Algunas reflexiones y recomendaciones
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1- La denominación“fitosanitario”
Uno de losprimeroselementosatenerencuentaesel nombre a partir del cual se denominaalos
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la planillacorrespondiente,que esobligatorio,dependerádel médico,que de acuerdoasu compromisoy
conocimientospodráonohacerl...
9- La participación de la sociedad civil
La sociedadcivil hademostrado,apartirde la realizaciónde suspropiasinvestigacione...
El tiempode carencia,días que debentranscurrirentre laaplicaciónde unproductoquímicoy la cosecha
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Algunas reflexiones y recomendaciones sobre el proyecto de ley de plaguicidas presentado en la cámara de diputados de la Nación Argentina


Javier Souza Casadinho
Coordinador regional RAPAL
Nuestro país y todos los habitantes merecemos el análisis, la discusión y sanción de una ley sobre plaguicidas dada la importancia de este tema en la salud pública. Dados los modos de producción vigentes, basados en los monocultivos, cada año se utilizan más cantidades de plaguicidas. La aparición de resistencias a las dosis frecuentemente utilizadas y el cambio climático refuerzan el ciclo vicioso de uso en el cual no solo son alarmantes las dosis aplicadas sino el tipo de principios activos utilizados. En un contexto internacional donde en reuniones de organismos multilaterales – Por ejemplo la FAO- o en la estrategia para el manejo de sustancias químicas – SAICM -, en los cuales participa nuestro país, se recomienda generar un marco en el cual se eliminen progresivamente los plaguicidas extremadamente tóxicos, nos debemos una discusión y sanción de una ley que contemple los avances en las investigaciones sobre el efecto de los plaguicidas en la salud, los logros alcanzados en las comunidades a partir de sus luchas y la existencia de alternativas probadas a los tóxicos, tecnologías de procesos basadas en la integración de los conocimientos científicos y comunitarios.
Recordamos que siempre es mejor no utilizar plaguicidas pero dado el contexto de discusión proponemos el análisis de algunos aspectos y conceptos publicados en el anteproyecto de ley presentado en la Cámara de diputados de la Nación.

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Algunas reflexiones y recomendaciones sobre el proyecto de ley de plaguicidas presentado en la cámara de diputados de la nación argentina

  1. 1. Algunas reflexiones y recomendaciones sobre el proyecto de ley de plaguicidas presentado en la cámara de diputados de la Nación Argentina Javier Souza Casadinho Coordinador regional RAPAL Nuestro país y todos los habitantes merecemos el análisis, la discusión y sanción de una ley sobre plaguicidas dada la importancia de este tema en la salud pública. Dados los modos de producción vigentes, basados en los monocultivos, cada año se utilizan más cantidades de plaguicidas. La aparición de resistencias a las dosis frecuentemente utilizadas y el cambio climático refuerzan el ciclo vicioso de uso en el cual no solo son alarmantes las dosis aplicadas sino el tipo de principios activos utilizados. En un contexto internacional donde en reuniones de organismos multilaterales – Por ejemplo la FAO- o en la estrategia para el manejo de sustancias químicas – SAICM -, en los cuales participa nuestro país, se recomienda generar un marco en el cual se eliminen progresivamente los plaguicidas extremadamente tóxicos, nos debemos una discusión y sanción de una ley que contemple los avances en las investigaciones sobre el efecto de los plaguicidas en la salud, los logros alcanzados en las comunidades a partir de sus luchas y la existencia de alternativas probadas a los tóxicos, tecnologías de procesos basadas en la integración de los conocimientos científicos y comunitarios. Recordamos que siempre es mejor no utilizar plaguicidas pero dadoel contexto de discusión proponemos el análisis de algunos aspectos y conceptos publicados en el anteproyectode ley presentado en la Cámara de diputados de la Nación.
