1. SISTEMAS
ADMINISTRATIVOS Y
DE GESTIÓN EN EL
SECTOR PÚBLICO

2. VISIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA
• Estado moderno, que posea
las siguientes características:
 Orientado al ciudadano.
 Eficiente.
 Unitario y descentralizado.
 Inclusivo.
 Abierto.

3. PRINCIPIOS ORIENTADORES DE LA
POLÍTICA DE MODERNIZACIÓN
• Orientación al ciudadano.
• Articulación
intergubernamental e
intersectorial.
• Balance entre flexibilidad y
control de la gestión.
• Transparencia, rendición de
cuentas y ética pública.
• Innovación y
aprovechamiento de las
tecnologías.
• Principio de sostenibilidad.

4. COMPONENTES DE LA GESTIÓN PÚBLICA
ORIENTADA A RESULTADOS
• Planeamiento de Estado:
- Políticas de Estado y de Gobierno.
- Políticas Públicas Nacionales.
• Planeamiento Estratégico.
- Planeamiento de Desarrollo
Concertado.
- Planeamiento Estratégico
Institucional.
- Planeamiento Operativo Institucional.

5. COMPONENTES DE LA GESTIÓN PÚBLICA
ORIENTADA A RESULTADOS
Presupuesto para Resultados.
Mantener disciplina fiscal.
Mejorar la eficiencia en la
distribución de los recursos.
Mejorar la calidad del gasto
asegurando eficiencia y eficacia
en las operaciones de todas las
entidades en los tres niveles de
gobierno.

6. COMPONENTES DE LA GESTIÓN PÚBLICA
ORIENTADA A RESULTADOS
Seguimiento, Evaluación y Gestión del
Conocimiento.
Sistema de información.
Seguimiento, monitoreo y evaluación.
Gestión del conocimiento.

7. SISTEMAS
ADMINISTRATIVOS

8. ¿QUÉ SON LOS SISTEMAS?
Conjuntos de principios,
normas, procedimientos,
técnicas e instrumentos
que regulan la utilización y
promueven la eficiencia en
el uso de los recursos en
las entidades de la
administración pública.
Son sistemas de gestión
que actúan como normas
de calidad.

9. TIPOS DE SISTEMAS
SISTEMAS FUNCIONALES
Están orientados a asegurar el cumplimiento de políticas públicas
que requieren la participación de todas o varias entidades
públicas.
Sistema Nacional de Defensa Civil.
Sistema Electoral
Sistema de Seguridad Interna y Externa

10. TIPOS DE SISTEMAS
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
Regulan la utilización de los recursos en las entidades
públicas, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso.
Constituyen el medio para la realización de los procesos
de gestión relacionados con las funciones sustantivas
de la Entidad, ejercidas directamente sobre su ámbito de
competencia e indispensables para el cumplimiento de su
finalidad.

11. SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
SISTEMA ADMINISTRATIVO ENTE RECTOR
Gestión de Recursos Humanos Autoridad Nacional del Servicio Civil – SERVIR (PCM)
Adquisiciones OSCE (MEF)
Abastecimiento …………………………..
Tesorería Dirección Nacional de Tesorería (MEF)
Modernización del Estado Secretaría de Gestión Pública (PCM)
Control Contraloría General de la República
Defensa Judicial del Estado Consejo de Defensa Jurídica (MINJUS)
Planeamiento Estratégico Centro de Planeamiento Estratégico – CEPLAN (PCM)
Inversión Pública Dirección General de Programación Multianual del Sector Público – DGPM
(MEF)
Contabilidad Dirección Nacional de Contabilidad Pública (MEF)
Endeudamiento Público Dirección Nacional de Endeudamiento Público (MEF)
Presupuesto Público Dirección Nacional de Presupuesto Público – DNPP (MEF)

