CONTENIDOI.    DISPOSICIONES GENERALESII.   RELACIONES ENTRE AUTORIDADES Y LOS PARTICULARESIII. EL ACTO ADMINISTRATIVO Y E...
I.1. OBJETOArt. 1. Las disposiciones de este Código son de orden público e interés    general y tienen por objeto, regular...
I.2. DISPOSICIONES GENERALES                                       PRINCIPIOS DE     INTERPRETACIÓN                       ...
II.1. RELACIONES ENTRE LAS AUTORIDADES Y             LOS PARTICULARES Art. 6. Derechos de los particulares:  Conocer, en ...
II.2. RELACIONES ENTRE LAS AUTORIDADES Y          LOS PARTICULARES (CONT.) Art. 8. Obligaciones de las autoridades:  Trat...
II.3. FORMALIDADESArt. 13. Los escritos, actuaciones o informes se redactarán en idioma español.Art. 14. Toda promoción de...
II.4. PLAZOS Y NOTIFICACIONESArt. 30. Son días hábiles todos los del año, con exclusión de los sábados, domingos y aquéllo...
II.5 PRUEBASArt. 48. Este Código reconoce    VIII. Los mensajes de datos    como medios de prueba:       provenientes de l...
II.6. CARGA DE LA PRUEBAArt. 51. Al que niega sólo le corresponde probar, cuando.    I. La negación envuelva la afirmación...
II.7. DOCUMENTOS PÚBLICOS Y PERICIALESArt. 78. Son documentos públicos aquéllos cuya formulación está encomendada por     ...
III. EL ACTO ADMINISTRATIVOArt. 136. El acto administrativo es toda declaración unilateral de    voluntad, emanada de una ...
III.1. ELEMENTOS DE VALIDEZI. Ser expedido por autoridad competente        VI. Estar debidamente fundado y motivadoII. Ten...
III.2. REQUISITOS DE VALIDEZI. Señalar lugar y fecha de emisión       IV. En el caso de actos                             ...
III.3. VALIDEZ, EFICACIA Y EXIGIBILIDAD DEL               ACTO ADMINISTRATIVOArt. 140. El acto administrativo      Art. 14...
III.4. INVALIDEZ Y REVOCACIÓN DEL ACTO                    ADMINISTRATIVOArt. 143. La omisión o irregularidad de        Art...
III.5. EJECUCIÓN FORZOSA DE LOS ACTOS                 ADMINISTRATIVOSArt. 149. La ejecución forzosa, se efectuará por los ...
III.6. EXTINCIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVOArt. 152. El acto administrativo se extingue   V. La expiración de su vigencia    ...
III.7. SILENCIO ADMINISTRATIVOArt. 153. Las autoridades            Art. 155. La afirmativa ficta,     administrativas está...
IV. EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVOArt. 132. El procedimiento administrativo persigue la tutela de los    derechos subjeti...
IV.1. PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO                   ADMINISTRATIVOArt. 135. El procedimiento         V. Decisión    admin...
IV.2. ACTUACIÓN ADMINISTRATIVAArt. 160. Las autoridades               El procedimiento administrativo     administrativas ...
V. VISITAS DE VERIFICACIÓN E INSPECCIÓNArt. 208. Las autoridades administrativas para comprobar el    cumplimiento de las ...
VI. MEDIDAS DE SEGURIDAD, INFRACCIONES Y                 SANCIONESArt. 209. Se consideran medidas de seguridad, aquéllas q...
VI.1. LAS MEDIDAS DE SEGURIDADArt. 210. Son medidas de seguridad, las siguientes:                    XI. El aseguramiento ...
VII. DEFENSA DE LOS PARTICULARESArt. 226. Los interesados afectados por los actos y resoluciones de las autoridades     ad...
VIII. JUSTICIA ADMINISTRATIVA Y EL PROCESO                  ADMINISTRATIVOArt. 255. El actor podrá solicitar:I. La nulidad...
IX. JUICIO DE LESIVIDADArt. 305. La autoridad emisora de actos o resoluciones administrativas favorables a     particulare...
