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Guía para la elaboración de Estudios
Ambientales Proyectos de Adecuación o
Construcción de Redes Eléctricas
Código: MO. 0050. DE
Edición: 1
Responsable Firma / Fecha
Elaborado
Medio Ambiente
D. NIVALDO ROSALES
Revisado
Desarrollo y Provisión del Servicio
D. MIGUEL ARREGOCES
Aprobado
Operaciones Electricidad Colombia
D. BENJAMIN PAYARES
manualOperativo
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Edición Fecha Motivo de la edición y/o resumen de cambios
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Adecuación o Construcción de Redes Eléctricas
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Índice
Página
1. Objeto 4
2. Alcance 4
3. Documentos de referencia 4
4. Definiciones 5
5. Responsabilidades 6
6. Desarrollo 7
7. Relación de Anexos 82
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1. Objeto
Establecer una herramienta práctica de consulta y orientación conceptual, que facilite y
optimice el proceso de elaboración de los Planes de Manejo Ambiental, para los Proyectos
de Arquitectura de red.
2. Alcance
Aplica a la unidad de Desarrollo y Provisión del Servicio y la subunidad de Planificación
Red y Gestión Cartográfica en lo que respecta a los estudios ambientales requeridos para
los Proyectos de remodelación de redes de distribución eléctrica en áreas urbanas y/o
rurales. Los estudios ambientales realizados por los contratistas son objeto de revisión y
análisis por la unidad de Distribución Eléctrica en la Subunidad de Auditoria Técnica Medio
Ambiente.
3. Documentos de referencia
• Decreto 2820 de 2010. Por el cual se reglamenta el Título VIII de la Ley 99 de 1993
sobre licencias ambientales.
• Resolución 1023 de 2010. Por la cual se adoptan guías ambientales como
instrumento de autogestión y autorregulación.
• Resolución 1503 de 2010. Por la cual se adopta la metodología general para la
presentación de estudios ambientales y se toman otras determinaciones.
• Ley 397 de 1997. Por la cual se desarrollan los artículos 70, 71 y 72 y demás
artículos concordantes de la Constitución Política y se dictan normas sobre
patrimonio cultural, fomentos y estímulos a la cultura, se crea el Ministerio de la
Cultura y se trasladan algunas dependencias.
• Ley 1185 de 2008. Por la cual se modifica y adiciona la Ley 397 de 1997 – Ley de la
Cultura – y se dictan otras disposiciones.
• Ley 99 de 1993. Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el
Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los
recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y
se dictan otras disposiciones.
• Decreto 1449 de 1977. Por el cual se reglamentan parcialmente el inciso 1 del
numeral 5 del artículo 56 de la Ley número 135 de 1961 y el Decreto-Ley número
2811 de 1974
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• Norma Técnica Colombiana NTC 14050. Versión 2009
• Norma Técnica Colombiana NTC 14031. Versión 1999
• Resolución 181294 del 06 de agosto de 2008. Por la cual se expide el Reglamento
Técnico de Instalaciones Eléctricas – RETIE, que fija las condiciones técnicas que
garanticen la seguridad en los procesos de generación, transmisión, transformación,
distribución y utilización de la energía eléctrica en la República de Colombia y se
dictan otras disposiciones.
4. Definiciones
ARP: Aseguradoras de riesgos profesionales, son las entidades responsables de cubrir los
eventos derivados de riesgos ocupacionales o de trabajo y todo empleador tiene la
obligación de afiliar a sus empleados a una ARP.
EPS: Entidades promotoras de salud, son las entidades cuya función es organizar y
garantizar, la prestación de los servicios de salud que se encuentran en el plan obligatorio
de salud y son las responsables de la gestión de riesgos derivados de la enfermedad
general o no ocupacional.
Ciclo de vida: Etapas consecutivas e interrelacionadas de un sistema producto, desde la
adquisición de materia prima o de su generación a partir de recursos naturales hasta la
disposición final. NTC 14050.
Impacto ambiental: Cualquier alteración en el sistema ambiental biótico, abiótico y
socioeconómico, que sea adverso o beneficioso, total o parcial, que pueda ser atribuido al
desarrollo de un proyecto, obra o actividad. Decreto 2820 de 2010.
Emplazamiento: Ubicación, colocación.
Coluvial: forma de origen del suelo que se forma al pie de un cerro.
Medidas de compensación: Son las acciones dirigidas a resarcir y retribuir a las
comunidades, las regiones, localidades y al entorno natural por los impactos o efectos
negativos generados por un proyecto, obra o actividad, que no puedan ser evitados,,
corregidos, mitigados o sustituidos. Decreto 2820 de 2010
Medidas de corrección: Son las acciones dirigidas a recuperar, restaurar o reparar las
condiciones del medio ambiente afectado por el proyecto, obra o actividad. Decreto 2820 de
2010
Medidas de mitigación: Son las acciones dirigidas a minimizar los impactos y efectos
negativos de un proyecto, obra o actividad sobre el medio ambiente. Decreto 2820 de 2010
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Medidas de prevención: Son las acciones encaminadas a evitar los impactos y efectos
negativos que pueda generar un proyecto, obra o actividad sobre el medio ambiente.
Decreto 2820 de 2010.
Nivel isoceráunico: Índice utilizado como indicativo como la cantidad eléctrica atmosférica
de una región.
Plan de Manejo Ambiental: Es el conjunto detallado de actividades, que producto de una
evaluación ambiental, están orientadas a prevenir, mitigar, corregir o compensar los
impactos y efectos ambientales que se causen por el desarrollo de un proyecto, obra o
actividad. Incluye los planes de seguimiento, monitoreo, contingencia, y abandono según la
naturaleza del proyecto, obra o actividad. Decreto 2820 de 2010.
Prevención de la contaminación: Utilización de procesos, prácticas, materiales o
productos que evitan, reducen o controlan la contaminación, lo que puede incluir el
reciclado, el tratamiento, los cambios de procesos, los mecanismos de control, el uso
eficiente de los recursos y la sustitución de materiales. Los beneficios potenciales de la
prevención de la contaminación Incluyen la disminución de impactos ambientales adversos,
la mejora de la eficiencia y la reducción de costos. NTC 14050.
Residuo: Cualquier cosa que no tiene un uso posterior para el generador o poseedor de la
misma y que es desechada o liberada al medio ambiente. NTC 14050.
UPME: Unidad de planeación minero energética, es una Unidad Administrativa Especial del
orden Nacional, de carácter técnico, adscrita al Ministerio de Minas y Energía
5. Responsabilidades
La unidad de Planificación Red y Gestión Cartográfica:
Definir para los proyectos de arquitectura de red los criterios técnicos teniendo en cuenta
los principios de prevención de la contaminación y cumplimiento de la normatividad
ambiental colombiana haciendo un uso sustentable de los recursos.
Desarrollo:
− Desde la planificación de red y gestión cartográfica, definir para los proyectos de
construcción de nuevas subestaciones eléctricas o adecuación de las mismas los
criterios técnicos; teniendo en cuenta los principios de prevención de la contaminación y
cumplimiento de la normatividad ambiental colombiana, haciendo un uso sustentable de
los recursos.
− Solicitar al contratista ejecutor de obra para todo proyecto de construcción o
adecuación de redes de distribución eléctrica, la elaboración, aplicación, seguimiento y
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monitoreo de de estudios ambientales que en este Instructivo se presentan además de
los requerimientos obligatorios por la normas legales Colombianas.
− Promover el uso de materiales, elementos y servicios, cuya demanda el medio ambiente
sea de bajo impacto.
El Contratista de Obras de Desarrollo:
− Elaborar los estudios ambientales correspondientes a la obra y el entorno donde se va a
desarrollar teniendo en cuenta las recomendaciones relacionadas en el presente
documento y los demás requisitos legales aplicables a que haya lugar dependiendo de
los impactos a generar.
− Presentar ante el responsable del área /unidad de Desarrollo el documento que contiene
los estudios ambientales correspondientes para su revisión y aprobación.
− Modificar documento presentado de acuerdo a revisión hecha por el sub proceso de
Medio Ambiente, siguiendo las recomendaciones realizadas.
− Implementar y verificar cumplimiento de las medidas de manejo ambiental planteadas
en el documento presentado, siendo responsable de cualquier incumplimiento ante la
comunidad y las autoridades ambientales.
Medio Ambiente:
− Revisar el (los) documento (s) y/o estudios ambientales junto con los Responsables
del proceso de Desarrollo, analizando el cumplimiento de requisitos internos de la
organización y legales aplicables.
− Informar al Contratista de obras de Desarrollo los incumplimientos identificados en los
documentos o estudios recibidos, con el fin que realice las modificaciones, ajustes y/o
trámites necesarios.
6. Desarrollo
6.1. Descripción de Proyectos de adecuación o construcción de redes eléctricas
Los proyectos de adecuación o construcción de redes eléctricas proporcionan a los
usuarios nuevas conexiones de energía, ya sea en zonas públicas o privadas según
la Resolución No.18 -1294 de agosto 06 de 2008, estos proyectos se pueden
realizar vía aérea o subterránea.
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6.1.1. Remodelación de redes de distribución eléctricas
La remodelación de redes de distribución eléctrica contempla generalmente la
selección y diseño de los sistemas de redes primarias y secundarias y
subestaciones de distribución de acuerdo al crecimiento de la demanda del
recurso energético en un sector por lo que la organización previamente define y
estable los parámetros básicos y técnicos de diseño siguiendo las normativas
internas. A grandes rasgos se referencian las actividades asociadas en la
siguiente tabla:
Tabla 1. Flujo de actividades. Actividades remodelación de redes de
distribución eléctricas
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN
Desenergización del
Sector
Requisito indispensable para desarrollar la obra
en un espacio público o privado, lo que conlleva la
interrupción del suministro de energía eléctrica.
Reemplazo de elementos Reemplazo de los elementos componentes de la
red de distribución que se encuentran en el límite
de su vida activa o que se hayan deteriorado
durante la operación de la red de distribución.
Repotenciación Cambios en las características técnicas de un
circuito ó instalación con el fin de aumentar su
capacidad de transporte de energía eléctrica.
Blindaje de red Normalización de la red para evitar fraudes previa
inspección del estado de los elementos
componentes de la red de distribución eléctrica,
tales como: transformadores, estructuras (postes),
conductores, aisladores, herrajes y equipos
asociados.
Reconfiguración Consiste en instalar tramos nuevos de red o retirar
tramos existentes para mejorar el suministro de
energía.
Energización del Sector Apertura de interruptor principal y/o elementos de
corte intermedios.
La instalación de estas redes de distribución eléctrica conlleva a una serie de
acciones que se relacionan con un nuevo proyecto, por lo que se le llaman
actividades de construcción.
Tabla 2. Flujo de actividades. Actividades de construcción remodelación
de redes de distribución eléctricas. 1
1
Tomado de la Guía ambiental para proyectos de distribución de energía eléctrica. Resolución 1023 de 2005.
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TIPO / ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN
Presencia de la
empresa en la
zona del proyecto
Esta actividad se refiere al desplazamiento del personal de
diseño y topografía, del contratista de construcción al sitio de
ejecución del proyecto.
Acuerdo y/o
concertación de
servidumbres de
paso
Para redes de alta tensión en zonas rurales y de acuerdo con
las circunstancias, se puede realizar un censo predial,
inventario de mejoras, avalúo y negociación con el propietario
o solicitud de Permiso de Paso, si es necesario el paso por
zonas pobladas. Para redes de media y baja tensión se
concerta con el propietario el uso de la servidumbre para el
paso de la redes. En zonas urbanas, las redes de distribución
por lo general hacen uso del espacio público. Se deben
respetar y aplicar los acuerdos interinstitucionales existentes
y regirse por las normas de planeamiento urbano.
Organización
laboral y centros
de acopio
Consiste en la construcción del personal y la agrupación del
equipo necesario para iniciar los trabajos y a la determinación
de los sitios para instalar las oficinas de campo, de3 los lotes
adecuados para el almacenamiento de los elementos
necesario en la construcción, así como la identificación de las
fuentes de materiales y las zonas de aprovisionamiento.
