El documento presenta un análisis de la gestión de riesgos y sostenibilidad del desarrollo territorial en el municipio de Mocoa, Putumayo. Revisa los instrumentos existentes como el Plan de Ordenamiento Territorial, Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019 y el Plan Municipal de Gestión del Riesgo, identificando oportunidades de mejora como la falta de actualización oportuna y coordinación entre instituciones. Propone fortalecer los procesos de identificación de amenazas, evaluación de vulnerabilidades y medidas de reducción de riesgos de des

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GESTION DE RIESGOS Y LA SOSTENIBILIDAD DEL DESARROLLO
TERRITORIAL EN EL MUNICIPIO DE MOCOA, DEPARTAMENTO DEL
PUTUMAYO.
PEDRO JOSE PALACIOS PALACIOS
BAYRON FAVIAN SISA IBARRA
UNIVERSIDAD DE MANIZALES
FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
CENTRO DE INVESTIGACIONES EN MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO –
CIMAD
MAESTRÍA EN DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE
COHORTE XVII
2018

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INTRODUCCION:
En Colombia, la institucionalidad de la gestión del riesgo está conformada por un régimen
normativo que coordina las relaciones entre el conjunto de entidades públicas, privadas y de la
sociedad civil. La función del Estado, como ente regulador de riesgos, parte de la misión de
asegurar la construcción de nación (Revéiz, 2013), esto por medio de la elaboración de
instrumentos que permitan delegar funciones bajo un esquema de organización en los distintos
ámbitos sectoriales y territoriales.
Alan Lavell (1999) señala que las posibilidades de promover el enfoque de sostenibilidad de
desarrollo en la medida en que la reducción y previsión del riesgo se convierta en un componente
en la planificación del desarrollo en el nivel internacional, nacional, y local, y en la planificación
sectorial (entre estos la gestión ambiental) y territorial.
El Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres, PMGRD, constituye una obligación
legal derivada de la promulgación en el año 2012 de la Ley 1523, por la cual se crea el Sistema
Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres en Colombia. Esta Ley establece en el Art. 32
que los municipios colombianos están obligados a formular un Plan Municipal de Gestión del
Riesgo de Desastres con el fin de priorizar, programar y ejecutar acciones en el marco de los
procesos de conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y de manejo de desastres, como parte
del ordenamiento territorial y del desarrollo, así como para realizar su seguimiento y evaluación.
Recuperado de:
http://www.gestiondelriesgomanizales.com/index.php?option=com_content&view=article&id=1
43&Itemid=252.
La incorporación de la gestión riesgo en el ordenamiento territorial es la metodología necesaria
para la construcción de municipios seguros y sostenibles, donde las opciones de desarrollo no se
vean amenazadas por las características ambientales del territorio, sino por el contrario donde tales
características pueden ayudar a su crecimiento económico y social. La incorporación de la gestión
del riesgo en los procesos de planeación y ordenamiento territorial, permitirá establecer medidas
no estructurales para la prevención y mitigación, orientadas a la reducción del riesgo existente y
evitar la generación de nuevos riesgos a futuro. Esto implica que debe tomarse con seriedad por
parte de las administraciones especialmente locales y regionales, porque al parecer el capítulo de
Gestión de riesgo solo se ha convertido en letras de relleno en los instrumentos de Planificación
del Territorio.
Con el desarrollo del documento se identificaron la manera cómo impacta la ocurrencia de
fenómenos naturales sobre la de calidad de vida y el desarrollo de una población determinada,
como se trabaja actualmente la gestión del riesgo, cómo incorporar la gestión del riesgo en el
desarrollo sostenible, así mismo se relaciona mediante qué elementos se podrían complementar
los instrumentos y herramientas de sostenibilidad territorial y de gestión del riesgo en un
municipio.

3. 3
OBJETIVO GENERAL:
Realizar unos análisis de gestión de riesgos y sostenibilidad del desarrollo territorial en el
Municipio de Mocoa, Departamento del Putumayo con base en los instrumentos y herramientas
de desarrollo territorial y de gestión del riesgo existentes.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
 Conocer el estado actual de las políticas en gestión ambiental y de riesgos en el ámbito
Nacional, Regional y local.
 Investigar y conocer los instrumentos de desarrollo territorial y de gestión del riesgo actual
en el Municipio de Mocoa.
 Proponer alternativas para la evaluación de amenazas y de vulnerabilidad en el Municipio
de Mocoa.

