Registro de la Agricultura Familiar – Experiencia INDAP – Chile

M I N I S T E R I O D E A G R I C U L T U R A
DIRECCIÓN NACIONAL INDAP
Diciembre de 2016
REGISTROS DE
AGRICULTURA
FAMILIAR CAMPESINA
INDAP

Ley Orgánica 18.910, modificada por la Ley 19.213
“…El otorgamiento de créditos y subsidios, los programas de desarrollo rural y asistencia
crediticia, así como cualquier beneficio que otorgue el Instituto a personas naturales,
jurídicas o comunidades, deberá concederse sobre la base de parámetros objetivos
previamente reglamentados, salvo en situaciones de emergencia…” (Articulo 3, numeral 7).
“…Para los efectos de la acción del Instituto serán aplicables las siguientes definiciones:
Pequeño Productor Agrícola: Es aquel que explota una superficie no superior a las 12
hectáreas de Riego Básico, cuyos activos no superen el equivalente a 3.500 Unidades de
Fomento, que su ingreso provenga principalmente de la explotación agrícola, y que trabaje
directamente la tierra, cualquiera sea su régimen de tenencia.
Campesino: La persona que habita y trabaja habitualmente en el campo, cuyos ingresos
provengan, fundamentalmente de la actividad silvoagropecuaria realizada en forma
personal, cualquiera que sea la calidad jurídica en que la realice, siempre que sus
condiciones económicas no sean superiores a las de un pequeño productor agrícola, y las
personas que integran su familia.…” (Articulo 13).
www.indap.cl
Qué dice la Ley Orgánica de INDAP?
Características de la AFC en Chile

ACTUAL PROCEDIMIENTO DE ACREDITACIÓN DE INDAP Y
SUS PRINCIPALES DEBILIDADES Y FALENCIAS
En resumen, cuáles son los requisitos de acreditación según la
Ley?
VARIABLE
PEQUEÑO/A PRODUCTOR/A CAMPESINO/A
ES
REQUISITO?
OBSERVACIÓN
ES
REQUISITO?
OBSERVACIÓN
Habita y trabaja en
el campo
NO
La Ley señala que un pequeño/a
productor/a debe trabajar
directamente la tierra, sin
embargo, no establece como
requisito vivir en el campo o en
una zona rural.
SI
La Ley señala que un campesino/a debe
vivir y trabajar en el campo o en una
zona rural.
Explota una
superficie < ó = a
12 HRB
SI
La Ley establece que la superficie
de tierra que trabaja directamente
el pequeño/a productor/a no debe
ser mayor a las 12 HRB. No se
señala como requisito que dicha
superficie sea trabajada bajo
algún régimen de tenencia
específico.
No aplica
El campesino/a debe vivir y trabajar en
el campo o en una zona rural, sin
embargo, no es un requisito que trabaje
directamente la tierra, por tanto, no
aplica la variable “explota una superficie
< ó = a las 12 HRB”.
Posee un máximo de
3.500 UF de activos
SI
El pequeño/a productor/a no
debe tener un patrimonio
económico superior a las 3.500
UF.
SI
Condiciones económicas no sean
superiores a las de un pequeño(a)
productor(a) agrícola, vale decir, el
campesino/a no debe tener un
patrimonio económico superior a las
3.500 UF

ACTUAL PROCEDIMIENTO DE ACREDITACIÓN DE INDAP Y
SUS PRINCIPALES DEBILIDADES Y FALENCIAS
En resumen, cuáles son los requisitos de acreditación según la
Ley?
VARIABLE
PEQUEÑO/A PRODUCTOR/A CAMPESINO/A
ES
REQUISITO?
OBSERVACIÓN ES REQUISITO? OBSERVACIÓN
Ingreso esencial
proviene del sector
silvoagropecuario
SI
La Ley señala que el ingreso
principal debe provenir de la
explotación agrícola.
Cuál es el significado de Principal?
“… Que tiene el primer lugar en
estimación o importancia...”
SI
La Ley señala que el ingreso
fundamental debe provenir de la
explotación agrícola.
Cuál es el significado de
Fundamental?
“… Que sirve de fundamento o es lo
principal en algo...”
Trabaja
directamente la
tierra
SI
La Ley establece que el pequeño/a
productor/a debe trabajar
directamente la tierra, cualquiera
sea su régimen de tenencia.
No se exige de ninguna manera ser
propietario de la tierra que trabaja.
NO
El campesino/a debe vivir y trabajar
en el campo o en una zona rural,
sin embargo, no es un requisito que
trabaje directamente la tierra.
INTEGRANTES DE
LA FAMILIA
NO SI