12. SISTEMAS Y PROCESOS EN LA
ENTIDAD PÚBLICA

13. PLANEAMIENTO DEL
ABASTECIMIENTO PUBLICO

14. PLANIFICACIÓN DE LAS COMPRAS
PÚBLICAS
 Transparencia en el mercado de las compras
públicas
◦ Minimizar o reducir asimetrías del mercado
◦ Tener un mercado más competitivo
 Fortalecer procesos de selección y modalidades
de selección como fuente principal de suministro
para las necesidades del sector público
◦ Transparencia
◦ Eficiencia
- Descuentos por volumen
- Menores costos de proceso
◦ Control

15. GESTIÓN INTERNA DE LA ENTIDAD
 Planificar las compras permite a la Entidad:
◦ Generar contratos de suministro
 Obtener descuentos por volumen
 Reducir el requerimiento sin perder poder
de negociación
 Reducir los costos de administración
◦ Reducir el fraccionamiento de las compras
◦ Mejorar la programación de actividades
◦ Mejorar la planificación financiera

16. PROBLEMAS COMUNES EN LA
PLANIFICACIÓN DE COMPRAS
• Demora o imprecisión de los usuarios en la
entrega de información / TDR / EETT.
• Falta de información en la elaboración CCTT.
• Deficiencias en la planificación de los procesos
• Falta de análisis de oportunidades
• Falta de mecanismos de seguimiento y
evaluación

17. PLANIFICAR LAS COMPRAS
SIGNIFICA…
Definir lo siguiente:
–Qué se comprará (a nivel de ítem)
–Cuándo se necesitará
–Qué cantidad se comprará
Se debe definir e identificar además:
• Periodicidad de la compra
• Tiempos de respuesta de proveedores
• Restricciones legales
• Normas reglamentarias

18. CONSIDERACIONES EN EL
REQUERIMIENTO
 Estándares de calidad claramente especificados,
que propicie participación.
 Definir claramente condiciones de entrega.
(cantidad, oportunidad, tiempos de respuesta)
 Incorporación de normas/ estándares de calidad/
para la definición de las especificaciones.
 No haya restricciones innecesarias/ No
elementos extraños o ambiguos.
 Documentación para acreditar exigencias
mínimas.
 Los elementos necesarios para que los postores
preparen una oferta técnica y económica
adecuada

19. ¿QUÉ NECESITAMOS SABER
ANTES DE COMPRAR?
– Oportunidad del requerimiento
– Variables que definen el producto o
servicio
– Consumos (conocer stock):
• Promedios
• Tendencias
– Periodicidad del suministro
– Disponibilidad presupuestaria

20. ¿QUE NECESITAMOS CONOCER?
Del mercado
Organización/Estructura
Oferta/Demanda
Unidades Físicas/monetarias
Precios
De los proveedores
Poder relativo de los proveedores
Cantidad y calidad de los proveedores
Evaluarlos; desempeño en organización,
normas de calidad, etc.

21. ¿POR QUÉ REALIZAR EL ESTUDIO
DE MERCADO?
• Reduce riesgos del mercado.
• Información para toma de decisiones
• Identifica oportunidades de negocio antes que
la competencia.
• Anticipa los cambios en el mercado
• Mejora el conocimiento de la competencia.
• Verificar el potencial de la compra o nuestro
futuro negocio.

22. ESTRUCTURA DEL ABASTECIMIENTO
Proceso Estratégico
Proceso Operativo
Logística Intermedia Logística de Salida
Logística de Entrada
Estratégico: procesos destinados a definir y controlar
las metas, políticas y estrategias del abastecimiento
Operativos: procesos destinados a llevar a cabo las
acciones que permiten desarrollar las políticas y
estrategias definidas para brindar el abastecimiento
De apoyo: procesos no directamente ligados a las
acciones de desarrollo de las políticas, pero cuyo
rendimiento influye directamente en el nivel de los Proceso de Apoyo
procesos operativos