4. 4
ANALISIS DE GESTION DE RIESGOS Y LA SOSTENIBILIDAD DEL DESARROLLO
TERRITORIAL EN EL MUNICIPIO DE MOCOA, DEPARTAMENTO DEL
PUTUMAYO.
La gestión de riesgos se incorpora en los planes de desarrollo y en los procesos de
ordenamiento territorial con el fin de establecer las medidas necesarias para generar un territorio
adecuado para la ocupación y uso del territorio en coherencia con las potencialidades y capacidades
del mismo, mediante la implementación de medidas que permitan disminuir las condiciones de
vulnerabilidad de la población e implementar medidas que puedan disminuir impactos de las
amenazas. Igualmente, permite definir áreas de expansión para sectores urbanos y de ubicación de
actividades rurales de acuerdo con las características biofísicas del territorio. (Universidad de
Manizales, CIMAD-Centro de Investigación en Medio Ambiente y Desarrollo)
El Plan de Gestión del Riesgo es el instrumento mediante el cual el municipio prioriza, formula,
programa y hace seguimiento a la ejecución de las acciones que concretan los procesos de
conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y de manejo de desastres, de forma articulada con
los demás instrumentos de planeación municipal como: plan de ordenamiento territorial, plan de
desarrollo, agendas ambientales, planes de acción de las diferentes entidades, instituciones y
organizaciones que con su misión contribuyen al desarrollo social y económico del municipio.
(Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, 2012)
INFORMACION GENERAL DEL MUNICIPIO DE MOCOA
Plan de desarrollo Municipal de Mocoa 2016-2019
El municipio de Mocoa, se localiza en el suroccidente de Colombia y al noroccidente del
departamento del Putumayo, y se enmarca dentro de las siguientes coordenadas geográficas: por
el Sur por el paralelo 00°48’ de latitud Norte; por el Oriente el meridiano 076°21’ de longitud
Oeste; por el norte el paralelo 01°28’ de latitud Norte; y por el Occidente el meridiano 076°55’ de
longitud Oeste. Los límites actuales del municipio están definidos por varias normas de carácter
nacional (Resolución 132 de 1958 y Decreto 574 de 1977) y departamental (Ordenanzas 012 y 013
de 1992). (Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019).

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Dependiendo de la cartografía empleada, la escala y el método de cálculo, la extensión del
municipio fluctúa entre es de 1.224 km² y 1.346 km², con un promedio de 1.285 km²+/- 61 km².
El municipio limita por el Sur con los municipios de Puerto Caicedo y Villagarzón, por el Oriente
limita con los municipios de Puerto Guzmán y los municipios caucanos de Piamonte y Santa Rosa;
por el Norte limita con el municipio de Tablón (Nariño); y por el Occidente limita con los
municipios de San Francisco, Santiago y Villagarzón. (Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019)
El Plan Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres del municipio de Mocoa (Putumayo),
vigencia 2012 – 2015, busca satisfacer la necesidad apremiante de tener menos situaciones de
desastres y emergencias, y de la menor magnitud posible, así como la de tener mayor efectividad
en su manejo cuando se presentan, no pueden ser suplida de manera inmediata, ni bajo enfoques
de gestión centrado en el desastre mismo, sino que requiere de procesos sostenidos en el tiempo,
decididos y conscientes que intervengan según las condiciones de riesgo, dentro de los diferentes
ámbitos del desarrollo, lo cual corresponde a funciones consagradas constitucional y legalmente
en nuestro ordenamiento jurídico, y son en consecuencia, de ineludible cumplimiento. (Plan
Municipal de Gestión de Riesgos de desastres urbano y periurbano, Municipio de Mocoa, 2013).
El Plan Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres se define como el instrumento que
tiene como propósito orientar al Municipio en la optimización de la políticas públicas municipal
de prevención, atención y recuperación de desastres y emergencias asociadas con fenómenos de
origen natural, socio-cultural, tecnológicos y humano no intencional, bajo el enfoque de la gestión
del riesgo como un componente inherente a la gestión del desarrollo integral municipal. (Plan
Municipal de Gestión de Riesgos de desastres urbano y periurbano, Municipio de Mocoa, 2013).
El ordenamiento territorial constituye una herramienta para la gestión ambiental, en el caso del
municipio aún no se cuenta con el Plan Básico de Ordenamiento Territorial PBOT actualizado. De
acuerdo a Aguas Mocoa S.A. E.S.P. (2016), se cuenta con el Plan de Saneamiento y Manejo de
vertimientos PSMV aprobado mediante Resolución 0901 de 01 de diciembre de 2009 para una
vigencia de diez años. El Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua, PUEAA perdió vigencia
en octubre de 2012; según informe de Aguas Mocoa está en un proceso sancionatorio por no
cumplimiento al PUEAA y la falencia radica en que el alcance del programa no se delimitó a los
recursos, a las posibilidades de la empresa y se establecieron metas altas en obras y recursos
financieros. (Alcaldia Municipal de Mocoa, 2016).
Los Planes de Ordenación del Manejo de Cuencas Hidrográficas POMCAShan sido abordados
por la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonia Colombiana,
Corpoamazonia, en estos momentos se está trabajando en el POMCA del río Mocoa dentro del
marco del Plan de Manejo Ambiental, Social, Integrado y Sostenible PMASIS. La cuenca río
Pepino cuenta con el POMCA adoptado por la corporación mediante Resolución 0306 del 3 de
Abril de 2007; se tiene propuestas de ordenación y manejo de las cuencas río Mulato y quebradas
Taruca-Conejo, Almorzadero y Curiyaco. Por otro lado la comunidad de la cuenca del río
Rumiyaco, inicialmente con el apoyo de la Pastoral Social y luego con el concurso de
Corpoamazonia está avanzando en el fortalecimiento de la gestión ambiental del suelo rural de
esta cuenca. (Alcaldia Municipal de Mocoa, 2016).

