3. La Educación en la Republica
Argentina
Finalizado el proceso militar en el año 1983, comenzó en
la argentina una etapa democrática que por más de 10
años se avocó a recuperar la confianza en las
instituciones, a lo que no estuvo ajena la ESCUELA.
En la década de los 90, todo este proceso sufrió un
revés importante con la GLOBALIZACION, EL
CAPITALISMO Y LAS POLITICAS NEOLIBERALES.
En esta ultima etapa la EDUCACION era considerada
como un GASTO y no una INVERSION PUBLICA,
sumando a esto la implementación de la LEY FEDERAL
DE EDUCACION que no solo desfinanció el sistema
educativo sino que lo FRAGMENTO.
4. Los gremios resistieron en todo momento pero eran
instituciones que también comenzaban a formarse
nuevamente después del proceso militar y nucleados
en CTERA, Confederación de Trabajadores de la
Educación de la Republica Argentina iniciaron planes
de luchas con paros y protestas pidiendo la derogación
de la LEY FEDERAL DE EDUCACION y exigiendo al
Gobierno Nacional que se haga cargo de la inversión
en la Educación .
Todas la provincias sufrieron fuertes ajustes de salario
de los trabajadores, también los docentes con
impuesto a los sueldos, pago de los haberes en cuotas e
incluso muchas jurisdicciones no pudieron hacer
frente a los mismos y comenzaron a pagarlos con dos o
tres meses de atraso.
5. Ante esta difícil situación desde la CTERA se organizo la
CARPA BLANCA, que fue instalada frente al CONGRESO DE
LA NACION que tenia como objetivos:
UNA LEY DE FINANCIAMIENTO EDUCATIVO
LA DEROGACION DE LA LEY FEDERAL DE EDUCACION
LA SANCION DE UNA NUEVA LEY DE EDUCACION
La CARPA BLANCA estuvo instalada por 1003 días frente al
congreso y en la misma ayunaron miles de maestros de todo
el país hasta que logramos nuestros objetivos en el año 1997
6. LAuna de las protestasBLANCA década de
La Carpa blanca fue
CARPA más extensas de la
1990 en la República Argentina, []llevada a cabo por los sectores docentes,
quienes reclamaban un aumento en los fondos económicos destinados a
la educación,[ a través de la sanción de una Ley de Financiamiento
Educativo y la derogación de la Ley Federal. La carpa fue instalada frente
al Congreso Nacional en 1997 y levantada en 1999.
Dos de abril de 1997. Una Carpa Blanca se
levantó frente al Congreso. Más de cincuenta
docentes de todo el país se aprontaban a iniciar
en ese caluroso otoño porteño una inusual
forma de reclamo: ayunar frente al Parlamento
hasta que fuera escuchado y atendido el pedido
de una ley de financiamiento para, por lo
menos, sostener la precarísima situación
económica de la educación pública y sus
docentes. Financiamiento a través de fondos
genuinos y permanentes que significaran una
real inversión en educación, particularmente
en los salarios docentes.
7. La Carpa constituyó un hito cultural a contrapelo de los rituales de la
farándula oficial y de los agoreros que pronosticaban una mimetización
con el paisaje. CTERA logró instalar como producto mediático un
hecho político cuyo signo ideológico no se desdibujó con la exposición
pública. Por el contrario, aglutinó el compromiso de escritores,
músicos, artistas plásticos, bailarines, periodistas, gente de teatro,
cineastas, titiriteros, murgueros, deportistas de todas las disciplinas,
articulando el consenso de los trabajadores de la cultura en defensa de
uno de sus bienes más preciados: la educación pública.
