo y la venta que si bien son suficientes para la reproducción de la unidad familiar no alcanzan para generar excedentes para una reproducción ampliada; • Agricultura familiar consolidada (AFC) dispone de un mayor potencial de recursos agropecuarios que le permiten generar excedentes para la capitalización de su vida productiva
  • 6. Tipos de AF Paises AFS AFT AFC Argentina ** 51,7 26,8 21,5 Bolivia 67,2 22,8 10,0 Brasil * 66,2 24,0 9,8 Chile * 54,4 42,5 3,2 Colombia * 79,4 12,9 7,7 Ecuador 61,6 37,0 1,4 Guatemala *** 46,1 47,7 6,2 México * 56,6 28,5 14,9 Nicaragua * 76,1 17,1 7,0 Paraguay + 62,8 26,7 10,5 Perú ++ 45,5 35,4 19,1 Uruguay + 51,7 26,8 21,5 Total 60,2 28,2 11,6
  • 7. Composición de los ingresos de la AF Los pequeños productores tienen varias fuentes de ingresos
  • 8. Participación en la producción y el empleo 90 80 Producción 70 Empleo 60 50 40 30 20 10 0 Barsil Chile Colombia Ecuador Mexico Nicaragua La AF tiene un peso importante en la producción de alimentos básicos
  • 9. La AF y la cuestión alimentaria GRUPO NÚMERO POBREZA CARACTERISTICAS Compradores netos de alimentos, bajo acceso a Grupo 1 45% 65% mercados monetarios, alta diversificación de cultivos y de actividades extra agrícolas. Algo mas de tierra, con menos diversificación Grupo 2 30% 67% agrícola . sin necesidad de actividades extra agrícolas pero compradores netos de alimentos Menos tierra pero mas productiva, alta integración a Grupo 3 20% 67% mercados monetarios mayor nivel de especialización de cultivos. Mas tierra por activo familiar mayor capacidad de ser Grupo 4 4% 53% un vendedor neto de alimentos. La crisis actual sólo podría beneficiar a un reducido porcentaje de la AF FUENTE J.Escobal . Sierra peruana
  • 10. Incidencia de la pobreza rural 1990-2000 • De trece países con información, nueve exhiben disminuciones importantes entre ellos Brasil y México que pesan mucho • Colombia, Perú y Venezuela muestran incrementos • Destaca la vertical caída de la indigencia en Brasil de 41 a 22% y en Chile de 21 a 6% y en la R. Dominicana
  • 11. El contexto • Apertura y globalización -Consenso de Washington • Descentralización • Nuevos actores: OMC, Supermercados • Impacto asimétrico en lo rural • Cambios en la dinámica del empleo: ERNA • Migración
  • 12. total 0 10 20 30 40 50 60 70 0 10 20 30 40 50 60 70 MEX MEX ELS ELS HON HON BRA BRA CHI CHI ECU ECU NIC NIC COL COL PAN PAN PER PER ARG ARG CRI CRI HAI HAI MEDIA MEDIA El ingreso rural no agrícola en el rural
  • 13. ¿Que hacer? Condiciones previas Estabilidad política y macroeconómica Mejorar el acceso al Demanda de mercados con Demanda de productos cadenas de valor productos no agrícolas eficientes agrícolas Desarrollo territorial Incorporarse a Caminos de y las habilidades mercados de superación de la para opciones de mayor valor pobreza : agrícola empleo rural no agregado no agrícola agrícola migración Mejorar los medios de vida de la AFS Incorporar servicios ambientales Basado en WDR 2008
  • 14. La vía agrícola Condiciones previas Estabilidad política y macroeconómica Mejorar el Demanda de Demanda de acceso al productos agrícolas productos no agrícolas mercados con cadenas de Desarrollo valor eficientes Incorporarse a territorial y las mercados de habilidades mayor valor para opciones agregado de empleo rural no agrícola VIA Mejorar los medios AGRICOLA de vida de la AFS Incorporar servicios ambientales
  • 15. Vía no agrícola Condiciones previas Estabilidad política y macroeconómica Mejorar el acceso al mercado icon Demanda dede cadenas Demanda de valor productos productos eficientes agrícolas no agrícolas Desarrollo territorial VIA Incorporarse a mercados de y las habilidades NO para opciones de mayor valor empleo rural no AGRICOLA agregado agrícola Mejorar los medios de vida de la AFS
  • 16. Desarrollo territorial Condiciones previas Estabilidad política y macroeconómica Mejorar el acceso al mercadoi con cadenas de valor Desarrollo eficientes Incorporarse a VIA territorial y mercados de Agrícola y No habilidades mayor valor Agrícola para empleo no agregado agrícola Mejorar los medios de vida de la AFS Incorporar servicios ambientales
  • 17. Desarrollo territorial • Economía rural ampliada • Fortalecimiento de los vínculos intersectoriales • Fortalecimiento de los vínculos urbano-rurales
  • 18. Elementos ara el diálogo • Los criterios para la definición de zonas prioritarias • La experiencia de los programas LEADER en comarcas representativas • El balance de los programas EXPIDER con el BID • Los estímulos para la integración de cadenas