Este documento presenta el planteamiento del problema, objetivos y justificación de una investigación sobre el marco jurídico de los procedimientos administrativos sancionatorios realizados por la Dirección de Determinación de Responsabilidades Administrativas de la Contraloría del Municipio San Cristóbal del estado Táchira. El objetivo general es determinar dicho marco jurídico, mientras que los objetivos específicos son conocer los manuales de normas existentes, analizar el procedimiento sancionatorio y sus consecuencias, y presentar un manual actualizado. La investig
1. UNIVERSIDAD FERMIN TORO
VICE-RECTORADO ACADÉMICO
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS
ESCUELA DE DERECHO
MARCO JURÍDICO DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
SANCIONATORIOS REALIZADOS POR LA DIRECCIÓN DE
DETERMINACIÓN DE RESPONSABILIDADES
ADMINISTRATIVAS DE LA CONTRALORÍA
DEL MUNICIPIO SAN CRISTÓBAL
DEL ESTADO TÁCHIRA.
Autores: Ramírez Alejandro
Santos Jackson
Tutora: Abg. Esp. Diana Herrera
CABUDARE, MARZO 2017
2. ÍNDICE GENERAL
p.p
ÍNDICE………….……………………………………………………………..
DEDICATORIA………………………………………………………………..
AGRADECIMIENTOS………………………………………………………..
LISTA DE CUADROS………………………………………………………..
LISTA DE GRÁFICOS……………………………………………………….
RESUMEN…………………………………………………………………….
INTRODUCCIÓN………………………………………………………………
CAPÍTULO
I EL PROBLEMA………………………………………………………
Planteamiento del Problema…………………………………
Objetivos de la Investigación…………………………………
Objetivo General……………………………………………….
Objetivos Específicos………………………………………….
Justificación…………………………………………………….
Alcances y Limitaciones………………………………………
II MARCO TEÓRICO……………….…………………………………
Antecedentes………………..…………………………………
Bases Teóricas………………………………………………...
Sistema de Variables………………………………………….
Definición de Términos Básicos……………………………..
III MARCO METODOLÓGICO….……………………………………
Tipo de Investigación……….…………………………………
Población…………………….…………………………………
Muestra………...……………………………………………….
Procedimiento………………………………………………….
Validación…………………………………………………….
Confiabilidad……………………………………………………
Análisis de Datos………………………………………………
3. CAPÍTULO I
EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema
Los primeros procedimientos de control fiscal se remontan a la época
colonial, entre ellos; la creación de la Real Hacienda de Venezuela (Coro,
1529). Para ese momento ejercía la vigilancia sobre el manejo de los bienes
que se debían enviar a la Corona Española y no sobre los bienes del Estado.
El Arca de las tres llaves, es otro recurso de control que se mantiene durante
todo el período colonial y permitía realizar el registro y la vigilancia del erario
real. Las llaves se mantienen hoy día como emblema y símbolo de la
institución contralora en el país. (Eliminar la historia y ser un poco más
concisos).
Fueron los gobernantes de la época específicamente Ambrosio Alfiger
y Micer Ambrosio quienes promovieron y originaron diferentes cargos entre
estos, el cargo de tesorero, contador, factor y veedor para concretar los
registros de las cuentas de la Real Hacienda. De igual manera, dichos
cargos promulgados fueron adquiriendo relevancia para llevar un control de
las riquezas de la época.
Asimismo, se tiene que dichas personas implementaron un sistema
para llevar la organización en tres libros, uno para las cuentas en separado
las cuales eran trasladadas posteriormente a un libro común y general, y
nada podía colocarse o extraerse del arca si antes no se registraba en el
susodicho libro, a presencia del gobernador. Por otra parte se tiene que
existió otro libro intitulado libro de acuerdos donde se asentaba todo lo
relacionado a la hacienda de los oficiales reales, este libro permanecía en
poder del tesoro.
4. Cada uno de estos acontecimientos históricos fueron adquiriendo
importancia con el pasar del tiempo, desde la época colonial, posteriormente
pasando por otros periodos en el cual Venezuela como territorio
independiente va adquiriendo autonomía, y empiezan a darse a conocer los
poderes públicos quienes serán los que se encarguen del gobierno,
administración y control de los recursos públicos.
