Innovar Administración: Guía empezar

«Innovar en la Administración:
¿por dónde empezar?»

Jordi Graells www.graells.cat
www.slideshare.net/jordigraells redes, datos abiertos e
innovación en Administración
Departamento de Bibliotecas y Documentación
Dirección de Cultura. Instituto Cervantes 1
14 diciembre 2012

V Jornada Profesional RBIC 2012 «Conocimiento para la innovación: espacios que exploran una democracia más abierta»

Open the mind,
open the government

2

‘Innovar en la Administración: ¿por dónde empezar?’. Madrid, 14 dic 2012 Jordi Graells CC – BY 3.0


Cambio de paradigma

¿Qué está pasando?
1.Cambios en la mayoría de ámbitos: software libre, innovación
abierta… para atender los problemas complejos actuales que
requieren nuevos abordajes.
2.Importancia de las personas y los contenidos en la nueva
comunicación.
3.Organizaciones actuales con gran capital de conocimiento
desaprovechado porque está dentro de los profesionales.
4.Metodologías basadas en la colaboración
y el funcionamiento en red para ayudar
3
a afrontar los nuevos retos.



Modernización de la Administración

Etapas en la evolución de la Administración:
1.Modernización. Técnicas gerenciales y de gestión.
2.Administración electrónica. Introducción de las TIC.
3.Gobierno abierto. Principios de transparencia,
participación y colaboración.

4



eGov: empezamos a medir el impacto
- Por cada trámite electrónico vs. presencial se ahorra una media de 75 €
- Mejora del 70% de la productividad en la tramitación. Ahorro de 0,42 €
por envío de correos.
- Eliminación de papel.

5

Fuente: Telefónica. Grandes Clientes. Sector Administración Pública 2011


Una Administración con estructuras
más líquidas que las actuales
Equipo de innovación. Grupo de profesionales a quien se
encarga la resolución de un determinado tema.
Comunidad de práctica. Profesionales que pretenden
profundizar en el conocimiento de una

CoP
necesidad o un problema compartido
mediante el intercambio mutuo
de experiencias y la interacción
continuada (E.Wenger). CoP para conseguir algún objetivo
concreto como realizar un proyecto, solucionar un problema
detectado… (red consecutiva).
6
Red profesional. Dinámica relacional creada entre los
profesionales para conocer de un tema (red de interés).


Government need to see public
servants and citizens as partners

Administración: Una organización más humilde que quiera
aprovechar la inagotable fuente de conocimiento de sus
profesionales y de la ciudadanía. Un entorno de confianza que
promueva la autonomía de personas y equipos de trabajo para
compartir y desplegar su conocimiento.

Para ello, debe concebir a sus trabajadores y a los ciudadanos
como auténticos socios y generar espacios para que se
relacionen e intenten
encontrar solución común
a los problemas
y necesidades.
7



Abrir gobiernos y administraciones

Las TIC avanzan hacia entornos más colaborativos por efecto
de las redes sociales. Ciudadanos, entidades y partidos
políticos pueden interactuar de modo más fluido en las
políticas de gobierno (planificación, génesis y evaluación).
Se trata del gobierno abierto, que articula su razón de ser en
los principios de transparencia, participación y colaboración.
Por estos principios, proporciona información y comunica
lo que decide de modo transparente,
a la vez que facilita la participación
y colaboración de la ciudadanía
en la definición de sus políticas,
la toma de decisiones
8
y el ejercicio de sus funciones.



Mapa: leyes acceso a la info en el mundo

rti-rating.org
9



El triángulo
de las Bermudas

10



1. Datos abiertos
(open data)

11



Qué es la apertura de datos
La filosofía de apertura de datos (open data) persigue que los
datos administrativos generados por la actividad de los
gobiernos estén disponibles públicamente.

El impulso de este fenómeno es grande gracias a los
desarrollos actuales de las TIC, que son mucho más sociales
y colaborativos, y a las legislaciones que los diferentes estados
han adoptado, que en Europa está referida más al concepto de
reutilización (acto de re-usar la información abierta).

