El Rol del SNGRH en la seguirdad Hidrica.pptxMarco222899
Similar a El Sistema Nacional de Recursos Hídricos de Brasil, el Rol de la Agencia Nacional del Agua y la Gestión de las Sequías - Gisela Forattin (20)
TIPOS DE RELIEVES EN PANAMÁ. SUS CARACTERÍSTICAS FÍSICAS Y GEOGRÁFICAS
El Sistema Nacional de Recursos Hídricos de Brasil, el Rol de la Agencia Nacional del Agua y la Gestión de las Sequías - Gisela Forattin
1. Buenos Aires, 12 de Marzo 2015
El Sistema Nacional de Recursos Hídricos de Brasil, el
Rol de la Agencia Nacional del Agua y la Gestión de las
Sequías
2. PLAN DE LA PRESENTACIÓN
• ACERCA DE BRASIL Y AGUA
• EL SISTEMA NACIONAL DE RECURSOS HÍDRICOS DE BRASIL
• EL ROL DE LA AGENCIA NACIONAL DEL AGUA (ANA)
• LA GESTIÓN DE LAS SEQUÍAS EN EL BRASIL
• LA CRISIS DEL AGUA EN EL BRASIL CON ÉNFASIS EN LA
REGIÓN SUDESTE
• LECCIONES APRENDIDAS
4. 5º mayor país en el mundo (area 8.520.000 km²)
195 millones de personas (IBGE, 2012)
5 regiones geopolíticas; 12regiones hidrográficas
5.565 ciudades ubicadas en 26estados y 1Distrito Federal
7a economía más grande del mundo y la primera en América
del Sur (PNB US$ 2,395 trillón, 2012)
12% del agua dulce del Planeta se encuentra en Brasil
83 ríos fronterizos y transfronterizos
BRASIL EN NÚMEROS
6. • 68% del total de agua
• 7% de la población
• El agua concentrada en la Cuenca del Río
Amazonas
• Nuevas Centrales Hidroeléctricas
REGIÓN NORTE
7. • 13% del total de agua
• 58% de la población
• Contaminación urbana e industrial en las regiones
metropolitanas
SUR Y SUDESTE
8. • 3% del total de agua
• 29% de la población
• La escasez de agua
• Región Noreste y el Norte de Minas Gerais presentan
los índices sociales más bajos de Brasil
REGIÓN NORESTE
9. • 16% del total de agua
• 6% de la población
• Nueva frontera agrícola
REGIÓN DEL MEDIO OESTE
10. AGUAS SUBTERRÁNEAS
Disponibilidad de agua subterránea:
4.090 m³ / s
27 sistemas principales acuíferos
Superficie total: 2.760.000 km² (32%
del territorio de Brasil)
42% de los municipios (2330) utilizan
principalmente las aguas
subterráneas para abastecimiento
urbano
Acuífero Guaraní - compartido entre
Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay
- 37.000 km³ de volumen y
1.087.000 km ² de extensión.
11. USOS PRINCIPALES
RIEGO
Usuario de agua más grande
(70%)
Potencial de riego estimado en
29 millones de hectáreas
Total de la superficie de
regadío de 4,6 millones de
hectáreas - 5,8% de la
superficie total cultivada
94% de la superficie de regadío
desarrolladas por el sector
privado
12. ABASTECIMIENTO DE AGUA
Y SANEAMIENTO El acceso a agua corriente
potable en las zonas urbanas es
de 85%.(1)
Elevado déficit en la recolección
y tratamiento de aguas
residuales:
Se recoge 53% de los residuos
domésticos (1)
Se tratan 32% de las aguas
residuales domésticas (2)
(1) En términos de conexiones domiciliarias.