La Carpa, como expresión de nuevas formas de lucha y de articulación
política, potenció una de las mejores tradiciones del movimiento
sindical: la pelea desde la calle. Fue creciendo en consenso activo y
movilizado de los trabajadores de la educación de todo el país, que
dieron multitudinario contenido a las acciones convocadas desde la
Carpa: movilizaciones del 14 de abril, 20 de junio y 11 de setiembre, en
1997, y 2 de abril y 11 de setiembre, en 1998; las carpas instaladas en
cada provincia y el ayuno de dos días realizado en cada escuela del país
alrededor del día del maestro; o los paros nacionales docentes que
alcanzaron índices de acatamiento total, aún en jurisdicciones donde el
presentismo golpeaba duramente el salario docente.
8. A lo largo de toda esta etapa de políticas neoliberales las prácticas de resistencia
de la CTERA estuvieron orientadas por los siguientes objetivos políticos:
evitar que en nombre de la reforma del Estado, la precarización laboral y la
desocupación afectaran a los trabajadores docentes;
ponerle límite al proceso de desfinanciamiento progresivo del sistema
educativo, que venía profundizándose en la última década;
disputar ideológicamente el proceso de desvalorización de la escuela pública y
resistir la privatización de segmentos del servicio educativo;
denunciar y combatir los mecanismos de exclusión y diferenciación que las
reformas neoliberales potencian o introducen en las escuelas".
Como saldo de una década de oposición sistemática a estas políticas CTERA
logró un perfil sindical que la distingue, en tanto la proyecta al terreno de la
disputa política e ideológica nacional.
Hacia el interior de sus propias organizaciones gremiales, se fue construyendo
una concepción que "descorporativiza" las reivindicaciones laborales docentes -
porque inserta la lucha por sus derechos en la lucha política más universal por
el derecho social a la educación- y transforma los sindicatos docentes en
articuladores de un polo de opinión y acción en defensa de la escuela pública,
con capacidad de constituir un movimiento pedagógico nacional.
9. LEY DE FINANCIAMIENTO
EDUCATIVO
La sanción de la Ley de Financiamiento Educativo y su aplicación
desde 2006 marcaron un punto de inflexión en las políticas de
inversión educativa y en la desresponsabilización del Estado
nacional en esa materia, que fue la marca de agua que el modelo
neoliberal impuso en la Argentina desde la dictadura militar de 1976
a 1983.
La lucha de Ctera en la Carpa Blanca obtuvo la instalación en la
agenda pública del tema inversión en educación y la sanción
de la ley del Fondo Nacional de Incentivo Docente (Fonid), que
vino a paliar situaciones extremas como el atraso salarial y el
pago en bonos y, sobre todo, abrió una grieta para avanzar en el
reposicionamiento del Estado nacional en el financiamiento
educativo, preparándose el terreno para la sanción de la ley
26.075, fruto de la correlación de fuerzas construida durante
muchos años por la Ctera y del cambio de etapa política y
económica posconvertibilidad.
10. La Ley de Financiamiento llega al final de su aplicación en diciembre del 2010
cumpliendo sus metas en términos de porcentaje del PIB invertido en
educación; en relación con la ampliación de la cobertura del nivel inicial y
secundario, particularmente en las provincias de nuestro norte grande; ha sido
una herramienta muy importante para la mejora salarial de los trabajadores de
la educación de todo el país luego de doce años de congelamiento y ajuste y ha
permitido la ampliación de las plantas funcionales de las escuelas con la
creación de miles de nuevos cargos y horas cátedra.
Cualitativamente, además, garantizó que un porcentaje de la coparticipación
federal en cada provincia fuera destinado a la inversión educativa con tres
prioridades (artículo 5): mejorar las condiciones laborales y salariales,
jerarquizar la carrera docente y promover la calidad de la formación inicial y
permanente.
Una de las metas que se planteó la ley quedó incumplida con una gran brecha:
“Lograr que el 30 por ciento de los alumnos de educación básica tenga acceso a
escuelas de jornada extendida o completa”. Este es uno de los elementos
indicativos de que era correcto el planteo de Ctera en el sentido de que la
proporción de la nueva inversión debía ser 60 por ciento nacional y 40
provincial.