Por esta práctica:
1.Cualquier ciudadano del Reino Unido puede conocer todos los
gastos superiores a las 25 mil libras en el portal http://data.gov.uk
.
12
2.En los EEUU cada semana se descargan 14.000 ficheros
desde el portal http://data.gov.


Abrir datos para qué
La Administración debe abrir los datos públicos de que dispone para:
1. Hacer que la ciudanía conozca mejor
la actividad de la Administración
y del Gobierno. Con la transparencia
se avanza hacia una estrategia
de gobierno abierto. Y evitamos casos
de uso indebido de recursos públicos
(como lo que se denuncia en el vídeo
youtube.com/watch?v=ZME23R-J26w).

?
2. Generar valor en la sociedad,
facilitando la creación de productos
y servicios con valor añadido a la vez
que se favorece la competencia en el mercado.
13
3. Promover la interoperabilidad entre
las administraciones.


Volumen de negocio en Europa y
España
En Europa, segúnUE:
1. 40.000 M€ / año aprox.
2. Hasta 140.000 M€ de impacto indirecto.
* Informe Graham Vickery 'REVIEW OF RECENT STUDIES
ON PSI RE-USE AND RELATED MARKET DEVELOPMENTS',
encargado por la Comisión Europea 2011
http://ec.europa.eu/information_society/policy/psi/docs/pdfs/report/psi_final_version_formatted.docx

En España, la actividad infomediaria*:
1. De unos 550-650 M€/año.
2. 300 empresas. El 45,7% tiene clientes en la UE y la mitad reutiliza
información de la UE. De Madrid, BCN y País Vasco, con unos 915.000 €
de inversión en TIC.
3. Ocupa a unos 5.000-5.500 trabajadores. 14
* Según el estudio ‘Caracterización del sector infomediario en España’. Proyecto Aporta. Junio 2011


Relación diputados – ciudadanía

2007-2012.nosdeputes.fr
15



Visualización transacciones mundiales

openspending.org
16



Visualización presupuestos G Vasco 1/4

http://aurrekontuak.irekia.euskadi.net
17




18




19




20



datos.gob.es http://datos.gob.es/datos

21



Ejemplo open data: catastro en 3D

22



Aplicaciones por empresas y ciudadanía
Aplicaciones web y móviles

Canal de realidad aumentada “Equipamientos de
Estadísticas de población
Cataluña”
• Globo informativo con datos estadísticos de
• Canal de realidad aumentada"
población (sector terciario) por municipio, con el
gratuito y libre de publicidad sobre la
dataset equipamientos de la Generalitat
plataforma Layar, con nombre "Equipamientos
• Ganadora de ayuda Fundación puntCAT de Cataluña" para usuarios de teléfonos Android
http://eixos.planol.info/ o Iphone.
• Da información de los equipamientos que hay
en un radio de distancia X en su posición actual.
• Se pueden escoger las categorías (salud,
deporte, administración pública...) y visualizar
los equipamientos sobre mapa y en lista.

Desarrollado por
Gynoid Apps,

Desarrollado por
planol.info
23



Cocreando con empresas y ciudadanía
Información sobre cercanías: la Perfiles de Twitter para publicar
Administración no es la única que las ofertas de trabajo que agrupa
genera valor público la Generalitat

Rodalies.info – Rodalia.info Ofertas de empleo vía Twitter
• Portal que ofrece en tiempo real la 23 perfiles de Twitter con las ofertas de trabajo
información sobre el servicio de Cercanías que que publica la web del Servicio de Ocupación
aportan los usuarios vía Twitter. Catalán.
• Basado en los RSS de incidencias de la web gencat.cat/feinaactiva/twitter
gencat.cat/rodalies de las líneas de los
servicios de cercanías de Barcelona y de
regionales.
• También incluye el estado del servicio de las
líneas de FGC del Vallès y de Llobregat-Anoia.