X. RECURSOS EN EL PROCESO ADMINISTRATIVO       RECLAMACIÓN                          REVISIÓNArt. 308. Procede contra:     ...
X.1. CUMPLIMIENTO Y EJECUCIÓN DE LA SENTENCIA  Art. 319. La cosa juzgada es la           Art. 323. Si la ejecución consist...
Datos de contacto:       Lic. Fco. Javier Camarena JuárezAbogado Especialista en Derecho Administrativo        javiercamar...
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Codigo de Procedimiento y Justicia Administrativa para Guanajuato

  1. 1. CONTENIDOI. DISPOSICIONES GENERALESII. RELACIONES ENTRE AUTORIDADES Y LOS PARTICULARESIII. EL ACTO ADMINISTRATIVO Y EL SILENCIO ADMINISTRATIVOIV. EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVOV. VISITAS DE VERIFICACIÓN O INSPECCIÓNVI. MEDIDAS DE SEGURIDAD, INFRACCIONES Y SANCIONESVII. DEFENSA DE LOS PARTICULARESVIII. JUSTICIA ADMINISTRATIVA Y EL PROCESO ADMINISTRATIVOIX. JUICIO DE LESIVIDADX. RECURSOS DE RECLAMACIÓN Y DE REVISIÓN
  2. 2. I.1. OBJETOArt. 1. Las disposiciones de este Código son de orden público e interés general y tienen por objeto, regular:  Los actos y procedimientos administrativos de las dependencias y entidades de la AP centralizada y paraestatal del Estado de Guanajuato y de sus municipios  La justicia administrativa, que se impartirá a través del Tribunal de lo Contencioso Administrativo y de los Juzgados Administrativos Municipales
  3. 3. I.2. DISPOSICIONES GENERALES PRINCIPIOS DE INTERPRETACIÓN ACTUACIÓNArt. 2. Criterios gramatical, Art. 3. Principios de legalidad, sistemático, teleológico y objetividad, buena fe, funcional. confianza legítima, transparencia, participación y servicio a los particulares.
  4. 4. II.1. RELACIONES ENTRE LAS AUTORIDADES Y LOS PARTICULARES Art. 6. Derechos de los particulares:  Conocer, en cualquier momento, el estado que guardan los expedientes en los que acredite su condición de interesado  Obtener la devolución de los documentos originales que hayan presentado, siempre que acompañen copia simple de los mismos para su previo cotejo  Ofrecer y aportar las pruebas, desahogar las admitidas y formular alegatos  Recibir de las autoridades administrativas información clara y completa sobre los medios de defensa que otorgan las leyes para impugnar los actos administrativos  Ser escuchados por las autoridades o los servidores públicos cuando así lo soliciten
  5. 5. II.2. RELACIONES ENTRE LAS AUTORIDADES Y LOS PARTICULARES (CONT.) Art. 8. Obligaciones de las autoridades:  Tratarlos con respeto, diligencia, cortesía y facilitar el ejercicio de sus derechos y cumplimiento de sus obligaciones  Solicitar su comparecencia, previa citación  Requerir informes, documentos y otros datos durante la realización de visitas de verificación  Procurar las medidas oportunas para remover los obstáculos que impidan, dificulten o retrasen el ejercicio pleno de los derechos de los interesados o el respeto a sus intereses jurídicos, disponiendo lo necesario para evitar y eliminar toda anormalidad en la tramitación del procedimiento  Dictar resolución expresa sobre las peticiones que les formulen, dentro de los plazos legales
  6. 6. II.3. FORMALIDADESArt. 13. Los escritos, actuaciones o informes se redactarán en idioma español.Art. 14. Toda promoción deberá estar firmada por quien la formule.Art. 22. En el procedimiento o proceso no procederá la gestión oficiosa.
