Universidad Técnica Particular de Loja Carrera: Ciencias Jurídicas Docente: Dr. Antonio José Peña Ciclo: Segundo Bimestre: Primero

1. DESCENTRALIZACIÓN Y
GOBIERNOS AUTÓNOMOS.
Escuela: Ciencias Jurídicas
Nombre: Dr. ANTONIO PEÑA VÁSQUEZ.
Bimestre: Primero

2. PRIMER BIMESTRE.
UNIDAD 1.
LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL
ESTADO ECUATORIANO.
CONSTITUCIÓN:
TÍTULO I.- ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL
ESTADO.
Capítulo primero.- Principios fundamentales.
Art. 1.- “El Ecuador es un Estado
constitucional de derechos y justicia
social, democrático……”.
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3. TÍTULO V.- ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
DEL ESTADO.
Capítulo primero.- Principios generales.
Art. 238.- “Los gobiernos autónomos
descentralizados gozarán de autonomía
política……”.
Art. 239.- “El régimen de los gobiernos
autónomos descentralizados se regirá
por…...”.
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4. Capítulo segundo.- Organización del territorio.
Art. 242.- “El Estado se organiza territorialmente
en regiones, provincias….”.
Capítulo quinto.- Recursos económicos.
Art. 270.- “Los gobiernos autónomos
descentralizados generarán sus propios……”.
Art. 271.- “Los gobiernos autónomos
descentralizados participarán de…..”.
Art. 272.- “La distribución de los recursos entre
los gobiernos….”.
Art. 273.- “Las competencias que asuman los
gobiernos autónomos….”.
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5. Tema territorial (“organización territorial”
y “ordenamiento territorial”).
Organización territorial: división político-
administrativa.
- Ordenamiento territorial .- aplicar
políticas, normas y acciones.
- Desarrollo territorial.- ejecución de
políticas y acciones.
- Estados unitarios.-tres niveles:nacional,
intermedio y local.
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6. LA ORGANIZACIÓN
POLÍTICO-ADMINISTARTIVA.
1. Las regiones autónomas.
- Regionalización.- SENPLADES.-
nueve regiones.
2. La provincia.
3. El cantón.
4. La parroquia rural.
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7. UNIDAD 2
GOBIERNOS AUTÓNOMOS
DESCENTRALIZADOS (GAD’s)
GAD’s anteriormente llamados “Gobiernos
Seccionales Autónomos.”
3.Gobiernos regionales autónomos.
- Naturaleza jurídica.
- Consejo regional.
- Gobernador (a) regional.
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8. - Vicegobernador (a) regional.
2.- Gobiernos provinciales.
- Naturaleza jurídica.
- Consejo provincial.
- Prefecto (a) provincial.
- Viceprefecto (a) provincial.
3.- Gobiernos municipales.
- Naturaleza jurídica.
- Concejo municipal.
- Alcalde o alcaldesa.
- Vicealcalde o Vicealcaldesa. 8

9. 4. Gobiernos parroquiales rurales.
- Naturaleza jurídica.
- Junta parroquial rural.
- Presidente (a) de la junta parroquial.
5. Los regímenes especiales.
- Naturaleza.
5.1. Distritos metropolitanos autónomos.
5.2. Circunscripciones territoriales
étnico-culturales.
5.3. Provincia de Galápagos.
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10. GAD’s.- personas jurídicas de derecho público, con
autonomía política, administrativa y financiera e
integrados por funciones de participación
ciudadana; legislación y fiscalización; y,
ejecutiva.
 ¿ A qué se refiere la autonomía política?
 ¿ A qué se refiere la autonomía
administrativa?
 ¿ A qué se refiere la autonomía financiera?
 ¿A qué se refiere la participación ciudadana?
 ¿ A qué se refiere la facultad normativa?
 ¿ A que se refiere la facultad ejecutiva?
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11. UNIDAD 3
LA DESCENTRALIZACIÓN .
- Herramienta utilizada en los Estados unitarios.
- Mecanismo que procura la transferencia del
poder público desde el nivel central a los
niveles subnacionales.
- Propósitos:
 Mejorar servicios y actividades públicas.
 Redistribuir la riqueza.
 Impulsar el desarrollo territorial, entre otros.
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12. 1. Algunos Conceptos.
- Transferencia de competencias desde el
nivel central de gobierno hasta los otros
niveles subnacionales.
- Transferencia de poderes políticos,
económicos y administrativos.
- Transferencia de poder en la gestión de
potestades públicas.
- Transferencia obligatoria, progresiva y
definitiva de competencias.
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13. 2. Finalidades.
3. Recursos.
4. Competencias y Facultades.
Son ejercidas por los organismos públicos
por mandato expreso de la Constitución y
la ley.
4.1. Competencias:
- “Competencia es el conjunto de
funciones que un órgano puede ejercer
legítimamente”.
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14. - Son establecidas por la Constitución, la ley
y asignadas por el concejo nacional de
competencias.
- C. Exclusivas.- Constitución otorga al GC.
12 competencias exclusivas y a los GADs 39,
distribuidas así: GRA 9, GP 8, GM 14, y , a
los G. Parroquiales 8.
4.2. Facultades:
- “Potestad” o “ Autoridad” para el ejercicio
de una competencia por parte de una
entidad. 14

15. 5. DESCENTRALIZACIÓN Y AUTONOMÍA
EN EL ECUADOR.
- Desconocimiento conceptual.
5.1. Descentralización administrativa (por
servicios o desconcentración).
5.2. Descentralización política (autonomía).
GRACIAS
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