PROPUESTA APROFEX PARA LA   MODERNIZACIÓN DE LA   CANCILLERÍA CHILENA           2012                            1
PROPUESTA APROFEX PARA LA                       MODERNIZACIÓN DE LA CANCILLERÍA CHILENA                                   ...
IntroducciónCuando se piensa en la Modernización de la Cancillería lo primero que debemos tener presentees una política de...
7.- Carrera Funcionaria. Los cargos de Directores, Subdirectores y Jefes de Departamentodeben ser concursados, en primer l...
Planta Profesional                                PROYECTO DE PROPUESTA PERFECCIONAMIENTO PLANTA DPT MINISTERIO DE RELACIO...
PLANTA DE PROFESIONALES                                                                PLANTA DE PROFESIONALESProfesionale...
PROPUESTA N°2PLANTA DE DIRECTIVOS CARGOS DE                    Grado                                    Afecta +/-        ...
Carrera Funcionaria de ProfesionalesLa APROFEX considera importante la implementación de una carrera funcionaria dentro de...
Este bono debe ser entregado según la cantidad de meses que se requiere para cumplir con el 70%de sueldo; además, las pers...
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  1. 1. PROPUESTA APROFEX PARA LA MODERNIZACIÓN DE LA CANCILLERÍA CHILENA 2012 1
  2. 2. PROPUESTA APROFEX PARA LA MODERNIZACIÓN DE LA CANCILLERÍA CHILENA IndiceIntroducción................................................................................................................................3Consideraciones Generales..........................................................................................................3Carrera Funcionaria de Profesionales...........................................................................................8Incentivo al retiro........................................................................................................................8Contrataciones y desvinculaciones...............................................................................................9Aumento de cupos Destinaciones del Personal de Planta y Destinaciones del personal a contrata....................................................................................................................................................9 2
  3. 3. IntroducciónCuando se piensa en la Modernización de la Cancillería lo primero que debemos tener presentees una política de Recursos Humanos acorde al Ministerio de Relaciones Exteriores que Chilenecesita. Los actuales requerimientos consideran un aumento sostenido de profesionalesaltamente calificados, los que deben ser valorados como tal.En relación a lo anterior, cabe señalar que el Servicio debe contar con un sistema integral deRecursos Humanos que contenga políticas y procedimientos públicos, claramente definidos,especialmente en los ámbitos de reclutamiento, ascensos, capacitación, desvinculación y retiro.Todos los puntos anteriormente mencionados los entendemos como una prioridad a implementar;y es en este sentido que la APROFEX presenta su propuesta, la que se expone a continuación:Consideraciones Generales1.- Ampliar el Estamento Profesional. Es indispensable incluir en un futuro Proyecto deModernización la ampliación del estamento profesional, con una definición de las carreras afines alos cargos y funciones pertinentes a la institución.2.- Crear escalafón Directivo - Profesional. El actual Escalafón Directivo está compuesto porfuncionarios que no tienen título profesional, no tienen personal, no ejercen responsabilidades quenaturalmente están asociadas a esa función. Por ello consideramos que se debe establecer enesta ley de modernización un escalafón Directivo - Profesional. Una forma de llevar a delanteesta modificación sería declarando en “extinción” el actual escalafón y cuando unfuncionario se jubile ese cupo quede para el nuevo escalafón Directivo – Profesional.3.