Desarrollado por
Pimpampum.net y
Roger Melcior

24



Con una gestión avanzada de los
derechos de autor de contenidos
sujetos a propiedad intelectual

© Sydney Morning Herald
www.smh.com.au Eiffel Tower at night © rednuht,
www.flickr.com/photos/rednuht/275062341/ 25
CC BY 2.0



Pero incluso en las obras artísticas… ;)

youtube.com/watch?gl=ES&hl=es&v=i0MZzbkjTOU
26



2. Redes sociales

27



Datos abiertos y redes sociales

Los datos abiertos por la Administración pueden
proporcionar conocimiento útil a través de las redes
sociales.
En el caso de la Generalitat de Cataluña, en algunos casos
después de abrir los datos se les apuntan varias cuentas
y perfiles de redes sociales que se alimentan automáticamente
de estos datos abiertos vía RSS con la intención de facilitar
las necesidades informativas y de servicio de la ciudadanía
y organizaciones.

28



Twitter informativo + datos abiertos

https://twitter.com/transita2
29



Twitter para atender

30



Mapa actual redes sociales Generalitat

31



Flujogram
a

32



Administraciones en redes sociales

Quinta edición:
Cinquena
febrero 2012
edició: Quinta edición:
Febrer 2012 febrero 2012

33



Redes sociales y Administración central

34

http://ow.ly/8HS4L


Características de la comunicación
en redes sociales: la presencia

- El servicio público es la razón de ser
- Transparencia
- Calidad
- Corresponsabilidad
- Participación en iniciativas ciudadanas
- Conocimiento abierto

35



Redes sociales en el trabajo

- Si se usan las redes durante la jornada laboral, debe
hacerse un buen uso y siempre orientado a conseguir una
mejora del servicio que se ofrece.
- Debe usarse el correo electrónico no corporativo para
registrar cuentas personales.

36



Privacidad

- Debe tenerse cuidado con los contenidos asociados a
nuestro ‘yo digital'.
- Lo que es publica en Internet nunca se puede eliminar
del todo.
- Los contenidos que publicamos en las redes sociales pasan
a ser propiedad de la plataforma.
- Los motores de búsqueda indexan contenidos en redes
sociales, por lo tanto les dan visibilidad y los hacen
accesibles
a personas externas a las plataformas sociales.
37



Recomendaciones
- Cualquier profesional de la Administración, con presencia
en las redes sociales, puede expresar esta condición
libremente.
- Debe evitarse participar en acciones o movimientos que
puedan suscitar una degeneración de la reputación de la
Administración y los servicios que ofrece.
- Se recomienda actuar de modo transparente y respetando
la legislación. Para aquellas actuaciones personales
vinculadas con el ámbito profesional, es preciso recordar
que la normativa afecta al funcionariado en todas sus
vertientes.
- No deberían publicarse comentarios despectivos ni 38
ofensivos en Internet.


Participación
Para poder facilitar un entorno constructivo y participativo en
las redes sociales, las noticias y opiniones que aporte la
ciudadanía y demás participantes deben seguir estas pautas:
1.Que sean pertinentes, es decir, que no se alejen de los temas
que se traten.
2.Que mantengan el respeto y el buen clima y que no atenten
contra la dignidad de los demás.
3.Que no contengan datos de carácter personal ni información
publicitaria.
La Administración se reserva el derecho de borrar los
contenidos que no cumplan dichas pautas.
39
Ofrecer, además, la posibilidad de iniciar temas en estas redes.



Qué pasa con la comunicación digital

Hasta no hace mucho los MC tradicionales (TV, radios
y audiencias masivas) monopolizaban nuestro espacio
comunicativo y te decían todo lo que debías creer o hacer
(leer un libro, entender un evento, ver una película…).
Pero ahora todos nosotros nos hemos convertido en fuente
de información. Se trata de tener opinión propia y que sea
seguida por la gente en las redes, mediante su atención.
Con la comunicación en red se acaban las audiencias masivas
ya que sólo se puede llegar, con parte de los mensajes, a
determinados segmentos de la sociedad. La atención se ha
diversificado; la gente ya hace menos caso a mensajes
generales, como son los de las grandes organizaciones. 40
Y eso no es, para nada, desafección política; es otra cosa…