PNAD 2009 (IBGE, 2010)
(2) En términos de población atendida. SNIS
2007 (PMSS, 2009)
USOS PRINCIPALES
13. ENERGÍA HIDROELÉCTRICA
Más de 75% de la generación total
de energía
Capacidad instalada: 70.000 MW
Capacidad Potencial: 270.000 MW
Brasil Mundo
Petroleo
Gas
Carbon Mineral
Nuclear
Hidráulica
Biomasa/Viento/Otras
Fuente
USOS PRINCIPALES
14. NAVEGACIÓN
• Alcance de Vías Navegables
• Total: 28.800 kilómetros
• 8.500 kilómetros (29,5%)
ininterrumpida durante el año
• Transporte de Carga
• Total: 23 millones ton/año
• Minerales: 6,3 millones de ton/año
• Granos: 3,9 millones de ton/año
Conflicto del agua entre el sector hidroeléctrico y
sector del transporte en relación con las esclusas
USOS PRINCIPALES
16. Brasil cuenta con
mecanismos legales,
técnicos e institucionales
para la gestión de los
recursos hídricos
“Art. 21. La Unión es
responsable de establecer un
sistema de gestión de los
recursos hídricos nacionales y
la definición de criterios para
los permisos de agua” - 1988
Plan Nacional de Gestión Integrada
de Recursos Hídricos- 20062000
Política Nacional de
Recursos Hídricos
Lei 9.433/1997
17. La Constitución Brasileña de 1988 (La Constitución
Ciudadana) define el agua, como un bien público que
puede ser utilizado por entes privados, por una
concesión de derecho de uso.
El otorgamiento de una concesión es una
prerrogativa exclusiva del Poder Público,
garantizando al utilizador solamente el derecho de
uso por un período determinado (el agua es un bien
inalienable).
Antes de 1988, había, en Brasil, aguas privadas,
asociadas à la propiedad de la tierra.
18. jurisdicción Estatal
jurisdicción Federal
Las aguas interiores pueden tener en
Brasil dos dominios: federal y provincial
Aguas federales - ríos que
cruzan dos o más
provincias (o países), así
como los ríos o lagos que
sean límites entre estados
o países.
Aguas provinciales - ríos o
lagos que tienen la
totalidad de la cuenca de
drenaje, en el territorio de
un único estado, así como
las aguas subterráneas.
En Brasil no hay mas
dominio municipal del
agua.
20. 0
5
10
15
20
25
30
1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007
NºdeestadoscomleiinstituindoPolítica
EstadualdeRecursosHídricos
Política Nacional de Recursos Hídricos
Ley 9.433/1997
Ley Estatal 7.663/1991
Primera Ley Estatal de
Recursos Hídricos - São Paulo
2 2
4
5
7
14
17
18
21
25
26 26 26
27 27
13
1
1991 1994 1997 2003 2007
POLÍTICAS NACIONALES
Y ESTATALES
21. Políticas
de Estado
Políticas de
Gobierno
Gestión y
Regulación
Políticas de
la Cuenca
Oficina Técni-
ca y Financiera
Nacional
Estatal
Cuenca
Consejo
Nacional
Consejo
Estatal
Ministerio
Medio Amb.
Gobierno
Estatal
SRHU
ANA
Autarquía
Estatal
Comité
de Cuenca
Agencia de
Agua
municipios, usuarios y
sociedad civil
Formulación de políticas Implementación de políticas
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN
DE LOS RECURSOS HÍDRICOS
ADASA
22. POLÍTICA NACIONAL DE RECURSOS HÍDRICOS
PRINCIPIOS BÁSICOS
- El agua es un bien público;
- Es un recurso natural limitado, que tiene un valor económico;
- El consumo humano y de los animales tienen prioridad;
- La cuenca hidrográfica es la unidad territorial para la
implementación de la GIRH;
- La GIRH siempre debe permitir usos múltiples;
- La GIRH debe ser descentralizada y contar con la participación del
Gobierno, los usuarios del agua, las comunidades locales y la
sociedad civil organizada.
23. PLANES DE RECURSOS
HÍDRICOS
METAS DE CALIDAD DE
CUERPOS DE AGUA
SISTEMA DE INFORMACIÓN
SOBRE LOS RH
PERMISOS (OTORGAS) DE
DERECHO DEL USO
ENTRENAMIENTOMONITOREO
REGISTRO DE USOS
DEL AGUA
COBRO POR USO DEL
AGUA
POLÍTICA NACIONAL DE RECURSOS HÍDRICOS
INSTRUMENTOS
26. TEMAS NACIONALES QUE HAY QUE SUPERAR
• Complejidad de la Gestión Integrada de Recursos Hídricos;
• El aumento de la demanda de agua debido a la rápida urbanización;
• Las sequías e inundaciones;
• Impactos del cambio climático en el agua;
• La contaminación del agua en las regiones desarrolladas;
• Los conflictos entre los múltiples usos ;
• El uso no racional del agua y de los residuos de agua;
• Aguas subterráneas: diagnosis cualitativa y cuantitativa y la
integración con las aguas superficiales.
