1. Compromiso PresidencialCompromiso Presidencial
SIGOB No. 18567: ProgramasSIGOB No. 18567: Programas
de Alimentación de Gobiernode Alimentación de Gobierno
JUNIO 2013

2. 2
MARCO JURIDICOMARCO JURIDICO

3. ALIMENTACION ESCOLAR – SITUACIÓN ACTUALALIMENTACION ESCOLAR – SITUACIÓN ACTUAL
3

4. CONDICIONES NUTRICIONALES ACTUALESCONDICIONES NUTRICIONALES ACTUALES
PAE
Combinación/
aporte (g)
LUNES MARTES MIERCOLES JUEVES VIERNES
Colada +
Galleta Rellena
+ Granola
Colada + Barra
de cereales +
Granola
Colada + Galleta
Tradicional + Barra
de cereales
Colada +
Galleta Rellena
+ Barra de
cereales
Colada + Barra de
cereales + Granola
Macronutrientes
Kilocalorías 412 374 387 382 374
Proteínas 14 12 12 12 12
Carbohidratos 61 61 60 59 61
Grasas 13 10,45 11,45 10,45 10,45
Azúcar 53 a 75% de Carbohidratos Totales diarios
Micronutrientes
Vitamina A Supera en 30% la recomendación diaria
Ácido fólico Supera en 30% la recomendación diaria
Tiamina/Ribofla
vina
Supera en 100% la recomendación diaria
Disminuir azúcar y grasa en ciertos
productos
Incluir proteína de alto valor biológico
(Leche)
Incluir una fruta.
Disminuir azúcar y grasa en ciertos
productos
Incluir proteína de alto valor biológico
(Leche)
Incluir una fruta.
Requerimientos nutricional niña/o diarios (OMS)Requerimientos nutricional niña/o diarios (OMS) Recomendaciones Generales MSPRecomendaciones Generales MSP
Kcal: El requerimiento diario está entre: 314 a 370
(DESAYUNO)
Azúcar: No debe pasar del 10% de los Carbohidratos Totales.
Tiamina / Riboflavina: Requerimiento Diario es 1 mg
Vitamina A: Debe ser hasta 550 microgramos (Retinol
Equivalente)

5. 5
Las dietas actuales se estructuraron a base de
commodities importados ya que inició con donaciones de
trigo de Estados Unidos por lo que durante años se pensó
que al utilizar productos industrializados a base de este
tipo de materias primas se obtiene mejor rendimiento
presupuestario y economías de escala. Lo cual rresulta seresulta ser
una hipótesis falsauna hipótesis falsa ya que el índice de precios de la FAO
nos demuestra que son justamente este tipo de materias
primas las que tienen un sostenido e histórico
incremento de precios en los últimos 20 años
ALIMENTACION ESCOLAR – MATERIAS PRIMAS IMPORTADASALIMENTACION ESCOLAR – MATERIAS PRIMAS IMPORTADAS
(COMMODITIES BOLSA DE CHICAGO)(COMMODITIES BOLSA DE CHICAGO)
CANTIDAD DE INGREDIENTES IMPORTADOS O DE MATERIA PRIMA IMPORTADA / CANTIDAD DE INGREDIENTES NACIONALES
% GALLETA RELLENA GALLETA TRADICIONAL
GRANOLA
HOJUELAS
BARRA DE
CEREALES
PORCENTAJE DE INGREDIENTES
IMPORTADOS O DE MATERIA PRIMA
IMPORTADA
% 76,53 63,71 80,61 56,58
TOTAL INVERSION AL EXTERIOR PORTOTAL INVERSION AL EXTERIOR POR
MATERIAS PRIMAS IMPORTADAS (ANUAL)MATERIAS PRIMAS IMPORTADAS (ANUAL) USD 19´365.896,17

6. 6
ALIMENTACION ESCOLAR –CONCENTRACION DE MERCADOALIMENTACION ESCOLAR –CONCENTRACION DE MERCADO
Entre el 2009 - 2012, el 72% de las
compras de productos para
alimentación escolar fueron realizadas a
10 grandes empresas y/o grupos
empresariales
El 81% de los
productos se
elaboran en Quito
El 81% de los
productos se
elaboran en Quito

7. Almacenamiento de
productos por tiempo
prolongado
Distribución para
períodos de 40 días
laborables
Ausencia de cadenas
de frío en la cadena
de distribución y en
las entidades
educativas
Distribuciones largas
de hasta 2 semanas
(1 proveedor por
provincia), genera
que al inicio del año
escolar no todas las
escuelas cuenten con
alimentos
Distribuciones largas
de hasta 2 semanas
(1 proveedor por
provincia), genera
que al inicio del año
escolar no todas las
escuelas cuenten con
alimentos
ALIMENTACION ESCOLAR –MODELO LOGISTICO CENTRALIZADO EALIMENTACION ESCOLAR –MODELO LOGISTICO CENTRALIZADO E
INEFICIENTEINEFICIENTE