- Reducir los Grados del Escalafón. Otro elemento que se sugiere considerar es la reduccióndel número de grados que existen en la actualidad en el Escalafón Profesional. Esto significaconcentrar a los funcionarios en los grados 3 al 13 y ascender a los funcionarios que estánen los grados 16 al 14, al grado 13 o superior.4.- Lo propuesto en los puntos 2 y 3, es absolutamente viable en atención a que se trata detraspasar a los funcionarios que tienen título profesional en el actual Escalafón Directivo a estenuevo escalafón Directivo - Profesional y la ampliación y renovación de este nuevo escalafón sefinanciaría con los cupos que paulatinamente desocuparán los funcionarios del actualEscalafón Directivo.5.- Para encasillar a los funcionarios de manera más ecuánime, se pueden incorporar en laPlanta Profesional los grados 9 y 11, que en la actualidad no existen, todo ello por concurso.6.- En el actual escalafón existen cargos que no son ocupados por profesionales de la planta SAGy normalmente ellos son ocupados por funcionarios del Servicio Exterior como es el caso de losJefes de Gabinete del Ministro y del Subsecretario. Estos cupos deben ser efectivamenteocupados por profesionales. 3
  4. 4. 7.- Carrera Funcionaria. Los cargos de Directores, Subdirectores y Jefes de Departamentodeben ser concursados, en primer lugar de forma interna con la finalidad que los profesionalespuedan postular y tener como perspectiva seguir una carrera funcionaria (privilegiar los recursoshumanos internos). Si estos cargos no pueden ser cubiertos con personal interno, se concursaránde acuerdo a las normas generales establecidas.8.- Capacitación. Es importante que el Programa de Capacitación este vinculado no sólo con lasbrechas de competencias del personal especializado, sino que además, considere lasnecesidades del servicio para cubrir cargos de Alta Dirección Pública y de Tercer NivelJerárquico que pueden quedar vacantes.9.- Transparentar la dotación efectiva del Ministerio que incluye al personal de suplencia yhonorarios.10.- Cargos Vacantes. En el caso de existan cargos que los funcionarios del Servicio Exterior noestán ocupando y las necesidades del servicio lo requiere, se podrá designar en esas funciones aun funcionario de la planta profesional. 4
  5. 5. Planta Profesional PROYECTO DE PROPUESTA PERFECCIONAMIENTO PLANTA DPT MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES SITUACION ACTUAL[4] SITUACIÓN ESPERADA PRESUPUESTO MONEDA NACIONAL Grado N° deCargos E.U.S CargosMinistro B 1Subsecretario C 1CARGOS DE EXCLUSIVA CONFIANZADirector DIGEN(Rango de Embajador) 3 1Director DIGAD (Rango de Embajador) 3 1Director DIPLAN (Rango de Embajador) 3 1Director DIJUR (Rango de Embajador) 3 1Director ACADE (Rango de Embajador) 3 1 PROPUESTA N°1TOTAL 5 Grado N° de Cargos Afecta +/- CargosPLANTA DE DIRECTIVOS PLANTA DE DIRECTIVOS Nivel E.U.S Cargos Vacantes Cargos ExCARGOS DE EXCLUSIVA CONFIANZA CARGOS DE EXCLUSIVA CONFIANZASubdirector de Asuntos Jurídicos[1] 4 1 Subdirector de Asuntos Jurídicos[1] 4 1Jefe de Gabinete del Ministro[1] 5 1 Jefe de Gabinete del Ministro[1] 5 1Jefe de Gabinete del Subsecretario[1] 5 1 Jefe de Gabinete del Subsecretario[1] 5 1 CARGOS DE CARRERAJefes de Departamentos 5 5 Subdirectores II 4 15 12 3Jefes de Departamentos 6 5 Jefes de Departamento II 5 15 0 0Jefes de Departamentos 7 3 Jefes de Sección III 6 6 2 -9 0Jefes de Departamentos 8 7 Jefes de Area III 7 14 3 8 0Jefes de Departamentos 9 2CARGOS DE CARRERAJefes de Sección 9 5Jefes de Sección 11 2Jefes de Sección[2] 12 26TOTAL 58 TOTAL 53 5
