El documento describe varias políticas inclusivas propuestas en la Ley General de Educación de México de 2017. Algunas de estas políticas buscan capacitar a los maestros para atender a estudiantes con barreras de aprendizaje, adaptar la infraestructura para incluir a personas con discapacidad, y desarrollar materiales en lenguas indígenas para comunidades donde son mayoría. El objetivo general es promover una cultura de inclusión, igualdad de oportunidades y participación plena de todos los estudiantes en el sistema educativo.
Análisis de políticas inclusivas en la Ley General de Educación de México
1. Dentro de la Ley general de educación(2017) el término de inclusión es mencionado
siete veces a lo largo de todo el documento, en donde se destaca:
Promover el valor de la justicia, de la observancia de la Ley y de la
igualdad de los individuos ante ésta, propiciar la cultura de la legalidad, de la
inclusión y la no discriminación, de la paz y la no violencia en cualquier tipo
de sus manifestaciones, así como el conocimiento de los Derechos Humanos
y el respeto a los mismos(pág. 3), de la cual podemos analizar que busca crear
una cultura inclusiva y en donde en una parte posterior del documento enlista
algunas políticas para desarrollar la inclusión en las escuelas de educación básica y
media superior.
Dichas políticas que puede resultar enunciados simples, pero que al desarrollar
prácticas que vayan en congruencia con dichas políticas y aportar alternativas
incluyentes.
Las políticas se encuentran en el capítulo tres de la ley general de educación(2017),
el cual en el artículo 32 menciona:
Las autoridades educativas tomarán medidas tendientes a establecer
condiciones que permitan el ejercicio pleno del derecho a la educación de
calidad de cada individuo, una mayor equidad educativa, así como el logro de
la efectiva igualdad en oportunidades de acceso, tránsito y permanencia en
los servicios educativos.(pág.17)
Posteriormente enuncia dichas políticas que a continuación se muestran y más
adelante se analizan uno a uno.
2. Son alrededor de 21 puntos en los cuales la tarea principal es lograr prácticas
inclusivas.
I-. En las localidades más alejadas en los diversos municipios del estado y del país
se vive una situación de exclusión hacia ellas y por consiguiente hacia las escuelas
y aunque la política es algo imprecisa sobre las prácticas que podríamos hacer para
subsanar dicha situación, se puede proponer algo sujeto a la interpretación, por lo
3. cual, lo que se interpreta es que se debe de acercar al profesorado más capacitado
para dicha tarea y así se integre en la comunidad y proponga soluciones a los
problemas que aquejan a la comunidad escolar y a la comunidad en general.
II-. Dada la situación de lejanía de dichas comunidades los profesores que eran
enviados para allá, deseaban regresar a su lugar de origen incluso siquiera antes de
llegar a la comunidad donde la escuela se encontraba, por lo que la red entre los
habitantes y el profesor no se creaba y el profesor era expulsado de la comunidad,
(todo esto obtenido a partir de experiencias de los profesores). Al incentivar al
profesor, darle los elementos necesarios para mantener su escuela equipada, el
profesor con su casa, alimentos y con las necesidades básicas cubiertas, el profesor
decidirá quedarse a convivir con los pobladores y participar de las festividades y la
actividad económica del lugar, así identificando las actividades predominantes y las
carencias que ahí se tienen, estableciendo propuestas de solución en el ámbito
educativo de los alumnos y teniendo impacto en la actividad de la comunidad e
incluso incluir a los padres de familia en dichas soluciones realizando tareas de
Sensibilización.
II Bis-. Dentro del sistema educativo mexicano existe una gran diversidad entre los
estudiantes, por lo que los profesores deben ser capacitados y sensibilizados para
atender a los niños con barreras para el aprendizaje y la participación (antes
necesidades educativas especiales), de este modo se logra eliminar la
discriminación y establecer una red de conocimiento y conciencia sobre la
diversidad que en la población existe.
III-. Existen alumnos que requieren de ser integrado en la sociedad, por lo que
existen alternativas en las que los profesores una vez capacitados, pueden impartir
clases en centros de integración social e internados, principalmente los alumnos que
acuden a dichos centros serán niños con actitudes sobresalientes y que por su
situación económica o de otra índole no pueden recibir una educación de calidad en
su comunidad, por lo que de no reubicarse, no se logran prácticas inclusivas y de
creación de redes.
IV-.según El INEGI(2015),el porcentaje de analfabetas es de 5.5% de la población,
es decir una quinta parte del que existía hace 35 años, haciendo un desglose por
sexo nos damos cuenta que las más afectadas por dichos problemas son las
mujeres, por lo que a la hora de incorporarse al mercado laboral, las personas con
un nivel de rezago como el antes mencionado son víctimas de abuso, tienen
4. trabajos mal pagados y en algunos casos son improductivos(para los empresarios)
por el desarrollo de enfermedades o por embarazos. Es por eso que resultan de
suma importancia propuestas como el INEA que apoyan a las personas mayores de
15 años a terminar su educación básica e incentivando a ir más allá, por medio de
becas enfocadas a grupos vulnerables, principalmente las mujeres, pues sufren de
constantes abusos.
