Pgirs ansermanuevo

INFORME FINAL. CONTRATO NRO. 154- 2013
APOYO A LA OFICINA DE PLANEACIÓN EN LA EVALUACIÓN Y
AJUSTE PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
DOMICILIARIOS - PGIRS DEL MUNICIPIO DE ANSERMANUEVO
VALLE DEL CAUCACONTRATISTA: FUNDACIÓN FUTURO VISIBLE
Elaboró: FUNDACIÓN FUTURO VISIBLE Revisó: Aprobó: i
REPÚBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA
MUNICIPIO DE ANSERMANUEVO
APOYO A LA OFICINA DE PLANEACIÓN EN LA EVALUACIÓN Y AJUSTE DEL PLAN DE
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS – PGIRS E
IMPLEMENTACIÓN DE UN PROGRAMA DE EDUCACIÓN SOCIOAMBIENTAL EN TORNO
AL MANEJO DE LOS RESIDUOS Y LA PARTICIPACIÓN COMUNITARIA EN EL MUNICIPIO
DE ANSERMANUEVO, VALLE DEL CAUCA”.
AJUSTE DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS –
PGIRS DEL MUNICIPIO DE ANSERMANUEVO, VALLE DEL CAUCA”.
MUNICIPIO DE ANSERMANUEVO
ALCALDIA MUNICIPAL
2013

Elaboró: FUNDACIÓN FUTURO VISIBLE Revisó: Aprobó: ii
AJUSTES PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS PARA
EL MUNICIPIO DE ANSERMANUEVO VALLE DEL CAUCA - PGIRS
COMITÉ TECNICO PGIRS
JOSÉ LUIS HERRERA RENDÓN
Alcalde Municipal
HÉCTOR FABIO CEBALLOS VÉLEZ
Gerente Empresa de Aseo
BORIS ALBERTO CEBALLOS PINO
Director Ejecutivo Fundación Futuro Visible
JHON JADER CARMONA RAMÍREZ
Ingeniero Sanitario (Fundación Futuro Visible)
MAURICIO GUTIÉRREZ BURITICÁ
Ingeniero Sanitario (Fundación Futuro Visible)
JAIRO FERNANDO RAMÍREZ
Educador Ambiental (Fundación Futuro Visible)
GUILLERMO ARANGO SERENO
Biólogo (Fundación Futuro Visible)
SANDRA VIVIANA ÁLZATE ROMERO
Secretario de Gobierno Municipal
MARÍA RUTH HENAO BETANCUR
Secretaria de Educación y Salud Municipal
GUILLERMO ANTONIO GÓMEZ
Secretario de Planeación Municipal
LUZ ESTELA PALACIO RAMÍREZ
Secretario de Hacienda Municipal
NANCY TORO
Contador Municipal
JORGE HOMERO TORREZ CRUZ
Unidad de Asistencia Técnica Agropecuaria – UMATA

Elaboró: FUNDACIÓN FUTURO VISIBLE Revisó: Aprobó: iii
AJUSTES PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS PARA
EL MUNICIPIO DE ANSERMANUEVO VALLE DEL CAUCA - PGIRS
COMITÉ COORDINADOR PGIRS
JOSÉ LUIS HERRERA RENDÓN
Alcalde Municipal
HÉCTOR FABIO CEBALLOS VÉLEZ
Gerente Empresa de Aseo
BORIS ALBERTO CEBALLOS PINO
Director Ejecutivo Fundación Futuro Visible
GUILLERMO ANTONIO GÓMEZ
Secretario de Planeación Municipal
LUIS ERNESTO CASTILLO
Comandante Cuerpo de Bomberos Voluntarios
JHON EDUAR OSPINA
Presidente Defensa Civil Colombiana
NEY HOLMES ORTEGA CHAMORRO
Gerente Hospital

Elaboró: FUNDACIÓN FUTURO VISIBLE Revisó: Aprobó: iv
TABLA DE CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN............................................................................................................1
2. OBJETIVOS DEL PLAN ...................................................................................................2
3. MISIÓN Y VISIÓN ...........................................................................................................3
3.1 Misión ...........................................................................................................................3
3.2 Visión............................................................................................................................3
4. DIAGNÓSTICO ..............................................................................................................4
4.1 GENERAL......................................................................................................................4
4.1.1 EXTENSIÓN DEL MUNICIPIO ................................................................................4
4.1.2 DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA................................................................5
4.1.3 CONSIDERACIONES HIDROLÓGICAS ...............................................................7
4.1.4 CONSIDERACIONES GEOLÓGICAS GENERALES DE ANSERMANUEVO ........8
4.1.5 ÁREAS DE RIESGO................................................................................................8
4.1.6 VÍAS DE COMUNICACIÓN ...............................................................................10
4.1.7 PERÍMETRO URBANO .........................................................................................11
4.1.8 SUELO RURAL......................................................................................................12
SUELOS SUBURBANOS.................................................................................................12
4.1.9 ZONAS DE PROTECCIÓN ..................................................................................12
4.1.10 SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS ..........................................................13
4.1.10.2 Servicios de Acueducto y Alcantarillado.................................................13
4.1.10.3 Servicio de Recolección de Residuos Sólidos Domiciliarios ..................14
4.2 DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO MUNICIPIO DE ANSERMANUEVO VALLE
DEL CAUCA.....................................................................................................................15
4.2.1 ACTIVIDAD ECONÓMICA DEL MUNICIPIO.....................................................15
4.2.2 SALUD..................................................................................................................16
4.2.3 EDUCACIÓN.......................................................................................................17
4.3 TÉCNICO – OPERATIVO............................................................................................18
4.4 AMBIENTAL ................................................................................................................30
5. ANÁLISIS BRECHA ..........................................................................................................35
5.1 ANÁLISIS D.O.F.A. ....................................................................................................35
5.2 FORMULACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS ..............................................39
5.2.1 CALIDAD Y OPORTUNIDAD EN LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ASEO ..39
5.2.2 FORTALECIMIENTO DE LA CULTURA CIUDADANA FRENTE AL MANEJO
ADECUADO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS.................................................................40
5.2.3 VALORIZACIÓN, RECUPERACIÓN Y APROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS
SÓLIDOS ORGÁNICOS E INORGÁNICOS.................................................................41
6. PROYECCIONES..............................................................................................................42
6.1 POBLACIÓN ..................................................................................................................42
6.2 USUARIOS.......................................................................................................................42
6.3 GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS........................................................................43
7. OBJETIVOS Y METAS ......................................................................................................45
7.1 OBJETIVOS GENERALES............................................................................................45
7.2 CONSOLIDACIÓN DE OBJETIVOS INDICADORES Y METAS .................................51

Elaboró: FUNDACIÓN FUTURO VISIBLE Revisó: Aprobó: v
8. FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS ...................................................62
8.1 FORMULACIÓN DE ALTERNATIVAS .........................................................................62
8.2 ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD................................................................................68
8.3 ESTUDIO DE FACTIBILIDAD ......................................................................................69
8.3.1 EVALUACIÓN DE LA ALTERNATIVA TÉCNICA .................................................69
8.3.2 Evaluación de la Alternativa Institucional.....................................................73
9. ESTRUCTURACIÓN DEL PLAN.....................................................................................76
9.1 PROGRAMAS Y PROYECTOS...................................................................................76
9.2 PROYECTOS, ACTIVIDADES Y SUBACTIVIDADES ..................................................78
9.3 RESPONSABLES, CRONOGRAMA Y COSTOS DE PROYECTOS............................83
10. PLAN DE CONTINGENCIAS .................................................................................96
11. SEGUIMIENTO, CONTROL Y ACTUALIZACIÓN ..........................................................96
12 INTEGRACIÓN DEL PGIRS A LOS PLANES DE GESTIÓN DE RESULTADOS ..............101
13. BIBLIOGRAFIA.............................................................................................................102
14. ANEXOS ......................................................................................................................104
ANEXO 1. Plan de Contingencias para el Manejo Integral de los Residuos Sólidos
en Situaciones de Emergencia......................................................................................104
1. INTRODUCCIÓN........................................................................................................104
2. COMPONENTES DEL SERVICIO DE ASEO EN CONDICIONES NORMALES..........104
2.1 Generación............................................................................................................104
2.2. Almacenamiento y presentación. .........................................................................105
2.3 Recolección. .............................................................................................................105
2.4 Transporte....................................................................................................................105
2.5 Barrido y limpieza.......................................................................................................105
2.6 Aprovechamiento. ....................................................................................................105
2.7 Disposición Final. ........................................................................................................105
3. EFECTO DE LOS DESASTRES NATURALES Y ANTRÓPICOS EN EL SISTEMA DE ASEO
MUNICIPAL. .......................................................................................................................106
3.1 Generación de residuos sólidos en Situaciones de Emergencia. ......................106
3.2 Almacenamiento de residuos en el punto de origen..........................................106
3.3 Recolección. ..............................................................................................................107
3.4 Transporte....................................................................................................................107
3.5 Disposición Final. ........................................................................................................107
4. ASPECTOS DE GESTIÓN PARA EL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN
SITUACIONES DE EMERGENCIA.......................................................................................108
4.1 Organización. ........................................................................................................108
4.1.1 Aspectos de organización y logística..................................................................108
4.1.1.1 Aspectos de logística..........................................................................................109
4.1.1.2 Recursos Humanos...............................................................................................109
5. OTROS ASPECTOS TÉCNICOS Y OPERATIVOS. ......................................................109
6. AGENTES PARTICIPANTES.........................................................................................111
7. ACCIONES INICIALES................................................................................................112
7.1 Estimación de Escenarios de Riesgo.......................................................................115
7.1.1 Disposición Final ......................................................................................................115