  6. 6. PLANTA DE PROFESIONALES PLANTA DE PROFESIONALESProfesionales 4 3 Profesionales 8 7 5 -7Profesionales 5 10 Profesionales 9 5 -2Profesionales 6 10 Profesionales 10 3 1 0Profesionales 7 3 Profesionales 11 31 0Profesionales 8 7 Profesionales 12 9 1 0Profesionales 10 3 Profesionales 13 4 0Profesionales 12 5Profesionales[3] 13 9Profesionales[3] 15 4TOTAL 54 TOTAL 59PLANTA DE TECNICOS [3] PLANTA DE TECNICOSTécnicos 9 3 Técnicos 9 5 1 2 3Técnicos 10 2 Técnicos 10 2 1Técnicos 12 2 Técnicos 12 2Técnicos 14 2 TécnicosTOTAL 9 TOTAL 9 14[1] Ley 19115 Art. 2 D.O. 20.01.1992 121 121[2], [3] DFL 106, Ministerio de Relaciones Exteriores Art. 1º D.O. 12.05.2005[4] Modificada por el DFL 75/ 1990 del MRE D.O. 20.04.1990 6
  7. 7. PROPUESTA N°2PLANTA DE DIRECTIVOS CARGOS DE Grado Afecta +/- Nivel N° de Cargos Cargos Vacantes Cargos Cargos ExEXCLUSIVA CONFIANZA E.U.SSubdirector de Asuntos Jurídicos[1] 4 1Jefe de Gabinete del Ministro[1] 5 1Jefe de Gabinete del Subsecretario[1] 5 1CARGOS DE CARRERASubdirectores II 4 15 12 3Jefes de Departamento II 5 15 0 0Jefes de Sección III 6 6 2 -9 0Jefes de Area III 7 14 3 8 0TOTAL 53PLANTA DE PROFESIONALESProfesionales 8 14 5 -7Profesionales 9 10 6Profesionales 10 5 1 0Profesionales 11 17 0Profesionales 12 9 1 0Profesionales 13 4 0TOTAL 59PLANTA DE TECNICOSTécnicos 9 5 1 2 3Técnicos 10 2 1Técnicos 12 2TécnicosTOTAL 9 14 121 7
  8. 8. Carrera Funcionaria de ProfesionalesLa APROFEX considera importante la implementación de una carrera funcionaria dentro delMinisterio, para toda la dotación de profesionales. Para ello proponemos que por medio de ladefinición de las competencias requeridas y de concursos internos (cuando corresponda), exista unacarrera funcionaria que permita a los profesionales el ir ascendiendo de rango; y que esté ascensoeste vinculado con las necesidades del Servicio. Características Cargo Grados Requisitos Función Principal Responsabilidad Autonomía • Sistemas Alta 3 • 5 años en funciones Diseñar y gestionar en (conjunto de directivas Director escenarios procesos). • Magíster impredecibles y en permanente cambio. • Asignación de recursos • Equipo de Alta 4-5-6 • 5 años en funciones Apoyar temas Asesor trabajo especializadas especializados de las Temático áreas temáticas del • Sistematizar • Magíster en la Servicio especialización • Sistemas Alta 4-5-6 • 2 años en funciones Apoyar en el diseño y (conjunto de de jefatura Subdirector gestión en escenarios Procesos). • Magíster impredecibles y en permanente cambio. • Asignación de recursos Gestionar y ejecutar 7 • Más de 5 años de • Gestionar Apreciable Jefes de en escenarios experiencia en la Procesos Departamento complejos. materia • Equipo de • Magíster o trabajo Diplomado 8-9 • 3 años de Analizar información y • Apoyar la Limitada- experiencia laboral gestionar en gestión de Apreciable Profesional escenarios • 2 años de procesos Asesor determinados. experiencia en materia de especialización. • Diplomado Profesional 10-11 • 0 a 5 años de Ejecutar variedad de • Sistematizar Limitada Analista 12-13 experiencia laboral tareas. Entregar informaciónIncentivo al retiroCabe señalar que la Planta Titular Profesional del Ministerio está cada vez más envejecida, de los 49Profesionales de Planta, 30 superan los 55 años de edad, es decir, un 61% de estos profesionalesya están comenzado a cumplir con la edad para jubilar.Es por ello se que hace necesario establecer un incentivo al retiro, a través de un bono, quepermita a los profesionales jubilarse con al menos el 70% de su sueldo. 8