23. VISIÓN DEL PROCESO DE ABASTECIMIENTO
Matriz de PROCESO OPERATIVO PROCESO ESTRATÉGICO
abastecimiento
PROGRAMACIÓN PREPARACIÓN SELECCIÓN CONTRATACIÓN
Obtiene lista de Asesora Requerimiento
Usuario necesidades
Obtiene Requerimiento Convocatoria
Proyecta demanda Consolida requerimiento Supervisa Suscribe contrato
Nivel proceso
administrativo
Presenta cuadro de Realiza Estudio de Posibilidades Supervisa ingreso bs
Especialista
necesidades
Elabora PAC Cálculo del Valor Referencial Gestiona pago
Obtiene aprobación
Presupuesto Gestiona certificación Pptal.
Nivel Gestiona aprobación de
Administrativo Expediente
Superior
Gestiona Aprobación de Bases Apoya al comité
Comité Elabora bases
Especial
Convoca a procesos
Proveedor Envía propuesta
Almacén Ingresa Bs a Almacén
Patrimonio Ingresa Bs duraderos
Contabilidad Reg compromiso y devengado

24. SISTEMA DE PRESUPUESTO
PÚBLICO

25. PRESUPUESTO PÚBLICO
Regulada por la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto
(Ley Nº 28411). Instrumento de gestión del Estado que permite a
las entidades lograr sus objetivos y metas contenidas en su Plan
Operativo Institucional (POI).
Es la expresión cuantificada, conjunta y sistemática de los gastos a
atender durante el año fiscal, por cada una de las Entidades que
forman parte del Sector Público y refleja los ingresos que financian
dichos gastos

26. ALCANCE DE LAS NORMAS
PRESUPUESTARIAS
Alcanza a los pliegos del Gobierno
Nacional, Regional y Local. Entidades
y los organismos de los poderes:
Ejecutivo (incluidos sus Organismos
Públicos), Legislativo y Judicial; las
Universidades Públicas; los
Organismos Constitucionalmente
Autónomos; y los Institutos Viales
Provinciales pertenecientes a los
gobiernos locales.

27. PROCESO PRESUPUESTARIO
Programación y Ejecución
Formulación
Mayo Agosto Enero
Diciembre Marzo
Año 01
Año 02 Año 03
Aprobación Evaluación

28. a) Escala de
Prioridades
b) Demanda Global
de gastos
c) Estimar los
recursos públicos
d) Determinar el
financiamiento

29. a) Determinar la
Estructura Funcional y
la Estructura
Programática
b) Vincular los proyectos
a l estructura
c) Registrar la
programación física y
financiera

30. a) Ley Anual de Presupuesto
Ley Nº 29951
b) Aprobación del PIA del
OSCE (R. 414-2012-
OSCE/PRE)
c) Aprobación del POI del
OSCE
(R. 395-2012-OSCE/PRE)
30

31. a) Se perciben los ingresos y
se atienden las obligaciones
de gasto en el marco del
presupuesto aprobado
b) Programación de
Compromiso Anual (PCA)
c) Modificaciones de
presupuesto y POI

32. a) Evaluación del Plan
Operativo Institucional
(Trimestral)
b) Evaluación Semestral y
Anual de Presupuesto
Institucional
c) Conciliación del Marco
Legal de Presupuesto
(Semestral)

33. ACTORES DEL SISTEMA
PRESUPUESTARIO
Capitulo II de la Ley 28411
(Directiva Nº 001-2012-
OSCE/SG)

34. RESPONSABILIDADES DE LOS ACTORES
 Autoridad Técnico Normativa en materia presupuestaria.
 Relaciones técnico – funcionales con la OPD del Pliego.
 Programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar la
gestión del proceso presupuestario.
 Emitir directivas y normas complementarias.
 Promover el perfeccionamiento permanente de la técnica
presupuestaria.