PROCEDIMIENTO DE
ACREDITACIÓN DE USUARIOS Y
USUARIAS DE INDAP

Requisitos para ser usuario y forma de
Acreditación antiguo procedimiento
¿Qué requisitos debe cumplir un solicitante y cómo
lo demuestra?

• Si tiene iniciación de actividades: mediante la carpeta tributaria.
• Si no tiene iniciación de actividades: mediante declaración jurada.
Explotar una
superficie no
superior a 12 HRB
7
Requisito Forma de acreditación
Si no están determinadas: multiplicar las hectáreas físicas de la superficie
explotada por el coeficiente de conversión de la “tabla de equivalencias” de la ley
orgánica de INDAP.
Poseer activos no
superiores a 3.500
UF
Bienes inmuebles. El avalúo fiscal.
• fotocopia de las contribuciones,
• certificado de avalúo o
• carpeta tributaria del Servicio de Impuestos Internos (SII).
Bienes muebles. valorizar de acuerdo a precios de mercado.
• Vehículos: a través de tasación fiscal (SII),
• Animales: según precios de las ferias correspondientes.
Otros valores. Dinero en efectivo, acciones, depósitos a plazo, etc. Según su precio
real o de mercado.
Ingreso principal
proveniente de la
explotación
agrícola
• Si tiene iniciación de actividades: mediante la carpeta tributaria.
• Si no tiene iniciación de actividades: mediante declaración jurada.
No se consideran para el computo de los ingresos, los bonos, subsidios,
incentivos, pensiones asistenciales, etc.
Que trabaje
directamente la
tierra
Cualquiera sea su
régimen de
tenencia
Se acreditan mediante los antecedentes correspondientes al tipo de tenencia
invocado.
Tipo de tenencia y forma de acreditación aquí
Documentos
requeridos
Declaración Jurada
Tabla costos CONAF
Certificado Avalúo
¿Qué requisitos debe cumplir un solicitante y cómo lo demuestra?
Pequeño productor
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8 8
Que habita y trabaja
habitualmente en el
campo
condiciones
económicas no sean
superiores a las de un
pequeño productor
• contrato de trabajo ó
• declaración jurada simple que realizará el solicitante.
No se consideran para el computo de los ingresos, los bonos, subsidios, incentivos,
pensiones asistenciales, etc.
Mediante fotocopia de documento que exprese la relación con la actividad
silvoagropecuaria y en qué calidad lo realiza, como por ejemplo:
• contrato de trabajador agrícola dependiente
• declaración jurada simple.
No debe tener más de 3.500 UF en activos.
Se acreditará de igual modo que para el pequeño(a) productor(a) agrícola.
• Bienes inmuebles. El avalúo fiscal.
• Bienes muebles. valorizar de acuerdo a precios de mercado.
Declaración Jurada
Tabla costos CONAF
Certificado Avalúo
certificado de residencia extendido por:
• Carabineros,
• junta de vecinos o
• por la Municipalidad, como habitante de su municipio.
Que el ingreso
provenga
fundamentalmente de
la actividad
silvoagropecuaria
realizada en forma
personal
cualquiera sea la
calidad jurídica en que
la realiza
y las personas que
integran su familia.
documentos que demuestren la dependencia del solicitante respecto del titular por ej:
• ficha de protección social,
• fotocopia de la libreta de familia,
• certificado de filiación (matrimonio, nacimiento), entre otros.
Requisito Forma de acreditación Documentos requeridos
Campesino
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9
Estar conformadas
mayoritariamente por
pequeños productores
agrícolas y/o campesinos
Declaración Jurada del representante legal otorgada ante Notario Público,
indicando que está constituida totalmente o mayoritariamente por pequeños(as)
productores (as) agrícolas y/o campesinos(as) y,
Nómina de los integrantes de la organización, indicando nombre completo,
cedula de identidad, domicilio y oficio (indicando quiénes son pequeños
productores y campesinos)
Estatuto de constitución para revisar su objetivo y las características de las
personas naturales y/o jurídicas que la integran.
Certificado de vigencia que acredite su existencia, extendido por el Conservador
de Bienes Raíces, Ministerio de Economía, Ministerio de Justicia, Ministerio del
Trabajo, Corporación Nacional de Desarrollo Indígena (CONADI), Dirección
General de Aguas (DGA), entre otros.
Entre sus objetivos
contemple el desarrollo
de programas o
actividades productivas
que impliquen beneficio
directo al sector rural.
Existencia de la
organización
Personería de
representante legal
En Escritura, acta o documento en que conste la personería de representante
legal.
Persona Jurídica
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10
Estar constituidas por dos
o más personas naturales
las cuales en su totalidad
deberán calificar como
cliente de INDAP
Declaración Jurada del mandatario otorgada ante Notario Público, indicando que
está constituida totalmente* por pequeños(as) productores (as) agrícolas y/o
campesinos(as) y,
Nómina de los integrantes de Comunidad, indicando nombre completo, cedula
de identidad, domicilio y oficio (indicando quiénes son pequeños productores y
campesinos)
Acta de constitución para revisar su objetivo y las características de las personas
naturales que la integran.
Acta de constitución de la comunidad por escritura privada, escritura privada
reducida a escritura pública, escritura pública, indicando su objetivo, nombres de
quienes la constituyen y la designación de un representante común (mandatario)
identificando sus facultades.
Entre sus objetivos
contemple el desarrollo
de programas o
actividades productivas
que impliquen beneficio
directo al sector rural.
Existencia de la
organización
Identificación del
mandatario y sus
facultades
Acta de constitución de la comunidad indicando la designación de un
representante común (mandatario) identificando sus facultades.
*Excepción : Las comunidades de agua no organizadas, que al amparo de Ley 18.450 sobre Bonificación al Riego,
pueden estar constituidas mayoritariamente por clientes de INDAP.
Comunidades de Hecho
Volver