Elaboró: FUNDACIÓN FUTURO VISIBLE Revisó: Aprobó: vi
7.1.2 Servicio de recolección.........................................................................................116
8. MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DOMÉSTICOS DESPUÉS DE UNA
EMERGENCIA. ...................................................................................................................117
8.1. Generación de los residuos.....................................................................................117
8.2 Almacenamiento de residuos en el punto de origen..........................................117
8.3 Recolección y transporte. ........................................................................................118
8.4 Frecuencias y horarios de recolección. .................................................................118
8.5 Disposición final..........................................................................................................119
9. ANEXOS PLAN DE CONTINGENCIAS ..........................................................................119
9.1 Anexo 1. Carta de vulnerabilidad...........................................................................119
9.2 fichas de control para cada uno de los flujos de residuos por manejar...........120
10. BIBLIOGRAFÍA DEL PLAN DE CONTINGENCIAS .......................................................121

Elaboró: FUNDACIÓN FUTURO VISIBLE Revisó: Aprobó: vii
LISTA DE TABLAS
Tabla 1 Área Rural del Municipio de Ansermanuevo....................................................6
Tabla 2 Área urbana del Municipio de Ansermanuevo ...............................................6
Tabla 3. Áreas de Expansión Urbana Municipio de Ansermanuevo..........................11
Tabla 4. Cobertura Recolección Residuos Municipio de Ansermanuevo Valle del
Cauca..................................................................................................................................14
Tabla 5. Cobertura Gas Natural Municipio de Ansermanuevo Valle del Cauca ....15
Tabla 6. Cobertura telefonía fija Municipio de Ansermanuevo Valle del Cauca ...15
Tabla 7. Caracterización física de los residuos sólidos producidos. ...........................19
Tabla 8. Relación de generación de residuos hospitalarios y similares en el Hospital
Santa Ana de Los Caballeros...........................................................................................27
Tabla 9. Relación de Subproductos especiales generados en la central de
sacrificio de ganado .........................................................................................................28
Tabla 10. Tarifas por la prestación del servicio de aseo en Ansermanuevo.............33
Tabla 11. Número de usuarios y Suscriptores del Servicio de Aseo. ...........................34
Tabla 12. Matriz D.O.F.A. del análisis en el manejo integral de residuos sólidos del
municipio de Ansermanuevo...........................................................................................39
Tabla 13. Proyección de población para el municipio de Ansermanuevo..............42
Tabla 14. Proyección de usuarios del servicio de aseo en el municipio de
Ansermanuevo...................................................................................................................43
Tabla 15. Proyección de generación de residuos en el Municipio de
Ansermanuevo...................................................................................................................44
Tabla 16. Objetivos y metas específicos de los aspectos técnico - operativos .......52
Tabla 17. Objetivos y metas específicos de los aspectos Institucionales ..................53
Tabla 18. Objetivos y metas específicos para la zona rural. .......................................55
Tabla 19. Objetivos y metas específicos del manejo de los residuos sólidos
especiales ...........................................................................................................................56
Tabla 20. Objetivos y metas específicos de los aspectos socioculturales y
socioeconómicos...............................................................................................................57
Tabla 21. Objetivos y metas específicos de los aspectos socioculturales y
socioeconómicos...............................................................................................................59
Tabla 22. Objetivos y metas específicos para el Aprovechamiento de residuos. ...61
Tabla 23. Información económica y financiera de la Alternativa 1 ..........................64
Tabla 24. Información económica y financiera de la Alternativa 2. .........................67
Tabla 25. Opciones tecnológicas sostenibles a partir del modelo conceptual de
selección de tecnología...................................................................................................69
Tabla 26. Matriz de evaluación de las alternativas propuestas.................................70
Tabla 27. Matriz de evaluación de la alternativa viable .............................................71
Tabla 28. Resultados de evaluación de los indicadores para las alternativas del
PGIRS....................................................................................................................................72
Tabla 29. Obtención de calificaciones para las alternativas propuestas.................72
Tabla 30. Ponderaciones totales de la evaluación de las alternativas.....................73

Elaboró: FUNDACIÓN FUTURO VISIBLE Revisó: Aprobó: viii
Tabla 31. Indicadores Institucionales para la evaluación de la organización en la
prestación del servicio de aseo.......................................................................................74
Tabla 32. Resultados de la aplicación de la matriz para la selección de la
organización en la prestación del servicio de aseo.....................................................75
Tabla 33. Programas y proyectos del PGIRS ..................................................................77
Tabla 34. Proyectos, actividades y subactividades del programa Fortalecimiento
institucional del PGIRS .......................................................................................................78
Tabla 35. Proyectos, actividades y subactividades del programa Técnico -
operativo del PGIRS...........................................................................................................79
Tabla 36. Proyectos, actividades y subactividades del programa manejo de
residuos sólidos en la zona rural del municipio..............................................................80
Tabla 37. Proyectos, actividades y subactividades del programa manejo de
residuos sólidos especiales del PGIRS..............................................................................81
Tabla 38. Proyectos, actividades y subactividades del programa Participación y
Control Social para la prestación del servicio de aseo en el municipio de
Ansermanuevo...................................................................................................................82
Tabla 39. Proyectos, actividades y subactividades del programa de
Aprovechamiento del PGIRS............................................................................................83
Tabla 40. Componente Institucional para los Proyectos - Actividades -
Responsables - Cronograma – Costos............................................................................85
Tabla 41. Componente Técnico - operativo para los Proyectos - Actividades -
Tabla 42. Componente Zona Rural para los Proyectos - Actividades - Responsables
- Cronograma – Costos.....................................................................................................89
Tabla 43. Componente Residuos Especiales para los Proyectos - Actividades -
Tabla 44. Componente participación y control Social para los Proyectos -
Actividades - Responsables - Cronograma – Costos ...................................................92
Tabla 45. Componente aprovechamiento para los Proyectos - Actividades -
Tabla 46. Indicadores de seguimiento para el cumplimiento de los proyectos
incluidos en el programa Institucional ............................................................................96
incluidos en el programa Técnico - Operativo..............................................................97
incluidos en el programa Asistencia al sector rural ......................................................97
incluidos en el programa manejo de residuos sólidos especiales..............................98
incluidos en el programa de Participación y Control Social.......................................99
incluidos en el programa Aprovechamiento ..............................................................100
Tabla 66. Indicador de generación diaria de residuos por habitante ....................105

Elaboró: FUNDACIÓN FUTURO VISIBLE Revisó: Aprobó: ix
Tabla 53. Posibles efectos de diferentes tipos de desastres sobre el sistema de
manejo de residuos sólidos.............................................................................................108
Tabla 54. Posibles establecimientos que pueden proveer elementos para atender
la emergencia..................................................................................................................112
Tabla 55. Instituciones de cooperación. ......................................................................112
Tabla 56. Posibles eventualidades que se pueden presentar en el Municipio de
Ansermanuevo.................................................................................................................113
Tabla 57. Susceptibilidad del sistema por cada amenaza identificada.................115
Tabla 58. Estimación de los escenarios de riesgo en la vía de acceso al sitio de
Disposición Final ...............................................................................................................116
Tabla 59. Estimación de los escenarios de riesgo en el sitio de Disposición Final. .116
Tabla 60. Posibles sitios para agrupar los residuos por sectores................................118

Elaboró: FUNDACIÓN FUTURO VISIBLE Revisó: Aprobó: x
LISTA DE FOTOS
Foto 1. Predio privado donde se disponen los escombros generados en el
municipio de Ansermanuevo...........................................................................................29
Foto 2. Lote contemplado para la ubicación de la escombrera municipal de
Ansermanuevo...................................................................................................................29
Foto 3. Inadecuada disposición de residuos sólidos en algunos sectores del
municipio.............................................................................................................................31
Foto 4. Zona empleada para la transferencia de residuos domiciliarios. .................32
LISTA DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1. Cobertura de energía Eléctrica Municipio de Ansermanuevo Valle
del Cauca...........................................................................................................................13
Ilustración 2. Servicios Públicos en Cifras Municipio de Ansermanuevo Valle del
Cauca..................................................................................................................................14
Ilustración 3. Representación gráfica de composición porcentual de los residuos
sólidos generados en Ansermanuevo. ...........................................................................20

Elaboró: FUNDACIÓN FUTURO VISIBLE Revisó: Aprobó: 1
1. INTRODUCCIÓN
El Municipio de Ansermanuevo actualmente genera un promedio de 150.325
ton/mes de basura, de los cuales dispone finalmente 145.87 ton/mes, teniendo en
cuenta que se realiza la recuperación 4.455 ton/mes de residuos sólidos
inorgánicos por parte de los recuperadores de la vía pública.
La cooperativa Administradora de Servicios Públicos de Ansermanuevo es la
entidad responsable de la prestación del servicio de aseo en el Municipio, los
residuos sólidos se disponen en el relleno sanitario “La Glorita” ubicado en el
municipio de Pereira, allí se realizan a diario las labores de compactación y
cubrimiento de los residuos, contándose con todos los permisos ambientales para
la disposición final de residuos sólidos, prestando el servicio a varios municipios del
norte del Valle del Cauca y los departamento del Quindío y Risaralda.
Actualmente mediante contrato para el apoyo a la oficina de Planeación en la
evaluación y ajuste al Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Domiciliarios –
PGIRS e Implementación de un programa de educación socioambiental en torno
al manejo de los residuos y la participación ciudadana en el municiPio de
Ansermanuevo, Valle del Cauca, se están realizando los ajustes al Plan de Gestión
Integral de Residuos Sólidos PGIRS, a fin de actualizarlo e implementarlo a los
nuevos requerimientos de la Autoridad Ambiental y a las condiciones cambiantes
dentro de los procesos del manejo de residuos que se vienen presentando y
optimizando en el país y el municipio. Este proceso se está desarrollando
mediante el convenio suscrito entre la CVC, UNICEF y el Instituto CINARA -
UNIVALLE, los cuales tienen la perspectiva de garantizar la sostenibilidad de los
proyectos y actividades enmarcados dentro del Plan.
Si bien es cierto que el PGIRS es la directriz para el manejo de los residuos sólidos
en cada municipio, es necesaria la elaboración de proyectos que busquen la
consecución de recursos para financiar los programas establecidos en el Plan, sin
dejar de desconocer que estos, deben ser socializados con la misma comunidad
para lograr los resultados esperados. Es así como Ansermanuevo, consciente de
la importancia de dar un manejo integral de sus residuos sólidos a corto, mediano
y largo plazo, elaboró y presentó su Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos
dentro de los términos establecidos por la Ley, y ahora formula los ajustes del
mismo, esperando que se convierta en una herramienta fundamental para
mejorar las condiciones de la calidad del vida de la población y el entorno
medio ambiental que la rodea.
Lo anterior se logra con el apoyo y la participación decidida de la comunidad y
la Administración Municipal, la cual es la responsable de liderar este proceso.

