Conceptos clave del Estado, la nación y la ciudadanía

UNIVERSIDAD DE CALDAS
DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS EDUCATIVOS
LICENCIATURA EN CIENCIAS SOCIALES
SEMINARIO DE PRÁCTICA EDUCATIVA
CONCEPTOS DE ESTADO, NACIÓN, TERRITORIO,
CIUDADANÍA, PARTICIPACIÓN, FORMACIÓN
CIUDADANA Y SU RELACION CON LA ENSEÑANZA DE
LAS CIENCIAS SOCIALES Y LAS COMPETENCIAS
CIUDADANAS
Octubre de 2009

ESTADO
"Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de república unitaria,
descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y
pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las
personas que la integran y en la prevalencia del interés general”
El Estado debe entenderse como el agrupamiento social en un territorio determinado y
reconocido, constituido bajo la legitimidad de un poder político público, que abarque normas
respaldadas jurídicamente para mantener un orden social.
El Estado puede ser entendido como una organización de la sociedad, con elementos que
hacen que no solo el gobierno y las autoridades manejen y controlen el poder, como en
muchos casos se cree, sino que, por el contrario se establezcan parámetros y normas para
que se logre establecer una convivencia armónica entre la libertad y el poder.
Los elementos más importantes a los que se hace referencia son:
1) La población.
2) El territorio.
3) El poder. Representado por las leyes e instituciones.
4) El derecho.
5) El derecho político: Es el derecho a ser elegido y a poder elegir a los gobernantes.
6) El reconocimiento: por la comunidad internacional tiende a ser un Estado ilegítimo.

Funciones del Estado:
Tienen el objetivo de cumplir los fines del mismo; es decir, buscan darle al individuo un
entorno apropiado para su realización como ser humano. Tres funciones principales:
1.Función legislativa: Es la encargada de dictar las normas que regirán el comportamiento
de los individuos dentro de una sociedad; está representada por un congreso bicameral,
dividido en Cámara de Representantes y Senado de la República.
2. Función gubernamental: Es la encargada de poner en ejecución el conjunto de normas
aprobadas por el Congreso, bajo las cuales se desarrollará el Estado. Está representada
por el Gobierno, encabezado por el Presidente de la República, (en el caso colombiano),
luego le siguen los Ministros y los Jefes de Departamento, quienes hacen posible el
funcionamiento de éste.
3. Función judicial: Es la encargada de manejar el derecho; es decir, se encarga de juzgar
y, por medio de las leyes que se establezcan dentro de la constitución del Estado, buscar
una solución a los conflictos que se presenten entre individuos o entre particulares y el
Estado. Está representada por la Corte Constitucional, por la Corte Suprema de Justicia,
por el Consejo de Estado, por el Consejo Superior de la Judicatura, por la Fiscalía y por las
Jurisdicciones.
Tomado de: http://www.lablaa.org/blaavirtual/ayudadetareas/poli/poli2.htm

¿Cómo se puede abordar este concepto en la enseñanza
de las CCSS?
•En el surgimiento y consolidación de los estados-nación en el mundo, por ejemplo los
procesos de independencia y la manera como los criollos fueron definiendo la
organización política del país.
•En la explicación de algunos aspectos de la revolución francesa, por ejemplo, dejar de
ser una monarquía y pasar a ser una república.
•En el momento que se abordan los procesos de descolonización y cómo se organizaron
los países.
•Cuando se haga referencia a organizaciones sociales y cómo estas se organizan, definen
sus normas, etc.
•En los estándares en Ciencias Sociales (CCSS) de primaria (de primero a tercero), se
pueden establecer relaciones entre los contenidos y las Competencias Ciudadanas (CC)

NACIÓN
No es lo mismo decir nación que decir Estado. La nación esta conformada por sus habitantes,
por las costumbres y hábitos de dichos habitantes, y por un territorio. Dicho de otra manera:
la nación es un grupo de habitantes que, en un mismo territorio y regidos por un mismo
gobierno, forman un país en donde esos habitantes se caracterizan por tener unas mismas
costumbres y hábitos, y que generalmente hablan el mismo idioma.
Esta definición es problemática, pues son muy pocos los países del mundo en donde pueden
darse tales condiciones, ello debido a que en prácticamente todos los territorios conviven
diferentes pueblos, razas, credos y lenguas, lo que hace que la definición de una nación sea
un asunto complejo que no siempre logra ser resuelto de manera pacífica. Lo importante es
tener claro que, en el caso de Colombia, así no se hable el mismo idioma y las tradiciones
sean diferentes, todos los habitantes que se encuentren dentro del territorio colombiano
reciben el título de colombianos y son miembros de la misma nación.
Por eso es importante saber diferenciar entre Estado y nación, primero porque el concepto de
nación incluye a la sociedad y sus finalidades; es decir, el desarrollo de una cultura común y la
realización personal de los habitantes dentro de una sociedad, mientras que la noción de
Estado esta más enfocada hacia todo lo que tiene que ver con la definición de los parámetros
jurídicos que guían al país nacional, lo que demuestra que, aunque son diferentes, los
conceptos de Estado y nación son complementarios e incluyentes.

de las CCSS?
•Desde un enfoque problémico, se puede abordar en el momento que se enseña la
configuración del régimen colonial en América y África.
•En el momento de hablar de la ocupación del territorio por los grupos humanos, y como
tal las prácticas sociales, económicas, culturales que configuran.