A partir de estas épocas de la independencia, nuestra Republica
adquiere una posición más firme y sólida en cuanto al perfeccionamiento de
sus instrucciones ya que era necesario controlar los recursos existentes para
el momento. Posteriormente entre 1935 y 1936 se dan inicio a una serie de
cambios y transformaciones necesarias para el Estado, de esta manera se
discute el manejo escrupuloso de los recursos públicos y la pertinencia de
instrumentar un organismo autónomo de control fiscal.
Ya para 1938 durante el Gobierno de Eleazar López Contreras
motivado al cumplimiento de su programa de gobierno y organización del
Estado, este busca promover el funcionamiento de una instrucción que
velara por el control y vigilancia de los recursos y bienes del Estado, es así
como se acoge a la institución contralora de la Republica de Colombia
atendiendo a las recomendaciones de la comisión de Kemmerer para crear
la Contraloría General de la Nación llamada hoy Contraloría General de la
Republica.
Posteriormente, con el trascurrir del tiempo y con las crecientes
necesidades y exigencias del Estado, se instaura el primer Contralor
General de la Nación, quien va ser el máximo representante del Órgano
Contralor de Republica, se crean dentro de la corporación las figuras la sala
de examen, sala de centralización y crea la sala de control y departamento
jurídico, estructura vigente hasta 1975.
Por otra parte se tiene, que en fechas posteriores la institución
contralora va adquiriendo personalidad jurídica, organizativa, autónoma,
administrativa y funcional, implementando para ello su propia normativa y
5. una serie de compendios jurídicos que la van a encaminar a su desarrollo
como órgano del Poder Público Nacional en Venezuela, estableciéndose
dentro de la carta magna como una institución garante del control y vigilancia
de los ingresos, gastos, bines públicos del Estado.
Ahora bien, en otro orden de ideas se tiene que desde que se conoce la
existencia del hombre en la tierra desde épocas muy remotas de la
antigüedad, pasando por la época medieval, colonial, contemporánea hasta
la época moderna, este ha buscado la forma de subsistir en un mundo el cual
cada día se transforma y se encamina hacia el desarrollo.
Con el nacimiento de las instituciones del Estado entre estas la
Contraloría General de la Republica, de los Estados y los Municipios se tiene
sus funcionarios son manejados a través de la figura de cargos públicos.
Son esos órganos del poder ciudadano los encargados de velar por el fiel
cumplimiento de lo que establece la Constitución Nacional en cuanto al
control y vigilancia de los recursos y bienes públicos del Estado y de todos
los sujetos a su ámbito de control.
La Contraloría General de la Republica es el órgano rector del sistema
nacional de control fiscal en Venezuela, de ella emanan el conjunto de
preceptos normativos y directrices los cuales son aplicados en los diferentes
procedimientos administrativos cuando se presuma la ocurrencia de un
hecho irregular o contrario a una norma legal o sublegal.
Es en estas instituciones, específicamente a través de las Direcciones
de Determinación de Responsabilidades Administrativas quienes serán las
encargadas de aplicar los procedimientos y correctivos tales como,
sanciones, imposición de multas, separación de cargos, inhabilitaciones, a
todos aquellos funcionarios públicos inmersos en casos de corrupción o que
hayan inobservado las leyes, reglamentos, manuales de normas y demás
preceptos de su competencia.
Cuando un funcionario público en cualquier esfera de la administración,
es decir, en ámbito nacional, estadal y municipal incurre en un acto de
6. corrupción o en su defecto aplica un procedimiento inadecuado por la
impericia o por desconocimiento de una normativa, el mismo puede ser
objeto de una investigación o que se le apertura un procedimiento
administrativo el cual puede ocasionarle una multa, sanción e inhabilitación
de su cargo por un tiempo determinado, es importante destacar que esta
persona se le brinda el derecho a la defensa tal como lo establece la
Constitución Nacional.
Es importante mencionar, que dentro de la administración publica en
cada uno de sus ámbitos nacional, estadal y municipal, se desenvuelven los
funcionarios públicos unos de carrera, otros de libre nombramiento y
remoción o dirección quienes son las personas que se encargan de llevar a
cabo la administración de los recursos y bienes institucionales.
