2016

1. Organizaciones sociales y construcción de
ciudadanía: Fundación FES y población
afrocolombiana del norte del Cauca
Andrés Felipe Hernández, Juan Andrés Gómez
Curso diplomado de comunicación y derechos humanos
Comunicación social y periodismo

2. Introducción
En la región norte del departamento del Cauca, la comunidad
afrodescendiente ha padecido a lo largo de su historia una serie de procesos
de vulneración que van, desde los vejámenes propios de la extinta institución
de la esclavitud, hasta los efectos de la apertura económica en la
agroindustria, el abandono y/o nula presencia del Estado en la zona y la
violencia sin tregua de los actores del conflicto armado.
La fundación para la educación y el desarrollo social – FES es una de las
muchas organizaciones sociales que trabajan con población vulnerable del
suroccidente colombiano. Actualmente ha venido trabajando con un grupo
objetivo particular: niños, niñas y adolescentes – NNA; padres de familia,
docentes y directivos de las instituciones educativas de los municipios
norcaucanos, con el propósito de generar culturas de paz, espacios de
convivencia para la resolución de conflictos y proyectos de construcción de
identidad política y social en los jóvenes de la población vulnerada.

3. Sobre la comunidad afro norcaucana
La historia del G.S.E. afrodescendiente que habita en los municipios del norte del
departamento del Cauca se remonta a la época de la colonia, cuando los
hacendados blancos del valle del río Cauca trajeron mano de obra esclava para
trabajar en sus plantaciones de caña de azúcar. Una vez desmontado el sistema
esclavista, los nuevos hombres y mujeres libres se rebelaron contra sus antiguos
amos y ocuparon las grandes haciendas, dividiéndolas en pequeñas parcelas que
terminarían convirtiéndose en veredas, corregimientos y posteriormente,
municipios.
“Así, sobre el territorio se fue configurando una sociedad de agricultores
afrocolombianos que acudieron a la tierra como terrasgueros, arrendatarios
jornaleros de los amos y propietarios. La formación del campesinado
afrodescendiente del norte del Cauca se asocia a la crisis de las haciendas del siglo
XIX pero también a la rebeldía de la población (Romero, 2001:365).

4. La llegada de la agroindustria azucarera
Mucho antes de la Ley Paéz y después de que los otrora esclavos se rebelasen contra
sus amos, la comunidad afrodescendiente intentó prosperar económicamente por
medio del monocultivo y las rutas comerciales hacia el pacífico. Sin embargo, la
llegada de la burguesía vallecaucana, que terminó por comprar miles de hectáreas
de tierra para el cultivo de la caña de azúcar, obligó a este campesinado a vender sus
tierras a pírricos precios. Muchos de estos campesinos terminaron convirtiéndose en
la mano de obra tercerizada de las empresas azucareras y otros fueron a la cordillera
occidental y a la rivera del Pacífico a sacar provecho de la minería ilegal de oro.
La “Ley Paéz” sancionada por el Presidente Samper (1996) pretendió favorecer a la
clase trabajadora norcaucana, por medio de incentivos a la inversión de la burguesía
vallecaucana, nacional y extranjera en los ingenios azucareros. Sin embargo, esta
medida sólo ha acentuado la diferencia de clases entre los obreros locales y los
“ingenieros y jefes” provenientes de Cali.
“En diez años de apertura económica se ha generado un proceso de
desindustrialización del país y un proceso de “reprimarización”. Cada vez
dependemos más del petróleo, carbón, níquel y de ciertos productos agrícolas como
la caña en el Valle del Cauca. La agricultura nacional fue perjudicada pues muchos
productos desaparecieron de los campos acarreados por la aplanadora del mercado
mundial” (Ortiz, 2001:359)