6. 6
Análisis del contenido de riesgos en el PBOT, Plan de desarrollo y en el Plan Municipal
de Gestión del Riesgo del Municipio de Mocoa
Una vez revisado el PBOT, El Plan de desarrollo municipal 2016-2019 y el Plan Municipal de
Gestión del Riesgo del Municipio de Mocoa, Departamento del Putumayo, el análisis se orienta
principalmente en la evaluación de los procesos utilizados dentro de los estudios para realizar la
identificación y zonificación de las amenazas y la evaluación de la vulnerabilidad de los
componentes relacionados. Para lograr el objetivo, se relacionan temas como: metodología para la
identificación de las amenazas, valoración de la información utilizada para determinar las
amenazas y sus áreas de influencia, población incluida dentro de los análisis de vulnerabilidad,
entre otras.
Instrumento Análisis General
Plan de Desarrollo
2016-2019
Dimensión
ambiental
En este componente se plantean las dimensiones de Ordenamiento
territorial, Gestión del riesgo y cambio climático.
Entre las líneas de acción estrategias que se mencionan:
 Desarrollar sistemas de información ( Alertas y monitoreo)
 Ejecutar los estudios detallados de riesgo que hayan sido
priorizados
 Implementación de proyectos de protección y conservación entre
otros.
Estrategias y proyectos que se han quedado en el papel a la fecha, como
por ejemplo el sistema de alertas que hubiesen podido alertar y así evitar
un gran porcentaje de pérdida de vidas humanas en la avenida torrencial
ocurrida el pasado 1 de marzo de 2017
Plan de Desarrollo
2016-2019
Ordenamiento
Territorial
En sus líneas estratégicas planteadas:
 Actualizar el instrumento del PBOT, en un proceso de planeación
integral, estratégica y participativa para el desarrollo urbano
sostenible.
 Elaborar los Estudios Básicos sobre el Componente de Gestión del
Riesgo, para la revisión y ajuste de los PBOT.
El PBOT se empezó a actualizar después de la tragedia vivida en el
Municipio de Mocoa, es cuando los temas tomas relevancia, esperan a que
algo ocurra para tomar decisiones, desafortunadamente han sido de las
pocas veces que el gobierno nacional le da una mirada al territorio, solo
así es la manera como acuden a hacer planificación y asignar recursos.
Entre sus líneas estratégicas:
 Elaboración del plan Municipal de Gestión del Riesgo en
concordancia a la ley 1523 de 2012.