8. ALIMENTACION ESCOLAR –BAJO CONSUMO / INVERSION INEFICIENTEALIMENTACION ESCOLAR –BAJO CONSUMO / INVERSION INEFICIENTE
La baja aceptación de
productos que componen
actualmente la alimentación
escolar por parte de los
niños/as y suele traducirse
en producto desperdiciado
o destinado inclusive para
consumo animal.
Noticia publicada el Viernes 17 de Mayo en Diario
El Correo (Machala – El Oro). Enlace:
http://www.diariocorreo.com.ec/noticia.aspx?
idNoticia=5837

9. PROPUESTA: NUEVO ENFOQUE DE LA POLÍTICA DE ALIMENTACIÓNPROPUESTA: NUEVO ENFOQUE DE LA POLÍTICA DE ALIMENTACIÓN
ESCOLAR (SISAN)ESCOLAR (SISAN)
9
POLITICAS TRANSVERSALES
El principal objetivo de
la política pública de
Alimentación Escolar
debe ser enfocada en
los niños/as, como un
mecanismo que
garantice su inserción
efectiva en el sistema
educativo
LORSA Art. 31.1 Del
SISAN: “Conjunto de
articulado …
involucrado en la
construcción
participativa de
propuestas de políticas
públicas relacionadas
con la soberanía
alimentaria

10. PROPUESTA : NUEVA CARTERA DE PRODUCTOSPROPUESTA : NUEVA CARTERA DE PRODUCTOS
(DIVERSIFICACIÓN Y REGIONALIZACIÓN)(DIVERSIFICACIÓN Y REGIONALIZACIÓN)
DESAYUNO PROPUESTODESAYUNO PROPUESTO
• Granola
• Barra de
Cereales
• Galletas
• PAN
Crudas,
Procesadas
y Jugos
Leche
Entera
Semidescremada
ENFOQUES DE CAMBIOENFOQUES DE CAMBIO
•Mejorar aporte de Vitaminas naturales, reducir grasa,
carbohidratos y azúcar.
•Productos de mayor aceptación que generen mayor
consumo en los niños
•Materias primas y productos nacionales
•Acceso a pequeños productores , PYMES y eliminar
MONOPOLIOS.
DESAYUNO ACTUALDESAYUNO ACTUAL
5 COMBINACIONES
0.20 USD/DIA NIÑO PRESUPUESTO
UNITARIO
64 COMBINACIONES REGIONALIZADAS
(CICLO COSTA Y SIERRA)
0.30 – 0.80 USD/DIA NIÑO PRESUPUESTO
UNITARIO
Lácteo
Frutas
Carbohidrato
RESULTADOSRESULTADOS
•Dietas acorde a las recomendaciones nutricionales del
MSP.
•Dietas variadas que puedan generar mayor aceptación
en el consumo (eficiencia en la inversión)
•Materias primas y productos 90-100% nacionales.
•Acceso a mercado para agricultores, Pymes. Fomento
productivo y emprendimientos.

11. ESTRATEGIA 1: INCLUSION DE LECHEESTRATEGIA 1: INCLUSION DE LECHE
CARASTERISTICAS DE LA INTERVENCIÓNCARASTERISTICAS DE LA INTERVENCIÓN
Características Nutricionales Recomendación de consumo
Aporte de proteína de alto valor
biológico, vitaminas A, B6, B12,
C, D, K, E, tiamina, niacina,
biotina, riboflavina, folato, ácido
pantoténico.
**Consumo de 2 a 3 porciones
de lácteos por día
**America Heart Association
SUSTITUCIÓN DE LÁMINA TETRAPACK (IMPORTADA) PORSUSTITUCIÓN DE LÁMINA TETRAPACK (IMPORTADA) POR
POLÍMERO DE 9 CAPASPOLÍMERO DE 9 CAPAS
COSTO EMPAQUE
UNITARIO
COSTO
PRODUCTO
UNITARIO
VIDA ÚTIL
MAQUINARI
A DE
EMPAQUE
TETRAPACK 0,04 0,24 6 MESES TETRAPACK
LÁMINA 9 CAPAS 0,016 0,21 5 MESES FLOWPACK
AHORRO DEL 12%AHORRO DEL 12%
Inclusión de Entera y SemidescremadaInclusión de Entera y Semidescremada
(Recomendación MSP) para el Desayuno de(Recomendación MSP) para el Desayuno de
forma diaria.forma diaria.
LECHE
DEMANDA MENSUAL vs OFERTA MENSUALDEMANDA MENSUAL vs OFERTA MENSUAL
De 5 industrias que procesan actualmente
la leche para el Estado, se ampliará a más
de 20 posibles industrias ofertantes (varias
locales y hechas con inversión estatal)
debido a la liberación de restricción en la
maquinaria de empaque.
2 MM de litros
de leche al día
no se procesan
en el Ecuador