2. OBJETIVOS DEL PLAN
Contribuir con el mejoramiento de la calidad de vida de la población de
Ansermanuevo, a través de la Gestión Integral de los residuos sólidos generados
por la municipalidad, propendiendo por la minimización de la producción, la
adecuada separación, almacenamiento y presentación de los mismos por parte
de los usuarios, la eficiente y eficaz prestación del servicio de aseo en todo el
municipio, el máximo aprovechamiento sostenible de los residuos sólidos, y la
disposición final que cause los menores impactos al ambiente, propiciando la
participación de los diferentes actores del municipio y acorde con las
necesidades de la localidad y desarrolladas a partir de los ajustes al Plan de
Gestión de Residuos Sólidos - PGIRS del Municipio.

3. MISIÓN Y VISIÓN
3.1 Misión
La Misión del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos - PGIRS del Municipio de
Ansermanuevo, Valle del Cauca, es la consolidación de un adecuado Manejo de
los Residuos Sólidos, buscando que los procesos de generación, separación,
almacenamiento y presentación a cargo de los usuarios se realicen de acuerdo
a la alternativa de manejo seleccionada, a los procesos de recolección,
transporte, aprovechamiento y disposición final, prestado por el operador del
servicio de aseo en forma eficiente, en aras de buscar la conservación del medio
ambiente, mejorar la calidad de vida de la comunidad y fortalecer el desarrollo
integral del Municipio.
3.2 Visión
Ansermanuevo Valle del Cauca, busca con la implementación del Plan de
Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS municipal, mejorar la calidad de vida
de toda la comunidad Ansermense, desde la óptica de un Manejo Integral y
Adecuado de los Residuos Sólidos generados en la municipalidad. Logrando la
participación decidida y el compromiso de todos los actores sociales en aras de
minimizar el impacto provocado por los residuos sólidos en el medio ambiente.

4. DIAGNÓSTICO
4.1 GENERAL
El municipio de Ansermanuevo se encuentra ubicado al norte del departamento
del Valle del Cauca, presentando una altura sobre el nivel del mar de 1.035
metros, situándose sobre las estribaciones de la cordillera occidental. Dispone de
una temperatura media de 21º. Se encuentra situada a 221 Kilómetros de
distancia de Santiago de Cali, la capital del departamento y a 12 Kilómetros de
Cartago, eje del Norte Vallecaucano, limita al norte con el departamento de
Risaralda, al sur con el municipio de Toro, al este con el río Cauca que lo separa
de Cartago y del Risaralda y al oeste con el municipio de Argelia y el
departamento del Chocó.1
Por su variada topografía que abarca desde la margen izquierda del río Cauca
hasta la serranía de la cordillera Occidental dispone de extensiones de terreno
tanto plano como montañoso, razón por la cual tiene una variedad de climas
que varía entre los 15 y 24 ºC.
El Municipio de Ansermanuevo presenta la alternativa de poseer diferentes pisos
térmicos, que van desde el cálido hasta templado. La anterior circunstancia
hace que las variaciones climatológicas sean relativamente fuertes en todo
sentido, iniciando por la temperatura y el régimen de lluvias que para cada sector
corresponde a las condiciones particulares del momento en su área de influencia.
4.1.1 EXTENSIÓN DEL MUNICIPIO
La extensión del municipio es de 361 Km2 y según información de los resultados del
censo 2005 proyección 2011 su población asciende a 19.984 habitantes para una
densidad demográfica de 57.32 habitantes por kilómetro cuadrado. Esta misma
fuente establece que el 49 % de su población son mujeres y el 51 % son hombres.
1 Esquema de Ordenamiento Territorial Municipio de Ansermanuevo Valle del Cauca

MAPA 1. Plano General Municipio de Ansermanuevo
4.1.2 DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA
El municipio se encuentra dividido en zona urbana y rural. En la zona urbana se
encuentran ubicados, 23 barrios. La zona rural está conformada por 5
asentamientos principales y 34 asentamientos secundarios.
MAPA 2. División Político Administrativa Municipio de Ansermanuevo

Tabla 1 Área Rural del Municipio de Ansermanuevo
Fuente. Esquema de Ordenamiento Territorial
MAPA 3. División política Urbana Municipio de Ansermanuevo Valle del Cauca
Tabla 2 Área urbana del Municipio de Ansermanuevo
Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial, Municipio de Ansermanuevo.

4.1.3 CONSIDERACIONES HIDROLÓGICAS
En cuanto a la estructura ambiental; especialmente la red hídrica se encuentra
constituida por cuatro cuencas y cinco subcuencas:
 Cuenca El Chanco
 Cuenca Catarina
 Cuenca Cañaveral
 Cuenca Río Cauca
Sub cuenca quebrada Toro
Sub Cuenca Quebrada Idunque
Sub Cuenca Zanjones de Gramalote
Sub Cuenca Zanjones de Calabazas
Sub Cuenca Yarumito.
Con relación a los elementos del sistema orográfico presentes en el territorio es
importante destacar:
Paisaje de relieve plano entre el río Cauca y las cotas 950 - 1000 m.s.n.m.
Paisaje de valle coluvio-aluviales de los ríos Chanco, Catarina y Cañaveral
Paisaje formas colinadas, relieve ondulado 950 - 1100 m.s.n.m.
Paisaje flanco inferior, elevaciones de 1100 - 1200 m.s.n.m., relieve
quebrado en ocasiones hasta 1500 m.s.n.m.
Paisaje parte media, elevaciones de 1200 - 1600 m.s.n.m., de relieve
quebrado a fuertemente quebrado.
Paisaje de la parte alta de 1600 - 2400 m.s.n.m., de relieve fuertemente
quebrado a escarpado.
MAPA 4. Cuencas Hidrográficas Municipio de Ansermanuevo Valle del Cauca

4.1.4 CONSIDERACIONES GEOLÓGICAS GENERALES DE ANSERMANUEVO
A continuación se ejemplariza las principales situaciones geológicas de la
municipalidad, en la cual se evidencia que la mayor extensión de territorio está
compuesta por diabasas y basaltos con intercalaciones sedimentarios con alto
grado de meteorización, seguido por cuaternarios aluviales y diabasas y basaltos
con intercalaciones sedimentarios con bajo grado de meteorización.
MAPA 5. Geología Municipio de Ansermanuevo Valle del Cauca
4.1.5 ÁREAS DE RIESGO
Se encuentran identificadas en el ordenamiento territorial del municipio de
Ansermanuevo como áreas de alto riesgo, las siguientes:
a) Áreas del sistema de servicios públicos domiciliarios.
b) Áreas e inmuebles considerados como de patrimonio cultural
c) Áreas para la producción agrícola y ganadera y de explotación de
recursos naturales.
d) Áreas de conservación y protección ambiental:

MAPA 6. Amenazas naturales Municipio de Ansermanuevo Valle del Cauca
MAPA 7. Áreas de Protección zona Urbana Municipio de Ansermanuevo Valle del Cauca
Entre los objetivos y estrategias más relevantes en materia de gestión del riesgo
prioritarios para la administración municipal se encuentran:
a) Reubicar en el corto plazo las viviendas que se encuentren en zonas de alto
riesgo y amenazadas por fenómenos naturales.
b) Coordinar acciones y programas con el CLOPAD para prevenir posibles
eventos o catástrofes asesorados por la autoridad competente durante la
vigencia del PBOT.
c) Mitigar el efecto de las amenazas naturales por medio de acciones y de
campañas educativas coordinadas con la C.V.C. y construcción de obras de
infraestructura en el corto plazo.

d) Para la dotación de Servicios Públicos se tendrá en cuenta que la región
objeto de esta intervención no se encuentre en Zona de Amenaza y/o riesgo
no mitigable.
e) Reubicación de comunidades sobre las que se ciernen graves riesgos, en
especial aquellos asentamientos humanos situados en el plano de riesgos
levantado por la administración y los que determine el comité de prevención
de desastres del Municipio de Ansermanuevo.
f) Realizar un estudio en el corto plazo para la reubicación de los habitantes
ubicadas en zonas de alto riesgo por deslizamiento en el sector Barrio Bolívar,
vuelta del diablo, sector de Bar Colombia y sus alrededores, las viviendas
frente al barrio Protecho en la vía Ansermanuevo-Cartago margen derecha,
como se muestra en el plano de áreas de protección N° 7 y mapa de
amenazas N° 6.
g) Los sitios visualizados para reubicar las viviendas que actualmente se
encuentran en zona de alto riesgo son los Barrios y sectores de Salazar, Pueblo
Nuevo, Anacaro.
h) Continuar con los trabajos Canalización en la quebrada Toro cuando
atraviesa el barrio bolívar, canalización de quebrada seca en el sector de los
barrios Villa Colombia y Los almendros y zanjón trocadero, zanjón juanambu,
zanjón de pueblo nuevo zanjón del cementerio en el corto y mediano plazo.
i) Realizar estudios en el corto y mediano plazo que conlleven a adelantar obras
de infraestructura para canalizar los zanjones del municipio que reciben las
aguas negras evitando los malos olores, desbordamiento y mejoramiento
saneamiento ambiental.
j) Realizaren el mediano plazo en coordinación con Ingeominas un estudio de
microzonificación sísmica en todo el municipio por la ubicación de las fallas de
Toro y Argelia que atraviesan el municipio de sur a norte, evitando el impacto
que se presenta en el sistema vial, productivo y social para los habitantes.
4.1.6 VÍAS DE COMUNICACIÓN
Terrestre: Para llegar a Ansermanuevo, partiendo de Cali, se toma la autopista del
Valle, pasando por las poblaciones de Palmira, Buga, Tuluá, Andalucía,
Bugalagrande, La Paila, Zarzal, Obando y Cartago, se desvía por la carretera que
conduce a Ansermanuevo, hasta llegar al casco urbano del Municipio.