  2. 2. 1- La denominación“fitosanitario” Uno de losprimeroselementosatenerencuentaesel nombre a partir del cual se denominaalos productosque se utilizanpara mitigaro reducirel accionarde insectosyplantassilvestresde interés agrícola. Los conceptosnoson neutros,lasformasomodosa partirde lascualesdenominamosaobjetos, hechosy procesos puede darse apartir de la familiaridad,ciertoacercamiento,aloshábitosyprácticas, perotambiénsubsiste el intentode ocultarlaposibleincidenciade esoshechosoelementosporejemplo enla saludsocioambiental.Respectoalosplaguicidas,se losllamafitosanitarios,agentesparala protecciónde cultivos,agentescontralascontingencias,remedios,venenos,agrotòxicos.Enla reunión de la EstrategiaIntegral parael manejode sustanciasquímicas – SAICM- que se estállevandoacabo en Ginebra, Suiza,desde el presidente alaconferenciaatodoslos delegadosInternacionales cuandose referíana químicosutilizadosparaeliminar,mitigar,reduciroprevenirel accionarde insectosyplantas silvestresse refirieronaPlaguicidas,porejemploenel casodel objetivode reducirala utilizaciónde plaguicidasextremadamentepróximo,untemaen el cual se recomiendalaFAOrealizaraccionesafinde identificarlosyreducirel usoutilizandoestrategiassustentables. 2- EL manejoracional En lapropuestade leyaparece este concepto.Ahora bien,¿aqué se refiere? Variasvecesse escucha hablar “manejoracional de químicos”sinespecificarclaramente que implica,¿utilizarlossolocuandoson necesarios?¿Protegersedurante laaplicación?¿Utilizarlosde tal manerade noimplicarriesgosen la saludde las familias,comunidades,trabajadores?¿Implicapreferiralternativasecológicasde manejoy procesosa la utilizaciónde plaguicidas?¿Implicausarlasdosisrecomendadas?¿Implicanoutilizarlos productosextremadamente tóxicos? ¿Implicanoutilizarproductosprohibidosenotrospaísescomoel imidaclopridyel fipronil? 3- Acerca del concepto Plaga y la agroecología El concepto“plaga”,como el de “malezas”,sonconceptosantropológicosyantropocéntricos,enla naturalezanohay plagas,ni malezas, ysoloaparecenpor unaconceptualizaciónydiseñode los agroecosistemasyejecuciónde prácticasinadecuadas.Laincorrectanutriciónde lossuelosjuntoauna reduccióndrásticade la biodiversidadnatural ycultivadahadeterminado que unagrancantidadde insectos“perjudiciales”poseanmásalimentosyse veanmenossometidosalapresiónde predadoresy parásitoslocual implicamejorescondicionesde supervivenciayreproducción.Enlasproducciones agroecológicasnoexisten“plagas”todoslosorganismosparticipannecesariamente de lasredestróficas. 4- El largo encadenamientopara llegar al registrode intoxicaciones Los esfuerzosafinde contar con informaciónfidedignasobre loscasosde intoxicacionesde personas expuestas- productores,trabajadores,habitantesde comunidadesaledañasalaszonasproductivas-, debenincluirlainformaciónsobre lasenfermedadescrónicasyno sololasintoxicacionesde de tipo agudo.Ademáscabe recordar que el registrode loscasosde intoxicaciónrequiere de lacomplementación una larga cadenade hechos.En primerlugarlaspersonasintoxicadasdebenregistrarlasanomalíasensu cuerpopara lo cual la informacióntoxicológicaessustancial,luegode registrarlasintoxicacionesdeben contar con medioseconómicosyel tiempoparaacudira loscentrosde salud,una vezallíel personal de la saluddebe atenderloteniendoencuentalascondicionessocioambientalesdel territorioenel cual la personatrabajay vive a finde podertrabajar sobre lascausas de la intoxicaciónynosobre las consecuencias,porejemplounparocardiorespiratorio,nauseas,temblores,etc.Porúltimoel registroen
  3. 3. la planillacorrespondiente,que esobligatorio,dependerádel médico,que de acuerdoasu compromisoy conocimientospodráonohacerlo. 5- Creación de una nueva autoridad de aplicaciónque no puede serel SENASA Al igual que otros paísesde Latinoaméricase debe crearuna agenciaautárquicala cual deberátener la facultadde autorizarimportacionesyel registrode losprincipiosactivos, determinarlaspautasyrealizar lascategorizacionestoxicológicasyestablecerlasnormasde de distribuciónyaplicaciónde los plaguicidas.Noesposibleque lamismainstitución,el SENASA,seaquienfije,ejecuteyse autoevalué. Datos de la realidadasícomo evaluacionesrealizadaspororganismosde contralornacional corroboranla afirmación.El organismocreadodeberácontarcon miembrosdel Ministeriode saludyambienteademás del Ministeriode Agriculturaycon laparticipaciónde lasociedadcivil.Laautarquía y transparenciaenlas resolucionesseguramenteredundaránenunalimitaciónal usode losplaguicidasengeneral yde los extremadamente peligrososenparticular. 