Asimismo, cabe señalar que si bien se logró instalar el piso salarial, aún quedan
inequidades entre provincias y aún al interior de los sistemas provinciales entre
los salarios de cargos y horas cátedras, escalafones jerárquicos, etcétera.
11. Con posterioridad se sancionó la nueva Ley de Educación Nacional (26.206), por la cual
ahora las metas de obligatoriedad son más altas, ya que incluyen la escuela secundaria
completa, y es más amplia la exigencia de universalización del nivel inicial, ya que el
artículo 19 dice que el Estado Nacional, las provincias y la ciudad autónoma de Buenos
Aires tienen la obligación de universalizar los servicios educativos para los niños/as de
cuatro años de edad. La jerarquización de la educación técnica, artística,
multiculturalbilingüe, y en contextos de encierro, que las nuevas normas han
recuperado, requieren una inversión superior a la pautada por la ley 26.075. Garantizar la
formación permanente en servicio, la creación de nuevos puestos de trabajo tal como
plantea el artículo 32 de la LEN para la escuela secundaria, implica necesariamente
recursos específicos para hacerlo realidad.
Es por eso que el eje estratégico de la política de Ctera en este año del
Bicentenario es la sanción de una nueva ley de financiamiento que permita
alcanzar las metas fijadas por la Ley de Educación nacional, acompañadas por la
dignificación del salario y las condiciones del trabajo docente y políticas
socioeducativas que permitan sostener la escolarización de los estudiantes de los
sectores más vulnerables de la sociedad.
Hablamos de una ley de financiamiento integral que profundice la reparación de las
desigualdades distributivas entre las provincias. Existen hoy provincias cuya inversión
por alumno es inferior a la media, como la provincia de Buenos Aires que, sin embargo,
destina el 37 por ciento de su presupuesto a la educación. Otras, destinando porcentajes
muy inferiores a la educación, invierten por alumno, en algunos casos, el doble de la
media nacional.
12. El porcentaje de PIB destinado a la inversión educativa debería
llegar gradualmente hasta 2016 al 10 por ciento si incluimos a las
universidades. Debería definirse un fondo nacional de
financiamiento educativo compuesto por una canasta de recursos
nacionales y provinciales, pero en el cual se incremente el
porcentaje que aporta el Estado Nacional. Por otra parte, hay que
definir criterios objetivos de distribución a partir de distintas
variables: cantidad de alumnos, de escuelas, déficit de cobertura,
escuelas rurales, etc. La ley debería contener instrumentos de
monitoreo y contralor de la distribución de los recursos con
participación de los sindicatos docentes nacionales y otras
organizaciones de la sociedad civil.
Este es el gran desafío de la etapa y requiere una importante alianza
social que le dé densidad política a esta demanda y construya la fuerza
que haga posible la sanción de una nueva ley de Financiamiento
Educativo en el transcurso del Año del Bicentenario.
La Secretaria General de UDPM y Diputada Nacional Stella Maris
Leverberg ha presentado el Proyecto de Ley de nueva Ley de
Financiamiento Educativo Nº 3570-D-2009 el 31 de julio de 2009, a fin de
incorporar al debate del Parlamento Nacional y de la Ctera, junto a la
sociedad para garantizar la Educación Pública, popular y democrática.
15. LEYES EDUCATIVAS
Ley de 180 días de clase y de garantía del salario docente(25864)
Fija un ciclo lectivo con un piso de 180 días de clases. Además, establece que el
gobierno nacional asistirá a las provincias que no puedan cumplir con el pago de
los salarios docentes.
Ley de fondo nacional de incentivo docente (25919)
Se cancela la deuda de los docentes en concepto de incentivo docente.
Ley de educación técnico - profesional (26058)
Se recupera el titulo de técnico y el fortalecimiento de la formación técnico –
profesionales todo el territorio nacional
Ley de protección integral de los derechos de niñas , niños y adolecentes(26061)
El estado garantiza a todos los niños y a los
Adolecentes el pleno acceso, la gratitud y prioridad
En la atención. Reconoce, también, la calidad de
sujetos activos de derecho y habilita el ejercicio de
la ciudadanía.