TERRITORIO
El territorio es el elemento fundamental del Estado, pues sin territorio no hay Estado. El
territorio es una parte de la superficie del mundo que pertenece a una nación; dentro de
esa superficie se crea un país que es habitado por un pueblo que tiende a tener las mismas
costumbres y hábitos, país que mediante el uso de fronteras o limites territoriales delimita
su territorio respecto del de las naciones vecinas.
Sin embargo, el territorio no se conforma únicamente a partir de determinadas porciones de
tierra, pues del territorio hacen parte también los ríos, el espacio aéreo, los mares, golfos,
puertos, canales, bahías, etc. que se encuentran dentro del país. Esto quiere decir que un
país es dueño también de determinados espacios aéreos y acuáticos, y que en el caso de
una invasión o un ataque, puede utilizar su espacio aéreo y sus mares o ríos de la forma en
que lo considere necesario para defender su soberanía.

de las CCSS?
•En el surgimiento y consolidación de los estados-nación en el mundo, por ejemplo los
procesos de independencia y la manera como los criollos fueron definiendo la
organización política del país, el establecimiento de fronteras, la identificación por lo que
tiene el país en términos del relieve, ríos, etc., etc.

CONCEPTO DE CIUDADANÍA 1
Ser ciudadano o ciudadana significa dos cosas: una, poseer un sentimiento de
pertenencia a una comunidad política; otra, obtener un reconocimiento de esa
comunidad política a la que se pertenece y en la que se tiene deberes y derechos. Las
denuncias sobre las situaciones y políticas sociales desfavorables para las comunidades,
las peticiones de nuevos derechos, el cuidado de los logros sociales que parecen los más
justos, las exigencias del cumplimiento de los contratos sociales y la participación en la
esfera pública son acciones, entre otras tantas, que adoptan los ciudadanos o
ciudadanas en la vida cotidiana.
No hay una única vía para convertirse en ciudadano. Adquirir una conciencia de
ciudadanía se relaciona directamente con la politización del individuo. El propio proceso
que implica salir a la esfera pública, de sentirse con derecho a estar en la esfera pública,
forma parte del proceso de construcción de una dimensión de la ciudadanía.
La ciudadanía como el resto de los conceptos o categorías socio-políticas son parte de
un devenir permanente de construcción y cambio. Jelin alerta contra el peligro de
identificar la ciudadanía con un conjunto de prácticas concretas –sea votar en elecciones
o gozar de la libertad de expresión, recibir beneficios sociales del estado o cualquier otra
práctica específica–. (en: Jelin, Igualdad y diferencia, págs. 193 y 194).
Tomado de: http://www.lai.fu-berlin.de/es/e-
learning/projekte/frauen_konzepte/projektseiten/konzeptebereich/je_ciudadania/contexto.html

Ser ciudadano y ciudadana significa, más allá de las prácticas concretas, tener, por un lado,
el derecho de reclamar y por lo tanto salir de la invisibilidad. Por el otro, ejercer una
“práctica conflictiva vinculada al poder, que refleja las luchas acerca de quiénes podrían
decir qué en el proceso de definir cuáles son los problemas sociales comunes y cómo serán
abordados.” (Van Gunsteren, en: Jelin, Igualdad y diferencia, p. 194).
Ejemplo
Por ejemplo, en Buenos Aires, en la época de la dictadura militar (1976-1983), muchísimos
jóvenes fueron torturados y desaparecidos. Las madres realizaron manifestaciones en la
esfera pública exigiendo justicia social. Este hecho crucial de la entrada y presencia de las
madres en la esfera pública no sólo transformó el panorama de actores sociales, sino que
incluyó en el debate público la centralidad de los lazos familiares y de su importancia en la
vida de las personas. Los movimientos de derechos humanos se unieron a las Madres de la
Plaza de Mayo y luego las Abuelas o los Hijos. El ejercicio de la ciudadanía se manifiesta en
la posibilidad de diálogo que debe existir entre las distintas instancias de la sociedad. Las
demandas tienen que ser recepcionadas por alguna instancia y posteriormente discutidas,
lo que no implica que se resuelvan los conflictos por esta posibilidad de hablar y ser
escuchado.