27. NUESTRAS LÍNEAS DE TRABAJO
ASPECTOS REGLAMENTARIOS: derechos de uso del agua en los
cuerpos de agua del dominio federal, la regulación de riego público y
aducción de agua, reglas para la operación de embalses y la
seguridad de presas, la observancia del cumplimiento de las normas
de uso del agua.
ASPECTOS DE GESTIÓN DEL AGUA: aplicación de la política de aguas y
sus herramientas, y el apoyo al Sistema Nacional de Gestión de
Recursos Hídricos;
ASPECTOS DE INDUCCIÓN : acciones para promover la inducción de
los programas y proyectos que estimulen el uso racional del agua y el
aumento de la disponibilidad de agua.
28. – 9 planes elaborados y 3 en elaboración
– Atlas Brasil - Abastecimiento Urbano de Agua
– Informe del Estado de los Recursos Hídricos
(Coyuntura)
Planes
de Cuencas
PLANES DE CUENCAS INTERESTADUALES,
ESTUDIOS Y INVENTARIOS
29. Ríos federales:
• 312 m³/s – caudal otorgado
entre ago/2012 y jul/2013
• 1.977 m³/s otorgas efectivas
hasta 2013
10%
15%
65%
10%
Permisos - período de 2012 hasta 2013
Abastecimiento Público
Consumo Industrial
Riego
Otros
OTORGAS DE DERECHO DEL USO
RÍOS FEDERALES
30. Ríos federales:
• Doce (MG,ES);
• São Francisco
(AL,PE,MG,BA,DF,SE,GO);
• Paraíba do Sul (RH,SP,MG); e
• Bacias PCJ - Piracicaba,
Capivari e Jundiaí (SP,MG)
Ríos estaduales:
• Rio de Janeiro - todas as bacias
do estado
• São Paulo – bacias PCJ, Paraíba
do Sul e bacias dos rios
Sorocaba e Médio Tiête.
• Minas Gerais - bacias
Piracicaba-Jaguari e dos rios
das Velhas e Araguari.
COBRO
Total arrecaudado Unión +
Estados (2003-2013)= R$
1.115 milhões
31. • Más de 20.000 estaciones de
medición de precipitaciones,
caudal del río y nivel,
sedimientos y calidad del agua
• Estaciones telemétricas
(alrededor de 1.400), el envío
de datos en tiempo real acerca
de las precipitaciones y el nivel
del agua
RED DE MONITOREO HIDROLÓGICO
32. Actúan como un centro de apoyo a la toma de decisiones
sobre sus situaciones hidrológicas críticas
ANA
Salas de Situación Estatales
SALAS DE SITUACIÓN
33. - Identificar intervenciones
estratégicas en las áreas críticas
(presas, canales y sistemas de
agua integrados) para:
• garantizar el suministro de
agua para el consumo humano
y para actividades productivas;
• reducir los riesgos de eventos
críticos (inundaciones y
sequías).
PLAN NACIONAL PARA LA
SEGURIDAD DEL AGUA
Nordeste Setentrional
e Bacia do Parnaíba
Cheias
Secas
Leste da BA e
norte de MG
Região Sul
Parte do Sudeste
Inundaciones
Sequías
- Escala Nacional.
- Horizonte de planificación
para el año 2035.
34. • Mejorar la cooperación entre las
entidades de agua - Unión y los estados
federados - encaminada a superar los
desafíos comunes y promover el uso
múltiple y sostenible de los recursos
hídricos en Brasil.
• Para ello, los objetivos de fortalecimiento
y consolidación de los sistemas estatales
de gestión del agua (objetivos estatales)
y las metas para la cooperación federal
(objetivos federales) en el Sistema
Nacional de Gestión de Recursos Hídricos
se establecen.
PACTO NACIONAL POR EL AGUA
PROGESTÃO
35. Audiencia a la que está
orientado el programa: Demandas de formación
• Público mixto;
• Diferentes temas de
capacitación y educación;
• Diferentes niveles de contenido;
• Necesidad de un proceso
continuo de capacitación;
• Escala nacional e internacional.
