1. INTRAEMPRENDIMIENTO. GESTIÓN DE LA INNOVACIÓN. ALCALDÍA DE MANIZALES. JORGE ELIÉCER RIVILLAS HERRERA

2. GENERACIÓN DE IDEAS DE PRODUCTOS, SERVICIOS, PROCESOS Y MODELOS DE NEGOCIO. Las Administraciones Públicas cimientan su desarrollo en los POT que es un instrumento técnico y normativo de planeación y gestión a largo plazo. Cada periodo constitucional de Administración trae consigo un Plan de Desarrollo que para el 2008 – 2011 es “MANIZALES: CIUDAD INTERNACIONAL DE CONOCIMIENTO CON OPORTUNIDADES PARA TODOS”, el cual define las nuevas estrategias que se ejecutarán por parte de la Administración incluyendo políticas, programas, subprogramas y en algunos casos hasta proyectos encaminados a satisfacer necesidades de los clientes que es la comunidad de la ciudad. La formulación del actual Plan de Desarrollo, partió del programa de gobierno inscrito durante la candidatura producto de las ideas validadas por el futuro gobernante.

3. SELECCIÓN DE IDEAS. Durante el primer semestre de cada Administración, se trabaja en la formulación del Plan de Desarrollo con los insumos del programa de gobierno anteriormente mencionado y un proceso de planeación directamente con las comunidades. En la Alcaldía de Manizales, este proceso estuvo liderado por la Secretaría de Planeación Municipal quien desarrollo una metodología que se llevaba a cabo en encuentros comunitarios por sectores de la ciudad, donde los lideres y comunidad en general acompañados de funcionarios de la Administración Municipal, en diferentes mesas de trabajo planteaban necesidades, posibles soluciones y priorizaban las mismas para que finalmente mediante votación seleccionaran las ideas o proyectos que se llevarían al Plan de Desarrollo para ejecutarse durante la Administración Municipal.

4. IMPLEMENTACIÓN. Con el objetivo de llevar a feliz término e implementar las ideas o proyectos planteados en el Plan de Desarrollo, la presente Administración además de todo el marco normativo que deben seguir las entidades públicas, desarrolló una guía ejecutiva para la identificación y formulación de proyectos de inversión con el criterio de que programar inversiones como un proceso estratégico, planeado y sustentado, donde se identifiquen claramente las situaciones a resolver, con un marco lógico participativo, trae resultados de mayor impacto y sostenibilidad. Este aspecto encajado en todo el marco legal de la administración pública, se convierte en una herramienta innovadora transversal a todos los campos de acción de la Alcaldía, que permite mediante una guía metodologia clara la implementación de los proyectos.

5. CAPACITACIÓN. La estrategia de capacitación esta proyectada a 3 años donde el primero se concentrará en el desarrollo de habilidades individuales, en el segundo el desarrollo de habilidades organizacionales y el tercero enfocado a un modelo de madurez organizacional. Para el año 1 se incluyen actividades de capacitación a equipos pilotos e introducción a directivos. El año 2 contempla capacitación en un uso generalizado del estándar y la generación de activos organizacionales. El año 3 contempla uso avanzado de sistemas en el estándar, evaluación de capacidades organizacionales y capacitación en identificación de buenas prácticas a nivel mundial.

6. METRICAS PARA CONTROL DEL PROCESO Las métricas desarrolladas para controlar la implementación de la guía metodológica para proyectos de inversión, corresponde básicamente a verificar el cumplimiento de 4 hitos por cada uno de los tres años en la ruta de implementación. Para verificación de cumplimiento de los planes, programas y proyectos del Plan de Desarrollo, en el mismo se estipulan indicadores de cumplimiento los cuales se miden trimestralmente durante los cuatro años de vigencia del plan. Para la medición y seguimiento de los programas de inversión se definen aspectos de medición en cada uno de los componentes del plan de gestión: indicadores de valor ganado, indicadores de control de calidad, seguimiento a cronogramoas y presupuesto, etc). Igualmente se cuenta con un sistema transversal de calidad que controla los procesos de la Alcaldía.

7. MANEJO DE RECURSOS Con el fin de logra la adecuada implementación en el proceso de la guía metodológica para proyectos de inversión, la dirección aseguro los recursos monetarios necesarios con el fin de garantizar las contrataciones de consultoría y personal adicional para lograr el desarrollo. Paralelamente fortaleció el personal de la unidad de BPIM en la Secretaría de Planeación Municipal y genero el espacio y compromiso necesario de funcionarios de las diferentes dependencias como grupo piloto en el desarrollo. Para el logro de las metas del Plan de Desarrollo, la dirección viene gestionando recursos (vigencias futuras, endeudamiento, valorización, cofinanciación, entre otros), encaminados a cumplir los proyectos planteados. Dichos recursos se distribuyen por la dirección de acuerdo con sus criterios de prioridad.

8. MANEJO DE RIESGOS La implementación de la guía metodológica para proyectos de inversión, no cuenta con un manejo de riesgos específico. El Manual Estándar de Control Interno MECI, correspondiente a una normatividad del sector público, aborda de manera amplia el manejo de riesgos en los procesos de las administraciones públicas. En la Alcaldía de Manizales se ha implementado el manejo integral del sistema de calidad certificado con la norma MECI caracterizando y cualificando los riesgos en cada uno de los procesos para generar una matriz de riesgos que se deben gestionar. En los proyectos de inversión, se manejan además matrices de riesgo de acuerdo con los aspectos puntuales de cada uno.

9. MODELO DE COMPENSACIÓN La Alcaldía de Manizales no cuenta con un modelo de compensación que fomente el desarrollo de nuevos productos, servicios, procesos o negocios. En la administración pública puede ser de difícil aplicación este tipo de modelos dado el carácter público de los recursos. La concepción generalizada puede ser que los funcionarios públicos que desarrollen ideas innovadoras están en la obligación de hacerlo o simplemente están cumpliendo con su trabajo.

10. INTELIGENCIA DE MERCADOS La Alcaldía de Manizales no cuenta con una estrategia definida enfocada a la inteligencia de mercados, clientes y vigilancia tecnológica. “ Tenemos demasiada clientela que difícilmente logramos satisfacer”