6- Acuerdos de Argentina enlos Conveniosinternacionales Argentinaessignatariade variosconveniosinternacionales,revalidadosporel parlamentonacional, ejemplode ellosonel de Estocolmosobre contaminantespersistentes,el de Róterdamsobre consentimientoprevioenlaimportaciónde plaguicidas,el de Montreal sobre bromurode metiloasí como del Códigode conductade la FAOy la EstrategiaInternacional sobre manejode sustanciasquímicas – SAICM- . En todosellosse prohíbe olimitalaproducción,comercializaciónyutilizaciónde determinados productosquímicos,el casodel EndosulfanenEstocolmoola recomendaciónde restringirel usode plaguicidasExtremadamente tóxicosrealizadasporel códigode conductade la FAO.Ningunarazón valederapuede retrotraerlaautorizaciónparael usode productostóxicosconprobadaincidenciaenla saludambiental.Permitirutilizarlosimplicaadmitirque fallamosennuestrasestrategiasde reemplazoo la puestaenpráctica de estrategiasde manejointegralde insectos de implicanciaagrícolao vectoresde enfermedades 7- No se debe permitirla importación y registrode productos prohibidosensus paísesde origen Actualmente se dael caso de productosquímicoscomo losinsecticidasimidaclopridyFipronil que retiradosdel mercadode España,Francia y Alemaniaenprimerainstanciayluegoprohibidosentodala UniónEuropease comercializanlibremente enArgentina.Enreferenciaa al Fipronil puedeadquiriese en pañalerasensupresentaciónde inyecciónparacontrolarhormigas.Estos plaguicidas,denominados neonicotinoides,afectanala saludde lasabejasprovocandosumuerte,a suvez existen investigaciones que losrelacionanconel desarrollode enfermedadesensereshumanos.Esinauditoque estos plaguicidas,que nose usanenpaísesdonde fueroncreadosyproducidos,seanampliamente utilizadosen el país. ¿Nuestrocuerpoymetabolismoesdiferentesal de loshabitantesde Europa?¿Somosresistentes que loshabitantesde Europaa estosproductos?¿Existen otrasrazones,comolaseconómicas,que implicanunestándardiferencial enlacomercializaciónyusode estosquímicos? 8- Participación del Ministeriode Salud de la Nación en la toma de decisiones Dada la vinculaciónde losplaguicidasconel deterioroenlasalud,tantoa nivel crónicocomoagudo,se requiere laparticipacióndelMinisteriode Saludtantoenlosaspectos referentesalospermisosde importación,pautasde categorizaciónyregistroasícomo enla normativasobre comercializacióny aplicaciónde lostóxicos.Se debenencararprogramasde vigilanciaepidemiológicaprincipalmente en zonasy actividadesde elevadautilizaciónde tóxicosyaltaexposiciónporparte de trabajadores, productoresyotros actoresen riesgo.
  4. 4. 9- La participación de la sociedad civil La sociedadcivil hademostrado,apartirde la realizaciónde suspropiasinvestigaciones,de sus luchas, lasdenunciasypuestaenpráctica de alternativasagroecológicassucapacidadde detecciónde los problemasen lasaludrelacionadosconlautilizaciónde plaguicidas,aúnantesque lossectores gubernamental ycientífica.Tambiénfue pioneraenanalizarydiscutiralternativasde solución.La diversidadde visiones,laintersubjetividadycomplementariedadentre participantespermitirácontarcon un enfoque másamplio,menosendogámico,enlosprocedimientosque hacenalasautorizaciones, categorizacionesysobremanerade unadistribución,comercializaciónyaplicaciónde productosde maneraapropiadatal que se preserve lasaludambiental. 10- La Categorizacióndebe tener encuenta las enfermedadescrónicasy características propias de los plaguicidas Dada la informacióncrecientesobre el efectocrónicode losplaguicidasesinauditoyobsoletoseguir categorizandoalosproductosquímicossolopor su toxicidadaguda,laDL 50 o dosisletal mediade cada producto.Investigacionesretrospectivasyde prospectivas,monitoreosepidemiológicoshandeterminado la relaciónentre lautilizaciónde plaguicidasyporejemploel efectodisruptorendocrino,el desarrollode cancereso mal de Parkinson.Este procesode enfermedadescrónicasdebe seratendidoyaparapermitir la importacióncomopara sucategorizacióntoxicológica.Productosconaltacapacidadde generar enfermedadescrónicasnodeberíanserhabilitadosparasuuso,aun una categorizacióncomoaltamente tóxicosnoimpediríasuimpactoenla salud,dadolascondicionesrealesde