EXPOSICIÓN A PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL POR EQUIPO TÉCNICO DE GESTION DE RIESGOS DE DESP - EN APOYO A CEPRECED DE DIRESA PIURA 2015

1. ARN .1. WALTER HERNAN ORTIZ ENCALADA
EQUIPO TECNICO DESP DE GESTION DE RIESGO – DIRESA PIURA
Piura – 16 OCTUBRE de 2015
Diresa
Piura

2. La Región de Piura caracterizada por mantener un clima cálido en
zona de costa y con un invierno localizado con más notoriedad en la
serranía de la región, muestra toda una gama de variaciones
climáticas últimamente, estos últimos años se ha presentado una
ausencia de lluvias, nuestra principal y en algunos lugares única
fuente hídrica especialmente en zona andina y sierra media, esto ha
provocado una convivencia con este fenómeno y todas sus
implicancias, a ante los pronósticos que manifestaban la continuación
del evento sequía en algunas zonas localizadas, hoy la situación se
muestra desfavorable si se hacen presentes lluvias intensas, según los
pronósticos porque estas poblaciones se verían doblemente afectadas
pasando de un extremo a otro, con lluvias intensas por encima de los
parámetros normales en ciertas zonas especialmente en sierra y el
alto Piura, esto ha provocado reorientar acciones dirigidas a atender
situaciones adversas por lluvias que si bien existe la experiencia de
los periodos lluviosos intenso durante los dos últimos fenómenos.

3. Evaluar la capacidad de respuesta frente a una inundación de los
establecimientos de salud que pertenecen al CLAS Cucungara de Cura Mori,
fortaleciendo el proceso de la articulación interinstitucional CEPRECED
PIURA,CEPRECED RED DE SALUD BAJO PIURA,CLAS CUCUNGARA DE CURA
MORI Y PLATAFORMA DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL DE CURA MORI.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
∗1. Mejorar la capacidad de respuesta de los establecimientos de salud para
reaccionar en un escenario de emergencia frente a una Inundación del sector
salud en el ámbito del Distrito de Cura Morí.
∗Coordinar e integrar las actividades interinstitucionales: DIRESA Piura, Red
del Salud Bajo Piura, CLAS Cura Morí y Plataforma de Defensa Civil del Distrito
de Cura Morí.
∗Lograr la participación de la Comunidad organizada, convocada por las
Autoridades Locales, Secretario Técnico de la Plataforma Distrital de Defensa
Civil Cura Morí.
∗Sensibilizar a las autoridades y población en general mediante el desarrollo
de simulacros y simulaciones que conlleven a una cultura de preventiva.

4. La presente Organización es de cumplimiento
obligatorio para los organismos integrantes de la
plataforma de Defensa Civil Salud:
•Plataforma distrital de defensa civil de Cura Morí.
•DIRESA Piura.
•Red de Salud Bajo Piura.
•CLAS Cuncungara de Cura Morí.

5. a. Eje del Simulacro: Se dará especial énfasis a lo siguiente:
•Preparación para el ejercicio de simulacro.
•Activación de un Sistema de Alarma oportuno para afrontar daños
ocasionados por la Inundación.
•Activación de la Red de Comunicaciones para daños ocasionados por la
Inundación, en el Proceso de la Gestión del Riesgo de Desastres a nivel
Distrital y local.
•Socialización de la Comunidad para la Participación masiva en este
simulacro a los establecimientos de Salud para su respectiva atención.
•Evacuación de personas que se encuentren en ese momento en los
establecimientos de salud, hacía las zonas previamente establecidas.
•Evacuación parcial de equipos y hacia zonas seguras, en cada EESS,
según su Plan para Emergencias y Desastres.
•Utilización de Rutas de Evacuación debidamente señalizadas.
•Habilitación de áreas de expansión, si fuese posible.
•Identificación de zonas para albergues a través de la coordinación
multisectorial.
•Priorizar los EESS vulnerables ante los efectos de la Inundación.
•Activación del Centro de Operaciones de Emergencia (COE).

6. DETALLE SIMULACRO
Inicio de
Inundación
Inundación por rotura del dique de la Margen Izquierda por la crecida del
Rio Piura con aforos de 3,000 m3/seg. Originando el colapso de los drenes
13-08 ubicados en el Distrito de Cura Morí, provocando inundación súbita
en las localidades de Cucungará (Sectores de AA.HH 26 de Noviembre y
AA.HH San Martin), Caseríos de Chato Chico, Chato Grande, Santa Rosa,
Pozo de los Ramos y Almirante Grau (Panamericana Norte), afectando la
población de este distrito. El nivel de agua permanece alrededor de 1.00 a
1.50 mts. en los sectores señalados.
Hora de Inicio 10:00 am. horas
Tiempo
estimado de
inundación
Entre 12 a 24 horas
• Funcionamiento del Grupo de Trabajo de Gestión de Riesgo de Desastres, de
la DIRESA, Red, E.S. respetivamente.
• Actualización del Plan de Respuesta
CARACTERISTICAS DEL EVENTO
b. Características del Sim
La Inundación tendrá la