Todo ello con el fin de que los grupos vulnerables tengan participación en la
comunidad gracias a la red de conocimiento de la que fueron parte y de las
potenciales redes que podrían crear.
IV Bis-. Dado que en México el 5.1% de la población padece alguna discapacidad,
según el INEGI(2010), resulta necesario adaptar la infraestructura de transporte,
educativa, etc., para atender a dichas personas, pues en algunos lugares aunque
tienen el interés de participar activamente de la comunidad de conocimiento y su
capacidad cognoscitiva no cuenta con ningún problema, las circunstancias físicas
son las que impiden que ellos se eduquen.
V-.Los problemas de rezago que existen en las escuelas generan descomposición y
violencia entre los alumnos, por lo que existen propuestas encaminadas a
homogeneizar o por lo menos tratar de hacerlo mediante clases para alumnos con
Barreras para el aprendizaje y la participación, principalmente con los alumnos
antes mencionados, con rezago. Una vez que los alumnos adquieren el
conocimiento necesario para nivelarse con sus compañeros pueden participar
activamente en las actividades que se plantean para los grupos en general, tal
propuesta genera beneficio tanto a los alumnos como a los profesores, pues irá
reduciendo el número de actividades diferenciadas para los alumnos con BAP.
VI-. Las escuelas a distancia aunque principalmente son de nivel medio superior y
superior, nos pueden dar una idea para la inclusión de pero con Barreras para el
Aprendizaje y la Participación, pues en ellas incluyen métodos en los cuales las
personas ciegas, discapacidad auditiva, paralítica o personas con algún tipo de
retraso tengan alternativas de participar a partir de sus capacidades, en la red de
conocimiento que rompe las barreras de la distancia.
VII-.Ya que la normativa establece un número mínimo para mantener una escuela
multigrado abierta y en algunas comunidades alejadas no cuentan con ese número
mínimo requerido, por lo que CONAFE toma el lugar e imparte educación para los
alumnos de dichas comunidades no pierdan el derecho a educarse de manera
5. gratuita y con calidad.
VIII-. Un punto totalmente destacable y que se menciona como parte importante en
el índice inclusión(2000) es la capacitación y sensibilización de los padres y que en
nuestro sistema educativo se encuentra planteado de manera práctica con la
escuela para padres, la cual consiste en capacitaciones con temas que resultan de
trascendencia para ellos y sus hijos y que a su vez aportan a la comunidad,
fortaleciendo su conocimiento.
XI Bis-. La modificación es una de las más recientes y atiende a uno de los
problemas que irá creciendo en el país, pues en el país la migración fue muy alta en
algún punto del siglo pasado, y dadas las políticas de discriminación de gobernantes
extranjeros, la repatriación de mexicanos irá en aumento y muchos de ellos no
tendrán alternativas de tomar sus documentos escolares, por lo que se buscarán
maneras de incluir a dichos alumnos en el sistema educativo sin la exigencia de
dichos documentos, además de ir adaptando a los profesores a la lengua en que los
alumnos fueron educados y así romper las barreras del lenguaje y no interrumpir su
formación.
XIII-. En el país 1 de cada 10 mexicanos es indígena, por lo que en poblaciones
donde la población es mayoritariamente indígena se buscará facilitar a los alumnos
materiales didácticos en su lengua y así fortalecer la red de conocimiento de la
comunidad y con la entrada del nuevo modelo educativo(2016), los alumnos tendrán
que aprender además de su lengua, el español, para participar de su comunidad y
conectándose con los hispanohablantes de los lugares cercanos.
XV-. según una encuesta elaborada por Parametría y citada por Animal
Político(2016), 6 de cada 10 mexicanos considera que México es un país machista,
por lo que en este sentido, la escuela para padres tendría que enfocar las
actividades de sensibilización hacia la equidad de género y la igualdad sin importar
las ideologías y el sexo de las personas.
XVI-. En México las escuelas de tiempo completo van en aumento y eso es
precisamente lo que se busca, por lo que en el plan y programas de estudios del
modelo educativo (2016),se plantea la autonomía curricular en la cual la escuela
decidirá los temas que impartirá en un 60% del tiempo en que los alumnos se
encuentran en ella, así aportando a la formación específica de cada comunidad, un
punto muy favorable en un país que cuenta con gran diversidad cultural.
XVII-. En las comunidades más marginadas sería necesario establecer comedores
6. comunitarios, donde se alimenta a los alumnos de manera nutritiva y gratuita y
además se emplea a personas locales, lo cual aporta al desarrollo comunitario.
Competencias docentes inclusivas
Las competencias profesionales que se contemplan en el acuerdo 649(2012),y que
se podría considerar incluyentes, son las siguientes:
Genera ambientes formativos para propiciar la autonomía y promover el desarrollo
de las competencias en los alumnos de educación básica.