Uso, adecuación
y/o construcción
de accesos
Las redes de distribución por lo general hacen uso de los
accesos existentes, no siendo necesario ni la adecuación de
accesos nuevos. En caso extraordinario de requerirse la
adecuación y/o construcción de un acceso nuevo, se realizan
las siguientes actividades: Aperturas de trochas, adecuación
del Terreno, Disposición de Materiales Vegetal y de
Excavación y de Obras de Drenaje, si es necesario.
ACTIVIDADESPREVIAS
Replanteamiento Es la actividad de topografía usada para verificar la
ubicación definitiva de las estructuras, la distancia entre las
mismas, los ángulos de reflexión o evitar el paso por zonas
ambientalmente criticas.
Excavación y
obras civiles
Consiste en la remoción del material bajo la superficie del
sitio de ubicación de la estructura de apoyo. Para redes de
alta tensión, el volumen a excavar por sitio de torre es de
aproximadamente 40 m3
y para redes soportadas en postes,
este volumen es de aproximadamente 2 m3
. Se ejecutan las
obras civiles necesarias para estabilizar el terreno alrededor
de las estructura de apoyo.
REDESDEDISTRIBUCIÓN
ELÉCTRICAÁEREAS
Cimentación Se refiere a la fundida del correcto reforzado, la instalación
de parrillas y en casos especiales la construcción de pilotes.
Una vez terminadas las obras de cimentación se rellenara
con el mismo material excavado y de ser posible se
empradizará.
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Transporte de
elementos
constructivos
Consiste en le traslado de las estructuras de apoyo y demás
elementos constructivos hasta el sitio de montaje.
Montaje de
estructuras de
apoyo
Consiste en el pre-armado, izado y acople de todos los
elementos constitutivos de las estructura (postes),
incluyendo los aisladores y los herrajes, entre otros.
Despeje de la
servidumbre
Se debe realizar el despeje de la zona de servidumbre,
básicamente para permitir el tendido del conductor, el
mantenimiento futuro de la servidumbre durante la operación
del proyecto y evitar acercamientos indebidos con los
consecuentes riesgos para la operación de la redes para las
personas y animales.
Tendido del
conductor
Consiste en tendido del conductor a todo lo largo de la
redes, apoyándolo sobre las estructuras previamente
instaladas.
Empalme y
regulación
Después del tendido se unen y se tensionan los
conductores, de acuerdo con las especificaciones del diseño
para así obtener la flecha que garantice las distancias de
seguridad sobre el terreno.
Montaje de
equipos
Consiste en el montaje del transformador y sus equipos de
maniobras y protección sobre la(s) estructuras (s), de
acuerdo con las especificaciones suministradas por las
normas de cada empresa de energía.
Conexión Se refiere a las conexiones que se deben realizar entre los
conductores de las redes primarias y secundarias y el
transformador de distribución; así mismo se deben conectar
los equipos de maniobras y de protección aplicables para
cada caso.
Excavación Consiste en la remoción del material bajo al superficie de
todo el contenedor de la redes. De acuerdo con las
especificaciones constructivas. La excavación puede ser
manual o con maquinaria, y debe tener en cuenta otras
obras de infraestructura presentes en la servidumbre.
Tendido de la
ductería
Se refiere a la instalación de la ductería, empleada
correctamente y sin curvaturas, dentro de la excavación
realizada en el corredor. La ductería debe estar libre de
obstáculos que eviten el paso del conductor.
Relleno Consiste en nivelar a la cota del andén o terreno natural el
corredor de la redes, una vez terminado el tendido de
ductería. El relleno debe cumplir las especificaciones de las
normas.
REDESDEDISTRIBUCIÓNELÉCTRICA
SUBTERRÁNEAS
Construcción de
cámaras
Se construyen cámaras sencillas, dobles o triples en el
corredor de la redes, de acuerdo con los diseños aprobados
por las empresas de energía. Estas cámaras facilitan el
tendido del conductor y el posterior mantenimiento de la
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redes.
Tendido del
conductor
En esta actividad se introduce el conductor dentro de la
ductería y se realiza los empleados correspondientes, de
acuerdo con las normas establecidas por las empresas de
energía.
Montaje de
equipos
Consiente en la ubicación del transformador y sus equipos
de maniobras y protección dentro de la cámaras
subterránea destinada para tal fin, considerándolas normas
dispuestas por las empresas de energía.
6.2. Estudios Ambientales para Proyectos de Adecuación o Construcción o Redes
Eléctricas
Las acciones presentes en este capítulo han sido realizadas con base a la Guía
Ambiental para proyectos de transmisión eléctrica, documento elaborado por el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, el cual a través de la
Resolución 1023 del 28 de julio de 2005 adjunta las Guías Ambiental como como
instrumento de autogestión y autorregulación del sector regulado y de consulta y
referencia de carácter conceptual y metodológico tanto para las autoridades
ambientales, como para la ejecución y/o el desarrollo de los proyectos, obras o
actividades , se recomienda al usuario del presente documento seguir las indicaciones
de la Metodología General para la Presentación de Estudios Ambientales debido
a su carácter de obligatorio cumplimiento de acuerdo a la Resolución 1503 de 2010,
de este modo como punto de partida para la elaboración de un Plan de Manejo
Ambiental se debe tener en cuenta:
• Toda fuente de información debe ser referenciada y tomada de los institutos,
organizaciones, etc. recomendados por la Metodología general para la
presentación de estudios ambientales, del Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial 2010, entre los que contamos:
− Información Cartográfica: Instituto Geográfico Agustín Codazzi– IGAC y
Dirección General Marítima -DIMAR.
− Información Cartografía temática: GAC, DIMAR, Instituto Colombiano
de Geología y Minería -INGEOMINAS, Corporaciones Autónomas
Regionales, Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios
Ambientales de Colombia -IDEAM y Departamento Administrativo
Nacional de Estadística - DANE.
− Información Geología: INGEOMINAS, Instituto de Investigaciones
Marinas y Costeras José Benito Vives de Andréis -INVEMAR.
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− Información Hidrología: IDEAM, autoridades ambientales regionales y
locales, Instituto Colombiano de Desarrollo Rural - INCODER.
• Especificaciones del documento a presentar:
− Caracterización de la Línea Base.
− Identificación y evaluación de impactos.
− Evaluación económica en el proceso de evaluación de impacto
ambiental (mega proyectos).
− Evaluación de la vulnerabilidad de las unidades ambientales
(zonificación ambiental).
− Plan de Manejo Ambiental.
− Programa de Monitoreo y Seguimiento.
− Plan de Contingencia.
− Plan de abandono y Restauración final.
6.2.1. Caracterización de la Línea Base
Los proyectos de distribución de energía eléctrica se pueden desarrollar en
diferentes ámbitos, entornos, regiones y cinturones, los cuales pueden ser zonas
protegidas, de reserva o similares. De acuerdo a lo anterior y sumando las
características técnicas del proyecto, se realizará la caracterización de las
condiciones bióticas, abióticas y socioeconómicas del entorno sobre el cual va
impactar el proyecto. La línea base ambiental describe antes de realizarse el
proyecto, el área de influencia del mismo o de la actividad a ser evaluada; con el
fin de tener valores comparativos para analizar los impactos sobre el medio
ambiente que pudieren generarse o presentarse por las mismas actividades del
proyecto. En este punto deben describirse aquellos elementos del medio
ambiente que se encuentren en el área de influencia del proyecto o actividad. En
la siguiente tabla se presenta de forma general los requerimientos de información
por medio:
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Propiedad de Gas Natural Fenosa. Prohibida su reproducción
Tabla 3. Caracterización Línea Base. Metodología General para la
presentación de estudios ambientales
LÍNEA BASE AMBIENTAL
Medio Abiótico
Geología Datación de las unidades geológicas. Respecto a información
específica relacionada con unidades estratigráficas y rasgos
estructurales, ésta debe
ser soportada mediante muestreos con sus respectivos perfiles
estratigráficos
Geomorfología Determinación los diferentes parámetros geomofológicos
(morfogenética y morfodinámica)
Suelos la información debe presentarse de acuerdo con los estándares
vigentes para obtención, procesamiento y presentación de información
de campo establecidos por el IGAC, obteniendo como resultado final
los mapas de suelo utilizando la metodología recomendada en la
Metodología General para la presentación de estudios
ambientales
Hidrología Información relacionada en el área de influencia directa con:
Régimen hidrológico predominante en la región de las principales
corrientes en series mensuales multianuales y los caudales
característicos (máximos, medios, mínimos y dominantes) de las
principales corrientes utilizando la metodología recomendada en la
Metodología General para la presentación de estudios
ambientales.
Calidad del agua: Para la evaluación de la calidad del agua
continental y marina se debe seguir la Guía para el monitoreo y
seguimiento del agua elaborada por el Instituto de Hidrología y
Estudios Ambientales -IDEAM con la participación del Instituto de
Investigaciones Marinas José Benito Vives de Andreis –INVEMAR o
aquella que la adicione o modifique.
Usos del agua: Identificar los usos actuales y prospectivos de los
cuerpos de agua que se pueden ver afectados por las actividades de
construcción y operación del proyecto, para lo cual se tendrán en
cuenta los usos definidos por los Planes de Ordenamiento y Manejo
de Cuencas, y las metas y objetivos de calidad establecidos por la
autoridad ambiental para la corriente
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Propiedad de Gas Natural Fenosa. Prohibida su reproducción
Hidrología Hidrogeología: se debe presentar la información de acuerdo con los
lineamientos del estándar para la presentación de mapas
hidrogeológicos de INGEOMINAS.
En el área de influencia directa del proyecto se deberá:
Realizar el inventario de captaciones de agua subterránea,
determinando el nivel de la tabla de agua, unidad acuífera captada,
caudales y tiempos de explotación, usos y, número de usuarios.
Realizar la caracterización hidrogeológica de todos los acuíferos
presentes, que serán intervenidos por la obra incluyendo la siguiente
información:
Evaluar la vulnerabilidad intrínseca de los acuíferos a la
contaminación, para los sitios donde se prevea almacenar o manipular
fuentes de contaminación (combustibles, materiales residuales y
sustancias tóxicas, etc.)
Geotecnia Presentar en cuanto al grado de estabilidad de los suelos y
vulnerabilidad por procesos morfodinámicos e hidrodinámicos de
forma homogenizada por polígonos y conjugadamente vía
cartográfica las variables de geología, geomorfología, edafología e
hidrología. Para información específica de estabilidad, se deben
realizar sondeos para la toma de muestras y su correspondiente
análisis de laboratorio
Calidad del aire Se deben identificar:
Las fuentes de emisiones atmosféricas (gases y material particulado)
existentes en la zona: fijas, lineales y de área y móviles.
La ubicación cartográfica de los asentamientos humanos, las
viviendas, la infraestructura social y las zonas críticas de
contaminación.
Con base en lo anterior y las condiciones climatológicas de la zona,
adelantar un programa de monitoreo del recurso, de acuerdo con lo
establecido en el protocolo para el monitoreo y seguimiento de la
calidad del aire adoptado mediante la Resolución 650 de 29 marzo
de 2010 de conformidad con lo previsto por los artículos 6 y 7 de la
Resolución 601 de 2006.
Se debe presentar la evaluación de la calidad del aire, con sus
variaciones temporales y espaciales, determinando su incidencia en
las áreas de asentamientos poblacionales y demás zonas críticas
establecidas
Medio Biótico
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Ecosistemas
Terrestres
Se deberá Identificar, sectorizar y describir los ecosistemas
naturales y vegetación secundaria
• Para cada fragmento de ecosistema natural y vegetación
secundaria deberá establecerse su tamaño, su contexto
paisajístico.
• Identificar la rareza, representatividad en el Sistema Nacional de
Áreas Protegidas, remanencia y potencial de pérdida en el
contexto nacional, de acuerdo con a las recomendaciones de la
Metodología general para la presentación de estudios
ambientales.