  7. 7. II.4. PLAZOS Y NOTIFICACIONESArt. 30. Son días hábiles todos los del año, con exclusión de los sábados, domingos y aquéllos que señale la ley del Trabajo de los Servidores Públicos al Servicio del Estado y de los Municipios. Son horas hábiles para la práctica de alguna diligencia por parte de las autoridades las comprendidas entre las ocho y las diecinueve horas.Art. 31. Cuando este Código no señale plazo, se tendrán por señalados los siguientes: I. Quince días para el desahogo de pruebas; y II. Tres días para cualquier otro casoArt. 33.I. El cómputo de los plazos se sujetará a las siguientes reglas: Comenzarán a correr desde el día siguiente al en que surta efectos la notificación y se incluirán en ellos el día de vencimiento que se considerará completo;Art. 37. Las notificaciones se efectuarán dentro de los siguientes tres días al en que se dicten las resoluciones o actos respectivos.
  8. 8. II.5 PRUEBASArt. 48. Este Código reconoce VIII. Los mensajes de datos como medios de prueba: provenientes de los medios I. La confesión electrónicos en los términos de la Ley sobre el II. Los documentos Uso de Medios Electrónicos públicos y privados y Firma Electrónica para el III. La pericial Estado de Guanajuato y sus Municipios IV. La inspección IX. Las fotografías y demás V. La testimonial elementos aportados por VI. La presuncional los descubrimientos de la ciencia. VII. Los informes de autoridad
  9. 9. II.6. CARGA DE LA PRUEBAArt. 51. Al que niega sólo le corresponde probar, cuando. I. La negación envuelva la afirmación expresa de un hecho II. Se desconozca la presunción legal que tenga a su favor el colitigante III. Se desconozca la capacidadArt. 52. El funda su derecho en una regla general no necesita probar que su caso siguió la regla general y no la excepción; pero quien alegue que el caso está en la excepción de una regla general, debe probar que así es.Art. 53. Sólo los hechos están sujetos a prueba; el derecho lo estará únicamente cuando se funde en leyes extranjeras o jurisprudencia.
  10. 10. II.7. DOCUMENTOS PÚBLICOS Y PERICIALESArt. 78. Son documentos públicos aquéllos cuya formulación está encomendada por la Ley, dentro de los límites de su competencia, a las personas dotadas de fe pública y los expedidos por servidores públicos en el ejercicio de sus funciones.Art. 86. Las partes sólo podrán objetar los documentos dentro de los tres días siguientes a la notificación del acuerdo que los admita.Art. 87. La prueba pericial procede cuando sean necesarios conocimientos especiales en alguna ciencia, técnica o arte y se ofrecerá expresando los puntos sobre los que versará.Art. 110. El que tiene a su favor una presunción legal, sólo está obligado a probar el hecho en que la funda.Art. 117. El juzgador goza de la más amplia libertad para hacer el análisis de las pruebas rendidas y determinar su valor, salvo lo dispuesto por este Código.
  11. 11. III. EL ACTO ADMINISTRATIVOArt. 136. El acto administrativo es toda declaración unilateral de voluntad, emanada de una autoridad administrativa del Estado o de sus municipios en el ejercicio de potestades públicas derivadas de los ordenamientos jurídicos, que tiene por objeto crear, declarar, reconocer, transmitir, modificar o extinguir una situación jurídica individual y concreta, o bien de carácter general, con la finalidad de satisfacer intereses generales.