Ahora bien, las Contralorías son los entes encargados de vigilar,
fiscalizar y llevar a cabo el control de los órganos de la administración pública
sujetos a su control, a través de auditorías, fiscalizaciones, exámenes de la
cuenta, inspecciones y otra serie de seguimientos establecidos en las
normativas que regulan al órgano contralor entre estas la Constitución y la
Ley Orgánica de la Contraloría General de la Republica.
Los órganos que integran el Sistema Nacional de Control Fiscal, con
fundamento en los resultados obtenidos de las actuaciones de control fiscal o
de las potestades investigativas, en el supuesto de surgir elementos de
convicción o prueba que pudieran dar lugar a la formulación de reparos, a la
declaratoria de responsabilidad administrativa o a la imposición de multas,
conforme a lo previsto en el Capítulo IV "Del Procedimiento Administrativo
para la Determinación de Responsabilidades" del Título III "DE LAS
POTESTADES DE INVESTIGACIÓN, DE LAS RESPONSABILIDADES Y DE
LAS SANCIONES" de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la
República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, ordenarán el inicio del
procedimiento administrativo para la determinación de responsabilidades, el
cual concluirá, según corresponda, con la declaratoria de responsabilidad
7. administrativa o la formulación de reparo, sin perjuicio de la multa
correspondiente en atención a la acción fiscal respectiva.
La responsabilidad administrativa es la consecuencia para un sujeto de
la violación de una norma del ordenamiento administrativo no estatutario que
tiene una consecuencia primaria de carácter no corporal, generalmente
pecuniario, con lo cual estamos recordando que, a tal sanción pueden
acumularse otras, incluso, de mayor trascendencia para el afectado.
En efecto, responsabilidad de la Administración es el daño que deriva
para la misma de su conducta contraria a una norma expresa, a un acuerdo
contraído. La noción de responsabilidad de la Administración es análoga a la
de responsabilidad en general, calificada por el hecho de que el responsable
es el órgano administrativo. Responsabilidad de la administración solo puede
ser una responsabilidad patrimonial, esto es, una responsabilidad civil, por
cuanto, la responsabilidad no patrimonial es la responsabilidad penal de la
cual son ajenos los entes carentes de subjetividad.
Los hechos están previstos en el artículo 91 de la Ley Orgánica de la
Contraloría General de la República, que son los que constituyen “supuestos
generadores de responsabilidad administrativa” a lo cual se unen las
previsiones del artículo 94 ejusdem relativo a los actos contrarios a los
órganos de control fiscal.
Objetivos de la Investigación
Objetivo General
Determinar el Marco Jurídico de los Procedimientos Administrativos
Sancionatorios realizados por la Dirección de Determinación de
Responsabilidades Administrativas de la Contraloría del municipio San
Cristóbal del estado Táchira.
8. Objetivos Específicos
Conocer cuáles son los manuales de Normas y Procedimientos
existentes dentro de la Dirección de Determinación de Responsabilidades
Administrativas.
Analizar el procedimiento sancionatorio de Determinación de
Responsabilidad Administrativa, de formulación de reparos o imposición de
multa a los funcionarios, empleados y obreros que presten servicios en los
organismos y entidades sujetos al control.
Verificar cuáles son las consecuencias derivadas de un procedimiento
de determinación de responsabilidades administrativas.
Presentar un manual que contenga el Marco Jurídico ajustado a las
necesidades de la Dirección de Determinación de Responsabilidades
Administrativas.
Justificación de la Investigación
El presente trabajo investigativo tiene por finalidad cumplir o hacer
cumplir lo que establece la universidad Fermín Toro de Barquisimeto en
cuanto a los requisitos investigativos para optar al título de Abogado o
carrera profesional dentro de la misma, es por ello que se deben cumplir
cada uno de los pasos establecidos en los manuales o normas para tal fin,
con el objeto de cumplir a cabalidad con la investigación.
El estudio del marco jurídico de la Dirección de Determinación de
Responsabilidades Administrativas de la Contraloría del Municipio San
Cristóbal, es el tema a desarrollar con la finalidad de conocer la
determinación y aspectos más importantes que influyen en su desarrollo
como institución garante del cumplimiento de lo que se establece en la ley.
9. Su importancia radica, en que se deben conocer los resultados
emitidos por esta importante dirección, ya que son las Contralorías tanto a
nivel Nacional, Estadal o Municipal las encargadas de llevar a cabo el control
y seguimiento de las actividades que realizan los entes o sujetos en ámbito
de control.