El municipio dispone de una red vial rural que cubre aproximadamente 160
kilómetros con manejo de variables la mayor parte del año, sometidas a los
avatares del clima y el estado de una maquinaria relativamente de buen
desempeño. Estas variables son aún más determinantes por la incidencia de la
ausencia del número de obras complementarias y el mal estado de las existentes,
y las necesidades de estabilización de taludes y la construcción de muros de
contención. Entre tanto se requiere una rápida estrategia para la recuperación
de pavimentos en la zona urbana y la ampliación de la misma.
4.1.7 PERÍMETRO URBANO
Constituyen esta categoría las áreas destinadas a usos urbanos que cuentan con
infraestructura vial y redes primarias de acueducto, alcantarillado y energía que
están delimitadas por el perímetro de servicios públicos conforme a la siguiente
descripción:
4.1.7.1 ZONA DE EXPANSIÓN URBANA
SUELOS DE EXPANSIÓN EN LA CABECERA MUNICIPAL: Constituyen esta categoría
las áreas destinadas a crecimiento del área urbana y que serán habilitadas,
desarrolladas, urbanizadas con infraestructura de servicios públicos y edificadas
durante la vigencia del Esquema de Ordenamiento Municipal.
Para el municipio de Ansermanuevo se detallan las siguientes zonas con las
correspondientes áreas:
Esta zona está conformada por cuatro (4) sectores con potencial urbanístico, tal
como se indica en la siguiente tabla:
ÁREA N° LOCALIZACIÓN O NOMBRE DEL ÁREA
METROS
CUADRADOS
(M²)
HECTÁREAS
(HAS)
1
Al norte del municipio, entre el Parque
Recreacional y el Barrio Vivienda Obrera
53.922 5.3922
2
Ubicada entre el Estadio Municipal y el
Zanjón Juanambú
5.373 0.5373
3 Al occidente en el sector de Pueblo Nuevo 66.694 6.6694
4 Al Sur en el sector de Gramalote 71.630 7.1630
TOTAL 197.619 19,761
Tabla 3. Áreas de Expansión Urbana Municipio de Ansermanuevo

4.1.8 SUELO RURAL
Constituyen esta categoría los suelos no aptos para el uso urbano y que estarán
destinados a usos agrícolas, pecuarios, forestales, mineros y actividades análogas.
Forma parte de este suelo también las áreas de protección que se definen en el
componente urbano y rural.
SUELOS SUBURBANOS
Constituyen esta categoría las áreas ubicadas en el suelo rural que pueden ser
objeto de desarrollo de parcelaciones y condominios de baja densidad y con
sistemas de auto prestación de servicios públicos.
4.1.9 ZONAS DE PROTECCIÓN
Son zonas de Protección aquellas áreas que ameritan ser conservadas o
protegidas por razones ecológicas o culturales y que se caracterizan por su relieve
de ondulado a escarpado, con suelos predominantemente pedregosos y
superficiales, de mediana a baja calidad agrológica, con clima de altas
precipitaciones, bajas temperaturas, intensa radiación solar, con vegetación de
tipo nativo y baja altura.
4.1.9.1 ZONAS DE RESERVA FORESTAL
Son aquellas áreas de propiedad pública o privada que se reservan para ser
destinadas al mantenimiento o restablecimiento de la vegetación nativa
protectora o al establecimiento de plantaciones forestales protectoras, o
protectoras productoras o productoras.
Se distinguen las siguientes áreas de reserva forestal:
Reservas Forestales Protectoras: Se caracteriza porque en sus suelos hay presencia
de bosques nativos propios de las zonas de amortiguación o de ecosistema
boscoso. Su finalidad exclusiva es la protección de aguas, suelos, flora, fauna,
diversidad biológica, recursos genéticos u otros recursos naturales renovables.
Reservas Forestales Protectoras - Productoras: Su fin es proteger los recursos
naturales pero pueden ser objeto de usos productivos sujetos al mantenimiento
del efecto protector.
Reservas Forestales Productoras: Su fin es la producción forestal directa o
indirecta. Es producción directa cuando la obtención de productos implica la
desaparición temporal del bosque y su posterior recuperación; es indirecta
cuando se obtienen los productos sin que desaparezca el bosque.

MAPA 8. Áreas de Reserva, Protección y Conservación Ambiental Municipio de Ansermanuevo Valle del Cauca
4.1.10 SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS
4.1.10.1 Servicios de Energía Eléctrica y Alumbrado Público
La cobertura del servicio de energía eléctrica en las áreas de cabecera municipal
es de 98.93%, centro poblado 97.61% y área rural de 92.97% según la ficha
municipal (fuente www.fcm.org.co).
Ilustración 1. Cobertura de energía Eléctrica Municipio de Ansermanuevo Valle del Cauca
4.1.10.2 Servicios de Acueducto y Alcantarillado
No se pudo contar con estadísticas actualizadas frente a los servicios públicos de
acueducto y alcantarillado; sin embargo, se cuenta con datos del año 2009,

donde las coberturas del servicio de acueducto está estimada en 77.84%,
representada en un 48.12% para la zona rural y en su zona urbana es de 96.78%.
En cuanto a la cobertura de alcantarillado está estimada en un 75.04%,
representada en un 40.89% para la zona rural en un 96.82% para la zona urbana
municipal.
Ilustración 2. Servicios Públicos en Cifras Municipio de Ansermanuevo Valle del Cauca
4.1.10.3 Servicio de Recolección de Residuos Sólidos Domiciliarios
La zona urbana del municipio se presenta una cobertura del 100% de este
servicio, realizándose 3 veces a la semana la recolección en la zona céntrica
del municipio, para el resto de la zona urbana se desarrolla entre una y dos
veces por semana y en la zona rural nucleada el servicio se presta de manera
semanal y quincenal dependiendo de la cercanía del centro poblado con
relación a la cabecera municipal.
VIVIENDAS HOGARES PERSONAS
Valor Descripción cabecera
centro
poblado
rural
disperso
Total cabecera
centro
poblado
rural
disperso
Total cabecera
centro
poblado
rural
disperso
Total
1 Sí 2,273 617 56 2,946 2,340 620 58 3,018 8,529 2,354 233 11,116
2 No 1 59 1,349 1,409 1 59 1,371 1,431 3 214 4,852 5,069
Total 2,274 676 1,405 4,355 2,341 679 1,429 4,449 8,532 2,568 5,085 16,185
Tabla 4. Cobertura Recolección Residuos Municipio de Ansermanuevo Valle del Cauca
4.1.10.4 Servicio de Gas natural
Tomando como base el consolidado de las encuestas del SISBEN efectuadas en el
municipio de Ansermanuevo, a la fecha, el 68% de la población (1545 viviendas)
cuentan con servicio de gas natural conectado a la red pública.

centro
poblado
rural
disperso
Total cabecera
centro
poblado
rural
disperso
Total cabecera
centro
poblado
rural
disperso
Total
1 Sí 1,545 134 2 1,681 1,591 134 3 1,728 6,008 571 11 6,590
2 No 729 542 1,403 2,674 750 545 1,426 2,721 2,524 1,997 5,074 9,595
Total 2,274 676 1,405 4,355 2,341 679 1,429 4,449 8,532 2,568 5,085 16,185
Tabla 5. Cobertura Gas Natural Municipio de Ansermanuevo Valle del Cauca
4.1.10.5 Servicio de Telecomunicaciones
Continuando con el análisis, 438 habitantes, el 5 % la población del municipio
cuenta con servicio de teléfono; según estadísticas de la Oficina SISBEN. Este bajo
porcentaje de cobertura obedece básicamente a la masificación del servicio de
telefonía móvil.
centro
poblado
rural
disperso
Total cabecera
centro
poblado
rural
disperso
Total cabecera
centro
poblado
rural
disperso
Total
1 Sí 123 15 9 147 124 15 9 148 438 71 33 542
2 No 2,151 661 1,396 4,208 2,217 664 1,420 4,301 8,094 2,497 5,052 15,643
Total 2,274 676 1,405 4,355 2,341 679 1,429 4,449 8,532 2,568 5,085 16,185
Tabla 6. Cobertura telefonía fija Municipio de Ansermanuevo Valle del Cauca
4.2 DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO MUNICIPIO DE ANSERMANUEVO VALLE DEL
CAUCA
4.2.1 ACTIVIDAD ECONÓMICA DEL MUNICIPIO
La agricultura se ha convertido en la principal fuente de ingresos de la
comunidad de la zona rural municipal y que se encuentra representada
principalmente por el cultivo del café, sin que los otro productos agrícolas como
frutas y hortalizas constituyan una fuente importante de ingreso, abarcando
solamente el consumo familiar, presentándose en muchas de las familias como el
único aporte alimentario, lo que ha conllevado al surgimiento de casos de
desnutrición en la población infantil, generados por las debilidades en aportes
proteicos en la alimentación.
Con la crisis cafetera se dio lugar al empobrecimiento progresivo de los
campesinos lo cual ha ocasionado fenómenos migratorios intensos en la
población flotante y el abandono de los predios por parte de los pequeños y