• Identificar, delimitar y describir áreas naturales protegidas,
iniciativas de conservación/protección públicas o privadas,
suelos de protección, áreas con régimen de protección
internacional, entre otras presentes en el área de influencia.
Flora: Caracterización y definición florística y análisis estructural de las
comunidades vegetales
Por obligación demanda dos fases:
Fase previa: Revisión del estado actual del tema, caracterización
del medio abiótico y biótico, determinación el estado real de la
cobertura vegetal y definición y establecimiento de los límites de
las unidades de vegetación, a través de revisión de fuentes
secundarias.
Fase de muestreo: En campo, se debe llevar a cabo directamente
la verificación de datos obtenidos en la fase anterior y efectuar la
toma de muestras con base en métodos como el fitosociológico o el
cuantitativo (La Guía del Ministerio para este tipo de proyectos
recomienda: Realizar el inventario forestal de las áreas boscosas a
ser intervenidas por el proyecto, para la obtención del permiso de
aprovechamiento forestal).
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Propiedad de Gas Natural Fenosa. Prohibida su reproducción
Fauna: Caracterización de los grupos de aves, mamíferos, reptiles y
anfibios del área de influencia. Esta caracterización demanda dos
fases:
Fase inicial: Revisión de la información existente sobre la fauna
potencialmente presente en la zona de influencia.
Fase posterior: Los anteriores resultados, se deben verificar a
través de muestreos directos de campo; en algunos casos colecta
de especímenes, observaciones directas e indirectas (rastros,
huellas, cantos, heces), entrevistas a los habitantes locales. Para
que la información sea válida, se hace necesaria la utilización de
los métodos recomendados en el documento Metodología
general para la presentación de estudios ambientales.
En las cuales se debe tener en cuenta:
• Identificar las especies de aves, mamíferos, reptiles y anfibios
reportadas y/o observadas en el área de influencia del proyecto
• Identificación de zonas importantes como refugio y alimentación
para la fauna
• Identificar las especies reportadas como amenazadas, en
peligro de extinción, endémicas de acuerdo con los listados
disponibles a nivel nacional y local.
• Identificación de áreas y especies que puedan ser afectadas por
colisión y/o electrocución por el proyecto.
• Identificación de presión de caza y tipos de caza practicados en
la zona
Medio Socioeconómico
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Aspectos
arqueológicos
Es la identificación de posibles zonas de interés arqueológico y
descripción de características de área de influencia: composición
demográfica, grupos étnicos, servicios públicos y sociales,
actividades económicas, infraestructura vial, organización social,
conflictos y pautas culturales, proyectos en estudio, diseño o
construcción; participación y organización comunitaria.
Se deberá adelantar un proyecto de arqueología preventiva de
acuerdo con el procedimiento establecido por el Instituto
Colombiano de Antropología e Historia (ICANH).
Descripción de las principales características de la población,
presentar conforme a lo establecido por las entidades responsables
de su generación, procesamiento y análisis
• En el área de influencia directa: acudir a fuentes de
información primaria a través de métodos participativos y
etnográficos.
• En el área de influencia indirecta: consultar fuentes
secundarias consignadas en estudios regionales y locales y de
ser posible información primaria del área.
• En lo relacionado con comunidades negras e indígenas, se
debe constatar la presencia de estas comunidades y para ello,
se deben solicitar las respectivas certificaciones al Ministerio del
Interior y de Justicia y al INCODER y adelantar el proceso de
consulta previa con dichas comunidades de acuerdo con lo
establecido con la normatividad colombiana.
Paisaje Se analiza el paisaje considerando su valor estético espacial,
ambiental, social y territorial.
Para la caracterización del paisaje se deben tener en cuenta los
siguientes criterios: inter-visibilidad, calidad visual, fragilidad visual
y valoración del paisaje, entre otros.
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6.2.2. Evaluación de la vulnerabilidad de las unidades ambientales. Zonificación
Ambiental
La información captada en la descripción de la línea base es fundamental para
estudios de Zonificación ambiental los cuales se comparan con los recursos que
el proyecto va a necesitar para su desarrollo (demanda de recursos) dando como
resultado la zonificación correspondiente, los pasos a seguir según la
Metodología General para la presentación de estudios ambientales.
• Agrupación de atributos, entendiéndose por atributos las unidades definidas
en las diferentes variables.
• Superposición de la información usando sistemas de información geográfica
(SIG), donde se utiliza cruce y superposición de temas.
• Obtención de mapas de zonificación intermedios.
• Superposición de mapas intermedios para obtener la zonificación final
• Las unidades zonificadas para toda el área de estudio se definirán de
acuerdo con las siguientes categorías de sensibilidad ambiental:
− Áreas de especial significado ambiental como áreas naturales
protegidas, ecosistemas sensibles, rondas, corredores biológicos,
presencia de zonas con especies endémicas, amenazadas o en
peligro crítico, áreas de importancia para cría, reproducción,
alimentación y anidación y, zonas de paso de especies migratorias.
− Áreas de recuperación ambiental tales como áreas erosionadas, de
conflicto por uso del suelo o contaminadas.
− Áreas de riesgo y amenazas tales como áreas de deslizamientos e
inundaciones.
− Áreas de producción económica tales como ganaderas, agrícolas,
mineras, entre otras.
− Áreas de importancia social tales como asentamientos humanos, de
infraestructura física y social y de importancia histórica y cultural.
También existe la zonificación de manejo ambiental la cual busca evaluar la
vulnerabilidad de las unidades ambientales (zonificación ambiental) ante la
construcción y operación de un proyecto.
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El análisis de cada una de las unidades de manejo debe realizarse de manera
cualitativa y cuantitativa, utilizando sistemas de información geográfica. La
evaluación debe definir las restricciones de tipo abiótico, biótico y
socioeconómico.
Se deben agrupar estas unidades en las siguientes áreas de manejo:
• Áreas de exclusión.
• Áreas de intervención con restricciones.
• Áreas de intervención.
A partir de este nivel de sensibilidad de la oferta ambiental, es preciso determinar
entonces el nivel de intervención en función de los requerimientos de las
diferentes actividades proyectadas de tal manera que se garantice la
sostenibilidad ambiental del área.
6.3. Identificación y Evaluación Ambiental de Impactos
Con base a la información de la Línea Base, los requisitos técnicos del proyecto y los
recursos requeridos para realizar el proyecto, los posibles impactos sobre los medios
abiótico, biótico y socioeconómico, que puedan originar las actividades relacionadas
con el proyecto se deben:
• Identificar.
• Describir.
• Evaluar.
6.3.1. Descripción y Evaluación de Impactos Ambientales
Los Impactos ambientales deberán ser descritos de acuerdo al entorno donde se
están presentando, describiendo las modificaciones ha realizar en el entorno y de
ser posible se estimarán las cantidades de recursos a utilizar.
Tomando como base la Guía Ambiental para Proyectos de Distribución de
Energía Eléctrica, documento elaborado por el Ministerio de Ambiente, Vivienda
La evaluación de impactos se debe relacionar y detallar la metodología de
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evaluación utilizada (criterios de valoración, la escala espacial y temporal de la
valoración) la cual debe:
• Valorar y jerarquizar: debe tomar como referencia los límites permisibles de los
contaminantes definidos en la legislación ambiental y el riesgo de la
construcción y operación el proyecto sobre los diferentes medios.
• Criterios a considerar (cuantitativa y cualitativa): carácter, cobertura, magnitud,
duración, resiliencia, reversibilidad, recuperabilidad, periodicidad, tendencia,
tipo y posibilidad de ocurrencia.
• Impactos a considerar: La evaluación debe considerar especialmente los
impactos residuales, acumulativos y sinérgicos de carácter positivo o negativo
producto del desarrollo de otros proyectos en el área de influencia.
• Analizar: los impactos previos al proyecto (identificando las actividades que
más han ocasionado cambios en el entorno ambiental y socioeconómico de la
zona de estudio y realizar el análisis de tendencias). Análisis del proyecto en
sus aspectos técnicos identificando las actividades impactantes en las
diferentes etapas del mismo.
• Identificar y calificar los impactos esperados por la realización de las diferentes
actividades del proyecto. Incluir: la identificación e interpretación de:
− Las interacciones de las actividades de la región con el medio ambiente
existente.
− Las interacciones de las actividades del proyecto con el mismo.
6.3.1.1. Metodologías de Evaluación de Impactos Ambientales
Para realizar la evaluación se pueden utilizar diferentes metodologías, así
mismo el evaluador podrá crear la suya bajo criterios técnicamente
aprobados, el objeto es cumplir con los requisitos mínimos de la
Metodología general para la presentación de estudios ambientales.
Cuando los impactos no se conocen los mejor es utilizar metodologías de
matrices cuantificables, también se considera que los mejores métodos son
los de causa – efecto, a continuación se presentan las más comunes:
• Matriz de Leopold: Se basa en una matriz donde en las columnas hay
100 acciones y en las filas 88 factores ambientales.
• Método Battelle Columbus: Sistema de evaluar el impacto global de
un proyecto, en el cual para ponderar los factores se utiliza un
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método Delphi y se definen 78 parámetros clasificados en 18
componentes agrupados en 4 categorías. Para medir la magnitud
de cada parámetro se utilizan unidades homogéneas usando
unidades de transformación y mediante la suma ponderada de los
factores se obtiene el impacto global de la obra. Los parámetros que
se lleguen a evaluar deben representar valores que en lo posible
sean resultado de mediciones reales. Para finalmente calcular el
índice de calidad ambiental en unidades que sean comparables, se
le asigna un valor de 1 al valor óptimo del parámetro, por ejemplo,
DB05, DQO, ph, temperatura, etc.) y al pésimo el de 0, quedando
comprendido entre ambos extremos los valores intermedios para
definir los estados de calidad del parámetro.
• Métodos basados en sistemas computarizados: Estos métodos tienen
como base la operatividad de análisis sobre bases de datos, sobre
las cuales se puede analizar el comportamiento del entorno sobre las
acciones del proyecto.
6.3.1.2. Indicadores de Evaluación y Seguimiento
Se deben presentar de manera clara y precisa indicadores ambientales de
evaluación y seguimiento que permitan evaluar el cumplimiento y efectividad
de las medidas de manejo planteadas]. Para la construcción de los
indicadores ambientales se sugiere consultar entre otras, lo establecido en
la Norma Técnica Colombiana NTC-1SO 14031, las guías ambientales
publicadas por el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial
(MADT) y demás documentos que se encuentran en el Centro de
Documentación del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
6.3.1.3. Evaluación económica en el proceso de evaluación ambiental (mega –
proyectos)
Según la Metodología general para la presentación de estudios
ambientales, se reconoce a nivel de Gobiernos y organismos multilaterales,
que los megaproyectos de desarrollo generan importantes impactos
ambientales que pueden expresarse en términos de costos y beneficios
ambientales y sociales, por lo que se hace necesaria la valoración
económica de los impactos ambientales que se pueden generar y así
considerar la viabilidad del mismo, no solo desde el punto ambiental sino
también para la proyección de los beneficios para la sociedad y obviamente
para la empresa, por lo que se hace necesario realizar análisis económicos
que midan eficiencia económica en la asignación de recursos en diversas
actividades económicas que usan al medio ambiente y los recursos
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naturales como insumos de producción y su equilibrio con la demanda de
estos servicios por todas las partes.
6.3.2. Plan de Manejo Ambiental
El Plan de Manejo Ambiental es la parte del documento que contempla los
impactos significativos del proyecto y las acciones y /o programas que tiendan a
promover soluciones de beneficio para el medio ambiente para aquellas efectos
negativos causados por el proyecto a través del establecimiento de medidas de
prevención, mitigación, corrección y compensación.
Según la Guía Ambiental para Proyectos de Distribución de Energía Eléctrica
las medidas de manejo ambiental hace relación a aquellos métodos, sistemas o
acciones que tienen como fin el reducir o evitar impactos mediante estrategias o
alternativas de localización, cambios en el diseño o configuración del proyecto,
cambios en los métodos o procesos, tratamiento de vertimientos y emisiones,
cambios en los planes y prácticas de implementación, medidas para reparar o
remediar impactos y medidas para compensar impactos, deben contener, entre
otros aspectos, los siguientes:
• Tipo de impacto
• Tipo de medida.