7. 7
Plan de Desarrollo
2016-2019
Gestión del Riesgo
 Implementar medidas de reducción, control, monitoreo y alerta
tempranas del riesgo coordinadas con los municipios vecinos,
gobernación CORPOAMAZONIA y los planes comunitarios.
 Inversión en programas de reubicación de asentamientos en
condición de alto riesgo de desastre.
 Fortalecimiento logístico de los cuerpos de socorro (Bomberos,
Defensa Civil, Cruz Roja) a través de alianzas público privadas.
Pese a tener en consideración que se requería actualizar de manera más
asertiva el Plan Municipal de Gestión del Riesgo no se realizó, es decir se
está realizando actualmente después del suceso ocurrido, sus estrategias
no fueron articuladas con la institucionalidad como la Corporación
ambiental quien advirtió a través de un estudio la alta posibilidad de
ocurrencia del evento y no fueron escuchados por el gobierno local y
departamental, de la misma manera se generaron alertas por parte de la
comunidad y no se los atendió.
PBOT
Zonificación de
amenazas urbana y
rural
El Plan de Ejecución contiene algunas estrategias encaminadas a la
identificación, caracterización, mitigación, conservación y protección de
áreas de amenaza y riesgo.
El Plan de Ejecución plantea como proyectos la elaboración de estudios
detallados de geología, geomorfología, usos del suelo, hidrología y
amenazas, inclusión de normas de sismoresistencia para proyectos de
vivienda y manejo integral de residuos sólidos, principalmente.
PBOT
Amenazas
Las amenazas para asentamientos humanos es analizado en uno de sus
apartes con mayor profundidad., en términos generales se podría concluir
que no se hace una valoración real de las amenazas naturales y antrópicas.
No se registran los procedimientos técnicos para la delimitación y
caracterización de riesgos.
La clasificación del suelo urbano y rural se define con algunas
inconsistencias de tipo conceptual y técnica.
Existe un serio problema de georreferenciación de las áreas delimitadas
para el suelo urbano, de expansión urbana, suburbana y rural.
PBOT
Áreas de
conservación y
protección de los
Recursos naturales.
En el PBOT se hace la clasificación de zonas de protección y
conservación de los recursos naturales, sin embargo la espacialización y
sectorización no son claras.
 No define ninguna política clara que incluya el tema de Riesgos
como tal, sin embargo, desarrolla una a nivel general que de

8. 8
PBOT
Componente de
Riesgos
alguna manera permite la definición de una estrategia de
prevención de desastres.
 Se define una sola estrategia denominada Prevención de desastres,
la cual no se articula de manera directa con las acciones propuestas
para el tema de amenazas y riesgos.
 Define las amenazas para el área urbana y se presenta una
descripción de las mismas, señalando su localización, pero no se
realiza la identificación específica de las poblaciones afectadas
por las amenazas, es decir, no se realiza un registro de las familias
y viviendas que se encuentran en las zonas de amenaza y riesgo.
 Se menciona proceso de reubicación pero no se definen en qué
lugar se realizaran, tampoco se menciona la estrategia en el
mediano y largo plazo con asignación de presupuestos.
 Se mencionan proyectos prioritarios para la prevención y
mitigación pero no se definen recursos para su gestión.
Plan Municipal de
Gestión del Riesgo
Amenaza por geología estructural:
Según Ingeominas, existe una geología estructural muy compleja en la
zona de piedemonte en donde se encuentra ubicado el municipio de
Mocoa.
Vientos fuertes o vendavales:
El grado de amenaza ha aumentado por la intensificación de los
fenómenos climáticos, los cuales han elevado su intensidad.
Inundación:
El cambio del uso del suelo y la perdida de la cobertura vegetal ha
favorecido la intensificación de las inundaciones y el aumento de las áreas
afectadas por este tipo de fenómeno en la cercanía de los Ríos (Mocoa,
Sangoyaco, Mulato) y Quebradas (La Misión, Taruquita, La Loma, Luis
Carlos Galán, Las Palmas, El Arrimón, Las Moras y la Zorrilla).
Incendio provocado por error o intencionalmente:
Las malas prácticas agropecuarias, generando afectaciones por quemas
incontroladas para la renovación de pastos, quemas de basura.
Riesgos:

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Plan Municipal de
Gestión del Riesgo
Escenarios de riesgo asociados con fenómenos de origen
hidrometeorológico: Riesgos en algunos barrios y zonas rurales.
Escenarios de riesgo asociados con fenómenos de origen tecnológico: Por
presencia de antenas y techos grandes en algunos barrios.
Escenarios de riesgo asociados con fenómenos de origen geológico:
Movimientos de masa, Procesos erosivos de socavación de orillas y cauce.
Plan Municipal de
Gestión del Riesgo
Vulnerabilidad:
En el casco urbano se encuentra construido en zonas planas con substrato
arcilloso, donde había humedales anteriormente, que en condiciones de
invierno se favorece el empozamiento.
Fuente: PBOT 2008, Plan de Desarrollo Municipal de Mocoa 2016-2019, Plan de Gestión del Riesgo Municipal 2013.
En el Plan de Desarrollo y el Plan de mitigación del Riesgo del municipio de Mocoa, se
exponen líneas estratégicas de gestión del riesgo que si bien son importantes no son suficientes
para garantizar sostenibilidad en los procesos de desarrollo del municipio, en caso de un evento de
desastre, como pudimos apreciar con la ocurrencia de la avenida torrencial del 1 de Marzo de 2017,
se carece de capacidad de respuesta de los organismos de socorro pese a toda la voluntad que
tuvieron, afortunadamente se contó con apoyo de organismos del orden nacional e internacional,
no plantean medidas de prevención efectivas como obras de mitigación o el reasentamiento en una
zona segura. Sumado a ello, son zonas donde se encuentran establecimientos comerciales, vías
principales, un acueducto de los dos existentes en el Municipio de Mocoa, que pueden ser
fácilmente afectados y paralizar el desarrollo económico del municipio, generar condiciones altas
de insalubridad . No existía un sistema de alertas tempranas que pueda anticipar con tiempo este
tipo de desastre, Solamente hace algunos meses se instaló un sistema de alertas tempranas que no
funcionó cuando se intentó realizar un simulacro, esto sigue causando zozobra y preocupación en
los habitantes del Municipio, los cuales han perdido la tranquilidad, el municipio sufrió reversión
comercial, dado que muchos de los establecimientos fueron cerrados y sus dueños prefirieron
ubicarse en otros municipios afectando la economía.
A raíz del evento ocurrido el pasado 31 de Marzo de 2017, la administración municipal está
actualizando el Plan Municipal de Gestión del Riesgo con hermeticidad, como si fuese información
que debiera ocultarse, no haciendo participe a la comunidad, y que tal vez para ellos represente
riesgos en dar a conocer de manera temprana la información, desde ahí se empieza a fallar, la
información debe compartirse y ajustarse si es necesario, existe información histórica en manos
de la comunidad que es importante se tenga en cuenta para la toma de decisiones.

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¿Qué relación tienen estos programas con las condiciones de sostenibilidad en el desarrollo
del ente territorial?
La incorporación de estos programas o instrumentos es indispensable para la construcción de
municipios y regiones sostenibles, con el ánimo de que las opciones que se tengan de desarrollo
se puedan dar sin que sean susceptibles por las condiciones geográficas y ambientales del territorio.
De nada sirve crear territorios prósperos si no se han gestionado los riesgos, dado que pueden
perder en minutos lo que se ha construido con mucho esfuerzo en años. Los procesos de planeación
del territorio donde se incluya la gestión de los riesgos permitirán establecer medidas para la
prevención y mitigación, además de contribuir a generar territorios seguros que permitan realizar
prácticas responsables con el medio ambiente orientados en generar desarrollo sostenible.
Igualmente, permite definir áreas de expansión para sectores urbanos y de ubicación de actividades
rurales de acuerdo con las características biofísicas del territorio. Los planes de desarrollo, por
tanto, se convierten en la herramienta para la abordar de manera sistemática, proactiva y
anticipatoria los temas relacionados con la gestión de riesgos, evitando, como en muchos casos ha
sucedido, enfrentar estos fenómenos con acciones improvisadas, correctivas y reactivas.
¿Qué elementos se coordinan o complementan desde el plan municipal de gestión del riesgo
con el plan de desarrollo municipal y el plan de ordenamiento territorial?
Los elementos que se complementan y se coordinan desde los instrumentos de planeación,
sostenibilidad del desarrollo y gestión del riesgo del municipio de Mocoa encontramos lo
siguiente:
 Implementación de sistemas de alarma y monitoreo
 Análisis de vulnerabilidad, riesgos y amenazas
 Identificación de zonas de riesgos, de protección y conservación.
 Implementación de proyectos orientados a proteger zonas de conservación
Pese a que se identifican algunas medidas para la mitigación de riesgos, no fueron materializadas
con la importancia que debió realizarse, una de las razones es los recursos limitados que tiene el
municipio, sumado a ello, la falta de capacidad de gestión, falta de toma de decisiones, desviación
de recursos, desarticulación desde los gobiernos locales con los departamentales y nacionales
anteriores y actuales para poner en marcha iniciativas de gran envergadura para la solución y/o
mitigación de este tipo de amenazas, vulnerabilidad y riesgos.
Alternativas para la evaluación de amenazas y de vulnerabilidad propuestas para el
Municipio de Mocoa:
 Implementación de Sistemas de Información Geográfica para monitoreo, su uso puede ser
económico comparado con las pérdidas que se pueden evitar, permitirá realizar
evaluaciones, mapas, suelos, topografía, usos de la tierra etc.
 Realizar planificación del uso de la tierra para evitar realizar construcciones en zonas de
riesgo