LA PRINCIPAL DEBILIDAD DEL PROCEDIMIENTO DE ACREDITACIÓN ANTERIOR,
ERAN LAS MÚLTIPLES INTERPRETACIONES
Ingreso Principal/Fundamental provenga de la
actividad silvoagropecuaria: se interpreta
erróneamente que “principal/fundamental”
corresponde al 50%+1 de los ingresos recibidos, en
circunstancias que la Ley indica que debe ser el
“mayor” de los ingresos recibidos, no el “mayoritario”.
Además se incluyen jubilaciones, pensiones, bonos y
otros ingresos no laborales que no deben ser
considerados.
Tenencia de la tierra: han quedado sin acreditación
solicitantes que ocupan o arriendan tierras para
trabajar, en circunstancias que la Ley Orgánica de
INDAP no menciona este requisito. Esta
interpretación errónea de la Ley ha llevado incluso a
que solicitantes firmen contratos de arriendo entre
cónyuges o entre padres e hijos para salvar esta
situación.
Ingresos: se exigen ingresos previos a quienes
desean emprender, principalmente jóvenes y mujeres,
en circunstancias que no es un requisito establecido en
la Ley Orgánica de la Institución.
Acreditación de Pequeños/as Productores/as v/s
Campesinos/as: la Ley permite la acreditación de dos
perfiles de solicitantes: (i) pequeños/as productores/as y
(ii) campesinos/as, cuyos requisitos a cumplir no son
exactamente los mismos (habita y trabaja en el campo;
explota una superficie menor a las 12 HRB; y trabaja
directamente la tierra). En la actualidad, se exige el
cumplimiento de todos los requisitos establecidos, de
manera indistinta a pequeños/as productores/as y a
campesinos/as, quedando sin acreditación solicitantes
perfil campesino que en efecto si cumplen.
Otros requisitos exigidos: “pueden existir tantos requisitos
adicionales como funcionarios encargados de acreditar
solicitantes…”
superficie mínima explotada…, certificados de matrimonio…,
autorixzación del marido…., no puede ser universitario….,
certificado de alumno regular de los hijos…., rubro productivo
no acorde a la región…..

