Dr. Julio Grisolía - Conferencia iProfesional.com: Nueva Ley de ART

Expositor
Dr . Julio A r mando Gr isolía - Juez Nacional

15 de Noviembre de 2012 – Sheraton Buenos Aires Hotel & 1
Convention Center

REFORMA A LA LEY DE RIESGOS DEL TRABAJO
Ley 26.773 (BO, 26/10/12)

Julio Armando Grisolia 2

Antecedentes
Ley 9688
Ley 9688 (1915 a 1991)

• Otorgaba al trabajador la opción (excluyente) para
demandar por una reparación integral ante la Justicia
Laboral

• Interpretación de las “enfermedades-accidentes”:
enfermedades crónicas relacionadas etiológicamente
con la historia personal del trabajador pero agravadas
durante la relación laboral

• Jurisprudencialmente teoría de la indiferencia de la
concausa: si una de las causas de la incapacidad era
el trabajo debía indemnizarlo por el porcentaje de
incapacidad total
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- 15 de Noviembre de 2012

Antecedentes
Ley 24.028
Ley 24.028 (1991)
Objetivo: “reducir los excesivos costos
laborales”
• Elimina la teoría de la indiferencia de la
concausa
• Opción (excluyente) para demandar la
reparación integral, pero ante la Justicia
Civil
• Mantuvo el cálculo de las indemnizaciones
de la ley 9688 (ref. por ley 23.643), pero
incorpora un tope U$S 550 por grado de
incapacidad iProfesional.com - Conferencia Nueva Ley ART - 4
15 de Noviembre de 2012

Antecedentes

Leyes 9688 y 24.028

• Reparatorias o indemnizatorias
• Reparaban el daño producido mediante
un pago único
• Los trabajadores podían optar por la
reparación integral (Justicia Laboral o
Civil)
• Los empleadores podían contratar un
seguro de accidentes en una compañía
de seguros iProfesional.com - Conferencia Nueva Ley ART - 5

Ley 24.557

Ley 24.557 (BO 4/10/95): rige desde
el 1/7/1996

• Inconstitucional, generadora de litigiosidad:
“imperfección estructural como instrumento
de protección social”

• Modificada por decretos 1278/00 (BO
3/1/01), 410/01 (BO 17/4/01) y 1694/09 (BO
6/11/09)

iProfesional.com - Conferencia Nueva Ley ART - 6

Ley 24.557
Objetivos
• Prevención de los riesgos derivados del
trabajo
• Reparación de los daños derivados de
accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales
• Promover la recalificación y la recolocación
de los trabajadores afectados
• Promover la negociación colectiva laboral
para la mejora de las medidas de prevención
y de las prestaciones reparadoras


Ley 24.557
Objetivos
• Objetivo declamado: Disminuir la
siniestralidad por la prevención del hecho
• Objetivo real: reducir los costos de las leyes
anteriores y suprimir los juicios por
accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales

• Bajó el costo laboral y aumentó el costo
social
-accidentes y enfermedades del trabajo no
prevenidos ni indemnizados por la LRT
-reparados con prestaciones dinerarias
reducidas y en cuotas

Ley 24.557
Objetivos

Medios utilizados:
• Listado cerrado de enfermedades
profesionales
• Comisiones Médicas: determinación del
carácter y grado de la incapacidad
• Exiguas reparaciones (mayoritariamente
pagadas en cuotas)
• Prohibición de accionar por el derecho
común (“limitación” a los casos de dolo
del art. 1072 CC)

Eliminación
de la opción
– Reclamo por el derecho civil

• LRT solo en caso de “dolo” del
empleador

• Art. 1072, CCiv.: “acto ilícito ejecutado a
sabiendas y con intención de dañar la
persona o los derechos de otro, se llama
en este Código delito”


Eliminación
de la opción
• Art.39 LRT viola distintos preceptos
constitucionales:

• la tutela del trabajador y el derecho a
una reparación integral (art. 14 bis)
• el principio de igualdad ante la ley y no
discriminación (art. 16)
• el derecho de propiedad y de disponer
libremente de ella (art. 17)


Eliminación
de la opción

• el derecho de defensa en juicio (art. 18)

• el principio de no dañar a otro (art. 19)

• los derechos consagrados en los tratados
con rango constitucional incorporados
por el art. 75, inc. 22, CN


Prestaciones
en especie

– Prestaciones en especie (art. 20)

– servicios y beneficios para asistir al
trabajador
– asistencia médica y farmacéutica
– prótesis y ortopedia
– rehabilitación
– recalificación profesional
– servicio funerario