7. 1. PARA EL PLANEAMIENTO Y PREPARACION DEL EJERCICIO
a. El GTGRD Institucional, coordinará todo el Proceso de Planeamiento,
Organización, Preparación, Ejecución y Evaluación del ejercicio.
b. En cada Institución, se designará un Coordinador para la organización
del simulacro, quien será la persona encargada de liderar todas las fases
del mismo (planeamiento, preparación, ejecución y evaluación) y
efectuará el seguimiento de las siguientes actividades:
(1) Análisis de Riesgos para evitar accidentes reales.
(2) Elaboración y/o actualización del Plan Institucional para daños
ocasionados por la Inundación.
(3) Elegir un Escenario: Diseñar el escenario en base a cada E.S.
(Evacuación hacia Zonas de Seguridad Externas).
(4) Elaboración del Guion: Formular el guion para el presente ejercicio.
(5) Plan de Operaciones: Actualización del Plan de Operaciones,
roles y procedimientos.
(6) Comunicaciones: Actividades de comunicación en cada institución
para apoyar la implementación del simulacro.
(7) Logística y Seguridad: Coordinaciones y movilización de recursos,
garantizar la logística y seguridad del simulacro.

8. 8) Implementación del Simulacro: Puesta a prueba de los mecanismos de
Dirección y Coordinación para la Respuesta y Evacuación del personal de salud y
los asistentes a cada institución.
(09) Evaluación del Simulacro: Reunión de evaluación.
(10) Informe Final.
En este Distrito, se convocara reuniones del Grupo de Trabajo de Gestión de
Riesgo de Desastres en el marco del Simulacro, a fin de elaborar y aprobar el
Plan Institucional para daños ocasionados por la Inundación y preparación del
ejercicio en su institución.
•Organizar el simulacro dentro de sus respectivas instituciones y establecer un
cronograma de trabajo y control para el desarrollo de las actividades del
ejercicio.
•Desarrollar estrategias de sensibilización y motivación para lograr la
participación de las personas que se encuentren dentro del establecimiento de
salud, antes y durante el ejercicio.
•Identificar, seleccionar, señalizar, difundir y orientar al personal de salud y
asistentes a los establecimientos sobre las rutas de evacuación, zonas de
seguridad externas para el simulacro, así como puntos de reunión, según las
necesidades y características de cada institución.

9. Las Dirección Regional de Salud de Piura – CEPRECED, debe analizar el presente
documento y extraer los conceptos que correspondan a los daños ocasionados
por la Inundación y adaptar las acciones pertinentes relacionadas al ejercicio.
b. El Grupo de Trabajo de Gestión de Riesgo de Desastres (GTGRD), deberá
revisar y actualizar su Plan Institucional para daños producidos por la
Inundación.
Los Directores de las instituciones supervisarán la ejecución de los ejercicios
de simulacro por Inundación y concluido este, enviarán un informe final a la
Oficina General de CEPRECED de la DIRESA Piura o a su nivel inmediato superior
y de esa manera asegurar el logro de los objetivos propuestos.
Una vez iniciado el simulacro, los integrantes del Centro de Operaciones de
Emergencia, darán cumplimiento a las actividades que les corresponde de
acuerdo a sus funciones y su respectivo Plan Institucional.
Efectuar pruebas y ensayos de la Red de Comunicaciones en Situaciones de
Emergencia, en el marco de lo dispuesto en el “Sistema de comunicaciones en
Emergencias” aprobada por Decreto Supremo 051-2010-MTC.

10. También de los Centros de Salud y Hospitales de la provincia de Loja, Ecuador; del cuerpo de
bomberos, Policía Nacional, Cruz Roja, Regimiento de Caballería del Ejército Peruano, la
Superintendencia Nacional de Migraciones, Sunat, Servicio Nacional de Sanidad Agraria
(SENASA) y las Instituciones Educativas Públicas.
También participaron los representantes de la Oficina General de Defensa Nacional (OGDN)
del Minsa – Nivel Central – DIRESA PIURA-Oficina de Cepreced, destacando el buen nivel de la
capacidad, articulación y activación de los sistemas de preparación, atención y asistencia
mutua demostrado por las plataformas de intervención, a través de las instituciones
participantes.
En este Simulacro las instituciones ejecutaron sus planes de contingencia para controlar la
emergencia. El Sector Salud evidenció sus acciones de acuerdo al cumplimiento de
protocolos en la atención pre hospitalario y movilización de brigadistas de intervención
inicial. También el desplazamiento de ambulancias, equipos e insumos para la atención de
la 'víctimas.