12. ESTRATEGIA 2: REINGENIERÍA DE PRODUCTOS ACTUALESESTRATEGIA 2: REINGENIERÍA DE PRODUCTOS ACTUALES
Desarrollo
Científico
Formulaciones
nuevas
Proceso para Formulación de Nuevos ProductosProceso para Formulación de Nuevos Productos
IngredientesIngredientes
GALLETAS DESARROLLADAS (%GALLETAS DESARROLLADAS (%
COMPONENTES)COMPONENTES)
HARINA DEHARINA DE
ARROZARROZ
HARINA DEHARINA DE
CHOCHOCHOCHO
Harina de TrigoHarina de Trigo
NacionalNacional 30,11 38,04
Harina de arrozHarina de arroz 33,93
Chocho molidoChocho molido
secoseco 25
Leche en polvoLeche en polvo 3,4 3,4
Polvo de hornearPolvo de hornear 1 1
AzúcarAzúcar 18,56 18,56
Grasa vegetalGrasa vegetal 11 14
IngredientesIngredientes
GRANOLA Y BARRAS (% COMPONENTES)GRANOLA Y BARRAS (% COMPONENTES)
GRANOLA CEBADA YGRANOLA CEBADA Y
CHOCHOCHOCHO
GRANOLA QUINUA YGRANOLA QUINUA Y
CHOCHOCHOCHO
Arroz : maíz (50:50)Arroz : maíz (50:50)
extruidosextruidos 8,4 8,4
Cebada expandidaCebada expandida 58,8
Quinua expandidaQuinua expandida 58,8
Chocho tostadoChocho tostado 16,8 16,8
AmarantoAmaranto 4 4
Plátano deshidratadoPlátano deshidratado 4
Uvilla deshidratadoUvilla deshidratado 3
Zapallo deshidratadoZapallo deshidratado 7 6
Coco nacionalCoco nacional
deshidratadodeshidratado 2 2

13. ESTRATEGIA 3: INCLUSION DE PANESTRATEGIA 3: INCLUSION DE PAN
CARACTERISTICAS DE LA INTERVENCIÓNCARACTERISTICAS DE LA INTERVENCIÓN
Características Nutricionales
Aporte de 11,82% de proteína (pan nutritivo de 50g)
Masa enriquecido con vitamina A, ácido fólico y calcio, según la
recomendación de la FAO/OMS 2004.
 Buena aceptación organoléptica (98% de niños de 4 a 13 años)
PAN LIDER ESCOLAR FORMULA (%)PAN LIDER ESCOLAR FORMULA (%)
Ingredientes %
Harina de trigo 25-30
Otras Harinas (Cebada,
Quinua, Maíz, Yuca,
Camote, Papa 25-30
Agua 26.8
Sal 1.1
Azúcar granulada 2.8
Manteca 11.2
Mejorador 0.3
Esencia de Mantequilla 0.2
Levadura fresca 0.8
Huevos para pintura 1.1
Total 100

14. ESTRATEGIA 4: INCLUSION DE FRUTASESTRATEGIA 4: INCLUSION DE FRUTAS
El consumo de fruta en el Ecuador es
de 3,4 kg/fruta al año per cápita.
El promedio mundial es de 10 kg.
LAS FRUTAS APORTAN VITAMINAS Y MICRONUTRIENTES. SE
RECOMIENDA EL CONSUMO DE 3 A 5 PORCIONES POR DIA.
LAS FRUTAS APORTAN VITAMINAS Y MICRONUTRIENTES. SE
RECOMIENDA EL CONSUMO DE 3 A 5 PORCIONES POR DIA.