Prestaciones
dinerarias
Incapacidad laboral permanente menor que
el 50%
• suma fija: 53 x SM x incap x 65 % edad
• Tope (dec. 1278/00)/ Piso (dec.
1609/09): porcentaje de incapacidad por
$ 180.000


Prestaciones
dinerarias
Incapacidad superior al 50% e inferior al
66%
• - Renta periódica mensual hasta obtener
el beneficio jubilatorio: IBM por
porcentaje de incapacidad
Tope (dec. 1278/00)/ Piso (dec.
1609/09) $ 180.000
• - Importe de pago único complementario:
$ 30.000 (dec. 1278/00) / $ 80.000 (dec.
1609/09)

Prestaciones
dinerarias
Incapacidad igual o mayor que el 66 %

• Renta vitalicia. Tope (dec. 1278/00) /
Piso (dec. 1609/09) $ 180.000)
• Jubilación o pensión por invalidez
• Importe de pago único por incapacidad
absoluta: $ 40.000 (Dec. 1278/00) / $
100.000 (dec. 1609/09)


Prestaciones
dinerarias
Gran Invalidez (arts. 10 y 17)

• Agrega asistencia continua de otra persona:
prestación mensual de 3 MOPRE $ 240 (dec.
1278/00) / $ 2000 (dec. 1609/09)

Fallecimiento (art. 18)

• Renta periódica y pensión por fallecimiento

• Importe de pago único $ 50.000 (dec. 1278/00) /
$ 120.000 (dec. -1609/09) Ley ART -
iProfesional.com Conferencia Nueva 17

Reclamos

• Sistémicos: Se reclaman prestaciones
previstas en la LRT, omitidas por la ART y/o
efectivizadas de modo insuficiente
No es acción civil sino el reclamo por la vía
judicial de prestaciones sistémicas
(dinerarias y/o en especie)

• Extrasistémicos: contra el empleador y/o la
ART. No están previstos en el sistema
El objeto del reclamo es la reparación
integral prevista en diversas normas del
Código Civil: 1.074, 1.078, 1.109, 1.113, etc.


Acciones
sistémicas
1) Enfermedades no reconocidas por la ART o
las CM –vinculación causal-, tratadas como
inculpables, o infortunios desconocidos

2) Discrepancias por el grado de incapacidad
(por considerar el fijado bajo) y/o con el
SBM

3) Reclamo por el “pago único” de
prestaciones (renta periódica o vitalicia), o
la no aplicación o inconstitucionalidad de
topes.

INDEMNIZACIONES
DISTINTAS LEYES
Ejemplo: salario mensual $ 5000 - 40 años

LEY 9688 (hasta 1988)
• Tope: 10 años de SMVM. A valores de
hoy: 130 x $ 2670 = $ 347.100
• Fórmula: SD x inc x 100 % edad
• 20% de incap: $ 100.000
• 100% o muerte: $ 500.000. Se
aplicaría el tope de $ 347.100
• Por grado de incap.: $ 5000, pero
tiene tope

INDEMNIZACIONES
DISTINTAS LEYES

LEY 9688 con la reforma de la ley
23.643 (de 1988 a 1991)

• Tope: 20 años de SMVM. A valores de hoy:
260 x $ 2670 = $ 694.200
• Fórmula: SD x incap x 65 % edad
• 20% de incap: $ 65.000
• 100% o muerte: $ 325.000. No se aplicaría
el tope de $ 694.200
• Por grado de incap.: $ 3500, pero tiene tope

INDEMNIZACIONES
DISTINTAS LEYES
• LEY 24.028 (de 1991 a 1996)

• Tope: u$s 55.000. Hoy con dólar oficial: $
265.000/ con dólar no of. $ 350.000
• Tope por grado: u$s 550/ con dólar of. $
2650 / con dólar no of. $ 3500
• Fórmula: igual que ley 9688 con la reforma
de la ley 23.643 SD x incap x 65 % edad
• 20% de incap: $ 65.000
• 100% o muerte: $ 325.000


INDEMNIZACIONES
DISTINTAS LEYES
Ejemplo: salario mensual (SM) $ 5000 - 40 años
LRT: Topes $ 55.000/ $ 110.000/ $ 180.000

LRT c/ decreto 1694/09
Piso $ 180.000 por grado de incap. Sin tope
Piso por grado de incap. $ 1800