5. El azote del conflicto y el abandono del
Estado
El Estado es, “un conjunto de instituciones y relaciones sociales (…) que normalmente
penetra y controla el territorio y los habitantes que ese conjunto pretende delimitar
geográficamente. Esas instituciones tienen como último recurso, la suprema en el control
de medios de coerción físicas que algunas agencias especializadas del mismo Estado
ejercen sobre aquel territorio (O’Donnell, 2008:28)
Las dinámicas del conflicto armado ubican al norte del departamento del Cauca como una
de las más importantes regiones estratégicas para el control de rutas del narcotráfico, así
como de cultivos ilícitos y zonas de influencia de minería ilegal. Sin embargo, los conflictos
sociales derivados a partir del modelo económico de la agroindustria y del fenómeno
globalizador, que han dejado a una población rural empobrecida y a una población urbana
corrompida en valores y desarraigada de sus raíces y procesos identitarios han favorecido
un clima de violencia no sólo auspiciada por los actores de la guerra (guerrillas y
paramilitares), sino también por la delincuencia común y el crimen organizado.
La ineficacia de las instituciones de seguridad del Estado para contrarrestar el fenómeno
delincuencial, sumado a la poca efectividad de las instituciones encargadas del bienestar
social, la salud y educación en aliviar el malestar social de la comunidad, representan un
problema que aún sigue sin resolverse.

7. FES y propuestas de construcción de
ciudadanía
Habilidades para la vida, la paz y la reconciliación
es el nombre del proyecto operado por la Fundación
FES y auspiciado por la Unidad Administrativa para la
Consolidación Territorial y el programa de la
Presidencia de la República Colombia Responde, que
toma a la escuela como principal eje transformador
de la sociedad. De acuerdo al coordinador de
comunicaciones de FES, “el enfoque metodológico
del proyecto se basa en el modelo experiencial,
donde los participantes adquieren sus aprendizajes a
partir de elementos teórico-prácticos”.
Las estrategias empleadas están encaminadas a
brindar asistencia y capacitación para mejorar los
proyectos educativos institucionales – PEI y los
manuales de convivencia, así como en la formación
en DD.HH a niños y niñas por medio de actividades
de uso de tiempo libre.
Foto: Fundación FES

8. La formación en derechos humanos permite a los más jóvenes
reconocerse como ciudadanos sujetos de derechos y deberes ante la
sociedad. Este reconocimiento les ayuda a luchar contra fenómenos
sociales como la exclusión, explicado por Sonia Fleury (1998) como, “un
concepto negativo referido a la ‘no incorporación’ de una parte
significativa de la población a la comunidad social y política, negando
sistemáticamente sus derechos de ciudadanía, como la desigualdad de
tratamiento ante de la ley y las instituciones públicas, e impidiendo su
acceso a la riqueza del país” (Fleury, 1998: pp.3-4).
Foto: Fundación FES

9. FES aporta el conocimiento de los derechos humanos a las poblaciones
norcaucanas por medio de la educación y el reconocimiento del otro, sin embargo
la aplicación de los derechos sigue siendo una exclusividad del Estado, algo a lo
que se refiere Laurance Whitehead (2008) “la experiencia de otros Estados en la
implementación de los derechos, los cuales como norma no pueden darse por
sentados; más bien, son volátiles. Sin embargo, este hecho no devalúa de ningún
modo la importancia que tiene el generar tales derechos. Al contrario, aquellos
ciudadanos que se sienten más inseguros en su derecho a disfrutar de derechos
son los más beneficiados de la reiteración colectiva de tales aspiraciones”
(Whitehead,2007: pp. 67).
Foto: Fundación FES

10. Las capacitaciones que dictan los funcionarios de FES a los docentes y
directivas de los colegios norcaucanos ayudan a valorar el espacio
educativo, pues en aquellas charlas se debaten los modelos académicos,
manual de convivencia y la relación entre estudiantes, docentes y rectores.
Escuela:
Territorio
de Paz
Padres
FES
Docentes
Estudiantes