El éxito de toda organización y sus procedimientos está determinado
por la forma en que esta desarrolla sus actividades y la manera en que
administra sus recursos materiales, financieros y humanos. La realización de
cualquier tarea dentro de la organización debe estar ceñida de a un modelo
administrativo ajustado a los requerimientos de la empresa que le permita la
ejecución de las tareas de la manera más efectiva, con la menor pérdida de
tiempo y el máximo aprovechamiento de los recursos, a fin de contrarrestar
los efectos negativos tales como el retraso en los procesos, la falta de
motivación y el bajo rendimiento.
Es por ello, que la presente investigación es de suma importancia ya
que son los ciudadanos de una determinada entidad en este caso los
habitantes del Municipio San Cristóbal los que desean conocer los resultados
de las mismas, de la gestión de sus gobernantes en un determinado
momento de la vida social.
Ahora bien, la Contraloría Municipal de San Cristóbal, es la institución
contralora por excelencia de la Alcaldía del Municipio San Cristóbal, según
como lo establece la Ley Orgánica del Poder Público Municipal dicho
organismo debe velar por cumplimiento de cada una de las actividades que
desarrolla la misma, a su vez llevar a cabo el control de los ingresos, gastos
y bienes de dicho Municipio. A su vez, corregir cada una de las
circunstancias que se presenten cuando se presuma la ocurrencia de una
situación contraria a las leyes normativas que regulan los procedimientos
administrativos.
Por otro lado se tiene que este planteamiento investigativo, servirá
como base o apoyo para indagar y conocer más de cerca cuales los las
10. ventajas y desventajas en cuanto al procedimiento de determinación de
Responsabilidades Administrativas cuya competencia es exclusiva de tal
dirección de la Contraloría Municipal y por mandato de la ley.
Con base a ello, la presente investigación se justifica ya que busca
implementar y desarrollar estrategias por medio de la determinación del
marco jurídico de la Dirección de Determinación de Responsabilidades
Administrativas de la Contraloría Municipal de San Cristóbal, a través de un
análisis riguroso y exhaustivo de cada uno de los manuales de normas y
procedimientos y las consecuencias cuando se presuma la ocurrencia de un
hecho contrario a la normativa legal.
Alcances y Limitaciones
Alcances
El presente estudio investigativo se enfocara en conocer el Marco
Jurídico de los Procedimientos Administrativos Sancionatorios realizados por
la Dirección de Determinación de Responsabilidades Administrativas de la
Contraloría del municipio San Cristóbal del estado Táchira. Por otra parte, se
utilizara y explorara para ello el conjunto de elementos jurídicos que
sustentan dichos procedimientos los cuales se enmarcan en el ordenamiento
jurídico venezolano.
A través de un estudio minucioso y riguroso permitirá conocer más de
lleno el marco jurídico que regula los procedimientos de determinación de
responsabilidades administrativas de la dirección en comento, ya que a
través de los resultados que se obtengan de la misma sirvan como modelo o
patrón para la solución a futuro de cualquier situación inadecuada y evitar
que se presenten irregularidades dentro de la administración pública como es
el caso de hechos de corrupción.
11. En otro orden de ideas, se debe mencionar que la investigación abarca
la Dirección de Determinación de Determinación de Responsabilidades
Administrativas de la Contraloría Municipal de San Cristóbal, ya que dicha
Dirección es la que está facultada por autoridad de la ley para dictar dichos
procedimientos de corrección con la finalidad de corregir las fallas y
deficiencias existentes en las entidades sujetas a su control.
También dicha investigación se enmarca en determinar el marco
jurídico de los procedimientos sancionatorios implementados por la dirección
de determinación de responsabilidades administrativas con el fin de exponer
y dar a conocer resultados más eficaces y efectivos cuando se presuma la
ocurrencia de un hecho irregular por parte de los funcionarios municipales
quienes son los encargados de velar por la administración y custodia de los
bines del municipio.
La investigación se enfoca en analizar e interpretar cada uno de los
preceptos jurídicos, manuales de normas y procedimientos y demás
normativa establecida para tal fin. De igual manera los resultados que se
originen de la presente investigación servirán para que las autoridades de la
dirección de Determinación de Responsabilidades Administrativas de la
Contraloría del Municipio San Cristóbal, corrijan las debilidades existentes y
se enfoquen en dar presentar resultados más efectivos y acordes al marco
jurídico.
