Presentación 2015

1. Vialidad Urbana
Asociación público–privada para la movilidad y la equidad
Luis Eduardo Bresciani Lecannelier
Presidente del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano
Vta Congreso Nacional de Concesiones

2. Condición Urbana / ¿Dónde estamos?

3. 87 % de chilenos en Ciudades
MINVU MTT
Condición Urbana

4. Complejidad Metropolitana
66 % de población habita en ciudades complejas e intercomunales
13% 2%
19%
15%
51%
Rural
Pequeñas ciudades
Ciudades Intermedias
Ciudades Intercomunales
Areas Metropolitanas
Deudas con las ciudades y ciudadanosCondición Urbana

5. Entre 1990 y 2014 construcción anual aumentó 250% (8,6 MM a 21,5 MM de m2)
Deudas con las ciudades y ciudadanosCondición Urbana

6. Hogares crecieron un 30% en 10 años
Deudas con las ciudades y ciudadanosCondición Urbana

7. Reducción del déficit habitacional. 2,7% crecimiento anual de viviendas. Alta
formalidad de la construcción y urbanización.
Condición Urbana

8. Alta cobertura de servicios básicos urbanos. 100% de tratamiento
de aguas servidas, acceso a electricidad, agua potable, manejo de residuos.
Planta La Farfana, Santiago
Condición Urbana

9. Línea 5 Metro Maipú
Alta cubertura de Transporte Público.
Condición Urbana

10. Fuerte expansión y dotación grandes infraestructuras urbanas
Condición Urbana

11. Lo que no hemos resuelto (Pendientes)
Condición MetropolitanaDeudas con las ciudades y ciudadanosCondición Urbana / Déficits

12. Comuna de Puente Alto
Segregación Social se ha acrecentado, a pesar del éxito en la reducción de la
pobreza urbana y las políticas de acceso a la vivienda.
Condición MetropolitanaDeudas con las ciudades y ciudadanosCondición Urbana / Déficits

13. Desigualdad Urbana. Cerca del 40% de la familias se sienten insatisfechas con bajos
estándares urbanos.
Condición MetropolitanaDeudas con las ciudades y ciudadanosCondición Urbana / Déficits

14. Crecimiento Urbano y congestión de transporte.
Los automóviles privados crece 8,1% anual, frente al 2,6% del transporte público.
Comuna de Providencia
Condición MetropolitanaDeudas con las ciudades y ciudadanosCondición Urbana / Déficits

15. 60% de ciudades presentan alta contaminación de aire.
61% de población urbana habita con índices de contaminación superiores a norma
Condición MetropolitanaDeudas con las ciudades y ciudadanosCondición Urbana / Déficits
Santiago

16. Aumento de demandas de mayor democracia y
participación
Condición MetropolitanaDeudas con las ciudades y ciudadanosCondición Urbana / Déficits

17. Escenario 2030
2 millones de nuevos habitantes urbanos
5 nuevas Áreas Metropolitanas (La Serena-Coquimbo, Antofagasta,
Temuco-Padre Las Casas, Iquique, Puerto Montt-Puerto Varas)
20 o más millones de M2 año
+100.000 Há. adicionales de suelo urbanizado. (3/4 en regiones)
Alta transformación urbana zonas urbanas interiores y
generación de nuevos centros.
9.000.000 vehículos (hoy 4.200.000)
Condición MetropolitanaDeudas con las ciudades y ciudadanosCondición Urbana / Déficits

18. II. ¿Cuáles deben ser las prioridades?
Nuevas Agendas Urbanas

19. Prioridades (CNDU)
1. Equidad e Integración Social
Inversión infraestructura con equidad territorial, elevar estándares nacionales
de planes y obras, políticas de suelo y diversidad social, regeneración de
barrios y participación ciudadana.
2. Institucionalidad Urbana Descentralizada
Autoridades Metropolitanas, transferencia integrada de poder y recursos a
gobiernos de ciudades.
3. Planificación Territorial Integrada
Planes vinculantes y descentralizados que integren todas las decisiones de
planificación del uso del suelo, la inversión en infraestructura y los mecanismos
económicos de gestión urbana.
Nuevas Agendas Urbanas