Gestores
públicos
Los miembros y
dirigentes de
organismos de Cuenca
UsuariosLíderes de
opinión
Jovenes
ENTRENAMIENTO
41. Fonte: Atlas Brasileiro de Desastres Naturais 1991 a 2010: Volume Brasil. CEPED UFSC, 2012
Total de registros de los desastres naturales en Brasil 1991-2010
42. En la región
semiárido se
observan valores de
precipitación media
anual, generalmente
por debajo de 800
mm
43. Reúne todas las acciones de emergencias y de infraestructura del Gobierno Federal
orientada principalmente para la región semiárida brasileña
http://www.brasil.gov.br/observatoriodaseca/index.html
Observatorio de la sequía
44. Médios de apojo a la toma de decisiones.
Meta: integrar los conocimientos científicos y técnicos existentes
en diferentes instituciones estatales y federales para lograr un
entendimiento común sobre las condiciones de sequía. Tomar en
consideración su severidad, la evolución en el tiempo y espacio y
su impacto en los distintos sectores involucrados, fortalecimiento
de los mecanismos de vigilancia, predicción y alerta temprana.
MONITOR DE SEQUÍA
EN EL NORDESTE
http://monitordesecas.funceme.br/
46. Estudio para
refinamiento del
equilibrio del agua y el
establecimiento de
reglas operacionales
para embalses en el
SemiArido 2014
• Início: 23/10/2014
• Duración: 24 meses
• Valor total: R$ 7.575.472,00
47. Otras Iniciativas
El Sistema de Gestión de
la Información y el
conocimiento de la
Semiárido brasileño
(SIGSAB) es una
herramienta desarrollada
por el Instituto Nacional
de lo Semiárido (INSA),
cuyo objetivo es reunir y
hacer disponible la
información y el
conocimiento generados
en y para la región
semiárida.
http://www.insa.gov.br/sigsab/
48. LA CRISIS DEL AGUA EN EL
BRASIL CON ÉNFASIS
EN LA REGIÓN SUDESTE
50. Bacias PCJ
Anomalías de precipitación en
enero y febrero de 2014
Sistema de bloqueo atmosférico: dejó el aire seco y estable, inhibe la formación de
la estación de las lluvias típicas y bloqueó el paso de sistemas frontales y el
desarrollo de la Zona de Convergencia del Atlántico Sur (ZCAS), responsable por
grandes cantidades de lluvia.
51. Diagnóstico de la estación lluviosa 2013-2014 en la región sudeste de
Brasil con énfasis en el sistema de Cantareira, de 10 de junio de 2014
(Instituto Nacional de Investigación Espacial - INPE y el Centro Nacional
de Monitoreo de Desastres Naturales y Alertas - CEMADEN):
• La mayor parte de la temporada de lluvias se procedió con valores
de lluvia inferiores al promedio histórico, siendo la estación de
lluvias más seca de toda la serie histórica, desde 1962.
• Previsiones realizadas en octubre y noviembre de 2013 no indicaban
como escenario más probable la precipitación inferior a la normal
en esta región. Solamente den 4 de enero fue posible predecir una
situación de reducción de lluvia.
• La configuración meteorológica provocadora de la falta de lluvias en
la mayor parte del sector oriental del país no puede predecirse antes
de semanas o meses, por las limitaciones del pronóstico climático en
la región.
Imprevisibilidad del evento
meteorológico
53. Sistema Metropolitano Integrado de
Abastecimiento
Capacidade total de
producción = 73,2
m3/s
La Región
Metropolitana de
São Paulo
• 20 millions de
habitantes
• PIB R$ 700 bi
(2011)
54. Sistema Metropolitano Integrado de
Abastecimiento
1,6%
0,1%
7%
OSASCO
F. DA
ROCHA
F. MORATO
CAIEIRAS
S.C.
DO
SUL
EMBU
ITAQUA
MOGI DAS CRUZES
S.B.DO
CAMPO
MAUÁ
STO.
ANDRÉ
DIADEMACOTIA
V.G.
PAUL.
ITAPEVÍ
ITAP. DA
SERRA
EMBU
GUAÇU
RIBEIRÃO
PIRES
R.G.
SERRA
POÁ
SUZANO
ARUJÁ
S.LOURENÇO
DA SERRA
GUARULHOS
T. DA
SERRA
BARUERÍ
F. DE
VAS.
.
JANDIRA.
CARAPI
CUÍBA SÃO PAULO
Sistema Cantareira
Sistema Alto Tietê
Sistema
Rio Claro
Sistema
Ribeirão da
Estiva
Sistema
Rio Grande
Sistema Guarapiranga
Sistema Baixo Cotia
45%
5%
1,2%
20%
19%
Importância Relativa
dos
Sistemas Produtores
Sistema
Alto Cotia
Fonte: Sabesp
56. Sistema Cantareira
(45% da Producción)
Esencial para la seguridad del abastecimiento de
12 millones de habitantes::
RMSP: 9,5 mi
PCJ (subbacia do Atibaia): 2,5 mi
59. • Creación del Comitê para supervisión intensiva de la
segurança hídrica;
• Articulación com los gobiernos estaduales para garantizar
um mínimo de segurança hídrica hasta noviembre de 2015;
• Adopción de medidas para reducir el consumo de agua en
agencias federales;
• Garantizar el funcionamiento de las infraestructuras críticas
locales (hospitales, escuelas, unidades de seguridad
pública, etc.)