Para el desarrollo de la investigación que se pretende dar a conocer,
es necesario mencionar que se debe trabajar en función de las normas
establecidas por la universidad, esto con el fin de evitar cualquier anomalía
dentro de la misma. Por otra parte, la presente investigación permitirá
conocer el marco jurídico aplicado por la Dirección de Determinación de
Responsabilidades Administrativas de la Contraloría Municipal, para ello será
necesario estar al tanto de cada uno de estos preceptos normativos
establecidos para tal fin.
12. Limitaciones
La investigación se desarrolló tomando en cuenta la Dirección de
Determinación de Responsabilidades Administrativas, la cual es la instancia
encargada de dictar los correctivos necesarios cuando se presuma la
ocurrencia de un hecho irregular dentro de la administración pública
municipal. Cuando una persona entra al servicio de la administración pública,
como funcionario de carrera debe entender que se cumplirá funciones en un
determinado cargo, a su vez estar consciente que deberá adecuarse a la
normativa interna de la institución a la cual presta sus servicios.
Con el fin de evitar cualquier obstáculo en la presente investigación es
necesario que la misma se acople a las normas establecidas por la
Universidad Fermín Toro esto con el fin de evitar cualquier inconveniente a
futuro.
Desde el punto de vista como estudiantes universitarios e
investigadores con base a las leyes que sustentan los procedimientos
establecidos para la determinación de responsabilidades administrativas, se
considera que puede ser aplicado no solo a nivel municipal sino a nivel
nacional, ya que esto es inherente para las demás municipalidades y
gobiernos que se encuentran dentro de nuestro territorio.
13. CAPÍTULO II
MARCO TEORICO
Antecedentes de la Investigación
Para la realización de un trabajo de investigación es necesario contar
con el respaldo suficiente de investigaciones previas, que brinden apoyo
teórico reforzando las ideas y argumentos que este pudiera generar, y a su
vez cumpliendo con una serie de requisitos necesarios para el desarrollo del
proceso científico que se ajuste a una investigación.
En tal sentido, como antecedentes del presente trabajo de se han
seleccionado algunas investigaciones, las cuales han sido consultadas para
conseguir el fundamento y apoyo necesario para el desarrollo del presente
trabajo; de allí que se observan similitudes en aspectos relacionados con el
tema mostrando información que permitirá sustentar la propuesta de sugerir
acciones para Determinar el Marco Jurídico de los Procedimientos
Administrativos Sancionatorios realizados por la Dirección de Determinación
de Responsabilidades Administrativas de la Contraloría del municipio San
Cristóbal del estado Táchira, ya que es el objetivo general de esta
investigación.
Ámbito Internacional
Gohurdett y Robles (2013); presentan de manera en conjunto como
equipo de trabajo la investigación cuyo título se refiere a “El Principio de
Inocencia en el Derecho Administrativo Sancionador proyecto presentado en
la Ciudad de Santiago de Chile por las estudiantes Romina Gourdett Jara y
María Trinidad Robles Núñez para optar al grado de Licenciadas en Ciencias
Sociales y jurídicas en la Universidad de Chile, cuyo propósito del
planteamiento se enfocó en analizar el marco regulatorio que permitiera
14. conocer y sostener la aplicación del principio de inocencia en el ámbito
administrativo sancionador.
A nivel Nacional
Guerra Bracho (2014) presenta la investigación titulada “La
Responsabilidad Civil y su Determinación para la Fijación de los Reparos
Fiscales Establecidos en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la
Republica y el Sistema Nacional de Control Fiscal” presentado en la ciudad
de San Diego Estado Carabobo Venezuela en el año 2014, por la estudiante
Guerra Bracho Karina el cual se desarrolla con la finalidad de profundizar los
procedimientos en la Determinación de Responsabilidades administrativas,
dicho tema serviría como Trabajo Especial de Grado de la Universidad José
Antonio Páez para optar al grado de Abogado de la Republica .