medianos caficultores. Esto además ha propiciado la intensificación de la
ganadería reduciendo de paso la capacidad de la oferta empleadora en el
sector rural.
En la región del cañón del rio Catarina como alternativa desde 1995 se ha venido
extendiendo el cultivo de caña panelera. Otros cultivos alternativos no han tenido
mucha significación en la producción agropecuaria como fríjol, yuca, plátano,
banano, tomate, aguacate, y algunos cítricos.
Las cadenas productivas surgen como alternativa a la producción agropecuaria
y desde hace aproximadamente tres años se ha venido impulsando la cadena
productiva de cacao chocolate. No obstante en otros ramos la asociatividad
campesina ha sido un obstáculo para el desarrollo y fortalecimiento de proyectos
productivos aunado esto al poco o nulo estímulo a las actividades de
comercialización.
En la zona plana se destaca la producción de caña de azúcar que genera
aproximadamente 300 empleos directos permanentes. Se destaca además la
producción de ladrillo y teja artesanal que agrupa aproximadamente 200
personas.
En el sector turismo se destaca en los últimos años un relativo posicionamiento en
la oferta turística de la región con la presencia masiva de parapentistas que
aprovechan las condiciones atmosféricas y geográficas para la práctica de este
deporte. Sin embargo es baja aún la demanda de turística y es latente el
desconocimiento de nuestras fortalezas y potencialidades turísticas.
El no conocimiento de otras áreas de intervención económica y la falta de
habilidades en sectores manufactureros de artesanía imposibilitan el crecimiento
de fami empresas buscando la proyección exportadora para generar ingresos.
No obstante en la actividad terciaria los bordados y calados constituyen quizá la
fuente de ingresos más importante aunque prevalecen fenómenos como la baja
remuneración de esta actividad y la poca o nula capacidad empresarial de las
personas que se dedican a esta labor.
4.2.2 SALUD
La evaluación de las condiciones de salud necesariamente debe orientarse a la
medición de las características y potencialidades de la oferta institucional en
materia de cobertura y calidad de los servicios. En tal virtud dichos indicadores
establecen de manera puntual las situaciones que se tipifican mediante el
siguiente análisis:2
2 Plan de salud Territorial Municipio de Ansermanuevo Valle del Cauca

La cobertura de afiliación al régimen de seguridad social en salud en el régimen
subsidiado solamente alcanza el 52.7 % de los sisbenizados en los niveles uno y
dos. Entre tanto la cobertura de afiliación al régimen contributivo solamente
registra aproximadamente 2.500 afiliados desconociéndose una información
mucho más precisa.
La Dirección local de salud a pesar del significativo avance organizacional que
tuvo en las vigencias anteriores deberá fortalecer algunos procesos que tienen
que ver con la inspección, vigilancia y control, el sistema de atención a la
comunidad, los sistemas de seguimiento y evaluación de los planes operativos
anuales, el subsistema de información, el fortalecimiento de la red pública de los
prestadores de servicios de salud, la estructuración de la red de controladores y
los sistema de veeduría ciudadana.
En materia de la promoción de la salud y prevención de la enfermedad sin duda
alguna las acciones de la ESE municipal y en especial los resultados de la
estrategia de atención primaria han permitido avanzar significativamente en la
reducción de los índices de morbilidad y mortalidad; no obstante deberán
mantenerse y fortalecerse las acciones encaminadas a:
- Reducción de las tasas de mortalidad materna, neonatal e infantil.
- La promoción de la lactancia materna.
- Cumplimiento de las cobertura útiles de vacunación
- Disminución de los índices de desnutrición infantil.
- La promoción de la salud sexual y reproductiva orientada a reducir los
índices de embarazo en adolescentes y las tasas de enfermedades de
transmisión sexual en especial el VIH.
- El fortalecimiento de la salud mental para reducir el consumo de sustancias
psicoactivas en especial en la población infantil y juvenil.
4.2.3 EDUCACIÓN
El municipio cuenta con una infraestructura educativa relativamente buena tanto
en la zona urbana como rural, agrupada en 4 instituciones educativas, una de
ellas urbana que reúnen 52 sedes educativas, siendo Ansermanuevo un municipio
no certificado en educación y que como tal administrativamente depende de la
Secretaría de educación departamental.3
3 Perfil Educativo Municipio de Ansermanuevo. Gobernación del Valle del Cauca Secretaría de Educación

La disponibilidad de recursos para el sector educativo es totalmente dependiente
de las transferencias por concepto del Sistema General de participaciones en el
componente de calidad, que como se podrá colegir para el gran número de
sedes educativas la destinación de los recursos debe distribuirse entre el
mantenimiento de la infraestructura, la dotación, especialmente de innovaciones
pedagógicas, y fundamentalmente en el sostenimiento y los esfuerzos de
ampliación de la cobertura educativa para el suministro de la mochila escolar y
uniformes escolares y en su mayor parte para el subsidio al transporte escolar que
consume más del 50 % de los recursos de calidad.
Este enfoque problemático del sector educativo como eje transversal del
componente social lo complementan los siguientes factores:
Los bajos recursos económicos del entorno y sus familias establecen aún bajos
índices de desnutrición que afectan el rendimiento de los escolares o pueden
llegar a generar su ausencia o retiro de las actividades escolares. Los costos
escolares directos e indirectos para estas familias de bajos recursos pueden llegar
así mismo a afectar la cobertura educativa.
La calidad de la educación según los estándares determinados por el Ministerio
de Educación viene siendo medida por los las pruebas ICFES y las pruebas SABER,
con resultados no muy positivos para el sistema educativo del municipio. Muchos
estudios han determinado que la baja capacidad y frecuencia por la lectura por
parte de los estudiantes incide directamente en la capacidad de entender o
interpretar textos y en general afecta la calidad de la Educación. Esta a su vez
exige ser apoyada por una significativa disponibilidad de textos de las bibliotecas
públicas y especialmente el acceso a la conectividad por internet. La
capacitación de los maestros en especial aquellos que atienden la población
escolar inicial resulta igualmente determinante como necesidad a atender.4
Estudios de caracterización de la oferta educativa desde la administración
anterior han establecido bajos índices de pertinencia del currículo a las
necesidades del medio y en especial a la respuesta a la problemática socio
cultural de niños y jóvenes. Se han iniciado ya aproximaciones a la flexibilización
del currículo que exigen ser perfeccionados e implementados.
4.3 TÉCNICO – OPERATIVO
 Generación
La producción de residuos sólidos en el Municipio de Ansermanuevo, durante el
año 2013 se ha cuantificado en 145.87 t/mes de residuos sólidos domésticos, no se
4 Perfil Educativo Municipio de Ansermanuevo. Gobernación del Valle del Cauca Secretaría de Educación.

pudo determinar ni desglosar la generación por tipo de productor, ya sea
comercial, institucional u oficial. La generación de residuos de barrido y limpieza
se cuantifica en 3.35 ton/mes. La producción per cápita para se refleja en
aproximadamente de residuos de barrido para un total de 383,629 t/mes. La
producción per cápita es de 0,451 kg/hab/día. (Empresa Triple A, 2013).
 Composición
La Tabla 7 presenta la composición de los residuos sólidos en el Municipio.
Tipo de residuo
Cantidad de
Residuos Ruta
domiciliaria
Cantidad de
Residuos
Recuperadores
Cantidad
Total de
residuos
Cantidad
Total de
residuos
% de total
de residuos
(Kg/Dia) (Kg/Día) (Kg/Mes) (Ton/Mes)
Materiales Orgánicos 3093,34 92,80 0,09 61,73
° Restos de comida 197,83 5935,04 5,94 3,95
° Restos de Jardín 272,88 8186,26 8,19 5,45
° Residuos de Alimentos no
procesados
2622,63 78679,02 78,68 52,34
Productos de Papel. 102,33 40,00 4269,85 4,27 2,84
Productos de Cartón. 579,86 40,00 18595,80 18,60 12,37
Plásticos. 682,19 20465,64 20,47 13,61
° Bolsas y Empaques 409,31 3,33 12379,38 12,38 8,24
° Plastico Soplado 174,34 20,00 5830,11 5,83 3,88
Caucho y Cuero 15,16 454,79 0,45 0,30
Textiles. 68,22 2046,56 2,05 1,36
Madera. 12,13 363,83 0,36 0,24
Productos Metálicos. 27,29 18,33 1368,63 1,37 0,91
Vidrio 53,06 26,67 2391,77 2,39 1,59
Cerámicas, Cenizas, Rocas y
Escombros
9,10 272,88 0,27 0,18
Pañales 272,88 8186,26 8,19 5,45
Otros. (Icopor) 45,48 1364,38 1,36 0,91
TOTAL 4862,48 148,33 150324,55 150,32 100,00
Tabla 7. Caracterización física de los residuos sólidos producidos.
Fuente: (Caracterización de Residuos Sólidos, Noviembre 2013).