adquisiciónyuso. Además,se deberíatenerencuentaenla categorización,lascaracterísticasquímicasy físicasde estosproductosdado que su solubilidadenagua,persistencia,bioacumulaciònlospuede convertirensustanciasmuypeligrosas más alláde su toxicidadaguda, 11- La Información en las etiquetasomarbetes Más alláque lostrabajosde campodemuestrenque losmarbetesolasetiquetas muchasvecesno son leídaso que lasindicacionesnoimplicancambiossustancialesenlasconductas,hábitosyprácticas,se debenhaceresfuerzosafinde proveerlainformación relevanteyde maneraprecisa,sinomitirdatos sensiblesparael manejointegral de estostóxicosyadesde que trasponenlapuertaotranqueradel hogar,disminuyendolaexposiciónyel consecuente riesgo. Eneste caso se debe proveerinformación sobre lascaracterísticas del producto,sutoxicidadaguda, así como la existenciade toxicidadcrónica, devenidade porejemplolaexposiciónfrecuente abajasdosis.Se requiereinformarsobre de la existenciade alternativasnoquímicasa estostóxicos,por ejemploprácticasagroecológicas.Losposibles dañosambientalesdebenexpresarse de manera clara,precisaycontundente. 12- Sobre envasesy las buenas prácticas ¿CualesSon? En referenciaala eliminaciónde envases,¿cuálessonlasprácticasadecuadasmencionadasenlaley?Las investigacionesde camponosdemuestranque enausenciade unmarconormativo,enlaactualidad,los envasesplaguicidas,se desechande manerainadecuada:se queman,se entierranose arrojan ensitios no específicos,porejemploenaeródromosyenbasuralescomunitarios.Se debe recrearunsistemade seguimientoapartirde un numerode códigopara losenvases,de tal maneraque se puedahacer un seguimientoylosusuarioslodevuelvanluegode lautilizaciónde losproductosquímicosa centros regionalesenloscualesse almacenenSe debe hacerresponsablesalasempresasdel costoque implica generaruna marco legal ,una institucionalidadysitiosadecuadosparael acopioconvistasal reciclaje de losmaterialessoloparavolveraserutilizadosparaenvasarplaguicidas 13- Las etiquetasdebenindicar claramente el tiempode carencia
  5. 5. El tiempode carencia,días que debentranscurrirentre laaplicaciónde unproductoquímicoy la cosecha de losproductor agrícolas,debe estarclaro enlosenvases.Lostrabajosde investigaciónnosdemuestran que el conocimientode este ítemesdifusoyque ademásnose tiene encuentaal determinarel momentode cosecha,máxime si existenpreciosretributivos. Noobstante este periododebefigurar claramente enlaetiquetasegúnel tipode cultivoyhacerse cumplirmediantecontrolesespecíficos 14- Acerca de losplaguicidasextremadamente tóxicos En lareuniónque se estállevandoenGinebrasobre sustanciasquímicas –SAICM -tantolos representantesde losgobiernos,máxime del tercermundo,asícomo representantesde organismos multilateralesyde lasorganizacionesde laSociedadhanmostradointerésenrestringirel usohastasu prohibición,de losplaguicidasdenominadosExtremadamente tóxicos.Estosproductosreúnenvarias características; estáncategorizadoscomoIaY Ib,puedenrelacionase conel desarrollode canceres, puedenproducirdisrupciónendócrina,puedenafectaral ambiente yporúltimopuedenestarincluidosen losconveniosde Estocolmo,de Montreal ode Róterdam.Resultainauditoque laArgentinaparticipante eneste convenioyhabiendosuscriptoel desarrollode unprocesoenel cual se investigue aestostóxicos y se busquenalternativasnoquímicasnoincluya,enlanuevaley,unarestricciónenlautilizaciónose prohíba el usode éstassustancias. Concluyendo Necesitamosleyes,unmarconormativo,peronose puede legislarparaunpaís ideal,se debenteneren cuentalas condicionessociales,económicas, ambientalesyculturalesenlascualesse realizanlas actividadesagrariasyse encauzael ciclo de vidade losplaguicidas Teniendoencuentalasdiscusionesanivel de losconveniosinternacionales,de laevidenciacientífica,de losmonitoreosrealizadosenlascomunidadesdonde se vinculaclaramenteel deterioroenlasaludconla utilizaciónde plaguicidas,el actual proyectode leysobre “fitosanitarios”·resultaanacrónico,poco participativoyconrealesperjuicios e implicanciasenlasaludhumana. Se debe restringirydetenerlautilizaciónde estostóxicosasícomo generarpolíticasque tenganen cuentalas produccionesagroecológicasde alimentossanosapartir de la implementaciónde estrategias, prácticas y tecnologíasapropiadas Marcos Paz, Diciembre de 2014 Publicadopor NOGALDE VIDA

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