Según un informe de la Contraloría General de la República,
debemos mejorar:
TIEMPOS DEL PROCESO:
 “… Se determinó que entre la fecha de emisión del informe del ejecutivo
integral del INDAP y la data de dictación de la resolución que acredita al
beneficiario, hay diferencias de hasta 6,5 años... Sobre la materia, cabe
mencionar que la referida dilación en la tramitación del procedimiento en
examen constituye una infracción a los principios de responsabilidad,
eficiencia, eficacia, coordinación e impulsión de oficio del procedimiento…”
RESOLUCIONES SIN DATOS Y SIN FIRMA:
 “… Se comprobó que la resolución exenta N°… no fue firmada por el Jefe de
Área, lo que constituye una formalidad indispensable para efectos de que la
autoridad competente, en el ejercicio de las potestades que le confiere la
Ley, manifieste su voluntad…”
EXPEDIENTES SIN DECLARACIONES DEL SOLICITANTE O
DECLARACIONES SIN FIRMAS U OTROS:
 “… Se constató que 45 expedientes no contenían la declaración jurada
exigida en el acápite II, Etapas del procedimiento de certificación de la
condición de clientes…. Observación compleja. Documentación de respaldo
incompleta, inconsistente y/o inexistente…”.
 “… Se verificó que 17 declaraciones juradas de postulantes a la certificación
de INDAP carecen de fecha, lo que contraviene el requisito exigido en el
formato incluido en las anotadas resoluciones …”
 “… Se detectó que las declaraciones juradas otorgadas por los interesados
conforme a lo exigido en las citadas resoluciones… no están suscritas por los
solicitantes…”
CLASIFICACIÓN ERRÓNEA DE CAMPESINO Y PEQUEÑO PRODUCTOR:
 “… Se verificaron dos casos en que los postulantes fueron certificados como
campesinos aun cuando en sus declaraciones juradas manifestaban ser
pequeños productores agrícolas, circunstancia que puede impedir la
adecuada focalización de los beneficios que otorga INDAP… Observación
medianamente compleja. Incumplimiento de procedimiento que dicta la
normativa…”
RESOLUCIONES DE NO ACREDITACIÓN SIN FUNDAMENTOS:
 “… Se constató que dos solicitudes correspondientes al Área de … fueron
rechazadas sin que las respectivas decisiones expresaran los fundamentos…”