• Localización (ubicación cartográfica cuando aplique).
• Objetivos.
• Metas.
• Descripción técnica.
• Actividades.
• Cronograma.
• Costo y responsable.
Las medidas requieren ser comprobadas en su efectividad para lo cual se deben
presentar de manera clara y precisa indicadores ambientales de evaluación y
seguimiento (para la construcción de los indicadores ambientales se sugiere
consultar entre otras, lo establecido en la Norma Técnica Colombiana NTC-ISO
14031, las guías ambientales publicadas por el Ministerio ambiente vivienda y
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Desarrollo Territorial y el documento Indicadores socioculturales para la
evaluación y seguimiento de la dimensión social en los Estudios de Impacto
Ambiental (EIA) y Planes de Manejo Ambiental (PMA).
Las medidas de manejo ambiental se recomienda se presenten en formatos
conocidos como Fichas Ambientales, donde la información proveniente de
procedimientos, prácticas, cambios de tecnología y similares, se presente de forma
clara y funcional y de fácil acceso al personal en el campo de trabajo. Como
ilustración se presenta el siguiente formato:
Tipo de Impacto
Medida
Objetivo
Metas
Etapa
Actividades
Descripción Técnica
Cronograma de ejecución
Personal requerido
Responsable
Costos
Seguimiento y Monitoreo
Figura 1. Formato de Ficha de Manejo Ambiental
6.3.3. Programa de Monitoreo y Seguimiento
Este programa busca determinar los efectos ocasionados por el proyecto
sobre los medios abiótico, biótico y socioeconómico, registrar periódicamente
las actividades ambientales realizadas, ejecutar las mediciones necesarias con
el fin de detectar cambios relevantes y plantear las medidas correctivas
correspondientes.
El programa debe incluir un sistema de indicadores para medir su efectividad y
cumplimiento y las tendencias de calidad de medio ambiente y debe
contemplar como mínimo:
• La identificación de elementos y de procesos ambientales a controlar y
vigilar en cada fase del proyecto.
• La selección de indicadores ambientales para estimar la evolución de la
calidad del medio respecto de los elementos y procesos a controlar.
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• La definición de sitios de muestreo y frecuencia de seguimiento.
• Los lineamientos para la comparación de los resultados del monitoreo
frente al estado ambiental inicial del área de influencia del proyecto.
• Los lineamientos para establecer la efectividad de (as medidas de manejo
implementadas.
• Los lineamientos para identificar los impactos no previstos y la necesidad
de proponer medidas adicionales.
• Y definir las limitaciones y ajustes de los monitoreos efectuados.
La Norma ISO 14031. Evaluación del Desempeño ambiental. Directrices
proporciona información relativa para que se construyan indicadores ambientales
partiendo de la siguiente tipología:
• Indicadores de desempeño de gestión ambiental: información sobre el
esfuerzo de la dirección e influir en el desempeño ambiental de las
operaciones, al igual que del esfuerzo de estas últimas. Ejemplo: objetivos
y metas logradas, número de iniciativas para prevenir la contaminación.
• Indicadores de la condición ambiental: miden las condiciones del medio
ambiente. Ejemplo: medición e la erosión superficial en un área local
definida, áreas protegidas en un área local definida, áreas restauradas en
un área local definida.
• Indicadores de desempeño operacional: proporciona información sobre el
desempeño ambiental de las operaciones. Ejemplo: cantidad de agua
utilizada, cantidad de materiales utilizados por unidad de producto.
6.3.4. Plan de Contingencia
El plan de continencia busca valorar los riesgos y presentar los lineamientos
para prevenir, atender y controlar adecuada y eficazmente una emergencia.
El plan de contingencia debe contemplar como mínimo:
• Cobertura geográfica y áreas del proyecto que pueden ser afectados por una
emergencia.
• Análisis de las amenazas (internas y externas) del proyecto, la evaluación de
consecuencias de los eventos amenazantes sobre los elementos
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identificados como vulnerables así como los niveles de aceptabilidad del
riesgo. Se debe evaluar el escenario para cada caso.
• Identificación de los recursos necesarios y valoración de la capacidad real de
respuesta del proyecto ante una emergencia.
• Diseño de las estrategias de atención de la emergencia para cada escenario
que haya sido valorado en el análisis de riesgos como que requiere un plan
detallado.
• Plan operativo donde se definen las acciones y decisiones para afrontar
adecuada y eficazmente una emergencia según los recursos disponibles.
• La información de apoyo logístico, equipos, infraestructura del área de
influencia, entre otros, que sirve de base para la adecuada atención de la
emergencia.
Para la valorización riesgos se pueden utilizar igualmente que para la evaluación
de impactos ambientales diferentes metodologías, para ilustrar presentamos:
• Norma UNE 150008EX: se fundamenta en la formulación de una serie de
escenarios de riesgo (situaciones posibles en el marco de la instalación,
que pueden provocar daños al Medio Ambiente), para los que
posteriormente se determina su probabilidad de ocurrencia y sus
consecuencias. Para la evaluación final del riesgo ambiental se
elaboran tres tablas de doble entrada, una para cada entorno (natural,
humano y socioeconómico), en las que gráficamente debe aparecer
cada escenario teniendo en cuenta su probabilidad y consecuencias,
resultado de la estimación del riesgo realizada.
Figura 2. Evaluación del riesgo final por escenario. COEPA
• Metodología identificación fuentes de riesgo: esta metodología es una de las
más utilizadas en nuestro país parte de una revisión de los antecedentes de
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eventos ocurridos en tiempo pasado, identificación de fuentes de riesgo a
través de visitas y luego la evaluación del riesgo teniendo en cuenta que un
riesgo es la sumatorias de la amenaza por la vulnerabilidad.
Estos datos se ubican en la siguiente matriz que determina el nivel de riesgo:
PROBABILIDAD NIVEL DE RIESGO
1=FRECUENTE MODERADO ALTO ALTO
2=PROBABLE BAJO MODERADO ALTO
3=IMPROBABLE BAJO BAJO MODERADO
GRAVEDAD. => 1=INSIGNIFICANTE 2=CRITICO 3=CATASTROFICO
Figura 3. Evaluación del riesgo final por riesgos
6.3.5. Plan de abandono y restauración final
Para las áreas e infraestructura intervenidas de manera directa por el proyecto,
debe:
• Presentar una propuesta de uso final del suelo en armonía con el medio
circundante.
• Señalar las medidas de manejo y reconformación morfológica y paisajística
que garanticen la estabilidad, restablecimiento de la cobertura vegetal,
según aplique y en concordancia con la propuesta del uso final del suelo.
• Presentar una estrategia de información a las comunidades y autoridades
del área de influencia acerca de la finalización del proyecto y de la gestión
social.
• Presentar los indicadores de los impactos acumulativos y de los resultados
alcanzados con el desarrollo de los programas del PGS.
6.4. Estudio Ambiental proyectos adecuación o construcción de redes eléctricas
Tomando como base la Guía Ambiental para Proyectos de Distribución de Energía
Eléctrica, se toman los datos relacionados en esta guía teniendo en cuenta que los
impactos presentados pueden representar mayor o menor grado de significancia
dependiendo de:
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• Niveles de Tensión de las Redes de Distribución Eléctrica.
• Zonas ha ser afectadas por el proyecto.
Es entonces que los impactos asociados a proyectos de distribución de energía
eléctrica, puede darse diferentes tipos de impacto o afectación sobre el medio
ambiente y de diferente significancia, por ejemplo, proyectos en zonas de reserva
natural o cultural, o aquellos donde exista población en la servidumbre de una
línea. Según la Guía Ambiental para Proyectos de Distribución de Energía
Eléctrica lo impactos ambientales significativos se relacionan de la siguiente
manera:
Medio Social (Socioeconómico)
a. Generación de Expectativas.
b. Generación de Empleo (Mano de Obra No Calificada del Área de
Influencia del Proyecto).
c. Afectación del Patrimonio Cultural (Arquitectónico, Arqueológico y
Natural).
d. Afectación al Uso del Suelo.
e. Afectación de Infraestructura Vial y de Servicios Públicos.
f. Incremento del Riesgo de Accidentalidad.
g. Afectación a la Comunidad.
h. Obstrucción del Tráfico Vehicular.
i. Demanda de Bienes y Servicios.
Medio Natural (Medio Biótico – Medio Abiótico)
a. Erosión.
b. Desestabilización de Taludes.
c. Generación de Residuos Sólidos y Material Inerte.
d. Afectación a Cuerpos de Agua.
e. Afectación de Nacimientos o Sitios de Captación.
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Valora la necesidad de imprimir este documento, una vez impreso tiene consideración de copia no controlada. Protejamos el medio ambiente
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f. Afectación de la Cobertura Vegetal.
g. Fragmentación de Ecosistemas y Efecto de Borde.
h. Afectación de Bosques Riparios.
i. Alteración y/o Disminución de Fauna Silvestre.
j. Afectación del Paisaje.
k. Generación de Residuos Aceitosos.
Es necesario una fácil identificación y relación de la acciones de manejo
ambiental con los impactos generados por las actividades constructivas, esto
ayudará a la elaboración de unas adecuadas fichas de manejo ambiental.
Tabla 4. Relación Actividad Constructiva -Impacto Ambiental Significativo.
Guía Ambiental para Proyectos de Distribución de Energía Eléctrica. 2
Impacto Ambiental
Significativo
Actividades Previas a la
Construcción
Actividades Durante la
Construcción
Medio Social (Socioeconómico)
Presencia de la empresa
en la zona del proyecto
Acuerdo y/o concertación
de servidumbres de paso
1. Generación de
Expectativas
Uso, adecuación y/o
construcción de accesos
Transporte de elementos
constructivos
Montaje de estructuras
de apoyo
Empalme y regulación
Montaje de equipos
Excavación y obras
civiles
Cimentación
2. Generación de
Empleo (Mano de Obra
No Calificada del Área
de Influencia del
Proyecto)
Acuerdo y/o concertación
de servidumbres de paso
Despeje de la
servidumbre
2
Tomado de la Guía ambiental para proyectos de distribución de energía eléctrica. Resolución 1023 de 2005.