Ámbito Regional
José Luis (2013); presenta la investigación titulada “Procedimiento de
reparo como acto sancionatorio de la responsabilidad individual
administrativa del funcionario público por parte de la Contraloría Municipal de
San Diego”, el cual fue presentado en la ciudad de San Diego Estado
Carabobo Venezuela en el año 2013 por el estudiante José Luis Utrera para
optar al Título de Abogado de la ilustre Universidad José Antonio Páez, el
cual desarrollaba una investigación que buscaba la formulación de un reparo
, como acto sancionatorio en la determinación de responsabilidades
administrativas en los funcionarios públicos municipales.
Bases Teóricas
La sociedad tiende a ser cada vez más pluralista lo cual genera varias
implicaciones para las instituciones de hecho en ellas existen diferentes
15. actores con diversidad de intereses; por esta razón, las instituciones deben
tender hacia el equilibrio de los intereses de los grupos. El trabajo basado en
los equipos se presenta como una alternativa que permite a sí mismo el
desarrollo de proyectos novedosos que generan un aporte real a la sociedad
de manera coherente con los intereses de los actores de la institución.
El marco teórico jurídico es conocido como el conjunto de preceptos
jurídicos efectuados por el ordenamiento jurídico venezolano para regular los
procedimientos administrativos sancionatorios implementados por la
Dirección de Determinación de Responsabilidades Administrativas de la
Contraloría Municipal de San Cristóbal, los mismos los encontramos en la
Ley Orgánica de la Contraloría General de la Republica.
De este modo, en esta investigación se realizará un estudio de la del
Marco jurídico que regula los procedimientos administrativos sancionatorios
implementados por la Dirección de Determinación de Responsabilidades
Administrativas de la Contraloría Municipal de San Cristóbal, para ayudar a
través la investigación, análisis e interpretación las ventajas o desventajas
que se presentan en la determinación de las consecuencias de dichos
procedimientos y el impacto dentro de la municipalidad sancristoalsense.. Por
tal razón, es necesaria la presentación en forma organizada de las siguientes
bases teóricas.
Sistema de Variables
Definición de Términos Básicos
Efectos: Cosa producida por una causa.
Fiscalización: La fiscalización consiste en examinar una actividad para
comprobar si cumple con las normativas vigentes.
16. Marco normativo: Conjunto general de normas, criterios, metodologías,
lineamientos y sistemas, que establecen la forma en que deben desarrollarse
las acciones para alcanzar los objetivos propuestos en el proceso de
programación-Presupuestario.
Multas: La multa es una sanción de tipo económico, que afecta la situación
patrimonial de la persona a quien ha sido impuesta, que no aspira a la
reparación del daño ocasionado sino que es un castigo al infractor o
delincuente, adicionado a los perjuicios producidos, si los hubiera.
Causas: significa origen, explicando el porqué de los fenómenos. Toda
causa va unida a un efecto que es su consecuencia, a la que antecede.
Filosóficamente Platón y Aristóteles, seguidos por la escolástica, hacen
aparecer al efecto como consecuencia necesaria de la causa, ligado
racionalmente a ella.
Consecuencias: Una consecuencia es un suceso que deviene de otro
suceso, es decir, pongamos un ejemplo para hacerlo más comprensible,
choqué con el auto y me accidenté una pierna, el haberme accidentado la
pierna es la consecuencia del hecho de haber chocado con el auto.
Control: La función de control le proporciona al gerente medios adecuados
para checar que los planes trazados se implanten en forma correcta.
Contralorías: Entidad gubernamental destinada a la vigilancia y control de
los ingresos, gastos y bienes de la administración pública.
Investigación: Acción de investigar.
Líneas de investigación: Las líneas de Investigación son enfoques
interdisciplinarios que permiten englobar procesos, prácticas y perspectivas
de análisis y definición disciplinaria con énfasis en los aportes de
experimentalidad simbólica y creatividad expansiva e inclusiva del Campo de
la Comunicación en sus más amplias acepciones.
Problemática: Conjunto de problemas que atañen a una persona o cosa.
Reparos: (solucionar, arreglar).
Sanciones: El concepto refiere a un castigo que se aplica a la persona que
viola una norma o una regla.
17. Vigilancia: es el cuidado y la supervisión de las cosas que están a cargo de
uno. La persona que debe encargarse de la vigilancia de algo o de alguien
tiene responsabilidad sobre el sujeto o la cosa en cuestión.