16. Ley de financiamiento educativo (26075)
Establece una suba escalonada del presupuesto para la educación , ciencia
y tecnología desde el 4% del producto bruto interno (PBI) en 2006, al 6%en 2010
Ley nacional de educación sexual integral (26150)
Todos los alumnos tienen derecho a recibir información pertinente, precisa,
confiable y actualizada sobre educación sexual integral, todos los establecimientos
educativos del país.
Ley de educación nacional (26206)
Otorga al estado nacional la responsabilidad indelegable de proveer educación y
fijar la política educativa; establece la obligatoriedad de la enseñanza desde sala
de 5 años hasta el ultimo año de la secundaria, y retoma la estructura, unificada y a
la vez federal, del sistema educativo nacional.
22. El Programa Conectar Igualdad fue a la mesa de
examen de once universidades públicas que evaluaron
este plan
Las universidades trabajaron en
red para registrar las
dimensiones pedagógicas,
institucionales y sociales de la
implementación del programa.
Conclusiones:
es fundamental para mejorar la
escuela pública y contribuye a
generar igualdad de
oportunidades.
es importante para que más
jóvenes terminen la secundaria.
ayuda al ingreso y a la
reinserción escolar.
23. El programa alcanzó a más de 4 mil establecimientos, entre ellos
3.800 escuelas secundarias, 577 de educación especial, 389
institutos superiores de formación docente.
El plan prevé la distribución de más de tres millones de
computadoras entre 2010 y 2012.
Para los jóvenes de colegios secundarios, los equipos se entregan
en comodato, hasta que terminen la escuela, cuando pueden
quedárselas.
El objetivo es favorecer la inclusión social, digital y educativa
y la incorporación de las TIC en los procesos de enseñanza y
aprendizaje. El programa se encuentra a cargo de un comité
ejecutivo integrado por cuatro organismos nacionales: la
Anses, los ministerios de Educación y de Planificación
Federal, Inversión Pública y Servicios y la Jefatura de
Gabinete.
24. La Educación en la Sociedad del
Conocimiento
“ una educación de calidad para todos nuestros niños
y jóvenes es la principal estrategia que puede
propiciar un Nación para generar una verdadera
igualdad de oportunidades, de modo que sea la
capacidad de cada uno de ellos y no su origen social el
factor que determine el horizonte al que puedan
acceder”
NESTOR KIRCHNER, PRESIDENTE DE LA NACIÓN
(2003-2007)
Discurso ante la Asamblea Legislativa.1/3/2005
26. En el año 2005, a
partir de la ley de SUPERAMOS LAS METAS
financiamiento
educativo, el PRESUPUESTARIAS
Gobierno fijo como
objetivo para 2010
invertir el 6% del
producto bruto
interno (PBI) en
materia educativa.
No obstante, en 2009
se alcanzo el 6,45 del
PBI, superando la
meta establecida.
Hoy estamos en
6,47%.
27. COMENZAMOS A SALDAR LA
DEUDA INTERNA, LA DEUDA CON
LA EDUCACIÓN
Uno de los objetivos que nos planteamos a partir
del 2003, fue para 2010, a través del proyecto de
financiamiento educativo, destinar el 6% del
producto bruto interno (PBI) y hoy estamos en
6,47% destinado a la educación.
28. A TRAVÉS DE LAS PARITARIAS NACIONALES
CTERA Y UDPM LOGRARON
AUMENTO SALARIAL
Salario de bolsillo mínimo nacional garantizado del maestro de
grado de educación primaria común- jornada simple- sin
antigüedad
29. MAS ESCUELAS, MAS INCLUSIÓN,
MAS ESCUELAS, MEJOR EDUCACIÓN
Hacia el final de la década de 1990
y principios de 2000, la
infraestructura educativa se
encontraba tan atrasada como su
presupuesto.
Con la recuperación de la
inversión, el estado asumió el
compromiso de reparar esa deuda.