11. Comunicación para la Paz
 FES apuesta por el diálogo trasversal entre padres,
docentes y rectores para trasmitir conocimiento por
medio de un modelo pedagógico socio cultural, el cual
rescata los valores de las diferentes identidades que
habitan en las escuelas: Indígenas, afrodescendientes y
mestizos. El conocimiento de cada uno conlleva al
reconocimiento del otro, evitando segregaciones y
violencia entre compañeros de escuela. La
participación de estos 4 actores ha hecho reflexionar a
los estudiantes frente a los retos que se presentan en
la convivencia escolar; uno de ellos es superar sus
diferencias a través del dialogo sin necesidad de
recurrir a la violencia.
 Otra característica es la supresión de juegos
relacionados con la guerra. En lugar de pistolas de
juguete o el juego del “policía y el ladrón”, los niños
prefieren tomar prestado de la escuela dominós, aros,
balones.
Foto: Fundación FES

12. Pedagogía restaurativa
 Según FES, las consecuencias del conflicto
armado en el norte del cauca han llevado a
algunos jóvenes a contemplar el suicidio,
debido a las precarias condiciones en las
que viven. FES busca que la vida aplique
como habilidad para la paz. Los juegos de
guerra dejaron en varias escuelas de ser
actividades lúdicas.
 La pedagogía restaurativa consiste en
“distraer” la noción de guerra que hay en el
territorio, por medio de otros hábitos, como
lo son la pintura, manualidades, artes
plásticas entre otros.
Foto: Fundación FES

13. Conclusiones
La educación como instrumento transformador de la sociedad y la intervención
en instituciones educativas ha resultado ser un método eficaz de construcción de
ciudadanía en el norte del Cauca. La comunidad afrocolombiana de esta región
ha estado expuesta a un sinnúmero de improperios y dificultades, propias de un
entorno azotado por la violencia del conflicto armado y el coletazo de la
apertura económica.
Sin embargo, las propuestas planteadas por la fundación FES para que la
comunidad estudiantil, docente y familiar se forme en derechos humanos,
deberes ciudadanos y culturas de paz y convivencia, hace parte de una apuesta
grande para rescatar valores perdidos en la región. Principios de identidad y de
arraigo por una cultura centenaria que merece tener una segunda oportunidad.
Es imprescindible para la comunidad afrocolombiana de los municipios
norcaucanos, que el reconocimiento de sus derechos y deberes como ciudadanos
y sujetos políticos sea legitimado por la institucionalidad nacional, y esa es la
meta que FES ha planteado como prioritaria.

14. Referencias bibliográficas
 Mayor, Federico. (2003). Ciudadanía democrática. Reinventar la democracia, la
cultura de paz, la formación cívica y el pluralismo. En: Imbernón, Francesc
(coord.). Cinco ciudadanías para una nueva educación. Barcelona: Graó.
 Ortiz, C. (2001). Modelos, desarrollo y exclusión. En: Valencia Gutiérrez, A (comp.).
Exclusión social y construcción de lo público en Colombia. Santiago de Cali: Cerec -
Centro de Estudios de la Realidad Colombiana – Universidad del Valle.
 Touraine, A (1994). Los caminos sinuosos de la democracia. Consultado el 28 de
junio de 2016,
http://www.cinu.org.mx/prensa/especiales/2005/2004/informe_democracia/tourain
e_18%20.pdf
 O’Donnell, G. (2008). Hacia un Estado de y para la democracia. En: PNUD- Programa
de Naciones Unidas para el Desarrollo. Democracia, Estado, Ciudadanía: Hacia un
estado de y para la democracia en América Latina. Lima (Perú): PNUD
 Molina A. (2001). Santander de Quilichao: Historia, presente y futuro hacia la
construcción de su identidad. Santander de Quilichao (Cauca): Alcaldía Municipal de
Santander de Quilichao. P.367
 Fleury, S. (1998). Política social y equidad en América Latina en los años 90’s.
Caracas (Venezuela): Editorial Mimeo.