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Excavación y obras
civiles
Cimentación
Tendido del conductor
3. Afectación del
Patrimonio Cultural
(Arquitectónico,
Arqueológico y Natural)
Acuerdo y/o concertación
de servidumbres de paso
Empalme y regulación
4. Afectación al Uso del
Suelo
Acuerdo y/o concertación
de servidumbres de paso
Despeje de la
servidumbre
Excavación y obras
civiles
5. Afectación de
Infraestructura Vial y de
Servicios Públicos
Acuerdo y/o concertación
de servidumbres de paso
Despeje de la
servidumbre
Excavación y obras
civiles
Montaje de estructuras
de apoyo
6. Incremento del
Riesgo de
Accidentalidad
Acuerdo y/o concertación
de servidumbres de paso
Despeje de la
servidumbre
Excavación y obras
civiles
7. Afectación a la
Comunidad
Despeje de la
servidumbre
8. Obstrucción del
Tráfico Vehicular
9. Demanda de Bienes
y Servicios
Uso, adecuación y/o
construcción de accesos
Todas las actividades
Medio Natural (Medio Biótico – Medio Abiótico)
1. Erosión Acuerdo y/o concertación
de servidumbres de paso
(rural)
Excavación y obras
civiles
(rural)
2.Desestabilización
de taludes
Acuerdo y/o concertación
de servidumbres de paso
(rural)
Excavación y obras
civiles
(rural)
Excavación y obras
civiles
3. Generación de
Residuos Sólidos y
Material Inerte
Despeje de la
servidumbre (rural)
4. Afectación a
Cuerpos de Agua
Despeje de la
servidumbre (rural)
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5. Afectación de
Nacimientos o Sitios
de Captación
Despeje de la
servidumbre (rural)
Despeje de la
servidumbre (rural)
Tendido del conductor
6. Afectación de la
Cobertura Vegetal
Acuerdo y/o concertación
de servidumbres de paso
(rural)
Empalme y regulación
7. Fragmentación de
Ecosistemas y
Efecto de Borde
Despeje de la
servidumbre (rural)
Despeje de la
servidumbre (rural)
Tendido del conductor
8. Afectación de
Bosques Riparios
Acuerdo y/o concertación
de servidumbres de paso
(rural)
Empalme y regulación
9. Alteración y/o
Disminución de
Fauna Silvestre
Acuerdo y/o concertación
de servidumbres de paso
(rural)
Despeje de la
servidumbre (rural)
Montaje de estructuras
de apoyo
Despeje de la
servidumbre
Tendido del conductor
10. Afectación del
Paisaje
Empalme y regulación
11. Generación de
Residuos Aceitosos
Montaje de equipos
6.4.1. Línea base
Teniendo en cuenta que los entornos donde se pueden realizar estos proyectos
de distribución de energía eléctrica pueden ser muy diferentes y de acuerdo a
lineamientos de la Guía Ambiental hecha para este tipo específico de obras por
parte del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, los productos
requeridos de acuerdo al entorno son diferentes, y se presentan:
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Tabla 5. Aspectos Técnicos - Producto a definir Zonas Rurales. Guía
Ambiental Proyectos de Distribución Eléctrica. 3
Medioo
Aspecto Detalle Producto para Zona Rural
Geología
Geomorfología
Litología,
Geomorfología y
Estructuras
Caracterización actual de los terrenos e
identificación de los procesos activos.
Suelos Rasgos erosivos
y de
inestabilidad
existentes
Evaluación de los posibles efectos
causados en el terreno generados por la
ejecución del proyecto.
Formulación y ubicación de las medidas
de manejo y control
Mapa temático geológico.
Identificación y ubicación de fuente o
fuentes de abastecimiento de materiales
para el proyecto.
Hidrografía e
hidrología de la
zona de estudio
Mapa temático de cuencas y
microcuencas con su correspondiente
red de drenaje.
Red de Drenaje Caracterización de los cuerpos de agua
potencialmente afectados
(características morfométricas,
vegetación protectora asociada y usos
del agua).
Cuenca y
Microcuenca
Análisis temporal de la precipitación y
temperatura.
MEDIOABIÓTICO
Hidrología
Usos del agua Descripción niveles ceráunicos y
clasificación climática.
3
Tomado de la Guía ambiental para proyectos de distribución de energía eléctrica. Resolución 1023 de 2005.
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Información
Climatológica
Identificación de la fuente o fuentes de
abastecimiento de agua para el proyecto
y determinación de la disponibilidad y
demanda de caudales.
Identificación y evaluación de impactos
sobre el componente hídrico y Plan de
Manejo.
Determinación y ubicación de sitios
donde es necesario construir obras
hidráulicas y de drenaje para garantizar
la conservación de los recursos
naturales y la estabilidad de las obras.
Geotecnia
Calidad aire
Ver Metodología General para la
presentación de estudios ambientales
Caracterización
de la cobertura
vegetal y de los
ecosistemas del
área de
influencia
Definición de comunidades vegetales en
la zona de influencia directa e indirecta
del proyecto
Caracterización florística y análisis
estructural de las comunidades
vegetales
Mapa de uso y cobertura
Volúmenes de madera a extraer y
métodos de extracción
Identificación y evaluación de impactos
sobre la cobertura vegetal
Flora
Cuantificación
de volúmenes
aprovechables
de madera.
Plan de Manejo Ambiental para la
cobertura vegetal
Caracterización actual de fauna silvestre
residente en el área de influencia del
proyecto.
Análisis de vulnerabilidad de los grupos
en cuanto a peligro de extinción,
especies vedadas y/o amenazadas
MEDIOBIÓTICO
Fauna Caracterización
de los grupos de
aves,
mamíferos,
reptiles y
anfibios del área
de influencia,
según
requerimientos y
habitats
Identificación de impactos potenciales
sobre la fauna, especialmente por riesgo
de colisión y electrocución
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Formulación del Plan de Manejo
Aspectos
arqueológicos
Determinación
del potencial
arqueológico de
la zona de
influencia
directa del
proyecto
• Programa de Rescate Arqueológico
• Interpretación del contexto regional y
cultural de la información
consultada.
Paisaje
Sociales
Definir las zonas
de influencia
regional y local,
así como
posibles
restricciones
socio-
ambientales.
Características de la región, municipio,
veredas y predios del área de influencia;
densidad poblacional; calidad de
servicios;
Culturales y
Económicas
Establecer la
afectación del
proyecto al
entorno social
con el fin de
evitar, prevenir y
dimensionar los
impactos
negativos.
Actividades económicas, formas
predominantes de tenencia de la tierra;
niveles de empleo; nivel de calidad de
vida; conflictos vigentes y/o latentes;
estructuras de poder; proyectos en
estudio, diseño o construcción;
participación y organización comunitaria.
Caracterización de las áreas de
influencia local en cuanto a su
composición demográfica, grupos
étnicos, servicios públicos y sociales,
actividades económicas, infraestructura
vial, organización social, conflictos y
pautas culturales.
MEDIOSOCIOECONÓMICO
Políticas Compatibilizar el
proyecto con los
planes o
programas
definidos por el
municipio para
las veredas del
área de
influencia para
maximizar los
beneficios y
minimizar los
efectos
negativos del
proyecto.
• Características de las familias
ubicadas dentro del corredor de
servidumbre.
• Definición de la viabilidad social
del proyecto.
• Predicción y evaluación de
impactos
• Formulación del Plan de Manejo
Ambiental.
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Para la zona urbana los aspectos técnicos se facilitan mucho más, debido a
que el entorno ya ha sido modificado por el hombre y el medio natural se
encuentra bastante disminuido. Se presenta la siguiente tabla:
Tabla 6. Aspectos Técnicos - Producto a definir Zonas Urbanas. Guía
Ambiental Proyectos de Distribución Eléctrica
Medio
Aspecto Detalle Producto para Zona Urbana
Geología
Geomorfología
Litología, Geomorfología
y Estructuras
Caracterización actual de los
terrenos e identificación de los
procesos activos.
Suelos Rasgos erosivos y de
inestabilidad existentes
si se dan condiciones
semiurbanas. En
condiciones urbanas
(líneas sobre andenes o
separadores), este item
no aplica.
Evaluación de los posibles
efectos causados en el terreno
generados por la ejecución del
proyecto.
Formulación y ubicación de las
medidas de manejo y control
Mapa temático geológico.
Cuerpos de agua
potencialmente
afectados por el
proyecto
Caracterización de los cuerpos
de agua potencialmente
afectados por el proyecto
Hidrología
Aspectos
metereológicos
Análisis temporal de la
precipitación y temperatura
Descripción niveles ceráunicos
y clasificación climática
Documento de permisos de
concesión de agua y/o
vertimientos
MEDIOABIÓTICO
Geotecnia
Calidad aire
Ver Metodología General para
la presentación de estudios
ambientales
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Flora Caracterización de la
cobertura vegetal sobre
los corredores de las
líneas urbanas o sobre
el lote de la subestación
Caracterización de especies
arbóreas y arbustivas de los
corredores , análisis florístico y
estructural, (Inventario
Forestal)
Impactos potenciales sobre la
vegetación y formulación del
Plan de Manejo Ambiental
MEDIOBIÓTICO
Fauna Caracterización de las
especies de aves en
ecosistemas sensibles
(humedales)
Análisis de vulnerabilidad de
las especies de aves en cuanto
a colisión y electrocución
Formulación de impactos y
medidas de manejo y control
Aspectos
arqueológicos
Ver Metodología General para
la presentación de estudios
ambientales
Paisaje
Sociales
Caracterizar de manera
general los aspectos
socio-espaciales del
área de influencia local
del proyecto, sus
aspectos políticos,
posible desplazamiento
poblacional,
estratificación, sectores
formales e informales,
usos del suelo
(residencial, comercio,
industria), restricciones
o fortalezas, estado del
espacio público, entre
otros.
Características de la zona por
donde transcurre o se ubica el
proyecto: tenencia y uso del
suelo, disponibilidad vial,
estratos socioeconómicos,
actividades económicas,
conflictos vigentes y/o latentes;
proyectos trazados, en estudio,
diseño o construcción.
MEDIOSOCIOECONÓMICO
Culturales y
Económicas
Compatibilizar el
proyecto con los planes
o programas definidos
por el ente territorial,
para maximizar los
beneficios y minimizar
los efectos negativos del
proyecto. Y
Establecer la afectación
del proyecto sobre el
entorno social con el fin
de evitar o prevenir
impactos negativos.
Definición de la viabilidad
social del proyecto
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Identificar los voceros
de las comunidades
para definir formas de
manejo de impactos
sociales por la
construcción y
operación del proyecto.
Predicción y evaluación de
impactos
Políticas
Compatibilizar el
proyecto con las normas
de planeación urbana y
uso del espacio público.
Formulación del Plan de
Manejo Ambiental.
6.4.2. Medidas de Manejo
De acuerdo con la Guía Ambiental de Proyectos de Distribución Eléctrica las
medidas de manejo ambiental para las actividades de un proyecto de distribución
se resumen en los siguientes sub. – capítulos, no eximiendo de la adición de otros
sistemas, procedimientos, actividades y demás que se requieran de acuerdo a la
medida del (os) impacto (s) generado (s):
6.4.2.1. Medida de Manejo: Información a la Comunidad. Impacto Generación de
expectativas
La generación de expectativas en la comunidad por presencia del proyecto,
actividades, procesos de acuerdo y concertación de servidumbres y
generación de empleo local, entre otros aspectos, generan múltiples
expectativas en las comunidades debido a que es un servicio público
considerado en muchos casos básico para el desarrollo, aún así pueden
existir factores limitantes en las diferentes partes interesadas de acuerdo a
las competencias y los niveles de los actores locales.
A continuación se presenta la medida de manejo y recomendaciones para
este impacto:
Objetivo Socializar ante la comunidad y usuarios, las características
de las obras que se van a realizar, cronogramas,
restricciones de tráfico, demanda de mano de obra,
demanda de insumos y servicios, y plan de manejo
ambiental
Actividades
recomendadas
Para dar inicio a una buena gestión social durante la fase
constructiva se deben realizar reuniones con la comunidad
antes de iniciar las obras, donde se debe:
• Exponer el proyecto, sus características y los procesos
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constructivos y operativos del mismo.
• Explicar el alcance y la forma de acordar y concertar
las servidumbres, las posibles afectaciones
ocasionadas en los predios por causa de las
actividades del proyecto, así como las posibilidades
reales de empleo local.
Se sugiere realizar estas reuniones en sitios estratégicos
como escuelas o sitios de reunión de la comunidad
Responsable Contratista de construcción y empresa propietaria del
proyecto
Cronograma Antes de iniciar la construcción del proyecto
Otras actividades a tener en cuenta:
• La empresa contratista deberá realizar una reunión previa donde
indique las normas de comportamiento y conducta dentro del
entorno del proyecto y para la parte externa (zona (s) de influencia
del proyecto.
6.4.2.2. Medida de Manejo Información y Participación Comunitaria. Impacto
Generación de expectativas
La participación comunitaria es considerada en la actualidad como algo
necesario debido a que de alguna u otra forma señala la forma de
distribución de los beneficios asociados a un proyecto, a través del
cumplimiento de programas participativos que conllevan al logro
mancomunado de logro de objetivos a través de diferentes mecanismos para
lo cual se debe identificar el tipo de comunidad, los diferentes intereses y
compromisos, donde la participación no sea únicamente de los líderes de la
comunidad.
A continuación se presenta la medida de manejo y recomendaciones para
este impacto:
Objetivo Establecer una comunicación clara, oportuna y veraz
entre los responsables del proyecto, la comunidad y las
autoridades locales ubicadas en el área de influencia del
mismo.