15. CARACTERISTICAS DE LAS COMBINACIONESCARACTERISTICAS DE LAS COMBINACIONES
• 3 Grupos de Alimentos
•32 Productos
•690 Combinaciones
•Resultado: 65 Combinaciones
cumplen las características
establecidas

16. COSTOS POR COMBINACION - COSTACOSTOS POR COMBINACION - COSTA
CICLO COSTA (17 COMBINACIONES POSIBLES)
Líquido/Láteos Fruta Sólido
Precio
Estimado
$ 0.20
Leche semidescremada Naranjadulce Barrade CerealesQuinua 0.32$
Leche semidescremada Naranjadulce GranolaCebada 0.34$
Leche semidescremada Naranjadulce GranolaQuinua 0.34$
Leche semidescremada Piña GranolaCebada 0.34$
Leche semidescremada Piña GranolaQuinua 0.35$
Leche semidescremada Papaya GranolaCebada 0.35$
Leche semidescremada Mangode chupar Barrade CerealesCebada 0.38$
Leche semidescremada Mangode chupar Barrade CerealesQuinua 0.38$
Leche semidescremada Mangode chupar GranolaCebada 0.40$
Leche semidescremada Mangode chupar GranolaQuinua 0.40$
Leche semidescremada Mandarina GranolaCebada 0.41$
Leche semidescremada Mandarina GranolaQuinua 0.41$
Leche semidescremada Uvilla GranolaQuinua 0.49$
Leche semidescremada Uva Barrade CerealesCebada 0.50$
Leche semidescremada Uva Barrade CerealesQuinua 0.51$
Leche semidescremada Uva GranolaCebada 0.52$
Leche semidescremada Uva GranolaQuinua 0.53$
Productos COSTA
COMBINACION ACTUAL
Quintil Q1 Q2 Q3 Q4 Q5
Rango 0.32 - 0.36 0.36 - 0.40 0.40 - 0.45 0.45 - 0.49 0.49 - 0.53
Frecuencia 6.00 4.00 2.00 1.00 4.00
Beneficiarios COSTA 813,009
Presupuesto Anual
Estimado
Cobertura (días) 200.00
Promedio Q3y Q4 0.445 72,357,801.00$

17. COSTOS POR COMBINACION - SIERRACOSTOS POR COMBINACION - SIERRA
C1
C2
C3
CICLO SIERRA – 14 POSIBLES COMBINACIONES
Líquido/Láteos Fruta Sólido Precio
0.20$
Leche semidescremada Capulí Barrade Cereales Quinua 0.33$
Leche semidescremada Ciruelahobo GranolaQuinua 0.42$
Leche semidescremada Ciruelahobo GranolaCebada 0.44$
Leche semidescremada Ciruelahobo Barrade Cereales Quinua 0.45$
Leche semidescremada Claudiaamarilla GranolaQuinua 0.46$
Leche semidescremada Claudiaamarilla GranolaCebada 0.46$
Leche semidescremada Manzanaemilia GranolaQuinua 0.47$
Leche semidescremada Manzanaemilia GranolaCebada 0.47$
Leche semidescremada Peradel país GranolaQuinua 0.47$
Leche semidescremada Peradel país GranolaCebada 0.49$
Leche semidescremada Peradel país Barrade Cereales Quinua 0.49$
Leche semidescremada Uvilla GranolaCebada 0.49$
Leche semidescremada Uvilla Barrade Cereales Quinua 0.49$
Leche semidescremada Uvilla Barrade Cereales Cebada 0.50$
Productos SIERRA
COMBINACION ACTUAL
Beneficiarios SIERRA 673,450
Presupuesto Anual
Estimado
Cobertura (días) 200
Promedio Q3 y Q4 0.425 57,243,250.00$
Quintil Q1 Q2 Q3 Q4 Q5
Rango 0.33- 0.36 0.36 - 0.39 0.39 - 0.43 0.43 - 0.46 0.46 - 0.50
Frecuencia 1 0 1 4 8

18. COSTOS POR COMBINACION – NIVEL NACIONALCOSTOS POR COMBINACION – NIVEL NACIONAL
C1
C2
C3
La propuesta representa una
acción a corto, mediano y largo
plazo que logrará mayor
efectividad en la inversión
pública
La propuesta representa una
acción a corto, mediano y largo
plazo que logrará mayor
efectividad en la inversión
pública
Los costos de Logística representan entre un 8-Los costos de Logística representan entre un 8-
12% de la operación12% de la operación, por lo que se requiere un
presupuesto para los 3 rubros (Aseguramiento
de Calidad, Almacenamiento y Distribución) de
entre US$ 12 – 15 Millones
Presupuesto Anual Total (Estimado)
US$ 129´321.933,00US$ 129´321.933,00
Con este presupuesto se alcanzaríaCon este presupuesto se alcanzaría
además el promedio regional que es deademás el promedio regional que es de
US$ 0.40 (Niño x día)US$ 0.40 (Niño x día)
Beneficiarios PAIS 1,486,459
Presupuesto
Anual Estimado
Cobertura (días) 200
Promedio Q3 y Q4 Costa 0.445
Promedio Q3 y Q4 Sierra 0.425
Promedio Q3 y Q4 0.435 129,321,933.00$