20. VISIÓN DE CIUDAD (objetivos y metas)
PLAN DIRECTOR CIUDAD
Directrices de Ordenamiento Espacial
Imagen Objetivo
Estrategias de Desarrollo / Priorización de Acciones
Plan de Gestión Urbana
- Instrumentos Económicos
- Regulaciones Operativas
- Gestión Ambiental
Plan Regulador
- Usos de suelo
- Edificación
- Densidad
- Declaratorias de utilidad
pública
- diseño urbano
Plan de Inversiones
- Infraestructura de Movilidad
- Parques y espacios públicos
- Proyectos de Vivienda Pública
- Edificación Pública
- Regeneración Urbana (Barrios)
MEDIO
AMBIENTE
DESARROLLO
ECONÓMICO
VIVIENDA Y
BARRIO PATRIMONIOEQUIPAMIENTO
URBANO
RIESGOSMOVILIDAD
Componentes
Instrumentos
ESP.
PÚBLICO Y
PARQUES
Nuevo Modelo de Planificación Urbana

21. III. Rol de la Vialidad Urbana
infraestructura para la movilidad y la integración social
Vialidad Urbana

22. Condición Urbanas de la Vialidad
1. Transporte es el principal elemento de Integración Social.
2. Define el funcionamiento y renovación de las ciudades. Afecta los precios
del suelo y la tendencias de localización de actividades
3. Define el nivel de acceso de los ciudadanos a los beneficios y
oportunidades laborales, de servicio, salud y educación.
4. Es una RED, por lo que su tratamiento debe ser integral y planificado, no
sectorial y descoordinado.
5. Depende y afecta la calidad y disponibilidad del espacio público (BNUP).
Calles y Avenidas construyen el principal espacio colectivo de la ciudad (+-
35%).
6. Escases y deterioro genera fuertes externalidades sociales en congestión,
incremento de tiempos de viaje y contaminación. (Ej. Santiago, tiempo de
viaje promedio de 48 min)
Vialidad Urbana

23. Inversión Requerida en Vialidad Urbana (2014-2025)
Tipo MM US$
Pavimentación (1) 1.597
Mantención Vial (2) 1.997
Vialidad Transantiago (3) 981 + 417
Vialidad Expresa Concesionada (4) 4.492
9.484
(1) Déficit es de 3.300 km / Gasto Público Promedio Anual en Pavimentos Participativos (MINVU) es
MMUS$103.5 (2015-2016)
(2) US$ 1.247 millones por deterioro futuro y US$ 750 millones por déficit.
(3) Inversión bases y proyectos adicionales en Plan de Transporte Santiago 2025
(4) Incluye Vialidad estructurante no concesionada / Gasto Público Promedio Anual en Vialidad Urbana es
MMUS$ 211,6 (MINVU, 2015-2016)
Vialidad Urbana
Fuente:

24. Nuevos Espacios para APP
Vialidad Urbana

25. Nueva Vialidad Urbana / corredores de transporte urbano que garanticen
calidad, mantención y gestión de servicios anexos (información) son un espacio
propicio para las concesiones.
Vialidad Urbana
Proyecto Corredor Nueva Alameda-Providencia Lyon-Bosch Arquitectos-IDOM

26. Vialidad Urbana
Proyecto Corredor Nueva Alameda-Providencia Lyon-Bosch Arquitectos-IDOM
Nueva Vialidad Urbana / corredores de transporte urbano que garanticen
calidad, mantención y gestión de servicios anexos (información) son un espacio
propicio para las concesiones.

27. Equipamiento de Transporte / Estado debe se propietario y concesionar
no solo de la vialidad urbana o las estaciones de intercambio modal, sino que los
terminales y depósitos de buses . Se debe garantizar un sistema planificado y
competitivo.
Vialidad Urbana

28. Mantención Vial / la concesión de la mantención por áreas o redes de vialidad
es un servicio que el Estado debe considerar, dada las deficiencias en la materia.
Vialidad Urbana

29. Desafíos Futuros:
No más proyectos autónomos. Planificación integrada de largo
plazo de proyectos de inversión y concesión.
No más dispersión de autoridades y agendas. Autoridades de
Ciudades únicas a cargo de la dirección y ejecución de Planes
No más fuentes de financiamiento limitadas. Planes y Proyectos
deben poder combinar múltiples mecanismos y aportes que hagan viables los
proyectos. (Aportes Públicos, aportes inmobiliarios, recuperación de plusvalías
asociadas a obras, subsidios, tarificación vial)
No más evaluación con limitados estándares. Se requiere
cambiar los análisis de Rentabilidad Social, que no incluye todos los beneficios
y externalidades urbanas positivas de la vialidad. (Regeneración y valorización
de Zonas Vulnerables, Equidad Urbana, Espacio Público para otros modos y
actividades colectivas, etc.)
Vialidad Urbana

30. Vialidad Urbana
Asociación público–privada para la movilidad y la equidad
Luis Eduardo Bresciani Lecannelier
Presidente del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano
Vta Congreso Nacional de Concesiones