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Actividades
recomendadas
El Programa de Información y Participación comunitaria
es responsabilidad de la empresa dueña del proyecto y
tiene como principio dotar a las comunidades de las
herramientas necesarias para la comprensión del
proyecto, mediante reuniones celebradas con ellos, en
las que se explique el tipo de proyecto, sus alcances, la
forma en que se establecerán las servidumbres y las
medidas de manejo a aplicar. Para tal fin, se deben
realizar reuniones de información y consulta a las
comunidades. Cuando el proyecto lo amenté por
deterioro ambiental significativo o cuando se de la
presencia de minorías étnicas, deberá complementarse
con reuniones de Concertación del Plan de Manejo
Ambiental. Estas reuniones deberán contar con la
participación de miembros de las comunidades,
representantes de asociaciones y otras organizaciones
presentes en la zona.
Responsable Contratista de construcción y empresa propietaria del
proyecto
Cronograma Antes de iniciar la construcción del proyecto
Otras actividades a tener en cuenta:
• El Programa de Información y Participación Comunitaria (PIPC)
debe regirse por los principios legales, normativos y constitucionales
estipulados en la Constitución Nacional de 1991 y normativa
posterior .Al adelantarse proyectos en territorios de comunidades
negras o en territorios con presencia indígena deben aplicarse los
principios establecidos en la normativa específica para este tema y
en los acuerdos internacionales firmados por Colombia en materia
de protección a grupos étnicos. Además debe tenerse como punto
de partida del marco legal, la normatividad particular existente y
reconocida en cada comunidad intervenida.
• Durante la reunión se Identificarán y recogerán problemáticas
manifestadas por la comunidad (referidas a la obra), a fin de
profundizar las mismas y proponer alternativas de solución, siempre
y cuando sean asociadas al proyecto.
• Implementar un Programa de Relaciones Comunitarias a fin de
proveer con una mejor comunicación con la comunidad del área de
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influencia del proyecto, a fin de coordinar con ellos los aspectos
sociales y ambientales, a través de los medios propuestos se
informará a la población las diferentes actividades a realizarse,
cronograma y demás detalles del proyecto de ser necesario, así
como los posibles riesgos para las partes externas. Este Programa
también será un canal para acercar la empresa y comunidad y así
prevenir conflictos que puedan presentarse
• Se recomienda establecer reuniones de participación comunitaria
tomando como base los grupos organizados de la comunidad, por
ejemplo, juntas de acciones comunales y similares, a través de
estas reuniones las cuales tendrán frecuencia determinadas por los
requerimientos del proyecto.
• Desarrollar un plan de formación que se adapte a las necesidades
de la comunidad y el programa / proyecto.
6.4.2.3. Medida de Manejo. Generación de empleo (mano de obra no calificada
del área de influencia del proyecto)
La instalación de un nuevo proyecto se convierte en una fuente de ingreso
de recursos para la comunidad aledaña, por lo se la medida propone la
creación de mano de obra teniendo como punto de partida el máximo
beneficio para sus habitantes, el aumento de la productividad y la creación
de un entorno propicio para el desarrollo regional.
A continuación se presenta la medida de manejo y recomendaciones para
este impacto:
Objetivo Formular una política clara de contratación de mano de
obra, dando prioridad a la comunidad directamente
afectada.
Actividades
recomendadas
Formular y aplicar una política clara de contratación de
mano de obra no calificada, dando prioridad a las
personas directamente afectadas por la obra. Para llevar
a cabo esta medida de manejo se pueden realizar
reuniones con la comunidad y representantes de las
organizaciones comunitarias para tratar los siguientes
temas:
Posibilidades reales de empleo local para mano de obra
no calificada. .Políticas de empleo con la población
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directamente afectada, por ejemplo contratación a través
de las Juntas de Acción Comunal. .Vinculación de
personas de la región (municipio o vereda)
prioritariamente los directamente afectados por el
proyecto, cumpliendo las normas de Código Laboral
Colombiano y de acuerdo con las políticas de empleo
establecidas entre la Comunidad y la Empresa
Contratista
Responsable Contratista de construcción
Cronograma Antes de iniciar el proyecto y durante la ejecución.
Otras actividades a tener en cuenta:
• En las reuniones previas, antes de la realización del proyecto con la
población directamente afectada se debe indicar las posibilidades
reales de oferta de empleo local para mano de obra no calificada,
las políticas de empleo, los requisitos, remuneración, términos,
criterios y mecanismos de la contratación de personal de la zona de
influencia del proyecto.
• Se recomienda dejar claros los requisitos de contratación, así como
aquellos relacionados a servicios, por ejemplo, servicios de
comidas, alojamiento, transporte, entre otros.
6.4.2.4. Medida de Manejo. Afectación del Patrimonio cultural (arquitectónico,
arqueológico y natural)
El patrimonio cultural de una sociedad está constituido por aquellos bienes
tangibles e intangibles que le representan e identifican como únicos, por lo
cual su importancia es de alto grado. Para lo que nos corresponde, entre los
patrimonios naturales encontramos las reservas de la biosfera, las reservas
y parques nacionales, y los santuarios de la naturaleza, los patrimonios
tangibles arquitectónicos se relacionan con aquellas sitios, monumentos o
edificaciones que representan la historia, el arte y las costumbre de una
región y aquellos arqueológicos asociados objetos, estructuras y otros
hechos en una relación de tiempo considerable por lo tanto la importancia de
su valor histórica en la conjugación y construcción de una sociedad.
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A continuación se presenta la medida de manejo y recomendaciones para
este impacto:
Objetivo Prevenir el paso de redes de distribución eléctrica por
áreas que afecten el Patrimonio Cultural Arquitectónico,
Arqueológico y Natural.
Actividades
recomendadas
El manejo de este impacto es totalmente preventivo y está
en manos del dueño del proyecto y diseñador, quienes
deben a toda costa evitar el paso de las líneas de
distribución por sitios con las siguientes características:
• Sitios con alto valor escénico
• Monumentos Nacionales
• Sitios con alta belleza arquitectónica
• Sitios de alto valor histórico
• Zonas constituidas legalmente dentro del Sistema de
Parques Nacionales
• Naturales
• Zonas críticas, sensibles, de importancia ambiental o
de protección especial (como los son los páramos,
subpáramos, nacimientos de agua y zonas de recarga
de acuíferos), según se definen en la Ley 99 de 1993 y
en el Decreto 1753 de 1994.
• Zonas de Reserva Forestal de la Sociedad Civil
• Otros que estén restringidos por la ley, como los
Santuarios de Flora y Fauna.
Responsable Contratista de construcción y empresa propietaria del
proyecto
Cronograma Antes de iniciar el proyecto y durante la ejecución.
Otras actividades a tener en cuenta:
• En lo relacionado a los bienes naturales, las medidas a tomar estar
designadas por las autoridades delegadas para estos ámbitos de
acuerdo a sus especialidades. Como premisa se deberá restringir el
paso por estas áreas protegidas, de no ser posible se deberán
utilizar los elementos, equipos y materiales que minimicen los
impactos generados durante y después de la construcción, por
ejemplo (redes protegidas, transformadores con aceite vegetal y
demás similares). No está más de decir que este aspecto debe ser
de especial atención antes de la construcción y para eso el país
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Propiedad de Gas Natural Fenosa. Prohibida su reproducción
cuenta con diferentes sistemas y herramientas que facilitan el
acceso de la información, en cumplimiento al Convenio sobre la
Diversidad Biológica firmado en 1994.
6.4.2.5. Medida de Manejo. Afectación del uso del suelo
Los impactos asociados al uso del suelo se relacionan con aquellos
asociados a las molestias generadas a las comunidades en sus áreas
privadas, en el desarrollo de actividades de acuerdo y despeje de
servidumbre, aplica específicamente aquellas que tienen cultivos de los
cuales dependen para su subsistir.
A continuación se presenta la medida de manejo y recomendaciones para
este impacto:
Objetivo Evitar cambios en los usos de los suelos por donde se
proyecta realizar los tendidos de línea.
Actividades
recomendadas
Mediante charlas realizadas con los trabajadores, se debe
enfatizar en la necesidad de evitar al máximo cualquier
situación que atente contra las costumbres, creencias,
credos políticos o religiosos de las familias residentes en
la zona del proyecto. Las charlas con la comunidad deben
hacerse antes y durante las obras y son responsabilidad
del contratista de construcción. De igual manera, cualquier
daño que se cause en propiedad privada, deberá ser
reparado en forma inmediata por parte del constructor.
Responsable Contratista de construcción
Cronograma Antes de iniciar el proyecto y durante la ejecución.
Otras actividades a tener en cuenta:
• Antes de iniciar el proyecto se debe analizar el tendido de las líneas
con el fin de identificar los trazados que minimicen las afectaciones
a suelos de propiedad privada.
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• Por para cualquiera de las líneas rurales, los cultivos que se vean
afectados deben ser compensados por el constructor en forma
inmediata, ya sea económicamente o por otro tipo de compensación
acordada entre las partes. En las líneas de baja, media y alta
tensión deberá permitirse la producción de cultivos bajos.
En el Uso, adecuación y construcción de accesos
• Construir de acuerdo con la condición geotécnica de cada sitio a
intervenir, según lineamientos técnico – ambiéntales.
• Construir obras de contención (trinchos permanentes, gaviones,
pantallas en concreto, entre otras), cuando existan deficientes
características de estabilidad en el sitio a intervenir.
• Disponer técnicamente el material de excavación sobrante.
6.4.2.6. Medida de Manejo. Afectación de infraestructura vial y de servicios
públicos.
El uso, adecuación y/o construcción de accesos, operación, puede llegar ha
a afectar las vías carreteables, el flujo de movimiento vehicular, además el
excavación despeje de servidumbre y demás obras civiles que llegase a
requerir pueden afectar la frecuencia de la prestación de servicios públicos a
la comunidad aledaña.
A continuación se presenta la medida de manejo y recomendaciones para
este impacto:
Objetivo Minimizar los impactos generados por el movimiento de
vehículos y maquinas en vías y la afectación en los
servicios públicos
Actividades
recomendadas
Uso y adecuación de accesos:
• Al inicio de la obra, el contratista deberá realizar un
inventario de los accesos a utilizar con el fin de que al
final de la obra, los accesos utilizados sean devueltos a
la comunidad al menos en iguales condiciones a como
se encontraban. De igual forma, el contratista deberá
realizar las adecuaciones necesarias al inicio de la
obra, en caso de que el estado de los accesos lo
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Propiedad de Gas Natural Fenosa. Prohibida su reproducción
requieran. Entre las obras que son aplicables para la
adecuación y/o recuperación de accesos o
recuperación de obras de arte como alcantarillas,
pontones u obras de captación o conducción de
acueductos están: obras de drenaje, obras de
retención de sedimentos, obras de protección
geotécnica, riego en verano de las vías de acceso para
evitar la dispersión del material particulado y
mantenimiento general de la vía.
Reubicación de infraestructura de tipo pública o privada
tales como acueductos veredales, líneas domiciliarias,
establos o bodegas (Aplicable a líneas de 115 KV).
• Una vez identificada la vulnerabilidad de la
infraestructura, deberá precederse a concertar con el
(los) propietario (s) o la población beneficiada, el sito
hacia el cual se trasladará. En caso de determinarse
una baja vulnerabilidad por el tipo de infraestructura
o por el nivel alto de vida de los propietarios, puede
hacerse una negociación directa en la cual se
reconozca en dinero el valor de ella. En caso de ser
de alta vulnerabilidad, deberá precederse a buscar
en conjunto con el propietario o beneficiaros de ella,
el sitio en el que puede reubicarse y las condiciones
bajo las cuales se hará. Sea cual fuere la modalidad
de negociación, el corredor de servidumbre deberá
encontrarse despejado antes del inicio de las obras.