ANTECEDENTES Y FUNDAMENTOS DEL NUEVO
PROCEDIMIENTO DE ACREDITACIÓN

LA NUEVA RURALIDAD
La Nueva Ruralidad Chilena
“…Chile, el mundo rural y la Agricultura Familiar han cambiado, colocando a la Institución frente a nuevos desafíos que requieren de una alta capacidad de
adaptación. La participación ciudadana es hoy una condición para el éxito de las políticas públicas; ello implica el desarrollo de ‘habilidades blandas’ entre los
profesionales que trabajan en todos los niveles de la Institución, de modo de asegurar la legitimidad y pertinencia de sus programas y acciones. Por otra parte, en
los últimos años han surgido nuevos temas que requieren de nuestra atención: el cuidado del medio ambiente, la integración de las mujeres y jóvenes a la
producción económica, la visión y las demandas de los pueblos originarios, la organización de los productores, el desarrollo económico rural no
exclusivamente agrícola, el enfoque territorial y local, la inserción en los mercados y la agregación de valor, entre muchos otros. Todos ellos configuran una
serie de ámbitos nuevos que obligan a un replanteamiento de la agenda institucional de los próximos años…”
“…Existe coincidencia entre los distintos actores, incluyendo a los propios habitantes rurales, en que este espacio ha experimentado importantes transformaciones
en los últimos 20 años. Entre otros fenómenos, se ha producido una intensificación de las relaciones entre el mundo urbano y el mundo rural, llegando en ciertas
zonas a desdibujarse las fronteras entre uno y otro. En el “Informe de Desarrollo Humano en Chile Rural” de 2008 se señala que los avances en la
infraestructura vial y las comunicaciones ha llevado a acortar las distancias entre el mundo urbano y rural, haciendo que la población rural se
sienta más integrada y conectada. Esto ha tenido un fuerte impacto en la sociedad, el paisaje y la economía. Las cifras inter-censales reflejan una significativa
ampliación de la cobertura de la electrificación rural (96%), el agua potable (42%), la telefonía rural y los medios de comunicación de masas como la televisión. A lo
anterior se agrega el importante desarrollo de la red de caminos rurales, que ha permitido estrechar los vínculos urbano-rurales. Un reciente estudio de la población
usuaria de dos de los más importantes programas de INDAP (PRODESAL y PDTI), los cuales integran a más de 130.000 usuarios, arrojó que el 100% de los hogares
posee alguna fuente de energía que proporciona acceso a energía eléctrica, casi el 40% cuenta con agua potable, el 85% posee teléfono celular y los tiempos
medios a los lugares para hacer trámites, venta de productos y compra de insumos, varían entre 15 minutos hasta un máximo de una hora, para lo cual el medio de
transporte más utilizado es el transporte público y los vehículos motorizados…”
INDAP, 2014. Lineamientos estratégicos 2014 - 2018. Por un Chile Rural Inclusivo.
“…El mundo rural de hoy ya no es el de la miseria antigua, el de la pobreza, el analfabetismo, el abuso, la lejanía. La pobreza de ingresos se ha reducido de
manera notable en la última década. Hoy todos tienen celular, televisión y viven a treinta minutos de sus trabajos, del consultorio, comercio o municipalidad. Esto
crea realidades inéditas, integrando a personas y actividades antes desconectadas, pero suscitando también nuevas formas de exclusión, la de aquellos que
permanecen ligados a las explotaciones de supervivencia y aquellos que existen en los márgenes de los nuevos territorios…”
PNUD. Desarrollo Humano en Chile Rural. Santiago, julio 2008

1. AMPLIANDO LA MIRADA:
 Apoyando las Actividades Conexas: entendiendo por ellas a
“…rubros que excedan la mera elaboración o transformación de
materias primas o la producción primaria básica. Además, aquellas
que contribuyan a la promoción del desarrollo integral de los
productores, con el fin mayor de elevar las capacidades en el
ámbito empresarial, organizacional y comercial, su integración al
desarrollo rural y facilitar la utilización de los recursos
productivos…” (definición basada en el Dictamen N° 42.415 de 14 de
noviembre de 2001 de la Contraloría General de la República).
 Incorporando a toda la Cadena Productiva
Silvoagropecuaria: CONVERSAR CON LA MINA
Actividades Conexas Hacia Atrás (realizadas con
anterioridad a la producción silvoagropecuaria
primaria local): provisión de insumos y servicios
(fumigación, maquinaria agrícola, veterinarios,
polinización, gestión, etc.
Actividades Conexas Hacia Adelante (realizadas
con posterioridad a la producción
silvoagropecuaria primaria local): servicios de
cosecha y post-cosecha, de agregación de valor
(acondicionamiento, transformación), de
promoción de la producción, de acopio y/o
distribución de la producción, etc.
Actividades o Procesos de Agregación de Valor que
incluyen otros productos elaborados a partir de
recursos silvoagropecuarios locales (cosméticos,
remedios naturales, insumos, etc.
Actividades Rurales Locales Conexas a la
silvoagropecuarias, como turismo rural y étnico,
artesanía, caza y recolección, servicios ambientales,
etc.
¿CÓMO ENFRENTAMOS LOS CAMBIOS?
PLATAFORMA DE SERVICIOS DE INDAP Y
LAS IDEAS FUERZA QUE EMPUJAN LOS CAMBIOS

2. APOYANDO EMPRENDIMIENTOS INICIALES:
 Sin exigir ingresos previos:
 Con Idea Concreta de Emprendimiento:
3. NO SEGMENTANDO A NUESTROS USUARIO/AS:
 Pequeño/a Productor/a v/s Campesino/a:

La Adecuación de la Plataforma de Servicios de INDAP
“…El pasado 2015, INDAP inició un proceso de perfeccionamiento y adecuación progresiva de su Plataforma de Servicios, el cual ha
involucrado la creación de nuevos instrumentos como también el mejoramiento de instrumentos ya existentes. La nueva Plataforma cristaliza
una visión actualizada de la AFC y plantea un nuevo modelo de apoyo en los territorios que se sustenta en cinco principios:
 Reconoce a la demanda de los usuarios/as y no su dotación de recursos productivos, como base para la diferenciación de apoyos;
de esta manera se focalizan las acciones de asesoría técnica, capacitación y financiamiento en aquellos/as que tienen un mayor
compromiso, proyectos y disposición para emprender.
 Se flexibiliza la oferta de programas para dar respuesta a las nuevas necesidades de los territorios rurales y sus
habitantes. En este sentido se considera no solo la actividad productiva primaria, sino que también las actividades conexas (turismo
rural, artesanía, procesados, recolección, servicios ambientales) y toda la cadena desde la producción a la comercialización.
 Se incorpora la mirada territorial, considerando el contexto de los emprendimientos para buscar sinergias en el entorno.
 Se considera la planificación de mediano plazo (PMP) de la intervención de INDAP como medio para ordenar, contextualizar e
identificar la combinación de los apoyos requeridos, y por ultimo establecer y evaluar los resultados esperados.
 Se busca generar un avance gradual hacia una mayor integración de apoyos, generando una plataforma coordinada entre los
programas de asistencia técnica, subsidios a la inversión y financiamiento.
…”
INDAP, 2016. Cuenta Pública INDAP 2015.
Lo anterior se plasma en…

RESUMEN: ANTECEDENTES Y FUNDAMENTOS
DEL NUEVO PROCEDIMIENTO DE ACREDITACIÓN
• Recoger los cambios que ha experimentado la agricultura familiar
campesina del país, tales como: nueva ruralidad, multiactividad,
actividades conexas, feminización, envejecimiento de la población rural y
migración a la ciudad.
• Ampliar la mirada e incorporar las actividades conexas y toda la cadena
productiva.
• Incorporar potenciales usuarios/as sin exigir ingresos previos, con idea
concreta de emprendimiento.
• No segmentar en la acreditación entre pequeño/a productor/a y/o
campesino, el concepto será de usuario/usuaria
• Reducir brechas que permitan incorporar a jóvenes, mujeres y pueblos
originarios, lo que debe reflejarse en el proceso de acreditación.

REGISTROS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO:
NUEVO PROCEDIMIENTO DE
ACREDITACIÓN

NUEVO PROCEDIMIENTO
DE ACREDITACIÓN: SIMPLIFICANDO LOS PROCESOS
 MENOS PAPELEO:
El nuevo Procedimiento de Acreditación ha incorporado
en su diseño uno de los Ejes Estratégicos del periodo
2014 – 2018 referido al despapelamiento de la
Institución. Esta consideración se traduce en que, por
una parte, los solicitantes deben presentar al ejecutivo o
funcionario responsable, él mínimo de antecedentes
requeridos y, por otra, el funcionario mantiene también
el mínimo de papeles en su archivo físico.
 INFORMATIZANDO COMPLETAMENTE EL
PROCESO:
Desde el ingreso del RUT solicitante hasta la entrega de
la Resolución de Acreditación o, en su defecto, de No
Acreditación, el nuevo Procedimiento está 100%
informatizado en el Módulo de Acreditación del Sistema
Integrado de INDAP. La totalidad de funcionarios que
cumplen con la labor de acreditar nuevos usuarios/as en
los territorios tienen acceso en línea a la plataforma.
MENOR TIEMPO
EN LA
TRAMITACIÓN
MENOR CARGA
ADMINISTRATIVA
USO DE INFORMACIÓN QUE POSEE
EL ESTADO
+
DECLARACIONES SIMPLES
Operativamente, el nuevo Procedimiento de
Acreditación se sustenta en dos pilares fundamentales:
(i) La utilización de información en línea del Registro
Social de Hogares (RSH), específicamente de la
variable Calificación Socioeconómica (CSE), como
variable proxy para estimar el monto de los
activos del solicitante que, de acuerdo a la Ley,
no deben supera las 3.500 UF (mayores detalles
en la lectura obligatoria).
(ii) Reemplaza las Declaraciones Juradas ante
notario, por Declaraciones Simples, las cuales son
generadas automáticamente en el proceso de
acreditación, impresas para la firma del
solicitante y escaneadas para dejar en línea en el
portafolio del usuario/a respectivo (mayores
detalles en la descripción de los procesos de
acreditación específicos).