  9. 9. Este bono debe ser entregado según la cantidad de meses que se requiere para cumplir con el 70%de sueldo; además, las personas que están en edad de jubilar tendrán solo dos años para tomarla opción de retirarse, después de transcurrido este período se pierde este beneficio.Otra forma de incentivo es que el personal pueda salir en comisión de servicio al exterior del país,según las necesidades de nuestras Misiones, por un período que les permita reunir una cantidad defondos acorde con la ley 20.212.Es importante señalar que este bono es institucional, independiente de lo que se logre negociar porla Asociación de Empleados Fiscales y de Hacienda.Contrataciones y desvinculacionesEn relación a la contratación de nuevos funcionarios a contrata o los que se encuentran actualmentecontratados, se debe considerar una reforma de su régimen jurídico, es decir, un establecimientomixto semejante al del Ministerio Público con sus Fiscales y demás personal.Este sistema mixto consigna el ingreso al Servicio, contratación, evaluación, término de lasfunciones, indemnización por este concepto, capacitación y otros. Bajo este precepto somete alos funcionarios a las disposiciones del Estatuto Administrativo relativas a jornada de trabajo,remuneraciones, feriado legal y permisos, así como a determinadas reglas del Código del Trabajosobre protección de la maternidad, accidentes de trabajo, procedimiento de término de funciones.(Adjunto Informe Jara & Marín Abogados)Otro punto importante es la modificación del DFL 75, específicamente donde se menciona…“paraocupar cargos grados 10 y superiores, se requiere estar en posesión de título profesional de unacarrera universitaria con currículum de 9 semestres de duración” agregar “…o de 8 semestres másacreditación de 200 horas de cursos de post grado o post-titulo en materias institucionales ”Aumento de cupos Destinaciones del Personal de Planta y Destinaciones del personal a contrataAumento cupos Destinaciones Personal de PlantaConsiderando el aumento de las necesidades de personal perteneciente a nuestra planta en lasMisiones en el Exterior, tanto la Asociación de Empleados del Ministerio de Relaciones Exteriores yesta Asociación solicitaron un aumento de cupos para destinar al personal de esta Planta. El aumentosolicitado, fue propuesto en el Proyecto de Ley que se encuentra actualmente en el Congreso portanto contaba con el respaldo del ejecutivo de ese entonces, la aprobación de recursos por Hacienday de la Cámara de Diputados. Esta petición se baso en la necesidad de que los funcionarios de laPlanta SAG accedieran a una destinación de al menos dos veces durante su carrera, para aquellosfuncionarios que tienen más de 15 años en el Ministerio, atendiendo que nuestras remuneraciones nofueron reajustadas, ni mejoradas, como si lo fueron todos los Ministerios Políticos y los llamadosServicios Fiscalizadores en la década de los noventa porque según el Ministerio de Hacienda con lasdestinaciones teníamos una garantía que no tenía ningún funcionario público, sin embargo, si no seaccede a las dos destinaciones significará exactamente lo contrario.Destinaciones Personal a ContrataEn la actualidad, gran parte de los funcionarios de la planta profesional se encuentra a contrata, entreellos hay funcionarios con más de 20 años en esta condición. Por ello, es que se hace necesarioequilibrar esta situación con respecto al personal de planta titular.Para esto proponemos que se disminuya en 5 los cupos de los 33 agregados, y que éstos seocupen como un rol de destinaciones para el personal a contrata, con las mismas condicionesde destinación de los agregados. Además, que estos cupos sean concursables según lasnecesidades de servicio, con una duración 18 meses y que se establezcan los requisitos por mediode una orden de servicio interna. 9

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