  12. 12. III.1. ELEMENTOS DE VALIDEZI. Ser expedido por autoridad competente VI. Estar debidamente fundado y motivadoII. Tener objeto físicamente posible, lícito, VII. Cumplir con la finalidad de interés determinado o determinable, preciso público, derivada de las normas en cuanto a las circunstancias de jurídicas que resulten aplicables, sin tiempo y lugar, y estar previsto por el que puedan perseguirse otros fines, ordenamiento jurídico aplicable públicos o privados, distintos de que lo que justifica el actoIII. Ser expedido sin que medie error sobre el objeto, motivo o fin del acto VIII. Ser expedido de conformidad con las formalidades del procedimientoIV. Ser expedido sin que medie dolo o administrativo que establecen los violencia ordenamientos jurídicos aplicables yV. Constar por escrito, indicar la autoridad en su defecto, por lo dispuesto en de la que emane y contener la firma este Código autógrafa o electrónica del servidor IX. Ser expedido de manera congruente público, salvo en aquellos casos en con lo solicitado, resolviendo que se trate de negativa o afirmativa expresamente todos los puntos fictas, o el ordenamiento aplicable propuestos por el interesado o autorice una forma distinta de previstos por las disposiciones emisión, inclusive medios electrónicos jurídicas
  13. 13. III.2. REQUISITOS DE VALIDEZI. Señalar lugar y fecha de emisión IV. En el caso de actos administrativos que porII. Expedirse sin que medie error disposición legal deban ser respecto de la referencia notificados personalmente, se específica de identificación del hará mención de esta expediente, documentos o circunstancia en ellos; y nombre completo de las personas V. Tratándose de actos administrativos recurriblesIII. Mencionar, en la notificación o deberá hacerse mención de los publicación, la oficina en que se medios de defensa que encuentre y pueda ser procedan conforme a este consultado el expediente ordenamiento o la Ley aplicable respectivo y, en su caso, el al caso concreto, la autoridad nombre del interesado a quien ante la cual deba interponerse y vaya dirigido, tratándose de el plazo para ello actos individuales
  14. 14. III.3. VALIDEZ, EFICACIA Y EXIGIBILIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVOArt. 140. El acto administrativo Art. 142. El acto administrativo por será válido hasta en tanto su el cual se otorgue un beneficio invalidez no haya sido al particular, se entiende declarada por autoridad eficaz y exigible desde la fecha competente. de su emisión o desde la queArt. 141. El acto administrativo tenga señalada para iniciar su será eficaz y exigible: vigencia.I. A partir del día siguiente al en que surta efectos la notificación legalmente efectuada.
  15. 15. III.4. INVALIDEZ Y REVOCACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVOArt. 143. La omisión o irregularidad de Art. 144. La omisión o irregularidad de los cualquier de los elementos de validez, requisitos señalados en el artículo producirá la nulidad del acto 138 de este Código, producirá la administrativo. anulabilidad del acto administrativo.… En el caso de que el acto se hubiera El acto anulable se considerará válido, consumado, o bien, sea imposible de gozará de presunción de legitimidad y hecho o de derecho retrotraer sus ejecutividad y será subsanable por las efectos, sólo dará lugar a la autoridades administrativas mediante responsabilidad del servidor público el pleno cumplimiento de los que lo hubiere emitido u ordenado. requisitos exigidos por el ordenamiento jurídico para la plena validez y eficacia del acto. … Cuando el acto anulable se subsane producirá efectos retroactivos y se considerará como si siempre hubiese sido válido.
  16. 16. III.5. EJECUCIÓN FORZOSA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOSArt. 149. La ejecución forzosa, se efectuará por los siguientes medios:I. Acción directa sobre el patrimonioII. Ejecución subsidiariaIII. Cualquier otro que establezca la ley
  17. 17. III.6. EXTINCIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVOArt. 152. El acto administrativo se extingue V. La expiración de su vigencia de pleno derecho, por las siguientes causas: VI. El rescate, previa indemnización al particularI. El cumplimiento de su objeto, motivo o finalidad VII. La revocación, en los términos que señalen las leyesII. Cuando la formación del acto administrativo esté sujeto a una VIII. Por prescripción, que salvo lo condición o término suspensivos y no dispuesto en el artículo 219 de este se realicen dentro del plazo señalado ordenamiento, operará en los plazos en el propio acto previstos en las leyes y a falta de disposición expresa, en el de dosIII. La realización de la condición años. Podrá declararse de oficio o resolutoria petición de parteIV. Por renuncia expresa e indubitable del IX. La declaración de nulidad; o interesado, cuando el acto hubiere sido dictado en exclusivo beneficio de X. Las demás que se establezcan en las éste y no siga perjuicio al interés disposiciones jurídicas aplicables público
  18. 18. III.7. SILENCIO ADMINISTRATIVOArt. 153. Las autoridades Art. 155. La afirmativa ficta, administrativas están …procederá en los casos que obligadas a contestar por expresamente señalen las escrito, dentro de los plazos leyes. que señalan las disposiciones En esos casos, el interesado podrá jurídicas aplicables. solicitar al superior jerárquicoArt. 154. Transcurridos los plazos de la autoridad administrativa, citados, se entenderá que ha la certificación de que ha operado la negativa ficta. operado en su favor la afirmativa ficta.
