Trabajo Colaborativo Gestión del Riesgo y Sostenibilidad Ambiental en Colombia; wiki 3 Umanizales

1. GESTIÓN DEL RIESGO Y LA SOSTENIBILIDAD DEL DESARROLLO
TERRITORIAL
PARTE COLABORATIVA
Aura Milena Arroyave López
Ángela María Robledo Tamayo
Carlos Andrés Pardo Zarache
Profesor:
Dr. ROGELIO PINEDA MURILLO
Electiva: Gestión del Riesgo
UNIVERSIDAD DE MANIZALES
MAESTRIA EN MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
MANIZALES
2016

2. GESTIÓN DEL RIESGO Y LA SOSTENIBILIDAD DEL DESARROLLO
TERRITORIAL
1. Puntos de Encuentro conceptos Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo
Componente Amenaza Vulnerabilidad Riesgo
Definiciones
Solo el EOT tiene
definición del
significado de
amenaza; los otros
planes no
No hay definición
en ningún
documento.
Solo es asociado a
la amenaza y a la
vulnerabilidad en
los planes de
desarrollo
Suelo
Se encuentra en el EOT
y en los PMGR la
división por amenazas
de movimientos en
masa (deslizamientos)
y procesos erosivos
No hay una
descripción
detallada ni se
observan que
existan estudios
sobre la
vulnerabilidad
Identificado por las
zonas de amenaza
alta, pero no se
observa una
calificación de
R = A*V
No existen estudios
técnicos profundos en
el tema de amenazas
actualizados
Viviendas mal
ubicadas por uso
del suelo no apto.
La falta de
cumplimiento de
normatividad en
normas
constructivas.
Se evidencia en
todos los
componentes la
necesidad de
reforestar para
evitar
deslizamientos.
Afectación de
infraestructura,
cultivos, animales
y personas

3. Componente Amenaza Vulnerabilidad Riesgo
RecursoHídrico
Amenaza por
socavación en orillas e
inundaciones
La falta de
cumplimiento de
normatividad en
normas
constructivas
(invasión de rondas
hídricas)
El desplazamiento
de la población,
asentándose en
zonas de alto riesgo
de inundaciones
Afectación de
infraestructura,
cultivos, animales
y personas.
Se observa que los
planes tienen
planteado el
sistema de alertas
tempranas
CambioClimático
Lluvias intensas,
vendavales, sequías
Cambio en los
ciclos del clima
(invierno – verano)
que no permiten
predecir con
precisión los
eventos para que las
comunidades estén
preparadas
Falta una
tecnología más
asertiva para las
condiciones del
país.
Aumento o
disminución de
caudales en los ríos,
quebradas y arroyos
generando daños a
la población y el
territorio en
general; como
desabastecimiento
de acueductos.
Disminución en la
productividad del
sector
agropecuario.

4. Componente Amenaza Vulnerabilidad Riesgo
Los Planes de
Desarrollo
Municipales y
Departamentales,
asumen el
compromiso de
aportar al
cumplimiento de
las metas de la
COP21
Antrópico
Ambientales (Tala de
árboles y alteración de
caños)
Carencia de cultura
de riesgos
Reducción de
cobertura vegetal
Emisión de GEI
Incremento en
inundaciones y
deslizamientos
2. Comentario General sobre el papel de la gestión del riesgo en la construcción de
un modelo de desarrollo sostenible
Para (Clark, 2012) “Desde una perspectiva del desarrollo, la reducción del riesgo
de desastres es vital para construir un futuro más equitativo y sostenible. Para ello es
necesario lograr que las inversiones en prevención y preparación, incluso a través de
ejercicios de defensa civil, formen parte de un esfuerzo sistemático para reforzar la
resistencia ante los desastres”.

5. La gestión del riesgo debe ser interpretada y proyectada desde su génesis como
una estrategia fundamental para el desarrollo sostenible, que permita compatibilizar
el ecosistema natural y la sociedad que lo ocupa y explota, dosificando y orientando
la acción del hombre sobre el medio ambiente y viceversa. Con esta visión la
evaluación de riesgos y de impactos ambientales tiene como principal interés
determinar, prevenir y mitigar las consecuencias del cambio ambiental bajo las
presiones antropogénicas. A su vez, el riesgo es un problema real de la política
pública que ilustra la necesidad de interdisciplinariedad, interinstitucionalidad y
multisectorialidad, por lo tanto, se requiere una adecuada coordinación para la
formulación de políticas y para su respectiva ejecución, entre el nivel nacional,
departamental y municipal, con la participación de los sectores comprometidos con
el tratamiento de aspectos ambientales y de riesgo.
Para garantizar un cumplimiento de los objetivos de desarrollo sostenible es
necesario que todas las naciones incorporen la gestión del riesgo en sus programas de
gobierno y que cada ente territorial, municipal o particular hagan parte de este
proceso, construyendo cada uno sus documentos para la prevención de los riesgos.
Por eso en Colombia, de acuerdo al SNGRD (2012), la Ley 1523 del 24 de Abril
de 2012 por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y
se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres fijó en el artículo
32 que “los tres niveles de gobierno formularán e implementarán planes de gestión
del riesgo para priorizar, programar y ejecutar acciones por parte de las entidades del