REGISTRO SOCIAL DE HOGARES (RSH) Y
LA CALIFICACIÓN SOCIO ECONÓMICA (CSE)
El nuevo procedimiento de Acreditación
utiliza la Calificación Socioeconómica
(CSE) como variable proxy para estimar
el monto de los ACTIVOS los cuales, de
acuerdo a la Ley Orgánica de INDAP, no
deben ser superiores a 3.500 UF.
El cumplimiento de este requisito se
infiere con una CSE igual o inferior
al tramo del 70%.
Qué es el Registro Social de Hogares (RSH) y la
Calificación Socioeconómica (CSE)?
Registro Social de Hogares (RSH)
Es el sistema de información construido y gestionado
por el Ministerio de Desarrollo Social, con información
aportada por una persona del hogar mayor de 18
años y bases de datos administrativos que posee el
Estado.
Es un ordenamiento de las unidades de análisis
que forman parte del Registro Social de Hogares
(RSH) en función de los ingresos de los
integrantes de cada unidad y otros atributos que
sean necesarios, y que se presenta estratificada
en tramos, que se expresarán en términos de
puntaje o indicador. La determinación de la
Calificación Socioeconómica (CSE) de una unidad
de análisis entre otros factores considera, además
del ingreso de estas, correcciones por aplicación
de un índice de necesidades, y variables, criterios
y factores de reordenamiento, tales como una
evaluación de medios.
variable 2
variable n
variable 5
variable 4
variable 3
Calificación Socioeconómica
(CSE)

Cómo se calcula la Calificación Socioeconómica
(CSE)?
INGRESOS POR
PERSONA
INGRESO
HOGAR ($)
CARACTERÍSTICAS
GRUPO
FAMILIAR
N°DE INTEGRANTES
NIÑOS/AS
ADULTOS MAYORES
PERSONAS EN
SITUACION DE
DEPENDENCIA
TOTAL
INGRESO POR
PERSONA
(per cápita corregido)
Paso 1
Paso 2
Corregido
por
FAMILIA SE
UBICA EN UN
TRAMO
Paso 3
EVALUACIÓN
DE MEDIOS
Paso 4
CALIFICACIÓN
SOCIOECONÓMICA
FINAL
40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Altos
Ingresos
($)
Bajos
Ingresos
($)
Paso 5

Tramo Percentil Descripción de Calificación Socioeconómica
Tramo del 40 0% – 40%
Hogares calificados en el 40% de menores ingresos o mayor
vulnerabilidad
Tramo del 50 41% – 50%
Hogares calificados entre el 41% y el 50% de menores ingresos
o mayor vulnerabilidad
Tramo del 60 51% – 60%
Tramo del 70 61% – 70%
Tramo del 80 71% – 80%
Hogares calificados entre el 71% y el 80% de mayores ingresos o
menor vulnerabilidad
Tramo del 90 81% – 90%
Hogares calificados entre el 81% y el 90% de mayores ingresos o
menor vulnerabilidad
Tramo del 100 91%-100%
Hogares calificados entre el 91% y el 100% de mayores ingresos
o menor vulnerabilidad
El nuevo procedimiento
de Acreditación utiliza la
Calificación
Socioeconómica (CSE)
como variable proxy para
estimar el monto de los
ACTIVOS los cuales, de
acuerdo a la Ley Orgánica
de INDAP, no deben ser
superiores a 3.500 UF.
El cumplimiento de este
requisito se infiere con
una CSE igual o inferior
al tramo del 70%.

67% tramo 40%
8,8% tramo…
5,4 tramo 60%
4,6% tramo…
3,1% tramo 80%
3% tramo 90%
0,6% tramo 100%
7%
sin RSH
El 85,6% de los actuales usuarios/as de INDAP están bajo el tramo del
70% en la CSE

1312
178
1490
ACREDITACIÓN
TOTAL NO ACREDITADOS ACREDITADOS

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