La contra-cara de la ciudadanía, dice Jelin, es la exclusión, es cuando existen otros que
no pertenecen a una determinada comunidad. La ciudadanía plantea la posibilidad de la
igualdad social. (en: Jelin, Igualdad y diferencia, p. 193). Las cuestiones de igualdad y
diferencia constituyen aquí un eje fundamental en el análisis de las relaciones de género
y de la ciudadanía.
Las preguntas son: ¿Cómo interpretar las demandas de las mujeres dentro del marco de
la lucha por la igualdad de derechos ciudadanos y por la vigencia de los derechos
universales? Desde la perspectivas de las mujeres: ¿Cuál es la ley frente a la cual se
demanda igualdad? ¿Cómo, entonces, pensar la diferencia? (en: Jelin, Igualdad y
diferencia, p. 196). Existe, como vemos, una tensión inevitable entre el principio de
igualdad y el derecho a la diferencia. (en: Jelin, Igualdad y diferencia, p. 201). El ejercicio
de la ciudadanía queda muy ligado a la cuestión de lo público como posibilidad de
ejercer el derecho de una forma no-mercantil.

de las CCSS?
•¿Cómo se dieron los procesos de independencia? Grupos de personas que sintieron que
no eran reconocidos y como tal decidieron organizarse para modificar las relaciones de
dominación de unos sobre los otros.
•En el momento en que se aborde las reformas de las constituciones en Colombia (Ocaña,
1886, 1991, etc.)
•Cuando se hablé del Gobierno Escolar, como una estrategia de que los estudiantes
participen en la construcción de la institución educativa.

PERSPECTIVAS EN LAS QUE SE ENMARCA EL CONCEPTO DE
CIUDADANÍA
Liberal: centrada en el reconocimiento de derechos y libertades civiles
individuales. El hombre busca la felicidad como fin.
Comunitarista: tiene como objeto central la búsqueda del ben común a
través de la participación. Justicia social
Cada perspectiva engendra un concepto de Estado, democracia, participación,
política, etc.
¿Es posible pensar en un modelo único de ciudadanía? No existen verdades
absolutas, las personas siempre están en la búsqueda de escenarios de
realización individual (felicidad), pero teniendo siempre como referente los
diversos colectivos en los que esta (familia, trabajo, barrio, ciudad).

¿Cómo lo puedo entender en mis prácticas cotidianas?
•Liberal.
- Cuando prefiero que me identifiquen por lo que “yo soy”, y que no me comparen con
ningún grupo.
-Cuando narro la historia desde el reconocimiento de las individualidades.
-Cuando pienso que los problemas sociales deben ser resueltos por las individualidades.
•Comunitarista
-Cuándo reconozco que la vida la construyo con los otros, que los problemas que aquejan
a los otros me importan e intento contribuir de alguna manera a resolverlos.
-En el momento que presento la historia como una construcción social (de colectivos).
-Cuando pienso que los problemas sociales deben ser resueltos por los colectivos.

Qué es la Participación Ciudadana
Se denomina así a la integración de la ciudadanía en el proceso de adopción de
decisiones del gobierno de su ciudad, departamento o país. O dicho de otro modo, para
que una ciudad o un país modernos proporcionen los mejores servicios y oportunidades
a la población, debe contar con gobiernos abiertos y receptivos, dispuestos a escuchar
lo que los ciudadanos y ciudadanas les quieren transmitir para contribuir a mejorar la
política y la gestión de los asuntos públicos. Eso es Participación Ciudadana: la
imprescindible participación de todos los hombres y mujeres que quieran implicarse en
los problemas que les afectan, aportando puntos de vista, inquietudes y soluciones.
En Colombia la constitución de 1991 estableció unos mecanismos de participación
ciudadana.
¿Conoces los mecanismos de participación ciudadana?
Tomado de: http://www.fmujeresprogresistas.org/participa8.htm

FORMACIÓN CIUDADANA
Puede ser entendido como un proceso (macro) y conjunto de estrategias
(micro) que tienen como propósito generar aprendizajes, conocimientos,
promover actitudes, valores y prácticas, a partir de las cuales las personas
puedan comprender la realidad social (próxima y lejana), así como a pensar
en el diseño de acciones tendientes a la transformación social (por medio de
la participación ciudadana, política, comunitaria, etc.).
El fin último de la formación ciudadana es incrementar la ciudadanización de
la sociedad, la búsqueda del bienestar individual y el bien común.
Los marcos de referencia que enmarcan la formación ciudadana y la
participación ciudadana, son los acuerdos institucionales a los que han
llegado las sociedades. A nivel mundial esta representado por la carta de los
Derechos Humanos, en lo nacional por las Constituciones Nacionales y en el
nivel local e institucional por las normas que definan los colectivos (siempre y
cuando reconozcan las primeras).

¿Cómo lo puedo materializar en mis prácticas
educativas?
•Cuándo desde la explicación de los hechos sociales reconozco el aporte de los colectivos
humanos.
•Cuando me intereso por que la solución a los problemas sociales y de aprendizaje se den
desde los grupos de estudiantes y no sólo por la respuesta individual.
•Cuando conecto en la clase de historia o geografía con la realidad social, sus
problemáticas, sus beneficios y les propongo a los estudiantes como resolver las
dificultades y maximizar los beneficios.
•Cuando aprovecho un hecho social relevante y lo convierto en estrategia de enseñanza-
aprendizaje, ya que conecto la realidad con el tema que abordo, y les posibilito a los
estudiantes que analicen la situación, tomen una posición y les propongo que planteen
alternativas de solución.
•Cuándo pienso que como profesor que las respuestas a las preguntas se pueden
construir entre todos en el salón de clase.

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