Las construcciones que se levanten deberán contar
con las mínimas condiciones de higiene, seguridad y
en ningún caso podrán desmejorar sus servicios. El
responsable de ejecutar esta medida es la empresa
dueña del proyecto
Responsable Contratista de construcción
Cronograma Antes de iniciar el proyecto y durante la ejecución.
Otras actividades a tener en cuenta:
Para la Correcta definición y Trazado de los Accesos:
• En lo posible utilizar y readecuar accesos existentes.
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Propiedad de Gas Natural Fenosa. Prohibida su reproducción
• No cruzar ni dividir ningún predio. En lo posible, trazar los accesos
siguiendo los linderos.
• Evadir zonas de minifundio donde el trazado de un acceso reducirá
significativamente áreas productivas.
• Trazar el acceso de común acuerdo con el dueño del predio.
• No interrumpir ni cruzar caminos veredales con alto tráfico peatonal
o vehicular.
• Evitar totalmente casas u otro tipo de estructuras.
• Minimizar el cruce de cuerpos de agua, zonas de nacimientos y
humedales, y la intervención de bosques riparios y zonas
protectoras de cuerpos de agua.
• De acuerdo con el Decreto 1449 de 1977, se deben guardar retiros
de 30 metros a cuerpos de agua y de 100 metros a nacimientos.
• Minimizar los cortes y movimientos de tierra.
• En lo posible no atravesar zonas boscosas.
• Mantener en fila los animales (mulas) y minimizar daños.
• No cruzar cabeceras de cuencas donde existan nacimientos de
agua o zonas de recarga de acuíferos.
• Construir estructuras hidráulicas y de retención de sedimentos para
proteger las corrientes, en caso de requerirse.
• Disponer el material sobrante de excavación o vegetal en los sitios
previamente seleccionados para tal fin y aplicando las
recomendaciones técnicas.
• Comunicar a la comunidad de posibles cortes de servicios públicos
(tiempo, duración y frecuencia) debido a trabajos relativos con estos
sistemas.
• Señalizar y vigilar el acceso cuando se estén realizando actividades que
puedan afectar otros sistemas por medio de diferentes programas que
garanticen la no obstrucción de tuberías y canales.
• En el caso que presenten daños en la infraestructura vial, accesos,
senderos peatonales, redes de acueducto y alcantarillado, el contratista
atenderá el caso, de la forma más inmediata posible registrando todas
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Propiedad de Gas Natural Fenosa. Prohibida su reproducción
las actividades realizadas, manteniendo la garantía de reparaciones
seguras y que no perjudican por largos periodos a la comunidad ni la
empresa que pudiera estar implicada.
• Implementar las medidas para los impactos de afectación de cuerpos de
agua.
6.4.2.7. Medida de Manejo. Incremento del riesgo de accidentalidad
Hace referencia a la posibilidad de presentarse accidentes sobre
trabajadores, debido a la presencia y/o incremento del tráfico vehicular y al
desarrollo de las actividades propias del proyecto.
A continuación se presenta la medida de manejo y recomendaciones para
este impacto:
Objetivo Prevenir, promover y controlar la seguridad del personal
calificado y no calificado del proyecto de los factores de
riesgo ocupacional.
Actividades
recomendadas
Implementación del Programa de Seguridad Industrial que
incluya Salud Ocupacional, Medicina Preventiva. Higiene y
Seguridad Industrial, Medio Ambiente. Control y Vigilancia.
Este programa es responsabilidad solidaria del Contratista
y de la empresa de energía, y su diseño e implementación
se exigen desde el comienzo de las obras. Se rige por las
Normas del Consejo de Seguridad Industrial y deberá
realizarse con todo el personal adscrito a la obra. La
implementación del Programa de Seguridad Industrial
debe tener, entre otros, los siguientes ítems:
Educación a los trabajadores y la comunidad .Colocación
de Cintas Reflectivas en Sitios donde existan riesgos.
Nunca debe dejarse abierto un hueco sin ser
adecuadamente señalizado.
Responsable Contratista de construcción
Cronograma Antes de iniciar el proyecto y durante la ejecución.
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Otras actividades a tener en cuenta:
En relación al personal de la obra:
• Todo el personal que labore en la obra debe estar debidamente afiliado
a una EPS y una ARP y realizar los pagos de los correspondientes
aportes de forma oportuna.
• Implementar y organizar un servicio oportuno de atención en primeros
auxilios.
• Capacitar y orientar al trabajador y personal de la comunidad sobre los
riesgos de accidentalidad durante el proyecto.
• Mantener un Control de riesgos ocupacionales (emisiones, ruidos, etc.)
• Ubicación de equipos de extinción de incendios y primeros auxilios,
consecuente con los riesgos asociados al proyecto y al entorno.
En relación a los elementos de protección personal de la obra:
• Control sobre el uso de los elementos de protección personal eléctrica
y su uso permanente de ellos según la actividad o labor a desempeñar.
• Dotación y reposición de los elementos de protección personal. Su uso
y porte debe ser diario.
En relación a la señalización:
• Señalizar con el objeto de advertir el riesgo, prohibir las acciones que
conlleven a que el riesgo ocurra u obligar a no realizar acciones para el
riesgo no se haga realidad, de este modo se logra evitar y reducir
accidentes. Se deben señalizar oportunamente los sitios en donde se
desarrollen actividades que puedan generar algún tipo de riesgo, por
ejemplo los lugares de excavación, lugares de cruces de entrada y salida
de vehículos.
En relación al seguimiento de Normas:
• Las medidas de seguridad se orientan hacia el guardar las distancias de
seguridad recomendadas por el RETIE considerando el alejamiento de
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Propiedad de Gas Natural Fenosa. Prohibida su reproducción
los conductores de los lugares de trabajo a través de uso aislaciones
eléctricas u obstáculos que impidan el contacto eléctrico.
• No permitir que personal no autorizado permanezca en áreas de trabajo.
• Restringir el fumar en espacios de trabajo.
• Restringir el uso de drogas y alucinógenos en áreas de trabajo y la
observación de la afectación del trabajador en horas de trabajo.
• La velocidad de conducción de los vehículos debe ser moderada.
• No permitir juegos, bromas ni discusiones dentro de las áreas de trabajo.
En relación a la disposición de recursos, maquinarias y equipos:
• El contratista deberá proveer elementos de trabajo en excelentes
condiciones, tales como andamios, barandillas, escaleras, etc. y
protecciones frente al riesgo de caídas.
6.4.2.8. Medida de Manejo. Afectación a la comunidad.
Las actividades de despeje de la servidumbre y excavación y obras civiles
se llevan a cabo tanto en regiones urbanas o rurales, cada lugar es único
donde se existen culturas de comportamiento, que de forma general se
pueden categorizar como dominantes y otras excluyentes por lo que se
hace importante el correcto reconocimiento y apreciación de la comunidad
como una herramienta que facilite las acciones que se requieran para
despeje de servidumbre en áreas privadas (ver medida relacionada con
manejo de expectativas ) y para el control de riesgo en lo que tiene que ver
con acciones no previstas (accidentes) donde la comunidad pueda ser
afectada.
A continuación se presenta la medida de manejo y recomendaciones para
este impacto:
Objetivo Prevenir acciones que generen afectación a la comunidad
debido al tránsito vehicular, manejo de máquinas y demás
actividades operativas de ejecución de los trabajos.
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  • 2. Guía para la elaboración de Estudio Ambientales Proyectos de Adecuación o Construcción de Redes Eléctricas MO.0050.DE Fecha: 27-10-11 Edición: 1 Página: 2 de 82 Valora la necesidad de imprimir este documento, una vez impreso tiene consideración de copia no controlada. Protejamos el medio ambiente Propiedad de Gas Natural Fenosa. Prohibida su reproducción Histórico de Revisiones Edición Fecha Motivo de la edición y/o resumen de cambios 1 27/10/2011 Documento de nueva redacción
  • 3. Guía para la elaboración de Estudio Ambientales Proyectos de Adecuación o Construcción de Redes Eléctricas MO.0050.DE Fecha: 27-10-11 Edición: 1 Página: 3 de 82 Valora la necesidad de imprimir este documento, una vez impreso tiene consideración de copia no controlada. Protejamos el medio ambiente Propiedad de Gas Natural Fenosa. Prohibida su reproducción Índice Página 1. Objeto 4 2. Alcance 4 3. Documentos de referencia 4 4. Definiciones 5 5. Responsabilidades 6 6. Desarrollo 7 7. Relación de Anexos 82
  • 4. Guía para la elaboración de Estudio Ambientales Proyectos de Adecuación o Construcción de Redes Eléctricas MO.0050.DE Fecha: 27-10-11 Edición: 1 Página: 4 de 82 Valora la necesidad de imprimir este documento, una vez impreso tiene consideración de copia no controlada. Protejamos el medio ambiente Propiedad de Gas Natural Fenosa. Prohibida su reproducción 1. Objeto Establecer una herramienta práctica de consulta y orientación conceptual, que facilite y optimice el proceso de elaboración de los Planes de Manejo Ambiental, para los Proyectos de Arquitectura de red. 2. Alcance Aplica a la unidad de Desarrollo y Provisión del Servicio y la subunidad de Planificación Red y Gestión Cartográfica en lo que respecta a los estudios ambientales requeridos para los Proyectos de remodelación de redes de distribución eléctrica en áreas urbanas y/o rurales. Los estudios ambientales realizados por los contratistas son objeto de revisión y análisis por la unidad de Distribución Eléctrica en la Subunidad de Auditoria Técnica Medio Ambiente. 3. Documentos de referencia • Decreto 2820 de 2010. Por el cual se reglamenta el Título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales. • Resolución 1023 de 2010. Por la cual se adoptan guías ambientales como instrumento de autogestión y autorregulación. • Resolución 1503 de 2010. Por la cual se adopta la metodología general para la presentación de estudios ambientales y se toman otras determinaciones. • Ley 397 de 1997. Por la cual se desarrollan los artículos 70, 71 y 72 y demás artículos concordantes de la Constitución Política y se dictan normas sobre patrimonio cultural, fomentos y estímulos a la cultura, se crea el Ministerio de la Cultura y se trasladan algunas dependencias. • Ley 1185 de 2008. Por la cual se modifica y adiciona la Ley 397 de 1997 – Ley de la Cultura – y se dictan otras disposiciones. • Ley 99 de 1993. Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras disposiciones. • Decreto 1449 de 1977. Por el cual se reglamentan parcialmente el inciso 1 del numeral 5 del artículo 56 de la Ley número 135 de 1961 y el Decreto-Ley número 2811 de 1974
  • 5. Guía para la elaboración de Estudio Ambientales Proyectos de Adecuación o Construcción de Redes Eléctricas MO.0050.DE Fecha: 27-10-11 Edición: 1 Página: 5 de 82 Valora la necesidad de imprimir este documento, una vez impreso tiene consideración de copia no controlada. Protejamos el medio ambiente Propiedad de Gas Natural Fenosa. Prohibida su reproducción • Norma Técnica Colombiana NTC 14050. Versión 2009 • Norma Técnica Colombiana NTC 14031. Versión 1999 • Resolución 181294 del 06 de agosto de 2008. Por la cual se expide el Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas – RETIE, que fija las condiciones técnicas que garanticen la seguridad en los procesos de generación, transmisión, transformación, distribución y utilización de la energía eléctrica en la República de Colombia y se dictan otras disposiciones. 4. Definiciones ARP: Aseguradoras de riesgos profesionales, son las entidades responsables de cubrir los eventos derivados de riesgos ocupacionales o de trabajo y todo empleador tiene la obligación de afiliar a sus empleados a una ARP. EPS: Entidades promotoras de salud, son las entidades cuya función es organizar y garantizar, la prestación de los servicios de salud que se encuentran en el plan obligatorio de salud y son las responsables de la gestión de riesgos derivados de la enfermedad general o no ocupacional. Ciclo de vida: Etapas consecutivas e interrelacionadas de un sistema producto, desde la adquisición de materia prima o de su generación a partir de recursos naturales hasta la disposición final. NTC 14050. Impacto ambiental: Cualquier alteración en el sistema ambiental biótico, abiótico y socioeconómico, que sea adverso o beneficioso, total o parcial, que pueda ser atribuido al desarrollo de un proyecto, obra o actividad. Decreto 2820 de 2010. Emplazamiento: Ubicación, colocación. Coluvial: forma de origen del suelo que se forma al pie de un cerro. Medidas de compensación: Son las acciones dirigidas a resarcir y retribuir a las comunidades, las regiones, localidades y al entorno natural por los impactos o efectos negativos generados por un proyecto, obra o actividad, que no puedan ser evitados,, corregidos, mitigados o sustituidos. Decreto 2820 de 2010 Medidas de corrección: Son las acciones dirigidas a recuperar, restaurar o reparar las condiciones del medio ambiente afectado por el proyecto, obra o actividad. Decreto 2820 de 2010 Medidas de mitigación: Son las acciones dirigidas a minimizar los impactos y efectos negativos de un proyecto, obra o actividad sobre el medio ambiente. Decreto 2820 de 2010