11. • Así mismo resaltamos la efectiva intervención de los actores en esta prueba.
"Observamos el trabajo de la unidad de auxilio rápido ecuatoriana SIS-ECU 911 que
reportó la emergencia, la labor de los bomberos en apagar el fuego y de la policía de
ambos países
• El Centro de Operaciones de Emergencia de cada Institución fortalecerá sus
funciones para registrar los resultados del proceso de evacuación y de la
implementación de las actividades de dirección y coordinación para la respuesta
desarrollados por el Grupo de Trabajo de Gestión de Riesgo.
• Adoptar medidas de seguridad en forma prioritaria para preservar la integridad
de los participantes del simulacro, evitando crear situaciones de riesgo real, que
comprometan la salud y vida de las personas, así como de los bienes y equipos a
ser empleados.
• Las Fuerzas Armadas y Policía Nacional, participarán en el simulacro, de
acuerdo a las coordinaciones, roles y sus respectivos Planes para Emergencias y
Desastres Institucionales.
• Probar el funcionamiento de la Red de Enlace de Comunicaciones VHF/HF de las
instituciones y entidades que participarán del ejercicio.
• Establecer la señal de alarma que dará inicio al simulacro, utilizando medios de
emisiones audibles para el personal de salud y visitantes (sirenas, bocinas,
silbatos, megáfonos u otros).

12. • La activación de las alarmas o sirenas que dan inicio al simulacro y
que representan el incremento de las lluvias, deben tener una
duración que permita una adecuada respuesta del personal de salud
y la población, los cuales deben mantenerse ubicados en las zonas
seguras internas del establecimiento de salud donde se encuentren,
al término de la cual, se dará inicio a la evacuación hacia una zona
de seguridad o lugares seguros de acuerdo al Plan.
• Promover la participación de brigadas para emergencias y desastres,
en apoyo de las acciones que demanden la ejecución del ejercicio.
• Designar un Equipo Evaluador del Simulacro que realizará
seguimiento a las actividades desarrolladas durante el mismo y
elaborará el informe de evaluación correspondiente.

13. Las Instituciones a través de sus Grupos de Trabajo de Gestión de Riesgo de
Desastre, conducirán las actividades programadas en sus respectivas áreas de
responsabilidad, debiendo:
•Establecer el inicio del simulacro en el día y hora programada, empleando, la
señal de alarma establecida para el inicio, así como la señal de la finalización
del mismo.
•Adoptar previsiones para la atención de emergencias reales durante la
ejecución del simulacro.
•Adoptar medidas de seguridad para evitar accidentes de parte de los
participantes en los diferentes escenarios del simulacro.
•Asegurar el normal funcionamiento de los servicios básicos de los
establecimientos de salud, durante el ejercicio.
b. Poner en funcionamiento la Red de Comunicaciones para daños ocasionados
por la Inundación durante el simulacro.
c. Cada institución participará en las operaciones del simulacro empleando
sus recursos y potencial humano en los roles previstos en el Plan Institucional
respectivo.
d. Cada institución realizará sus propios ejercicios de simulacro en base a una
organización interna que garantice el adecuado comportamiento del personal.
e. Cada Dirección o Red de Salud, establecerá la organización de Áreas de
Expansión en la medida de lo posible.

14. 3. PARA LA EVALUACIÓN DEL SIMULACRO
a. Los GTGRD, dictarán disposiciones de detalle para la evaluación de la
ejecución del simulacro, en cada Institución, así como para la formulación del
informe respectivo, el cual considerará:
(1) Aspectos positivos identificados.
(2) Aspectos por mejorar identificados.
(3) Conclusiones de la ejecución.
(4) Recomendaciones para futuros ejercicios.
(5) Necesidad de Actualización del Plan Institucional por Inundación de su
institución.
(6) Necesidades de capacitación.
b. Los informes finales de evaluación que se elaboren, deben de estar en base a
la información recogida en cada institución y serán enviados a su Dirección de
Salud respectiva, quien luego de consolidarlas la enviarán a la Oficina General
de Defensa Nacional.

15. • La Dirección de Salud de Piura, proporcionarán las facilidades del
caso a las Red de salud Bajo Piura y Establecimientos de salud,
para la realización del ejercicio.
• Los gastos que demande la ejecución del simulacro serán asumidos
por las respectivas instituciones.
• El Gobierno Local, en el marco de los Sistemas Defensa Civil,
conforme a ley, deberán asignar recursos presupuestales
necesarios para la ejecución del Simulacro por la Inundación de
su Distrito, con cargo al Presupuesto Institucional, así como
también incluirlo dentro de su Plan Institucional .
Los Grupos de Trabajo de Gestión de Riesgo, deberán:
a. Establecer el Centro de Operaciones de Emergencia para el
Simulacro y llevar a cabo las funciones respectivas de acuerdo a su
Plan institucional por Inundación.
b. Solucionar las consultas y moderar las conclusiones finales de la
evaluación.
c. Coordinar y supervisar la realización del simulacro

16. Mapa de CURA MORI

17. ARN 1 Walter Hernán Ortiz Encalada
Coordinador de OGRED – DESP – Diresa Piura
wualtersito25@hotmail.com redsaludbajopiura@yahoo.es