- Solicitar a los Estados la identificación, caracterización y elaboración
de planes de atendemiento
- Determinar a los Ministerios la identificación, caracterización y
preparación de un plan para atender a las unidades federales en los
Estados afectados
Aciones imediatas
ACCIONES PARA EL
ENFRENTAMIENTO DE LA CRISIS
60. • Apoyar s lo Estados y Municípios com la disponibilidade de
recursos y medios, de acuerdo com la demanda
- Adutoras de engate rápido
- Identificación y perforación de pozos (pequeño, mediano y grande)
- Cisternas para capturar lluvia y reservar
- Camiones pipa
- Medicamentos e insumos de saúde
- Laboratorios móviles para atestar la calidad del agua (32 existentes e
disponíveis no MS)
- Estaciones de tratamiento móvil (capacidad de tratamiento de 5 mil a 12 mil l/h
e armazenamiento de 60 mil litros)
• Realizar campañas sobre el uso eficiente del agua e enfermidades
que pueden surgir em uma situación de crisis hídrica (dengue,
chikungunya, diarrea, hepatitis, etc.)
Acciones inmediatas
ACCIONES PARA EL
ENFRENTAMIENTO DE LA CRISIS
61. ACCIONES PARA EL
ENFRENTAMIENTO DE LA
CRISIS
• Apoyar las acciones para fortalecer la supervisión de la vigilancia
local sanitarias y ambientales para asegurar la calidad del agua
para el consumo
• Monitorear intensivamente el aumento en el número de casos de
enfermedades
• Crear programa para la adopción de instrumentos y equipos para
uso racional del agua (individualización y modernización de los
hidrómetros, expansión de la instalación de hidrómetros,
eficiencia de riego)
• Empezar estudio de impacto y medidas de mitigación en el sector
productivo
• Empezar estudio de las medidas necesarias para garantizar los
Juegos Olímpicos
Acciones Inmediatas
62. ACCIONES PARA EL
ENFRENTAMIENTO DE LA CRISIS
• Evaluar la contratación de las obras necesarias para garantizar la
seguridad del agua
• Estimular la reutilización para fin industrial y comercial
• Estimular el uso de tratamiento para su reutilización como agua
potable
• Evaluar la implementación de plantas de desalinización
• Desarrollar o absorber tecnologías de tratamiento de agua
(desalinización, purificación, etc.)
Acciones inmediatas – en efecto en el mediano y largo plazo
63. • Intensificar el uso de agua de reúso
• Construcción de tuberías de larga distancia y grande porte
• Implantar plantas de desalinización
• Contratar las obras necesarias para garantizar la seguridad del
agua
Acciones de medio y largo plazo
ACCIONES PARA EL
ENFRENTAMIENTO DE LA CRISIS
64. ATLAS DE ABASTECIMIENTO
URBANO, ANA 2010
Identificó la necesidad de
ampliaciones o mejoras en
los sistemas existentes para
garantizar el abastecimiento
de agua para la gran São
Paulo en lo horizonte
considerado (2025), por un
total de aproximadamente $
4 billones en inversiones.
http://atlas.ana.gov.br/Atlas/forms/Home.aspx
66. LECCIONES APRENDIDAS
- Necesidad de mejoras en la predicción del clima – sistemas meteorológicos
globales y regionales;
- Inversión en infraestructura hídrica - planificación y redundancia-PNSH;
- Inversión en proyectos y programas de conservación de agua y suelo,
especialmente en cuencas productoras de agua;
- Fortalecimiento de los instrumentos de gestión que subvencionen los
procesos de alocación (?) de agua con eficacia, especialmente en tiempos de
escasez de agua;
- Necesidad de articulación interinstitucional y intergubernamentales eficiente
y constante;
- Necesidad de coordinación y participación de los sectores de usuario –
resolución de conflictos;
- Inversión en educación ambiental y tecnologías de reúso;
- Necesidad de mejoras en los sistemas urbanos de abastecimiento – disminuir
las tasas de pérdidas y conexiones ilegales.