Este proyecto histórico busca
brindar vacantes a todos los chicos
del país, atendiendo
principalmente los lugares con
menos recursos.
30. ANTE EL RECLAMO Y EL
SEGUIMIENTO DE CTERA Y
UDPM SE CONSIGUIÓ:
MEJORAS EN LA
INFRAESTRUCTURA ESCOLAR
Desde 2003, el estado volvió a
invertir en la renovación y
adecuación de los espacios
educativos. A través de diferentes
iniciativas se financian obras de
ampliación, refacción,
rehabilitación y provisión de
servicios básicos en edificios
escolares
31. MEJOR, ESTUDIAR CON LIBROS
Con el objetivo de
democratizar el
acceso a los libros
y fomentar el
habito de la
lectura, el
Gobierno
Nacional
distribuyo textos
en las escuelas
del país.
Las colecciones que reciben los establecimientos educativos están
conformadas por obras literarias para el nivel inicial, textos para escuelas
primarias, secundarias e institutos de formación docente, diccionarios
enciclopedias, atlas y colecciones de ciencia, derechos humanos y
32. JUEGOS PARA LOS
CHICOS
DE NIVEL INICIAL
Este gobierno ha asumido la
responsabilidad de continuar
reconociendo a el juego como
factor decisivo para el
desarrollo de niños y niñas,
entendiendo que el nivel inicial
es el que orienta la acción
educativa. En ese sentido,
buscamos ampliar las
herramientas pedagógicas de
maestros y maestras con la
distribución de ludotecas
escolares.
33. MEJORAMOS LA ESCUELA RURAL
Con la vista puesta en la igualdad de oportunidades para todos los chicos de nuestro
país, el estado lleva adelante políticas educativas para mejorar la experiencia de los
alumnos y maestros de las escuelas rurales.
34. Educación Técnica
“hoy tenemos una educación técnica acorde con una
argentina que ha generado 140.000 pymes y que apuesta al
trabajo y a la producción industrial para lo cual es
necesario una solida escuela técnica”
UDPM PROPICIÓ Y LOGRÓ
LA CREACIÓN DEL COPETyP
La creación del Consejo
Provincial de Educación, Trabajo,
Producción y Empleo (CoPETyP)
de conformidad a lo establecido
en la Ley 26.058 de Educación
Técnico Profesional.
es de suma importancia su
implementación en el territorio
provincial, a los efectos de formar
técnicos egresados de las escuelas
comprendidas en la Ley,
garantizando juntamente con el
sector productivo de la provincia
una salida laboral a estos jóvenes
35. EDUCACIÓN PARA NUESTROS ADULTOS
El estado esta
comprometido
en brindar el
apoyo y las
herramientas
necesarias para
que los mayores
de 18 años
puedan terminar
sus estudios.
36. UDPM RECLAMÓ POR TOPES DE PAGO
ASIGNACIONES FAMILIARES
La adhesión de la CTERA y la UDPM a los nuevos montos establecidos por el Gobierno
Nacional, prevé un Régimen Nacional de Asignaciones Familiares con montos muy
superiores el valor que actualmente se paga marcando ello un claro y justo descontento en
el sector con relación de dependencia con algún organismo o poder del estado, como así
también la actualización de los topes establecidos para su percepción.
ASIGNACIÓN UNIVERSAL
38. LA EDUCACIÓN QUE QUEREMOS PARA LA GENERACIÓN DE
LOS BICENTENARIOS”
REFORZAR Y AMPLIAR LA PARTICIPACIÓN DE LA
SOCIEDAD EN LA ACCIÓN EDUCADORA:
FAMILIAS, UNIVERSIDADES Y ORGANIZACIONES PUBLICAS Y
PRIVADAS, RELACIONADAS CON LA SALUD Y PROMOCION
DEL DESARROLLO ECONÓMICO SOCIAL Y CULTURAL-
MUNICIPIOS, COMISIONES VECINALES, ASOCIACIONES, ETC,
EN PROGRAMAS EDUCATIVOS.