Como se puede observar en la tabla anterior el mayor porcentaje de residuos es
el orgánico, el cual representa un total de 61.73% del total de los residuos
generados, seguido de material plástico y productos de cartón, lo cual nos
permite concluir que se deben implementar campañas de sensibilización y
capacitación a los usuarios para la separación en la fuente y de parte de la
Empresa prestadora del servicio realice una recolección selectiva de los residuos,
evitando que los residuos recuperables se contaminen y poder así tener
productos terminados (lombricompuesto), de óptima calidad para su
comercialización con los agricultores de la zona y de la misma manera se pueda
desarrollar la recuperación de los materiales inorgánicos aprovechables de una
manera más ágil, dignificando la labor desarrollada por los recuperadores de la
vía pública.
Ilustración 3. Representación gráfica de composición porcentual de los residuos sólidos
generados en Ansermanuevo.
Para conocer de primera mano las condiciones de manejo de los residuos sólidos
en el municipio de Ansermanuevo, se desarrollaron una serie de encuestas de
forma aleatoria tanto en la cabecera municipal, como en los centros poblados
rurales, y que finalmente alcanzaron un total de 681 encuestas ara la zona rural y
176 encuestas aplicadas en la zona rural, cuyos resultados se muestran a
continuación.
 Separación y actividades de reuso al interior de la vivienda
Para efectos de conocer las condiciones de manejo de los residuos sólidos al
interior de las viviendas o de los generadores, se desarrollaron dentro de las

encuestas tres preguntas puntuales enfocadas a conocer la percepción frente a
la reutilización, separación y clase de residuos sólidos que se separan,
obteniéndose los siguientes resultados.
Frente a la reutilización de basuras, en el casco urbano se presenta se presenta un
bajo porcentaje de implementación de esta práctica, la cual alcanzo un valor
del 36%, frente a un 64% que no desarrolla esta práctica. Para la zona rural se
presenta una relación más equilibrada que refleja que un 53.6% de los
encuestados realiza alguna clase de reutilización de los residuos sólidos frente a
un 46.4% que no emplea la práctica de reutilización de los residuos sólidos.
Urbano Rural Total
% en
Urbano
% en
Rural
SI 245 89 334 36,0 53,6
NO 436 77 513 64,0 46,4
TOTAL 681 166 847 100,0 100,0
En lo que respecta a la separación de los residuos en la fuente de generación,
solo el 44.6% de los encuestados en la cabecera municipal argumentan
desarrollar la práctica de separar los residuos, frente a un 55.4% de los
encuestados que manifiestan no realizar ninguna clase de separación. Para la
zona rural se presentan unos porcentajes más equilibrados, arrojándose que un
48.2% de los encuestados realizan alguna clase de separación de residuos en la
fuente de generación frente a un 51.8% que manifiestan no hacer ninguna clase
de separación de los residuos sólidos en la fuente de generación.
Urbano Rural Total
% en
Urbano
% en
Rural
SI 304 80 384 44,6 48,2
NO 377 86 463 55,4 51,8
TOTAL 681 166 847 100,0 100,0

Frente a la separación en la fuente de generación, se realizó la pregunta de qué
materiales son los que se separan en las viviendas de los encuestados,
encontrándose que el material que más se separa, son los residuos orgánicos con
unos porcentajes de 14.4% para la zona urbana y 35.8% para la zona urbana, es
de hacer mención que en la mayoría de los casos los materiales orgánicos son
dispuestos en las partes traseras de las viviendas (patios en tierra), seguidamente
se encuentran los que separan los residuos orgánicos e inorgánicos y que
representan unos porcentajes de 28.3% para la zona urbana y 13.1% para el sector
rural. En lo que concierne a la separación de residuos inorgánicos solo el 2.8%
tanto para la zona urbana como rural, manifiestan realizar dicha separación.
Urbano Rural Total
% en
Urbano
% en
Rural
No Separa 369 85 454 54,2 48,3
Orgánico 98 63 161 14,4 35,8
Inorgánico 19 5 24 2,8 2,8
Orgánicos,
Inorgánicos.
193 23 216 28,3 13,1
Residuos
Peligrosos
2 0 2 0,3 0,0
Total
General
681 176 857 100,0 100,0
 Almacenamiento y Presentación de los Residuos Sólidos
Con base en las encuestas de percepción realizadas en el municipio de
Ansermanuevo, se tiene que la mayoría de las personas encuestadas realizan el
almacenamiento de los residuos sólidos en recipientes plásticos acompañados de
bolsa plástica.
Los porcentajes obtenidos para la presentación de los residuos sólidos está dado
por que un 91.5% de los encuestados de la zona urbana realizan la presentación
en bolsa plástica, mientras que para la zona rural esta dado con un porcentaje
de 82.5%, seguido por la presentación en estopas que cuenta con unos
porcentajes de 4.3% para la zona urbana y un 10.8% en la zona rural y continua
con aquellos que realizan la presentación en baldes con unos porcentajes de
2.5% en la zona urbana y 1.8% en la rural.

Urbano Rural Total
% en
Urbano
% en
Rural
Bolsa 623 137 760 91,5 82,5
Estopa 29 18 47 4,3 10,8
Balde 17 3 20 2,5 1,8
Caneca 6 7 13 0,9 4,2
Tarro 5 0 5 0,7 0,0
Recipiente
Plástico
1 0 1 0,1 0,0
Caja de
Cartón
0 1 1 0,0 0,6
Total
General
681 166 847 100,0 100,0
Dada la complejidad de la prestación del servicio de aseo en el municipio, se
formuló la pregunta de donde es el sitio de presentación de los residuos sólidos, en
encontrándose que los encuestados respondieron en su mayoría que en el andén
de la vivienda, arrojando un porcentaje del 66.2% para la zona urbana y 89.8%
para la zona rural, seguido de quienes manifiestas que llevan los residuos hasta la
esquina de la vivienda con unos porcentajes de 25.8% para la zona urbana y de
9.0% para la zona rural. También se manifestó por parte de los encuestados que
en algunas ocasiones los residuos se llevan al parque o que se dejan afuera de la
vivienda.
Urbano Rural Total
% en
Urbano
% en
Rural
Anden 451 149 600 66,2 89,8
Afuera 53 2 55 7,8 1,2
Esquina 176 15 191 25,8 9,0
Se Lleva Al
Parque
1 0 1 0,1 0,0
Totales 681 166 847 100,0 100,0

 Recolección y Transporte
El servicio de recolección y transporte de los residuos sólidos domiciliarios se presta
a la totalidad de la cabecera municipal y a os centros poblados rurales de
Gramalote, Ana Caro, El Vergel, El Villar y Salazar. La cantidad de total de residuos
sólidos recolectados alcanza un valor aproximado a las 150.325 ton/mes.
La recolección se realiza a través de la empresa ATESA de Occidente S.A E.S.P,
siendo de manera combinada; es decir, se presenta la mezcla de todos los
residuos domiciliarios generados por la comunidad Ansermense a través de
vehículos compactadores de última tecnología que llegan desde la ciudad de
Pereira.
En ciertas ocasiones y principalmente para la recolección de los residuos sólidos
generados en los centros poblados rurales, se emplea una volqueta de propiedad
del municipio y los residuos recolectados son llevados a un espacio contiguo del
estadio municipal donde se ubica una especie de estación de transferencia de
residuos, donde los compactadores arriman y terminan la ruta de recolección.
La cuadrilla de recolección está compuesta por cinco operarios, cuatro
recolectores y un motorista, los cuales prestan el servicio de recolección con una
frecuencia de tres veces por semana para la zona céntrica municipal, seguido
por algunos barrios donde la recolección es prestada dos veces por semana y en
otros sectores ce la cabecera municipal, la recolección se desarrolla de manera
semanal. Para el sector rural la prestación del servicio se desarrolla de manera
quincenal.
En promedio, se realizan en el mes 88 viajes al sitio de disposición final, los cuales
se desarrollan los días lunes, miércoles y viernes. Como la prestación del servicio
de recolección es desarrollada por un operador externo a la empresa de aseo,
no se han determinado los tiempos productivos e improductivos en la recolección
de residuos sólidos en el municipio.
Los costos anuales de recolección y transporte de los residuos sólidos domiciliarios
para la vigencia 2013 están proyectados en $ 98.895.273, que equivalen a un
costo unitario por recolección de residuos de $ 56.223/Ton (Cooperativa
Administradora de Servicios Públicos de Ansermanuevo, 2013).

 Barrido y limpieza
El servicio de barrido y limpieza en el municipio de Ansermanuevo presenta una
baja cobertura, alcanzando tan solo una tercera parte de las vías urbanas
cuentan con la prestación de este componente del servicio de aseo.
El servicio de barrido y limpieza es prestado por dos funcionarios de la empresa de
aseo, alcanzándose una cobertura de aproximadamente 4.762 Km/día de
barrido y limpieza de vías y áreas públicas; es decir, 142.86 Km/mes. El servicio es
prestado principalmente en las zonas céntricas de la municipalidad, el cual
alberga una parte de la zona residencial, el sector comercial y parques y zonas
verdes del municipio con una intensidad horaria de lunes a domingo. Las zonas
de ingreso y salida del municipio se barren con una intensidad de cada dos días.
Gran parte del municipio a los cuales también se les cobra por este componente
del servicio, no cuentan con el servicio de barrido y limpieza de vías públicas.
El personal dedicado a las labores de barrido y limpieza, cuentan con las
herramientas necesarias para el desarrollo de sus actividades (escobas, carro
recolector, recogedor, guantes de caucho y carnaza, tapabocas, gorra y
cinturón).
La cantidad de residuos sólidos recolectada por este servicio es de
aproximadamente 3.347 ton/mes.
 Aprovechamiento
En el municipio de Ansermanuevo se presenta un bajo aprovechamiento de
residuos sólidos inorgánicos, lo cual se logra a través de un grupo de recicladores
informales que han visto en la práctica del reciclaje una forma de sustento
económico. Para el desarrollo de esta actividad se han ingeniado la estrategia
de hacer entrega de una bolsa de color en las viviendas, solicitando que las
devuelvan con materiales potencialmente recuperables a través del reciclaje; es
por ello que al final de mes se puede tener como resultado un aprovechamiento
de aproximadamente 4.45 Ton/mes de productos de reciclaje, los cuales son
comercializados en la chatarrería El Crucero de la municipalidad.
En la actualidad no se desarrolla ninguna clase de aprovechamiento de residuos
orgánicos, aunque se puede determinar por la vocación agrícola del municipio,
que puede existir una considerable demanda de los recuperadores de suelos que
se obtienen del tratamiento de los materiales orgánicos presentes en los residuos
sólidos.

