Este documento describe el proceso de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades (EDAN) realizado después de desastres. Explica que las EDAN son evaluaciones rápidas que identifican las necesidades inmediatas y los daños a infraestructura, cultivos y más. También describe los pasos del proceso de EDAN, incluyendo la recolección de datos, evaluación de daños, análisis de necesidades y priorización de la intervención inicial.

1. Evaluación de Daños y
Análisis de Necesidades
Leonardo Lenin Banegas Barahona
leonardo.banegas80@gmail.com

2. Evaluaciones…
• Las evaluaciones de impacto de los
desastres, pueden ser de dos
magnitudes:
– Evaluaciones de impacto por desastres
(Economía de desastres).
– Evaluación de daños y análisis de
necesidades, a nivel local.

3. Evaluaciones…
Los informes sobre daños pueden tener dos objetivos
primordiales a estudiar:
•Conocer las necesidades provocadas por el paso del
fenómeno natural desastroso, esta actividad se realiza en
el corto plazo en pocas horas o días después de la
ocurrencia del desastre.
•Conocer del impacto del fenómeno con objeto de servir
como sistema de información para la toma de decisiones
de influencia en la planificación del desarrollo. Se realiza
en el largo plazo en término de semanas, meses o incluso
años.

4. Evaluaciones…
En general en ambos informes de daños se deben de
considerar los elementos o pérdidas en las siguientes
categorías.
•Pérdidas de Cultivos y actividades Agropecuarias
•Pérdidas y daños al ambiente
•Pérdida de Infraestructura
•Pérdida de Vidas Humanas
•Pérdida del Patrimonio Cultural

5. Evaluaciones…
Al analizar estas categorías de daños podemos ver que
estas se pueden clasificar en dos grandes grupos
•Daños Tangibles o medibles.
•Daños intangibles o no medibles sino solo valorables
Tipo de Valoración de los
Daños
Categoría de Daño
Valoraciones Tangibles Perdida de Cultivos y Actividades Agropecuarias
Perdida y Daños al Ambiente
Perdida de Infraestructura
Valoraciones Intangibles Pérdida de Vidas humanas
Perdida de Patrimonio Cultural

6. Economía y Sociología de los Desastres
En unas cifras bastante aproximadas (Medina F. , 2001), presenta un
balance de los impactos del Mitch:
•5,657 muertos
•1,482,659 damnificados
•8,058 desaparecidos
•12,272 heridos
•US$ 2,0001000,000 de pérdidas económicas
•US$ 8501000,000 de pérdidas en producción de bananos
•US$ 711000,000 de pérdidas en producción de café
•US$ 8341000,000 de pérdidas en actividades agrícolas diversas
•US$ 1,0001000,000 de pérdidas en infraestructura civil
•215 puentes destruidos

7. Economía y Sociología de los Desastres
IDH estimado por departamento 1997-2002
1997 1998 1999 2000 2001 2002 Población
1999
Atlántida 0.593 0.596 0.580 0.586 0.585 0.589 329,786
Colon 0.558 0.554 0.538 0.545 0.547 0.552 215,189
Comayagua 0.598 0.593 0.578 0.585 0.589 0.595 346,083
Copan 0.507 0.498 0.502 0.510 0.512 0.519 297,533
Cortes 0.614 0.616 0.607 0.614 0.614 0.620 886,080
Choluteca 0.529 0.525 0.524 0.531 0.532 0.538 394,958
El Paraíso 0.521 0.521 0.519 0.526 0.527 0.534 346,468
Francisco
Morazán
0.659 0.653 0.648 0.655 0.655 0.660 1,087,110
Intibucá 0.524 0.520 0.517 0.524 0.525 0.531 170,991
La Paz 0.558 0.559 0.552 0.560 0.562 0.568 148,174
Lempira 0.473 0.470 0.470 0.478 0.481 0.488 240,973
Ocotepeque 0.513 0.511 0.511 0.519 0.521 0.528 101,308
Olancho 0.558 0.564 0.561 0.569 0.571 0.578 408,869
Santa
Bárbara
0.523 0.526 0.518 0.526 0.529 0.536 373,068
Valle 0.542 0.547 0.539 0.545 0.545 0.550 160,389
Yoro 0.548 0.545 0.540 0.547 0.548 0.553 459,157
País 0.551 0.550 0.544 0.551 0.553 0.559 5,966,136

8. Evaluación de Daños y Análisis de
Necesidades (EDAN)
Las EDAN´s son evaluaciones rápidas, realizadas a lo
interno de los comités del CODEM con apoyo de los
CODEL´s.
Se realiza por un equipo evaluador, que esta constituido
por personas voluntarias.
Para la integración del equipo deben de considerarse
elementos como el liderazgo, integración del equipo,
normas de comportamiento, y logísticos (comunicaciones,
transporte, centralización de los reportes).

