Gestión de riesgo

1. ACTIVIDAD INDIVIDUAL: LA GESTION DEL RIESGO Y LOS PLANES DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DE DESARROLLO.
ANDREA DEL ROSARIO OJEDA GUERRERO
C.C. 59.586.049
Presentado a:
Dr: ROGELIO PINEDA MURILLO
UNIVERSIDAD DE MANIZALES
FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, ECONOMICAS Y ADMINISTRATIVAS
MAESTRIA EN DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE
2016

2. “Conocerel riesgoyaesreducirlo”
ACTIVIDAD INDIVIDUAL.
¿Qué relación tienen estos programas con las condiciones de sostenibilidad en el
desarrollo del ente territorial?
Para dar respuesta a esta pregunta, se analizó el Plan de Desarrollo, Plan de
Ordenamiento Territorial y Plan de Gestión de Riesgos del municipio de Sandona en el
departamento de Nariño; el cual hace parte de la zona de amenaza volcánica alta, por
estar ubicado cerca al volcán Galeras.
Partimos de la convicción en primera instancia, de que el ordenamiento territorial
desempeña una función básica para la sociedad, como instrumento de protección
ambiental y de asignación de un uso óptimo al territorio, teniendo en cuenta sus aptitudes
y restricciones, en esta función, cabe perfecta la operatividad para una sociedad y
territorio determinado, de un modelo de desarrollo sostenible; sin embargo, dentro de lo
que se denomina ZAVA (Zona de amenaza volcánica) que integra varios municipios
circunvalares al volcán Galeras; este ordenamiento no es claro, pues los asentamientos
humanos se generaron muy cerca al volcán y esto ha impedido que los entes territoriales
generen un desarrollo que llegue a ser sostenible.
En este orden de ideas municipio de Sandoná es considerado vulnerable tanto a nivel
físico como funcional, pues a raíz del incremento de la actividad volcánica del Galeras
registrada INGEOMINAS durante el mes de noviembre de 2005 y ante la probabilidad de

3. erupción con posibles consecuencias catastróficas, especialmente para la población
asentada en la zona de amenaza alta, el Gobierno Nacional invierte en la zona de
manera escasa únicamente en la parte productiva, sin tener en cuenta que un verdadero
desarrollo sostenible implica, además de consideraciones de tipo social, cultural,
económico y ambiental, el tomar en cuenta no solo las dimensiones temporales (pues el
desarrollo se relaciona con aspectos dinámicos, como el progreso y el crecimiento) sino
también las dimensiones territoriales, puesto que la sostenibilidad y las políticas se
relacionan con el lugar o territorio en donde se aplican las acciones de desarrollo y donde
ocurren los cambios sobre el medio ambiente y la sociedad.
Así el Plan de Ordenamiento, no presentan consistencia en las visiones respecto a su roll
regional, a pesar que en términos generales incluyen en su visión de futuro un desarrollo
vinculado a la región, no hay una definición precisa de funciones, se exceptúan algunos
donde sé referencia el contexto regional y en otros casos se determina su función en este
contexto.
Continuando con el Plan de Desarrollo, este está exclusivamente enfocado en
desencadenar un desarrollo socioeconómico acelerado donde se crean las bases de un
sistema de planificación, que oriente un desarrollo paulatino pero sostenido, basado en
la creación de fuentes de trabajo, en el aumento de la producción y la productividad y en
la prestación de los servicios sociales básicos, garantizando la sostenibilidad de los
Ecosistemas y del medio ambiente; y consta de una 1. Política Social Integral para el
Bienestar; 2. Desarrollo Económico Sostenible e infraestructura; 3. Gestión Participativa
Ética y Transparente.

4. Finalmente, el plan de gestión de riesgos, está muy bien estructurado; es claro y
propende al pervivir de las personas y del territorio. Está formado por la trilogía del
desarrollo: regional, sostenible y humano. Está diseñado para enfrentarse a un evento
catastrófico sea natural o antrópico. Está construido desde una visión holística, que
involucra aspectos técnicos, administrativos, sociales y financieros, contenidos todos
ellos en un instrumento planificado con ejes programáticos para el corto, mediano y largo
plazo.
Sin embargo, aunque el municipio cumple con los tres planes, el plan de gestión del
riesgo está aislado del Plan de desarrollo y del plan de ordenamiento territorial, cada uno
se orienta a cumplir sus objetivos pero lejos de estar concatenados para lograr un
verdadero desarrollo sostenible del ente territorial.
Por lo anterior, se hace necesario articular las políticas nacionales, las necesidades
locales, las acciones institucionales y demás componentes de los tres planes, los cuales
se convierten en el instrumento de la gestión ambiental local para que por primera vez en
la región, de manera proactiva y con un enfoque integral permita anticiparse a los
desastres y reducir sus efectos, abarcando tanto el análisis de amenazas, medidas de la
reducción, preparativos e intervenciones en situaciones de emergencia, rehabilitación y
reconstrucción después de los desastres, identificando la responsabilidad de cada uno
de los actores de una sociedad.
2. ¿Qué elementos se coordinan o complementan desde el plan municipal de
gestión del riesgo con el plan de desarrollo municipal y el plan de ordenamiento
territorial?

5. Como se mencionó en el punto anterior los tres planes muy poco se coordinan, cada uno
propende por el cumplimiento de sus objetivos.
Sin embargo, se observa un mínimo encadenamiento entre el Plan de Ordenamiento
territorial y el Plan de Gestión de Riesgo, puesto que en la actualidad se trabaja por el
“ordenamiento del territorio” donde se prohíbe construcciones en zonas de amenaza baja,
media y alta; se hace énfasis en la organización y plan de ordenamiento de cuencas
hídricas y fundamentalmente en la cultura ambiental enfocada en la cultura del riesgo,
los planes de emergencia y contingencia.
BIBLIOGRAFIA
Alcaldía Municipal de Sandoná (2008). Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Sandoná
socialmente productivo y competitivo”. República de Colombia, municipio de Sandoná –
Nariño. Acuerdo no. 029 29 de mayo de 2008.
Alcaldía Municipal de Sandoná (2008). Plan de Ordenamiento territorial 2012 – 2015
“Ahora le toca al pueblo”. República de Colombia, municipio de Sandoná – Nariño.
Alcaldía Municipal de Sandoná ( ) Plan de gestión del Riesgo. República de Colombia,
municipio de Sandoná – Nariño.
Departamento de Nariño. (2008 - 2018). Plan departamental de Gestión del riesgo Nariño.
Martínez L. (2002). “Historia de la actividad del volcán Galeras y percepción de los
fenómenos telúrico volcánicos en el contexto cultural de Pasto”. Ministerio de Cultura,
Bogotá.
http://ropdigital.ciccp.es/pdf/publico/2000/2000_octubre_3402_02.pdf