 Disposición Final
La disposición final de los residuos sólidos generados por el municipio de
Ansermanuevo se realiza en el relleno sanitario de La Glorita en la ciudad de
Pereira, en el cual se desarrolla la disposición final segura tanto para los residuos
sólidos domiciliarios, como los industriales y los comerciales; de esta forma se da
solución a las necesidades de evacuación de más de 18.000 toneladas
mensuales de basuras de 17 municipios del occidente del Eje Cafetero y norte del
Valle del Cauca.
Actualmente se desarrolla la nueva fase del relleno sanitario realizando los diseño
y las construcciones necesarias que garantice el menor impacto ambiental,
haciendo inversiones en aislamiento de residuos, compactación y control de
gases y lixiviados para proteger la salud de las comunidades vecinas.
Una de las mayores dificultades que se cuenta con la disposición final de los
residuos sólidos en el municipio de Ansermanuevo, es la baja separación de
residuos desde la fuente de generación, lo que está conllevando a que un alto
porcentaje de materiales con potencialidad de recuperación y
aprovechamiento se estén enterrando, lo que hace que se desperdicien recursos
y se le acorte la vida útil a los rellenos sanitarios.
 Residuos Especiales y de Manejo Especial
En el municipio de Ansermanuevo se han identificado tres tipos principales de
generadores de residuos especiales y de manejo especial, entre los cuales se
encuentran el Hospital Santa Ana de Los Caballeros, los centros médicos,
peluquerías, farmacias, casas veterinarias y la central de sacrificio de ganado.
En visitas adelantadas al Hospital locas del municipio, se pudo cuantificar las
cantidades de residuos hospitalarios y similares que la institución genera y la cual
alcanza un promedio de 265.24 Kg/mes, lo cual lo cataloga como un mediano
generador de residuos hospitalarios, tal como se consolida en el siguiente cuadro
y gráfica.

Tipo de Residuo
Mes
Cantidad (Kg)
Anatomopatologicos
(Kg)
Biosanitarios
(Kg)
Contenerdores
(Kg)
Cortopunzantes
(Kg)
Mercuriales y
químicos (Kg)
Total (kg)
Enero 38 176 12 16 1 243
Febrero 36 172 11 12 2 233
Marzo 31 193 9 13 246
Abril 31 223 10 11 2 277
Mayo 39 154 7 9 209
Junio 54 290 17 18 4 383
Julio 30 193 16 11,5 1,6 252,1
Agosto 42 179 4 12 237
Septiembre 27 208 11,6 12,3 258,9
Octubre 28,7 202,6 13,9 8 60,2 313,4
Totales (Kg) 356,7 1990,6 111,5 122,8 70,8 2652,4
Promedio (Kg) 35,67 199,06 11,15 12,28 11,8 265,24
Porcentaje (%) 13,45 75,05 4,20 4,63 2,67 100,00
Tabla 8. Relación de generación de residuos hospitalarios y similares en el Hospital Santa
Ana de Los Caballeros
De acuerdo a información suministrada por la Unidad Ejecutora de Saneamiento
Subsede Cartago, se cuenta con un censo de otros generadores de residuos

hospitalarios y similares que alcanza un total de 18 establecimientos, sin que se
cuente con información referente a la cantidad de residuos generados.
En lo que concierne a la generación de residuos especiales por parte de la
central de sacrificio, Districarnes Santa Ana S.A.S encargada de la administración
del mismo, cuenta con dos empresas certificadas para la gestión externa de los
desechos generados; así por ejemplo para los restos de animales empleados
como materia prima para la elaboración de concentrados, son entregados a la
empresa Agropecuaria San Fernando S.A – AGROSAN S.A de la ciudad de
Amagá en el departamento de Antioquía, y cuyas cantidades mensuales son las
siguientes:
Subproducto Pata Sebo Desperdicio Sangre Total
Cantidad mes (Kg) 393 130 139 1701 2363
Tabla 9. Relación de Subproductos especiales generados en la central de sacrificio de
ganado
Asimismo, el manejo de los desechos rúmiales generados en la central de
sacrificio, son entregados a la empresa RIBARBO S.A.S - Avícola Colombia y cuya
producción mensual ascienden a aproximadamente 800 Kg/mes.
Dado lo anterior, se tiene que la producción total de residuos especiales o de
manejo especial de la central de sacrificio del municipio de Ansermanuevo
asciende a 3.163 Kg/mes
En lo que respecta al manejo de los escombros generados en municipalidad, en
la actualidad no se cuenta con un sitio técnicamente acondicionado para
desarrollar esta labor, en la mayoría de los casos los escombros son llevados a un
predio privado que se ubica a uno de los costados del Hospital, el cual está
siendo utilizado para hacer lleno en el lote. Algunos de los escombros generados
también son empleados por la comunidad en acondicionamiento de vías,
principalmente en la zona rural municipal.

Foto 1. Predio privado donde se disponen los escombros generados en el municipio de
Ansermanuevo.
Por información recopilada en la administración municipal, en el municipio de
Ansermanuevo se presenta una baja generación de escombros, debido a que en
la actualidad no se cuenta con programas de construcción en el municipio, al
punto que en la vigencia 2013, solo se han expedido 7 licencias de construcción,
principalmente para subdivisión e inspección de obra.
Se tiene establecido que por el bajo proceso constructivo que se presenta en el
municipio de Ansermanuevo, la generación de escombros no alcanza las 10
ton/mes.
Una de las tareas que se ha emprendido la actual administración es la de adquirir
un lote que cumpla con las especificaciones técnicas y los requerimiento de la
Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca - CVC, para lo cual ya se
han visitado una serie de predios y se está a la espera de que la Autoridad
Ambiental dé la viabilidad técnica para proceder a desarrollar los estudios y
diseños respectivos.
Foto 2. Lote contemplado para la ubicación de la escombrera municipal de
Ansermanuevo

En lo que concierne al manejo de los lodos generados en la planta de
potabilización de agua, no se cuenta con datos de producción de los mismos, ya
que los generados dentro del proceso de potabilización del agua, son regresados
a la fuente de agua superficial sin ningún tipo tratamiento.
Se cuenta con una planta de tratamiento de aguas residuales que se ubica en la
parte baja de Gramalote, compuesta por canal de ingreso, sistema séptico, filtro
anaerobio y lechos de secado. En dicha planta se presenta baja generación de
lodos, los cuales una vez tratados y secados, son empleados para abonar zonas
verdes y parques del municipio.
 Sector rural
El servicio de aseo en la zona rural se presta únicamente a los centros poblados
de El Vergel, El Villar, Anacaro y Salazar con una producción de residuos
aproximada de 1,061 ton/día; la cobertura del servicio de aseo en la zona rural
alcanza una cobertura aproximada del 34%.
Para el manejo de los residuos especiales en la zona rural, se han adelantado
procesos de recolección de empaque de agroquímicos con la intermediación
del Comité de Cafeteros y la gestión de los residuos efectuada por la empresa
Campo Limpio, aunque todavía se evidencian algunos problemas con el manejo
de las bolsas que se emplean para la protección del plátano y del banano. Es
muy frecuente encontrarse en la zona rural los hábitos de la quema e incineración
de residuos sólidos, principalmente plásticos.
Es de hacer mención que se desconoce el destino final de los residuos sólidos en
la zona rural donde no se presta el servicio de recolección y transporte, aunque es
frecuente escuchar que obedecen a soluciones individuales de cada generador,
los cuales en la mayoría de los casos emplean parte de sus predios para realizar
allí un manejo de los residuos orgánicos, los residuos inorgánicos generalmente son
quemados o en su defecto son dispuestos de manera irregular en las márgenes
de la vías, que finalmente las conducen hasta cuerpos de agua superficial.
4.4 AMBIENTAL
Los impactos ambientales asociados al manejo de los residuos sólidos en el
municipio de Ansermanuevo, están dados principalmente por el antiguo sitio de
disposición final de los residuos sólidos, el cual se comportaba como un botadero

a cielo abierto y no conto con un proyecto de cierre, clausura y restauración
ambiental técnicamente desarrollado para la disminución de los riesgos
ambientales ocasionados por el manejo no controlado de los vertederos de
residuos. En la actualidad no se realiza ningún tipo de operación y mantenimiento
en el antiguo vertedero de residuos sólidos, lo que conlleva a que se sigan
presentado generaciones de contaminantes en el predio, como lo son los
drenajes de lixiviados y emisiones atmosféricas incontroladas.
De la misma manera se evidencias una serie de impactos por la disposición final
de residuos sólidos en varios sectores de la cabecera municipal que generan un
aspecto estético no muy favorable en las zonas donde se desarrollan estas
acciones negativas. Para tratar de solventar esta situación, la administración
municipal tiene contemplada la aplicación del comparendo ambiental.
Foto 3. Inadecuada disposición de residuos sólidos en algunos sectores del municipio
Otra situación que genera impactos ambientales es el manejo de los residuos
sólidos en la transferencia que se desarrolla en una zona contigua al estadio
municipal, ya que no se encuentra técnicamente acondicionado para evitar
situaciones de contaminación.