  19. 19. IV. EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVOArt. 132. El procedimiento administrativo persigue la tutela de los derechos subjetivos y los intereses jurídicos de los particulares, así como la protección de la legalidad y la justicia en el funcionamiento de la administración pública del Estado de Guanajuato y de sus municipios.
  20. 20. IV.1. PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVOArt. 135. El procedimiento V. Decisión administrativo estará VI. Economía regido por los siguientes principios: VII. Previa audienciaI. Legalidad VIII. PublicidadII. Preeminencia del interés IX. Oficiosidad público y protección de los X. Verdad material derechos e intereses de los XI. Eficacia particulares XII. Oportunidad; yIII. Igualdad XIII. CongruenciaIV. Proporcionalidad
  21. 21. IV.2. ACTUACIÓN ADMINISTRATIVAArt. 160. Las autoridades El procedimiento administrativo administrativas podrán continuará de oficio, sin desahogar cuanta diligencia perjuicio del impulso que consideren conveniente para puedan darle los interesados. el conocimiento de la verdad Art. 180. … Con anterioridad al material de los hechos y acuerdo de iniciación del resolver lo que exija el interés procedimiento administrativo, público. la autoridad podrá abrir unArt. 179. El procedimiento período de información previa, administrativo podrá iniciarse fijando su competencia, con el de oficio por las autoridades fin de conocer las competentes o a petición de circunstancias del caso los particulares interesados. concreto.
  22. 22. V. VISITAS DE VERIFICACIÓN E INSPECCIÓNArt. 208. Las autoridades administrativas para comprobar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias podrán llevar a cabo visitas de verificación o inspección en el domicilio, instalaciones, equipos y bienes de los particulares, en los casos que señalen las leyes y reglamentos aplicables
  23. 23. VI. MEDIDAS DE SEGURIDAD, INFRACCIONES Y SANCIONESArt. 209. Se consideran medidas de seguridad, aquéllas que dicte la autoridad administrativa competente para evitar daños a las personas y a los bienes, proteger la salud y garantizar el orden y la seguridad pública.
  24. 24. VI.1. LAS MEDIDAS DE SEGURIDADArt. 210. Son medidas de seguridad, las siguientes: XI. El aseguramiento y destrucción de objetos, productos o sustanciasI. La suspensión total o parcial de la construcción, instalación, explotación, obras, trabajos, servicios o XII. La desocupación o desalojo total o parcial de casas, actividades edificios, establecimientos y en general, de cualquier inmueble;II. La clausura temporal, total o parcial de las instalaciones,construcciones, servicios y obras XIII. El aseguramiento precautorio de los animales;III. El retiro de las instalaciones, materiales, mobiliario o equipo XIV. La neutralización o cualquier acción análoga que impida que los materiales generen los efectos nocivos deIV. La prohibición de actos de utilización conformidad con las leyes de la materiaV. El aislamiento XV. La identificación y delimitación de lugar o zonas de riesgoVI. La cuarentena XVI. Las acciones preventivas a realizar según la naturaleza delVII. La observación personal sanitaria riesgoVIII. La vacunación de personas XVII. El evacuar de manera temporal el establecimiento o edificio en forma parcial o total según sea el riesgoIX. La vacunación de animales XVIII. Las demás que en las diferentes materias determinen lasX. La destrucción o control de insectos u otras faunas autoridades administrativas … tendientes a evitar que setransmisoras y nocivas generen o sigan causando riesgos
  25. 25. VII. DEFENSA DE LOS PARTICULARESArt. 226. Los interesados afectados por los actos y resoluciones de las autoridades administrativas podrán, a su elección, interponer el recurso de inconformidad previsto … o impugnar ante la autoridad jurisdiccional.Art. 235. El interesado podrá solicitar la suspensión del acto administrativo recurrido en cualquier momento, hasta antes de que se resuelva el recurso de inconformidad.Art. 241. Causales de improcedencia del recurso.Art. 242. Causales para sobreseimiento del recurso.Art. 248. Contra la resolución que recaiga al recurso de inconformidad procede su impugnación ante la autoridad jurisdiccional.