Redacción digital: criterios
Criterios para que nuestros mensajes sean escuchados en medio
de un mundo hiperconectado y con ruido masivo:
1.El mensaje se redacta para ser reenviado y no sólo para que llegue.
Por lo tanto, debe ser atractivo y conferir prestigio a quien
lo reenvíe. Un mensaje mediocre no lo viralizará nadie.
2.El mensaje debe ser ágil, directo y ingenioso. Comunicar rápido
a menudo es más eficaz que hacerlo tarde y con más calidad.
3.Usar narrativas simples para contagiar el mensaje.
4.Tener cuidado de la contextualización del mensaje,
ya que, cuando se viralice, perderá fragmentos
y seguramente buena parte del sentido.
5.El mensaje debe ser auténtico, no debe maquillar 41
ni ocultar nada; las mentidas se acaban detectando.



Conclusión: las redes son un instrumento

42



3. Servicios móviles

43



Servicios móviles en la Administración

Los datos que abre la Administración se pueden poner en
mucho valor con los servicios móviles:
1. Las administraciones pueden ofrecer unos servicios muy
útiles para la ciudadanía añadiendo valor a partir de la
geolocalización (acceso ubicuo a contenidos) y aprovechando
la interacción con el usuario que permiten las
funcionalidades de los dispositivos móviles.
2. Reutilización datos abiertos de la Administración.
Además de la Administración también otras
entidades que dan servicios de acceso público desarrollarán
aplicaciones y servicios móviles
de utilidad. 44



AGE: servicios móviles

http://administracionelectronica.gob.es/?_nfpb=true&_pageLabel=P1201518801340016700398&langPae=es45



Apps creadas por empresas y ciudadanía
Aplicaciones para móviles creadas reutilizando datos de Generalitat:
equipamientos, meteorología, tráfico, alojamientos turísticos…

bit.ly/OM46cJ

46



¿De qué se trata pues?

47



Como nos cuenta este vídeo…

www.youtube.com/watch?v=GPeeZ6viNgY 48



¿Qué debemos hacer…?

C_PR_DUC_R
L_S S_RV_C_ _S
C_N L_ C_ _D_D_N_A.
49



… colaborar en el conjunto de servicios

COPRODUCIR
LOS SERVICIOS
CON LA CIUDADANíA.
50



Pero haciéndolo con imaginación 
Tráfico
de Canadá Como en la canción
‘Un crimen espantoso: fumar mata’

51



Funcionamiento en red

52



1. Externas

53



Funcionarios intraemprendedores
Red de Innovación Pública
para «compartir proyectos
y buenas prácticas, conocimiento,
noticias y, en definitiva, aprender
juntos de nuestra experiencia
y del resto de personas, y, a la
vez, innovar la gestión de servicios

–e idear nuevos– con los demás
actores públicos (ciudadanía,
proveedores, etc.).
La XIP se propone incorporar
el potencial de las redes sociales
xarxaip.cat a la cultura, operativa y
@xarxaip
facebook.com/xarxaip estrategia de la Administración, 54
slideshare.net/xarxaip para hacerla más participativa e
youtube.com/xarxaip
flickr.com/xarxaip innovadora.


www.youtube.com/watch?v=XkqN5c3JGjU 55



INprendedores, emprender desde dentro

56



Pero ¿cómo se concreta la xip?
Trabajadores públicos de varias administraciones catalanas deciden
colaborar en red a partir de objetivos comunes:
Cambiar la manera de trabajar (más participación, adscripción y
productividad), facilitar la vida al ciudadano y ser grupo de opinión.

Configuración de una estación de trabajo común
1. Monitorización compartida
(mismo lector de feeds…).
2. Trabajo colaborativo en Wordpress
local xarxaip.cat y Google Docs.
3. Compartición/Transferencia
de ficheros en Dropbox común.
4. Etiquetado común estratificado
de favoritos en Delicious.
57
5. Producción de contenidos
y participación de cursos y otros.


¿En qué trabaja actualmente la XIP?
Ha elaborado el ideario común y ahora publicará
el plan de acción. ¿Cómo?
Aportando conocimiento,
debatiendo
puntos de vista
y llegando
a acuerdos.

58



2. Internas

59



Trabajar en red para ser más productivos
O cómo separar la yema
de la clara del huevo…

youtube.com/watch?v=Y1L2sAt9lxU
60



¿Cómo?