Foto 4. Zona empleada para la transferencia de residuos domiciliarios.
4.5 INSTITUCIONAL
 Responsabilidades del Municipio en el manejo de los residuos sólidos
La responsabilidad en la prestación del servicio de aseo en el Municipio está a
cargo de la Cooperativa Administradora de Servicios Públicos de Ansermanuevo
ESP, la cual se encarga de la prestación de todos los componentes del servicio; es
decir, las actividades de barrido y limpieza, recolección y trasporte y la disposición
final de los residuos sólidos domiciliarios.
La prestación del servicio de aseo se cuenta apoyado por la empresa ATESA de
Occidente S.A E.S.P de la ciudad de Pereira, quien se encarga de la prestación
del servicio de recolección y transporte y disposición final de los residuos sólidos, la
cual se desarrolla en el relleno sanitaria de la Glorita.
 Administrativo del servicio de aseo
El servicio es prestado por la Cooperativa Administradora de Servicios Públicos de
Ansermanuevo E.S.P., la cual cuenta con un total de siete (7) empleados, de los
cuales dos (2) administrativos y cinco (5) son operarios con jornadas laborales de
ocho horas al día de lunes a viernes y los días sábados se labora medio tiempo; es
decir cuatro horas.
Se presentan algunas debilidades en la prestación del servicio aseo en el
municipio; dentro de las cuales podemos destacar.
 No se evidencia dentro de la empresa prestadora del servicio de aseo un
manual de funciones y procedimientos de acuerdo a la ley de
competencias laborales ni de un plan de manejo de riesgos.

 Las tarifas del servicio de aseo presentan gran dependencia de la
transferencia de subsidios por parte de la Administración Municipal, lo que
dificulta o disminuye las posibilidades de inversiones en agua potable y
saneamiento básico.
 Se presenta una dependencia casi total del catastro de Acuavalle S.A E.S.P
para la facturación y el recaudo del servicio de aseo.
 No existe un proceso que permita saber cuál es la cartera existente por la
prestación del servicio de aseo municipal.
Dentro del desarrollo del presente proyecto se han realizado una serie de
capacitaciones a la comunidad estudiantes y charlas barriales frente al manejo
de los residuos sólidos y principalmente para la separación en la y el
aprovechamiento de residuos, las cuales buscan ir creando en la comunidad la
cultura de la no basura en las vías públicas y el manejo integral de los residuos
desde la fuente de generación.
 Económico y Financiero del servicio de aseo
Los costos aproximados que se tienen para la prestación del servicio de aseo en el
municipio de Ansermanuevo para la vigencia 2013, ascienden a un total de
$ 186.123.741, de los cuales la recolección y transporte de residuos sólidos tiene un
costo de $ 97.828.364, los costos por disposición final ascienden a $ 45.552.201, los
costos por incentivo a la disposición final y transferencia asciende a $ 2.639.416 y
los costos por barrido y limpieza ascienden a $ 40.103.760.
Las tarifas del servicio de aseo en el municipio de Ansermanuevo se han
calculado siguiendo los estipulados de las Resoluciones CRA 351 y 352 de 2005,
cuyas tarifas aplicadas en la presente vigencia, son las que se muestran en la
tabla 10.
Usuario Tarifa ($)
Estrato 1 1.764
Estrato 2 3.529
Estrato 3 5.000
Estrato 4 5.882
Estrato 5 8.824
Estrato 6 9.412
Industrial 16.904
Comercial 19.505
Oficial 5.883
Tabla 10. Tarifas por la prestación del servicio de aseo en Ansermanuevo.
Fuente: (Cooperativa Administradora de Servicios Públicos de Ansermanuevo 2013).

En la actualidad el municipio de Ansermanuevo es muy oneroso con la aplicación
de subsidios para el servicio de aseo, al punto de estar brindando unos subsidios
del 70% para el estrato 1, del 40% para el estrato 2 y del 15% para el estrato 3.
De acuerdo a la estructura tarifaria establecida para el servicio de aseo en el
municipio, la facturación mensual asciende a aproximadamente $ 9.679.128, con
proyección de unos ingresos anuales por concepto de tarifas de $ 116.149.536. Los
subsidios a transferir por parte del Municipio para el servicio de aseo en la
vigencia 2013 ascienden a $ 119.872.000.
 Comercial del servicio de aseo
En la Tabla 11, se presenta la relación del número de usuarios para cada uno de
los estratos de prestación del servicio de aseo en el municipio de Ansermanuevo.
ESTRATO N° USUARIOS
1 1109
2 1230
3 288
4 7
5 1
6 0
Industrial 1
Comercial 88
Oficial 27
Totales 2751
Tabla 11. Número de usuarios y Suscriptores del Servicio de Aseo.
Fuente: (Cooperativa Administradora de Servicios Públicos de Ansermanuevo 2013).

5. ANÁLISIS BRECHA
5.1 ANÁLISIS D.O.F.A.
La prestación del servicio de aseo en el municipio de Ansermanuevo en el
municipio de Ansermanuevo requiere de una reestructuración en la búsqueda de
la reducción de los costos de manejo de los residuos sólidos y principalmente en lo
concerniente a los componentes de la recolección, transporte y disposición final.
Dentro de las falencias más relevantes que se pueden evidenciar dentro de la
prestación del servicio de aseo en el municipio de Ansermanuevo, podemos
destacar las siguientes.
El barrido y limpieza solo se presta para el 32% de las vías del municipio y es
cobrado a la totalidad de usuarios o suscriptores del servicio.
No existe en el municipio ningún programa de aprovechamiento de residuos
sólidos el cual permita la reducción de los mismos y que finalmente son dispuestos
en relleno sanitario ocasionando mayores impactos ambientales y sobrecostos en
el manejo de los residuos.
Como el servicio de recolección y transporte es prestado por un operador
externo, los costos se incrementan considerablemente, ya que su cobro se realiza
por viaje y no por tonelada recogida y transportada.
El servicio de recolección y transporte no se presta a la totalidad de la zona rural
municipal, lo que conlleva a que se presenten soluciones individuales de manejo
de residuos sólidos y que hacen que evidencien focos de contaminación por
disposición final de residuos a campo abierto y en las corrientes hídricas de la
zona.
Los recuperadores del Municipio, no cuentan con una organización debidamente
estructurada que les permita obtener mayores ingresos y mejorar su calidad de
vida, por lo que una necesidad a corto plazo es consolidar una agremiación que
reúna los recuperadores de la vía pública.
Las debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas de la gestión integral de
los residuos sólidos en el Municipio de Ansermanuevo, se han identificado a partir
del diagnóstico realizado por el equipo técnico encargado de la elaboración de
los ajustes al Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos - PGIRS y sus posteriores
actualizaciones.

Para efectos de efectuar un buen análisis de las situaciones identificadas en la
prestación del servicio de aseo en el municipio, se desarrolla una clasificación en
una matriz de análisis D.O.F.A., en la cual se reportan las acciones que a criterio
del equipo técnico del P.G.I.R.S., se deben considerar. Para esta clasificación se
considera como objeto primordial de trabajo, el manejo integral de los residuos
sólidos en el Municipio y como actor y planificador del mismo. Además, se tiene
en cuenta la definición de los conceptos de la D.O.F.A., entendiendo las
debilidades y fortalezas, como situaciones internas del objeto de trabajo, mientras
que las oportunidades y amenazas como factores externos. La Tabla 12 presenta
la matriz D.O.F.A para el manejo de los residuos sólidos en el Municipio.

D.O.F.A. (DEBILIDADES, OPORTUNIDADES, FORTALEZAS, AMENAZAS)
DEBILIDADES
 Se presenta una baja experiencia técnica, administrativa, institucional y operativa para
la prestación del servicio de aseo en el municipio.
 El hecho de que la prestación del servicio de recolección y transporte de los residuos
sólidos domiciliarios sea prestado a través de un tercero, encarece los costos del servicio
de aseo en el municipio.
 Falta cultura ciudadana en torno al tema del reciclaje, aprovechamiento y recuperación
de residuos sólidos.
 Se presenta una elevada generación de residuos sólidos por habitante día en el
municipio, el cual alcanza un valor de 0.451 Kg/Hab/día.
 Existen zonas del municipio donde la prestación del servicio de recolección y transporte
de los residuos sólidos domiciliarios, se desarrolla solamente una vez por semana.
 Muchas de las vías del Municipio, tanto las principales como las secundarias, presentan
dificultades para la movilización del vehículo recolector, lo cual no permite una amplia
cobertura en la recolección de los residuos sólidos.
 El servicio de barrido y limpieza de las vías públicas solo se presta al 32% de las mismas
y el cobro por este componente se efectúa a todos los usuarios del servicio de aseo.
 No se cuenta en el municipio con ningún programa de aprovechamiento de residuos
sólidos que permita la reducción gradual de los residuos sólidos dispuestos finalmente en
relleno sanitario
 La mayoría de personas dedicadas a las actividades de reciclaje son de bajos recursos
económicos, realizan su labor bajo su propia cuenta y riesgo.
 Los materiales aprovechados por parte de los recuperados tienen un valor por debajo del
mercado, debido a que no existe un amplio mercado a nivel local para la compraventa
del reciclaje.
 Los materiales que pueden ser aprovechados, pierden su valor real, al contaminarse
cuando se mezclan los residuos sólidos.
 Los recuperadores de la vía pública no cuentan con centros de acopio debidamente
acondicionados para el desarrollo de su trabajo, en el cual puedan realizar todo el
proceso de aprovechamiento de residuos sólidos que propenda por unos mejores
ingresos por compraventa de materiales.
 Se cuenta con pocas cestas de almacenamiento de residuos sólidos en las calles para el
depósito exclusivo de basuras producidas por los transeúntes, como lo establece el
Artículo 57 del Decreto 1713 de 2002.
 Se presenta baja cobertura del servicio de disposición de basuras para la zona rural
municipal.
 La inadecuada disposición de los residuos generados en la zona rural, en la mayoría de
los casos son arrojados a cielo abierto o terminan en los cuerpos de agua.
 No se cuenta con un sitio técnicamente adecuado para el manejo de los escombros en el
Municipio.
 Dependencia del catastro de suscriptores de ACUAVALLE S.A E.S.P para el manejo del
servicio de aseo.
 Se desconoce la cartera por la facturación del servicio de aseo en el municipio.

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