19. Micro centros de
acopio de
productores.
Redes de comercialización de
alimentos
Centros de distribución y
transferencia
El cambio de la cartera de productos
obliga a un cambio del modelo logístico
que sea más eficiente reduciendo el
número de bodegas / centros de
distribución progresivamente hasta
llegar a tener de 1-3.
(Modelo Supermaxi / Wallmart)
CENTROS DE ACOPIO Y DISTRIBUCIÓNCENTROS DE ACOPIO Y DISTRIBUCIÓN
NO PERECIBLESNO PERECIBLES entrega desde la
Cadena de Abastecimiento Estatal.
PERECIBLESPERECIBLES
entrega de forma directa y local desde
los productores.
OBJETIVOS:OBJETIVOS:
•Trasladar el costo al productor y
fomentar prestación privada y local
buscando eficiencia y reducir los
períodos de entrega (semanales).
•Reducir costo logístico (Actual
12%) hasta un 4-6%
CENTRO DE
ACOPIO Y
DISTRIBUCIÓN
(CAD)
ABASTACE A LAS PROVINCIAS # DE CENTROS
EDUCATIVOS
ESMERALDAS ESMERALDAS, IMBABURA,
CARCHI
2032
CHIMBORAZO CHIMBORAZO, TUNGURAHUA,
BOLIVAR, CAÑAR, MORONA
SANTIAGO
2796
MANABÍ MANABÍ 2758
PICHINCHA PICHINCHA, SANTO DOMINGO,
COTOPAXI
2073
NAPO NAPO, SUCUMBIOS,
ORELLANA, PASTAZA
1782
LOJA LOJA, AZUAY, EL ORO, ZAMORA
CHINCHIPE
3078
GUAYAS GUAYAS, SANTA ELENA,
GALÁPAGOS, LOS RÍOS
3412

20. REACTIVACIÓN AGRÍCOLA, FOMENTO PRODUCTIVO & INCLUSIÓNREACTIVACIÓN AGRÍCOLA, FOMENTO PRODUCTIVO & INCLUSIÓN
PEQUEÑOS PRODUCTORESPEQUEÑOS PRODUCTORES
Producto Rendimiento Ha. # de Hectáreas Provincias
Chocho 317 kg/ha 3950 has Cotopaxi, Chimborazo, Bolívar,
Tungurahua
Amaranto 1500 kg /ha 370 has Sierra Centro
Quinua 1000 kg/ha 3884 has Chimborazo, Imbabura
Uvilla 16000 kg/ha 17 has Sierra Centro
FOMENTO PRODUCTIVO PARA SATISFACER DEMANDAFOMENTO PRODUCTIVO PARA SATISFACER DEMANDA
Producto
Demanda Promedio
Esperada
Productores Beneficiados
Chocho 639T.m.
Uvilla 80 T.m.
Zapallo 345 T.m
Amaranto 118T.m.
Quinua 868T.m.
Mora /
Frutilla
3.500 T.m.
3.650 productores beneficiados (Azuay,
Tungurahua y Chimborazo)
Banano 13.248 T.m.
3.750 productores beneficiados (El Oro, Guayas,
Los Ríos y Esmeraldas)
Leche
59 Millones de litros /
año
1.500 proveedores beneficiados de Red Lechera
Pan
7,8 Millones de
unidades de PAN
ESCOLAR
3.118 Panaderías beneficiadas en Costa, Sierra y
Oriente
2.500 productores beneficiados (Sierra Central)
ESTIMACIÓN DE PRODUCTORES BENEFICIADOS: 10.67810.678
% DE MATERIA PRIMA POR PROVINCIA

21. ACCIONES COMPLEMENTARIASACCIONES COMPLEMENTARIAS
GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOSGOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS

22. 22
La propuesta apunta a generar impactos sociales, productivos, económicos e
inclusive culturales al ser un eje transversal de aplicación de políticas de soberanía
alimentaria.
POBREZA
ALIMENTACION ESCOLAR GENERA EXTERNALIDADES POSITIVASPARAALIMENTACION ESCOLAR GENERA EXTERNALIDADES POSITIVASPARA
EL CAMBIO DE LA MATRIZ PRODUCTIVA Y LA SUPERACIÓN DE LAEL CAMBIO DE LA MATRIZ PRODUCTIVA Y LA SUPERACIÓN DE LA
POBREZAPOBREZA

23. 23
“Todo parece imposible hasta que se
hace”
Nelson Mandela

24. 24