Programa Compartim

61



… con profesionales colaborativos

El objetivo debe ser gestionar los recursos humanos
para que se sientan implicados (Gary Hamel):
1. Situar al empleado en el primer plano.

www.happy.co.uk/happy-elearning
2. Fomentar la intraemprendeduría,
que los empleados emprendan desde dentro.
3. Conectar el talento dentro y fuera de la organización.
4. La satisfacción de la ciudadanía será la consecuencia de este
nuevo enfoque (no el objetivo).
Ejemplos:
- Happy. Si no te gusta el jefe, puedes solicitar cambiarlo.
- IBM. Organiza brainstorming entre 150 mil personas en 2 días.
62
- Shell (mercado de ideas entre profesionales y clientes…), etc.



Pero siempre midiendo el
impacto de la colaboración

63



1. En las redes externas

64



Además de indicadores en cifras
absolutas…
Julio 2009 – noviembre2012

Redes sociales toda Generalitat
Redes sociales toda Generalitat Redes sociales @gencat
Redes sociales @gencat
Twitter
Twitter Twitter
Twitter
 de tuits: 183.630
Nº de tuits: 183.630  de tuits: 4.623
Nº de tuits: 4.623
Nº Nº
 de retuits (RT): 207.835
Nº de retuits (RT): 207.835  de retuits (RT): 17.619
Nº de retuits (RT): 17.619
Nº Nº
 de seguidores: 303.656
Nº de seguidores: 303.656  de seguidores: 35.928
Nº de seguidores: 35.928
Nº Nº
Facebook
Facebook Facebook
Facebook
 de admiradores : 79.489
Nº de admiradores : 79.489  de admiradores : 4.644
Nº de admiradores : 4.644
Nº Nº

Repositorios toda Generalitat
Repositorios toda Generalitat Repositorios
Repositorios
Reproducciones Youtube: 1.193.364

Reproducciones Youtube: 1.193.364 Reproducciones Youtube: 295.018

Reproducciones Youtube: 295.018
Visitas Slideshare: 589.878
 Visitas Slideshare: 197.522

Visitas Slideshare: 589.878 Visitas Slideshare: 197.522 65
Visitas fotos Flickr: 57.042

Visitas fotos Flickr: 57.042 Visitas fotos Flickr: 4.168

Visitas fotos Flickr: 4.168



¿Qué indicadores nos interesan?

Indicadores de calidad
1. Interés
Conversación, amplificación, acción, interacciones, aplause
Ejemplo: amplificación en Twitter = retuits / tuits

2. Compromiso
Conversación, amplificación, acción, interacciones, aplause.
Ejemplo: Conversación en Facebook =
comentarios mensuales / simpatizantes

?
Y continuar por indicadores más de impacto,
que evalúen los cambios que provoca la actuación
en las redes sociales.
66



Debemos ir más allá en la evaluación

67



2. En las redes internas

68



Evaluar la colaboración, los
servicios y las políticas públicas

Impacto = Y1 – Y0

measurement of the color © arquera CC-BY-2.0
Y1 = outcomes producidos con la intervención pública

Y0 = outcomes producidos sin la intervención pública
(contrafactual). Se trata siempre de encontrar unidades
con rasgos similares a las que participan del programa que
69
se evalúa.



Y mientras tanto
qué podemos hacer

70



Nada mejor que pasar a la acción 
¿Qué datos se podrían abrir en tu Administración? ¿Por qué? 
• ....................
• ....................
• ....................
• ....................

¿Qué cuentas de redes sociales se podrían activar? ¿Por qué?
• ....................
• ....................
• ....................
71
• ....................


V Jornada Profesional RBIC 2012 «Conocimiento para la innovación: espacios
que exploran una democracia más abierta»

¡Gracias!
«Innovar en la Administración:
¿por dónde empezar?»
Jordi Graells www.graells.cat
www.slideshare.net/jordigraells redes, datos abiertos e
innovación en Administración
Departamento de Bibliotecas y Documentación
Dirección de Cultura. Instituto Cervantes 72
14 diciembre 2012

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