• Incap. menor al 50%. Fórmula: 53 x SM x
incap x 65 % edad
• ILPDPL 20% de incap: $ 86.125 /piso 36.000

iProfesional.com - Conferencia Nueva Ley 23
ART - 15 de Noviembre de 2012

INDEMNIZACIONES
DISTINTAS LEYES
LRT C/DEC. 1694/09

• ILPDPG mayor a 50% y menor a 66%: Renta (IBM
x incap) con piso de $ 180.000 + pago único de $
80.000
• ILPDT -66% o más: Renta con piso de $ 180.000
+ pago único de $ 100.000 + jubilación por
invalidez
• GI -66% o más: Renta con piso de $ 180.000 +
pago único de $ 100.000 + $ 2000 mensuales +
jubilación por invalidez
• Fallecimiento: Renta con piso de $ 180.000 +
pago únicoiProfesional.com - Conferencia Nueva Ley ART
de $ 120.000 + pensión por 24
fallecimiento - 15 de Noviembre de 2012

INDEMNIZACIONES
LEY 26.773 (BO, 26/10/12)

• Eliminación del pago en renta
• Aumento de las indemnizaciones dinerarias
tarifadas
• Actualización de los importes dos veces al
año por el índice RIPTE (Remuneraciones
Imponibles Promedios de los Trabajadores
Estables)
• Indemnización adicional del 20% por
cualquier otro daño (piso en caso de
fallecimiento e incap. total: $ 70.000)


INDEMNIZACIONES
LEY 26.773 (BO, 26/10/12)
PISOS INDEMNIZATORIOS

• El piso de $ 180.000 se eleva a $ 383.000 (a
julio 2012, Indice RIPTE 2,13)

• Piso por grado de incap. $ 4596 / ($ 3830 +
$ 766)

• Ejemplo: Piso del 20% incap.: $ 91.920 /
$ 76.600 (20% de 383.000) + $ 15.320
(20% de 76.600)


INDEMNIZACIONES
LEY 26.773 (BO, 26/10/12)
Con salarios más altos y menor edad la fórmula (53
x SM x incap x 65 % edad) supera los pisos

Con un salario mensual (SM) de $ 5000 y 40 años, el piso es
mayor a la fórmula. Incap. 20%: Piso $ 91.920 / Fórmula $
86.125

En el mismo ejemplo con un SM de $ 10.000, el piso es
menor. Incap. 20%: Piso $ 91.920 / Fórmula $ 172.250

Con un salario mensual (SM) de $ 5000 y 25 años, el piso es
menor a la fórmula. Incap. 20%: Piso $ 91.920 / Fórmula $
137.800


INDEMNIZACIONES
LEY 26.773 (BO, 26/10/12)
• Los pagos únicos de $ 80.000, $ 100.000 y $ 120.000
(dec. 1694/09) pasan a $ 170.000, $ 213.000 y $ 250.000

• PISO: 50,01% a 65,9% de incap. $ 399.800 / $ 191.500 + $
38.300 + $ 170.000
• FORMULA. 50,01%. SM $ 5000. 40 años. 469.156 /
$ 215.312 + 43.062 + 170.000

• Gran invalidez $ 672.600 / $ 383.000 + $ 76.600 + $
213.000 / más 2000 mensuales (ajustado por RIPTE $
4260 a julio 2012)

• Fallecimiento: $ 710.000 / $ 383.000 + $ 76.600 + $
250.000
• FORMULA. SM 5000. 40 años. 929.312 /$ 430.625 + $
86.125 + $ iProfesional.com - Conferencia Nueva Ley ART
250.000 28

ASPECTOS
POSITIVOS
• Derogación del art. 39.1 LRT
• Eliminación de pago en rentas, cambio por
pago único y en forma inmediata
• Aumento de las indemnizaciones dinerarias
tarifadas
• Ajuste periódico por el RIPTE (índice en
base a promedio de remuneraciones de
CCT)
• Indemnización adicional del 20% por daños
no reparados por la fórmula. Excluido el
accidente in intínere
• “Acumulación imperfecta”: la ART debe
pagar la indemnización del sistema en caso
de juicio iProfesional.com - Conferencia Nueva Ley ART - 29

ALGUNOS ASPECTOS
CUESTIONABLES
• No incorporación de “patologías
extrasistémicas” (hernias inguinales,
várices, lumbalgias). Comisión de Seguimiento
• Baremos y composición y facultades de las
Comisiones Médicas. Comisión de Seguimiento
• Falta de referencia a la prevención y al
mejoramiento de las CyMAT
• Opción excluyente
• Competencia Civil en Capital Federal


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