LOGRAR LA IGUALDAD EDUCATIVA Y SUPERAR TODA
FORMA DE DISCRIMINACIÓN EN LA EDUCACIÓN:
ACCESO Y PERMANENCIA X MEDIO DE PROGRAMAS DE
APOYO. ATENCIÓN A MINORIAS ETNICAS, POBLACIONES
ORIGINARIAS Y AFRODESCENDIENTES, A ALUMNAS DE
ZONAS URBANAS MARGINALES Y ZONAS RURALES.
EDUCACIÓN INTERCULTURAL BILINGÜE, DEL ALUMNADO
CON NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES
39. AUMENTAR LA OFERTA DE LA EDUCACIÓN INICIAL Y POTENCIAR SU
CARÁCTER EDUCATIVO:
La estimulación temprana en la primera infancia, hoy de 4 y 5 pero
como objetivo alcanzar de 0 a 6 años, aumentando % de educadores
con titulo específico de educación inicial.
UNIVERSALIZAR LA EDUCACIÓN PRIMARIA Y LA EDUCACIÓN
SECUNDARIA BÁSICA Y AMPLIAR EL ACCESO A LA EDUCACIÓN
SECUNDARIA SUPERIOR:
la implementación de estrategias para atender y resolver el problema
de la repitencia, y sobre edad acorde a las realidades regionales.
MEJORAR LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN Y EL CURRICULO
ESCOLAR:
Nivel de competencias básicas y conocimientos fundamentales ,
educación en valores para una ciudadanía democrática activa, tanto en
el curriculum como en la organización y gestión de las escuelas,
programas de becas, entrega de materiales, libros, computadoras,
aumento de % de escuelas de tiempo completo, todo articulado con la
asignación universal por hijo para generar las condiciones de
40. FAVORECER LA CONEXIÓN ENTRE LA EDUCACIÓN Y EL EMPLEO A TRAVES DE
LA EDUCACIÓN TÉCNICO PROFESIONAL (ETP):
Organizar centros de formación técnico-profesional en función de la demanda
laboral, con prácticas formativas en empresas, con inserción laboral acorde a la
formación obtenida.
OFRECER A TODAS LAS PERSONAS OPORTUNIDADES DE EDUCACIÓN A LO
LARGO DE TODA LA VIDA:
Jóvenes y adultos con mayores desventajas, participación en programas de
formación continua presenciales y a distancia ( sipted, ppaeba, plan fines,
formación para el trabajo)
FORTALECER LA PROFESIÓN DOCENTE:
Mejorar la formación inicial del profesorado primaria y secundaria, desarrollar
la carrera profesional docente, titulaciones de formación superior, profesorado
de secundaria con formación universitaria y pedagógica.
Condiciones de trabajo y de salario, limitar el trabajo docente fuera de las aulas,
valoración, cargos directivos, administrativos,
capacitación, investigación. incentivos profesionales, simbólicos y económicos
por logros académicos
AMPLIAR EL ESPACIO IBEROAMERICANO DEL CONOCIMIENTO Y FORTALECER
LA INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA:
Ampliar redes universitarias para ofertas de posgrados, becas de movilidad de los
estudiantes e investigadores de países iberoamericanos – reforzar la
investigación científica y tecnológica y la innovación en la región,
investigadores en jornada completa, aumentar % con respecto al pbi
41. INVERTIR MÁS E INVERTIR MEJOR:
AUMENTAR EL ESFUERZO ECONOMICO PARA
EL LOGRO DE METAS 2021 ( PLAN Q SE EVALUA
Y ADAPTA CADA 3 AÑOS)
43. Un aporte de
UDPM-ADOMIS
gestión 2003 – 2012
MUCHAS GRACIAS POR DARNOS
LA OPORTUNIDAD DE
COMPARTIR JUNTO A USTEDES
EL DESAFIO DE UNA MEJOR
EDUCACION PARA TODO
LATINOAMERICA..