● Utiliza estrategias didácticas para promover un ambiente propicio para el
aprendizaje.
● Promueve un clima de confianza en el aula que permita desarrollar los
conocimientos, habilidades, actitudes y valores.
● Favorece el desarrollo de la autonomía de los alumnos en situaciones de
aprendizaje.
● Establece comunicación eficiente considerando las características del grupo
escolar que atiende.
● Adecua las condiciones físicas en el aula de acuerdo al contexto y las
características de los alumnos y el grupo.(pág.11)
Propicia y regula espacios de aprendizaje incluyentes para todos los alumnos, con
el fin de promover la convivencia, el respeto y la aceptación.
● Atiende a los alumnos que enfrentan barreras para el aprendizaje y la
participación a través de actividades de acompañamiento.
● Atiende la diversidad cultural de sus alumnos, para promover el diálogo
intercultural.
● Promueve actividades que favorecen la equidad de género, tolerancia y
respeto, contribuyendo al desarrollo personal y social de los alumnos.
● Actúa oportunamente ante situaciones de conflicto en la escuela para
favorecer un clima de respeto y empatía.
● Promueve actividades que involucran el trabajo colaborativo para impulsar el
compromiso, la responsabilidad y la solidaridad de los alumnos.(pág.12)
El índice de inclusión(2000) plantea:
La inclusión en educación implica procesos para aumentar la participación de los
estudiantes y para reducir su exclusión, en la cultura, los currícula y las
comunidades de las escuelas(pág.22). Por lo que las estrategias didácticas irán
7. encaminadas a generar un ambiente de aprendizaje propicio, lo que implica reducir
la exclusión, aumentar la participación.
Para promover un clima de confianza, favorecer el desarrollo de la autonomía,
establecer comunicación eficiente y adecuar las condiciones físicas, resulta
necesario analizar lo siguiente mencionado en el índice de inclusión:La inclusión se
refiere al aprendizaje y la participación de todos los estudiantes vulnerables de ser
sujetos de exclusión, no sólo aquellos con discapacidad o etiquetados como “con
Necesidades Educativas Especiales”.(pág.22),pues muchas de las veces
enfocamos gran parte de nuestro trabajo en apoyar a algunos de los alumnos que
en apariencia no cuentan con BAP y dejamos a un lado a los alumnos con
“Necesidades educativas especiales” o viceversa, por lo que coartamos la
autonomía de nuestros alumnos y eso rompe la confianza existente, por lo que
puede no existir comunicación y nosotros podríamos no percatarnos de las barreras
de aprendizaje y participación que algunos alumnos de manera física necesitan.
Las competencias del segundo apartado vienen más implícitas, por lo que quedaría
reflexionar lo que ellas plantean, pues en si las competencias se enfocan en
establecer una cultura democrática, fomentando la reflexión, el respeto, la
tolerancia, comunicación y el uso de lenguaje inclusivo como lo es uso de Barreras
para el Aprendizaje y la Participación, como lo plantea el Índice de Inclusión(cultura)
, lo reafirma el acuerdo 649(práctica) y lo establece la ley general de educación en
su artículo 41(política).
Referencias
(n.d.). Retrieved July 10, 2017, from
http://cuentame.inegi.org.mx/poblacion/analfabeta.aspx?tema=P
ACUERDO número 649 por el que se establece el Plan de ... (n.d.). Retrieved July
10, 2017, from
http://www.bing.com/cr?IG=3B152BE1EEBA4BC1A75C62419C407739&CID=
166D8E38AA0C6EB00D538484AB0A6FF4&rd=1&h=gL4ZdKgFQydWK1qpQ
Qre3PZ7laXRP-Cqsw9Xp-
8. VK1LQ&v=1&r=http://asesoramientoenlaescuela.blogspot.com/2012/08/acuerd
o-numero-649-por-el-que-se.html&p=DevEx,5097.1
Booth, T., & Ainscow, M. (2000). Índice de inclusión: Desarrollando el aprendizaje y
la participación en las escuelas. Bristol: CSIE.
Ley General de Educación - sep.gob.mx. (n.d.). Retrieved July 10, 2017, from
https://www.bing.com/cr?IG=684CAA1623FF4EC8B025FE0811589006&CID=
2A8B2672ECE160B135782CC9EDE761BB&rd=1&h=lOMaLYH9GmeoH4shC
Sw8zo51xoMWfEzB6c_Ollcu3Sc&v=1&r=https://www.sep.gob.mx/work/models
/sep1/Resource/558c2c24-0b12-4676-ad90-
8ab78086b184/ley_general_educacion.pdf&p=DevEx,5061.1
Político, R. A. (2016, November 24). 6 de cada 10 mexicanos piensan que el país es
machista. Retrieved July 10, 2017, from
http://www.animalpolitico.com/2016/11/mexicanos-machista-encuesta-
parametria/