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 Alineación de estrategias con las corporaciones ambientales, que no se continúe trabajando
de manera independiente solamente por dar cumplimiento a un Plan de desarrollo, plan de
acción etc, si no articulando acciones de planificación, ordenamiento territorial, recursos y
proyectos encaminados a gestionar los riesgos.
 Realizar estudios integrados que no solo permitan identificar las amenazas y
vulnerabilidades si no también que estos vayan acompañados de la acción, es decir
asignación de presupuestos de manera articulada para optimizar recursos y lograr de
manera real la mitigación de los riesgos y estos no queden simplemente en el papel.
 Instalación de alertas tempranas para detección y pronóstico oportuna de amenazas,
evaluación de los riesgos e integración de la información, divulgación oportuna, confiable
y comprensible, Planificación, preparación y capacitación para la respuesta en todo nivel
(institucional y comunitario).
CONCLUSIONES
En el Municipio de Mocoa aun conociendo la cantidad de asentamientos humanos que se
generaron en zonas de alto riesgo, las administraciones municipales permitieron que continuaran
sin realizar ningún tipo de control y lo que es peor se expidieron licencias de construcción sin
realizar estudios serios que permitan evaluar el grado de vulnerabilidad y amenazas para estos
sectores.
En el PBOT, se realizó una localización de los riesgos, pero no se identificaron las familias y
viviendas que se encuentran y que se encontraban en las zonas de amenaza y riesgo. En el
municipio se realizaron obras de mitigación para evitar inundaciones por desbordamiento de ríos
muros de contención en algunos sectores, pero no se mitigaron riesgos por erosión o deslizamiento
en los sectores que presentaban vulnerabilidad y amenazas.
Es determinante regular las áreas intervenidas por la comunidad en las áreas de ronda de los
ríos, humedales, nacimientos de agua y en general todas aquellas zonas declaradas de conservación
y protección de los recursos naturales, donde se desarrollan actividades de agricultura y ganaderas,
mediante la regeneración natural, reforestación y reconversión de los sistemas de producción,
especialmente la ganadería de tipo extensivo la cual viene causando inconvenientes erosivos en el
Municipio de Mocoa.
En el Plan Municipal de Gestión del Riesgo pese a que se priorizaron escenarios de riesgo, se
delimitaron algunas zonas de riesgo, no se tomaron las debidas precauciones y decisiones, una de
las razones principales pudo haber sido la falta de recursos para reubicar a las familias, lo que no
es justificable es que se continuará otorgando licencias de construcción cuando se sabía que eran

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zonas de riesgo, sumado a ellos, existían estudios realizados por la corporación ambiental que
colocaba en alerta el evento sin que se le prestará atención.
Existe una alta deficiencia en la implementación de soluciones para disminuir la vulnerabilidad
en los lugares en donde se han presentado eventos relacionados, además de desarrollar conciencia
tanto administrativa como por parte de la comunidad en general de efectuar campañas
reforestación por ejemplo que ayuden a mitigar los riesgos, recursos que han sido desviados a otras
actividades, corporación e instituciones que se han enriquecido a costa de los recursos asignados
haciendo proyectos y obras a medias sin tener en cuenta el número de familias que continúan en
riesgo.
Para la anticipación a los riesgos en el Municipio de Mocoa se deben generar procesos
incluyentes con las comunidades, empoderarlos, capacitarlos en los diferentes procesos, los
sistemas de alarmas y monitoreo manejados por ellos mismos, dado que viven en zonas cercanas
a donde se han originado los eventos pudiendo alertar con tiempo al resto de comunidad y con ello
mitigar las pérdidas humanas.
BIBLIOGRAFIA
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Plan Municipal de Gestión del riesgo (Versión 1). Sistema Nacional para la Gestión del
Riesgo de Desastres. Colombia.
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13. 13
Alcaldia Municipal de Mocoa, (2016), Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019 “En sus manos
está el desarrollo de nuestro territorio” Tiempo de Renovación, Departamento del
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