9. Criterios de selección del equipo EDAN
Algunos criterios que pueden ser utilizados para
seleccionar al personal que trabajara en el levantamiento
de las EDAN´s, están:
•Conocimiento del lugar.
•Capacidades de expresión oral y escrita.
•Manejo de operaciones matemáticas básicas.
•Experiencia en el levantamiento de información con
posterioridad a los desastres.
•Tiempo y voluntad.
•Respaldo, apoyo institucional comunitario.

10. Obligaciones y Responsabilidades del
equipo EDAN
El equipo EDAN debe de considerar que dentro de sus
obligaciones se encuentran los siguientes:
•Desplazarse y trabajar directamente en el terreno.
•Dedicar todos sus esfuerzos a registrar en los formatos
correspondientes y con el máximo de exactitud posible los
daños presentes.
•Entregar los informes en los tiempos previstos, ya que de
ello depende en gran medida la prontitud en el desarrollo
de las acciones.

11. Pasos de la EDAN

12. Recolección de los Datos
• Vuelos de reconocimiento a baja altura.
• Evaluación por tierra.
• Encuestas por muestreo sobre el terreno, dentro
de las guías que se pueden aplicar según los
formatos de cada país, se encuentran, las listas
de chequeo y verificación sobre:
– Guía de salud
– Guía de líneas vitales
– Guía de Infraestructura Productiva
– Guía para viviendas y edificaciones públicas

13. Pasos de la EDAN

14. Evaluación de Daños
• Recuento de los daños en la comunidad
– Infraestructura dañada
– Perdidas en la producción
R= A x V
C

15. Pasos de la EDAN

16. Análisis de las Necesidades

17. Pasos de la EDAN

18. Prioridades de la Intervención Inicial
En base a la información colectada sobre los daños y las
necesidades, es posible identificar las prioridades de
intervención social, entre estas se encuentran las
siguientes modalidades:
•Intervención en la seguridad alimentaria y nutricional.
•Intervención socioeducativa.
•Intervención psicosocial.
•Intervención en la vivienda social.
•Intervención productiva

19. Pasos de la EDAN

20. Tipología de Impacto
De acuerdo con la información proporcionada por el EDAN
y recolectada a través de los CODEL´s, los CODEM´s
presididos por los Alcaldes Municipales pueden hacer las
declaratorias de alerta o emergencia correspondientes a su
perímetro municipal (Artículo 41 de la Ley del Sistema
Nacional de Gestión de Riesgos-SINAGER-).
ARTÍCULO 42.-DECLARATORIA DE EMERGENCIA,
DESASTRE O CALAMIDAD. El Comisionado Nacional
puede solicitar por cualquier medio a su alcance, al Titular
del Ejecutivo la declaratoria de emergencia, desastre o
calamidad correspondiente, teniendo en cuenta los
aspectos siguientes:

21. Tipología de Impacto
1. La determinación del tipo de contingencia y la ubicación geográfica
de las zonas afectadas;
2. La magnitud de los daños ocasionados por la contingencia en el
aspecto humano, económico y productivo;
3.- La estimación preliminar de la cuantía de los recursos materiales y
financieros a utilizarse;
4.- La descripción de las medidas de emergencia que se han tomado y
demás que deben aplicarse para enfrentar el problema;
5.- Las medidas especiales y particulares y las acciones de
cooperación exigidas a la población en general; y,
6.- Los mecanismos de coordinación adoptados para la recepción,
manejo y distribución de la ayuda nacional e internacional.

22. Tipología de Impacto
Otras instancias que pueden hacer declaratorias de emergencias, y
que deben de ser apoyadas por el Comisionado Nacional de
COPECO, están contenidas en el artículo No. 45 de la Ley de
SINAGER y son:
• Emergencias epidemiológicas, declaradas por la Secretaría de Salud
(SESALUD).
•Emergencias y Contingencias Ambientales, declaradas por la
Secretaría de Energía, Recursos Naturales, Ambiente y Minas
(SERNAM MIAMBIENTE).
•Emergencias Fito zoosanitarias, declaradas por la Secretaría de
Agricultura y Ganadería (SAG).
•Emergencias Forestales, declaradas por el Comité Nacional de
Protección Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre
(CONOPRAFOR) en coordinación con el SINAGER.