Este documento discute la relación entre docentes, programas escolares e instituciones educativas. Explica que los programas escolares derivan su institucionalidad de la aprobación de las autoridades educativas y de gobierno, y que el proceso de aprobación e implementación de un plan de estudios involucra las esferas burocrática, académica y del poder. También señala que en la esfera burocrática los programas son vistos como orientaciones del trabajo pedagógico, y que la instauración de planes y programas genera problemas de