35. RESPONSABILIDADES DE LOS ACTORES
 Aprobar el PIA y sus modificaciones
Resolución Nº 414-2012-OSCE/PRE
 Establecer la escala de prioridades de los objetivos
institucionales
 Cumplimiento del Programa Presupuestal del OSCE
“Contrataciones Públicas Eficientes”

36. RESPONSABILIDADES DE LOS
ACTORES
 Instancia técnica del Pliego que conduce el proceso
presupuestario vinculado al POI y Presupuesto.
 Seguimiento de la disponibilidad de créditos
presupuestarios.
 Canaliza los requerimientos de gastos – coordinación
permanente con la Unidad Ejecutora y las unidades
orgánicas.

37. RESPONSABILIDADES DE LOS ACTORES
Resolución Nº 012-2012-OSCE/PRE, designa al Jefe de la OA Jefe de la UE 001:OSCE
 Instancia operativa del Presupuesto - interactúan los órganos
rectores de la Administración Financiera (Tesorería, Contabilidad,
inversión publica, Presupuesto, Recursos Humanos).
 Responsable del registro de los ingresos, contraer compromisos,
devengar gastos y ordenar pagos.
 A través de las Unidades de logística, finanzas y recursos humanos
es responsable de la ejecución presupuestaria

38. RESPONSABILIDADES DE LOS ACTORES
Conformado por los jefes de los órganos y unidades orgánicas de la
entidad
(Coordinadores de meta designados por los responsables de meta)
 Proponer las actividades y tareas del POI y programación de gastos.
(Fase de Programación y Formulación)
 Ejecutar el Plan y Presupuesto según hayan sido aprobados. (Fase
de Ejecución)
 Verificar que sus requerimientos guarden relación con las tareas del
plan, las funciones y los objetivos.
 Mantener actualizado las tareas del Plan e informar el avance de la
meta física y logros en los plazos establecidos. (Fase de
Evaluación)

39. ETAPAS DEL PROCESO DE EJECUCIÓN
DEL GASTO PÚBLICO
Preparatoria para la
Ejecución
ejecución
Certificación del
Compromiso Devengado Pagado y Girado
Gasto
Etapas de Ejecución Presupuestal
Constatación de
Acto de Administración Giro de los
Con cargo al que el bien o
que garantiza la recursos
crédito servicio se ha
existencia de crédito públicos para
presupuestario y ralizado
presupuestal disponible atender el gasto
hasta el monto
para atender las comprometido y
de la obligación
obligaciones devengado

40. CONSTITUCIÓN DEL
PRESUPUESTO PÚBLICO
Recursos Ordinarios.
Recursos directamente
recaudados.
Recursos por operaciones
oficiales de crédito.
Las donaciones y transferencias.
Recursos Determinados.

41. PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA
El PIA se aprueba de acuerdo a lo
dispuesto en el artículo 23º de la Ley
General, y conforme al Reporte Oficial
que remite la DGPP, el mismo que
contiene el desagregado del
presupuesto de ingresos y de egresos.

42. APROBACIÓN DEL PIA
El Jefe de la Oficina de
Presupuesto o el que haga sus
veces, suscribirá el Reporte Oficial
adjuntándolo a la Resolución
emitida por el Titular del pliego
que aprueba el PIA.
Dicha Resolución y el Reporte
Oficial son remitidos, a la
Comisión de Presupuesto y
Cuenta General de la República
del Congreso, a la Contraloría
General y a la DGPP.

44. CERTIFICACIÓN PRESUPUESTAL
• Contenido:
– Fuente de Financiamiento
– Cadena Funcional
Programática y del gasto
– Monto al cual asciende la
certificación con las
anotaciones del caso
– Previsión Presupuestal,
cuando la contratación supera
el año presupuestal.

45. LA PROGRAMACIÓN DEL
COMPROMISO ANUAL - PCA
Mediante RD 031-2010-EF/76.01 publicada el 31/12/10 se
aprobó el PCA 2011.
Instrumento de programación del gasto público, que
permite una permanente comparación entre la
programación presupuestal y el marco macroeconómico
multianual,
CARACTERISTICAS
Es anual
Incluye toda fuente de financiamiento
Se determina mediante Resolución Directoral, a nivel de
pliego.