  26. 26. VIII. JUSTICIA ADMINISTRATIVA Y EL PROCESO ADMINISTRATIVOArt. 255. El actor podrá solicitar:I. La nulidad del acto o resolución impugnado, cuando no haya sido emitido conforme a derecho;II. El reconocimiento de un derecho amparado en una norma jurídica; yIII. La condena a la autoridad para el pleno restablecimiento del derecho violado, en los términos de la Ley respectiva.Art. 261. Causales de improcedencia del proceso administrativo.Art. 262. Causales para sobreseimiento del proceso administrativo.Arts. 263-267. Requisitos de la Demanda.Arts. 268-278. De la suspensión.Arts. 298-304. De la sentencia.
  27. 27. IX. JUICIO DE LESIVIDADArt. 305. La autoridad emisora de actos o resoluciones administrativas favorables a particulares, cuando no pueda anularlo o revocarlo por sí misma por lo previsto en las leyes o reglamentos, podrá deducir su acción de lesividad ante el Tribunal o Juzgado, cuando:I. Se afecten disposiciones de orden público o el interés socialII. No exista fundamento legal para que la autoridad emita la resolución favorableIII. El interesado se haya conducido con dolo, mala fe o violencia para conseguir la resolución favorable; oIV. Se haya concedido un beneficio indebido al contribuyenteArt. 307. Los errores de carácter material o aritméticos en los actos o resoluciones,podrán rectificarse de manera oficiosa o a petición de parte.
  28. 28. X. RECURSOS EN EL PROCESO ADMINISTRATIVO RECLAMACIÓN REVISIÓNArt. 308. Procede contra: Art.312. Las resoluciones de los Juzgados que pongan fin alI. Acuerdos o resoluciones proceso administrativo, emitidas por las salas del podrán ser impugnadas ante Tribunal que desechen la las salas del Tribunal, ya sea demanda, un prueba, por violaciones en la propia concedan o nieguen la resolución o dentro del suspensión, el proceso que trasciendan al sobreseimiento, admitan sentido e la misma. Asimismo, procederá contra o nieguen la intervención los acuerdos de los Juzgados de tercero; y que concedan, nieguen oII. Sentencias emitidas por revoquen la suspensión. las salas del Tribunal
  29. 29. X.1. CUMPLIMIENTO Y EJECUCIÓN DE LA SENTENCIA Art. 319. La cosa juzgada es la Art. 323. Si la ejecución consiste en verdad legal y contra ella no es la realización de un acto admisible recurso, ni prueba material, el juzgador podrá alguna, salvo los casos realizarlo en rebeldía de la expresamente determinados por demandada, salvo que se trate la Ley. Hay cosa juzgada cuando de actos discrecionales de la la sentencia ha causado autoridad. ejecutoria. Art. 324. El recurso de queja Art. 322. Si dentro de los quince procederá en contra de los actos días siguientes a aquél en que o resoluciones de las haya causado ejecutoria la autoridades demandadas, por sentencia, ésta no se cumpliere, exceso o defecto en el el juzgador de oficio o a petición cumplimiento de sentencias, en de parte, hará uso de los medios las que se hubiere declarado de apremio previstos por este fundada la pretensión del actor. Código. … También procederá en contra de los actos o resoluciones de la autoridad tendientes a repetir el acto anulado.
  30. 30. Datos de contacto: Lic. Fco. Javier Camarena JuárezAbogado Especialista en Derecho Administrativo javiercamarenamx@gmail.com

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