6. sistema nacional, en el marco de los procesos de conocimiento del riesgo, reducción
del riesgo y de manejo del desastre, como parte del ordenamiento territorial y del
desarrollo, así como para realizar su seguimiento y evaluación”.
Como se ha observado en cada uno de los documentos analizados, la gestión del
riesgo hace parte del componente de sostenibilidad ambiental, el cual permite
evidenciar que es necesario trabajar en la construcción colectiva de reducción del
riesgo y de los posibles impactos sociales, culturales, económicos, productivos,
institucionales, políticos y psicológicos ante un desastre.
En este sentido es necesario que los planes de gestión del riesgo estén sustentados
en estudios técnicos profundos sobre las amenazas y estudios de vulnerabilidad que
garanticen una reducción en los impactos; deben de ser incorporados de forma seria
a los Esquemas de Ordenamiento Territorial que es el documento de planeación y
gestión de un municipio a largo plazo (12 años), en el cual se identifican los aspectos
físicos y sociales de ocupación y desarrollo del territorio.
Por tanto es necesario que las Administraciones municipales articulen los Planes
de Desarrollo municipal con los Planes de Gestión del Riesgo y Ordenamiento
Territorial con el objetivo de garantizar la sostenibilidad ambiental y mejorar la
calidad de vida de la población. Se observa además que los Planes de Desarrollo
Departamental están orientados a las metas del Gobierno Nacional y que estos a su

7. vez se convierten en instrumentos de apoyo para el desarrollo de proyectos en cada
municipio que compone el Departamento.
3. Conclusiones
 El documento rector es el Plan de Ordenamiento Territorial, dado que en él se plasma
el desarrollo de una región, teniendo como base la identificación de los riesgos, la
necesidad de conservación de áreas, y el uso del suelo para actividades agrícolas,
pecuarias, industriales, recreativas, de desarrollo de infraestructura; por tanto es
indispensable que esté sea actualizado con la incorporación de los planes de gestión
del riesgo y sea la ruta para la elaboración de los Planes de Desarrollo de tres
administraciones municipales quienes deben garantizar el desarrollo sostenible de su
municipio.
 Se requieren establecer y fortalecer programas cuyo objetivo sea el conocimiento por
partes de las comunidades frente a fenómenos naturales y antrópicos, con el objeto de
plantear una gestión del riesgo participativa e incluyente de las comunidades que
puedan verse afectadas por determinados tipos de amenazas contextualizadas a su
territorio, esto se traduciría finalmente en una cultura de riesgo fortalecida (Ley 1523
de 2013: conocimiento, reducción y manejo de desastres).
 Articular la gestión del riesgo de desastres con los instrumentos de planificación,
inversión, seguimiento y control existentes, y definir responsables tanto públicos
como privados.

8.  Es notoria la importancia a nivel nacional y municipal que está tomando el tema de
Cambio Climático, como evento que puede generar grandes amenazas a la población
y ecosistemas; en este sentido, la Gestión del Riesgo de Desastres promueve una
temprana adaptación facilitando la implementación de estrategias para garantizar y
aumentar la sostenibilidad y la resiliencia de las sociedades, por lo tanto, debido al
estrecho vínculo e incidencia de ambos temas en el desarrollo del territorio se
recomienda trabajar conjuntamente el Plan de Gestión del Riesgo con el de
adaptación al Cambio Climático, a través de políticas serias que tengan como ejes
articuladores la inversión, educación, conocimiento e innovación. En este sentido, es
necesario articular esfuerzos con otros países más desarrollados ante la gestión del
riesgo, que permitan adoptar tecnologías en nuestro país para la generación de alertas
tempranas.
 La reducción a la vulnerabilidad de la sociedad debe ser un objetivo explícito de la
planificación dentro de los planes de desarrollo económico, social y ambiental desde
lo territorial, ya que la falta de resiliencia de una población representa una
disminución en la calidad de vida de las personas.

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