  • 6. Guía para la elaboración de Estudio Ambientales Proyectos de Adecuación o Construcción de Redes Eléctricas MO.0050.DE Fecha: 27-10-11 Edición: 1 Página: 6 de 82 Valora la necesidad de imprimir este documento, una vez impreso tiene consideración de copia no controlada. Protejamos el medio ambiente Propiedad de Gas Natural Fenosa. Prohibida su reproducción Medidas de prevención: Son las acciones encaminadas a evitar los impactos y efectos negativos que pueda generar un proyecto, obra o actividad sobre el medio ambiente. Decreto 2820 de 2010. Nivel isoceráunico: Índice utilizado como indicativo como la cantidad eléctrica atmosférica de una región. Plan de Manejo Ambiental: Es el conjunto detallado de actividades, que producto de una evaluación ambiental, están orientadas a prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos y efectos ambientales que se causen por el desarrollo de un proyecto, obra o actividad. Incluye los planes de seguimiento, monitoreo, contingencia, y abandono según la naturaleza del proyecto, obra o actividad. Decreto 2820 de 2010. Prevención de la contaminación: Utilización de procesos, prácticas, materiales o productos que evitan, reducen o controlan la contaminación, lo que puede incluir el reciclado, el tratamiento, los cambios de procesos, los mecanismos de control, el uso eficiente de los recursos y la sustitución de materiales. Los beneficios potenciales de la prevención de la contaminación Incluyen la disminución de impactos ambientales adversos, la mejora de la eficiencia y la reducción de costos. NTC 14050. Residuo: Cualquier cosa que no tiene un uso posterior para el generador o poseedor de la misma y que es desechada o liberada al medio ambiente. NTC 14050. UPME: Unidad de planeación minero energética, es una Unidad Administrativa Especial del orden Nacional, de carácter técnico, adscrita al Ministerio de Minas y Energía 5. Responsabilidades La unidad de Planificación Red y Gestión Cartográfica: Definir para los proyectos de arquitectura de red los criterios técnicos teniendo en cuenta los principios de prevención de la contaminación y cumplimiento de la normatividad ambiental colombiana haciendo un uso sustentable de los recursos. Desarrollo: − Desde la planificación de red y gestión cartográfica, definir para los proyectos de construcción de nuevas subestaciones eléctricas o adecuación de las mismas los criterios técnicos; teniendo en cuenta los principios de prevención de la contaminación y cumplimiento de la normatividad ambiental colombiana, haciendo un uso sustentable de los recursos. − Solicitar al contratista ejecutor de obra para todo proyecto de construcción o adecuación de redes de distribución eléctrica, la elaboración, aplicación, seguimiento y
  • 7. Guía para la elaboración de Estudio Ambientales Proyectos de Adecuación o Construcción de Redes Eléctricas MO.0050.DE Fecha: 27-10-11 Edición: 1 Página: 7 de 82 Valora la necesidad de imprimir este documento, una vez impreso tiene consideración de copia no controlada. Protejamos el medio ambiente Propiedad de Gas Natural Fenosa. Prohibida su reproducción monitoreo de de estudios ambientales que en este Instructivo se presentan además de los requerimientos obligatorios por la normas legales Colombianas. − Promover el uso de materiales, elementos y servicios, cuya demanda el medio ambiente sea de bajo impacto. El Contratista de Obras de Desarrollo: − Elaborar los estudios ambientales correspondientes a la obra y el entorno donde se va a desarrollar teniendo en cuenta las recomendaciones relacionadas en el presente documento y los demás requisitos legales aplicables a que haya lugar dependiendo de los impactos a generar. − Presentar ante el responsable del área /unidad de Desarrollo el documento que contiene los estudios ambientales correspondientes para su revisión y aprobación. − Modificar documento presentado de acuerdo a revisión hecha por el sub proceso de Medio Ambiente, siguiendo las recomendaciones realizadas. − Implementar y verificar cumplimiento de las medidas de manejo ambiental planteadas en el documento presentado, siendo responsable de cualquier incumplimiento ante la comunidad y las autoridades ambientales. Medio Ambiente: − Revisar el (los) documento (s) y/o estudios ambientales junto con los Responsables del proceso de Desarrollo, analizando el cumplimiento de requisitos internos de la organización y legales aplicables. − Informar al Contratista de obras de Desarrollo los incumplimientos identificados en los documentos o estudios recibidos, con el fin que realice las modificaciones, ajustes y/o trámites necesarios. 6. Desarrollo 6.1. Descripción de Proyectos de adecuación o construcción de redes eléctricas Los proyectos de adecuación o construcción de redes eléctricas proporcionan a los usuarios nuevas conexiones de energía, ya sea en zonas públicas o privadas según la Resolución No.18 -1294 de agosto 06 de 2008, estos proyectos se pueden realizar vía aérea o subterránea.
  • 8. Guía para la elaboración de Estudio Ambientales Proyectos de Adecuación o Construcción de Redes Eléctricas MO.0050.DE Fecha: 27-10-11 Edición: 1 Página: 8 de 82 Valora la necesidad de imprimir este documento, una vez impreso tiene consideración de copia no controlada. Protejamos el medio ambiente Propiedad de Gas Natural Fenosa. Prohibida su reproducción 6.1.1. Remodelación de redes de distribución eléctricas La remodelación de redes de distribución eléctrica contempla generalmente la selección y diseño de los sistemas de redes primarias y secundarias y subestaciones de distribución de acuerdo al crecimiento de la demanda del recurso energético en un sector por lo que la organización previamente define y estable los parámetros básicos y técnicos de diseño siguiendo las normativas internas. A grandes rasgos se referencian las actividades asociadas en la siguiente tabla: Tabla 1. Flujo de actividades. Actividades remodelación de redes de distribución eléctricas ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN Desenergización del Sector Requisito indispensable para desarrollar la obra en un espacio público o privado, lo que conlleva la interrupción del suministro de energía eléctrica. Reemplazo de elementos Reemplazo de los elementos componentes de la red de distribución que se encuentran en el límite de su vida activa o que se hayan deteriorado durante la operación de la red de distribución. Repotenciación Cambios en las características técnicas de un circuito ó instalación con el fin de aumentar su capacidad de transporte de energía eléctrica. Blindaje de red Normalización de la red para evitar fraudes previa inspección del estado de los elementos componentes de la red de distribución eléctrica, tales como: transformadores, estructuras (postes), conductores, aisladores, herrajes y equipos asociados. Reconfiguración Consiste en instalar tramos nuevos de red o retirar tramos existentes para mejorar el suministro de energía. Energización del Sector Apertura de interruptor principal y/o elementos de corte intermedios. La instalación de estas redes de distribución eléctrica conlleva a una serie de acciones que se relacionan con un nuevo proyecto, por lo que se le llaman actividades de construcción. Tabla 2. Flujo de actividades. Actividades de construcción remodelación de redes de distribución eléctricas. 1 1 Tomado de la Guía ambiental para proyectos de distribución de energía eléctrica. Resolución 1023 de 2005.
  • 9. Guía para la elaboración de Estudio Ambientales Proyectos de Adecuación o Construcción de Redes Eléctricas MO.0050.DE Fecha: 27-10-11 Edición: 1 Página: 9 de 82 Valora la necesidad de imprimir este documento, una vez impreso tiene consideración de copia no controlada. Protejamos el medio ambiente Propiedad de Gas Natural Fenosa. Prohibida su reproducción TIPO / ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN Presencia de la empresa en la zona del proyecto Esta actividad se refiere al desplazamiento del personal de diseño y topografía, del contratista de construcción al sitio de ejecución del proyecto. Acuerdo y/o concertación de servidumbres de paso Para redes de alta tensión en zonas rurales y de acuerdo con las circunstancias, se puede realizar un censo predial, inventario de mejoras, avalúo y negociación con el propietario o solicitud de Permiso de Paso, si es necesario el paso por zonas pobladas. Para redes de media y baja tensión se concerta con el propietario el uso de la servidumbre para el paso de la redes. En zonas urbanas, las redes de distribución por lo general hacen uso del espacio público. Se deben respetar y aplicar los acuerdos interinstitucionales existentes y regirse por las normas de planeamiento urbano. Organización laboral y centros de acopio Consiste en la construcción del personal y la agrupación del equipo necesario para iniciar los trabajos y a la determinación de los sitios para instalar las oficinas de campo, de3 los lotes adecuados para el almacenamiento de los elementos necesario en la construcción, así como la identificación de las fuentes de materiales y las zonas de aprovisionamiento. Uso, adecuación y/o construcción de accesos Las redes de distribución por lo general hacen uso de los accesos existentes, no siendo necesario ni la adecuación de accesos nuevos. En caso extraordinario de requerirse la adecuación y/o construcción de un acceso nuevo, se realizan las siguientes actividades: Aperturas de trochas, adecuación del Terreno, Disposición de Materiales Vegetal y de Excavación y de Obras de Drenaje, si es necesario. ACTIVIDADESPREVIAS Replanteamiento Es la actividad de topografía usada para verificar la ubicación definitiva de las estructuras, la distancia entre las mismas, los ángulos de reflexión o evitar el paso por zonas ambientalmente criticas. Excavación y obras civiles Consiste en la remoción del material bajo la superficie del sitio de ubicación de la estructura de apoyo. Para redes de alta tensión, el volumen a excavar por sitio de torre es de aproximadamente 40 m3 y para redes soportadas en postes, este volumen es de aproximadamente 2 m3 . Se ejecutan las obras civiles necesarias para estabilizar el terreno alrededor de las estructura de apoyo. REDESDEDISTRIBUCIÓN ELÉCTRICAÁEREAS Cimentación Se refiere a la fundida del correcto reforzado, la instalación de parrillas y en casos especiales la construcción de pilotes. Una vez terminadas las obras de cimentación se rellenara con el mismo material excavado y de ser posible se empradizará.
  • 10. Guía para la elaboración de Estudio Ambientales Proyectos de Adecuación o Construcción de Redes Eléctricas MO.0050.DE Fecha: 27-10-11 Edición: 1 Página: 10 de 82 Valora la necesidad de imprimir este documento, una vez impreso tiene consideración de copia no controlada. Protejamos el medio ambiente Propiedad de Gas Natural Fenosa. Prohibida su reproducción Transporte de elementos constructivos Consiste en le traslado de las estructuras de apoyo y demás elementos constructivos hasta el sitio de montaje. Montaje de estructuras de apoyo Consiste en el pre-armado, izado y acople de todos los elementos constitutivos de las estructura (postes), incluyendo los aisladores y los herrajes, entre otros. Despeje de la servidumbre Se debe realizar el despeje de la zona de servidumbre, básicamente para permitir el tendido del conductor, el mantenimiento futuro de la servidumbre durante la operación del proyecto y evitar acercamientos indebidos con los consecuentes riesgos para la operación de la redes para las personas y animales. Tendido del conductor Consiste en tendido del conductor a todo lo largo de la redes, apoyándolo sobre las estructuras previamente instaladas. Empalme y regulación Después del tendido se unen y se tensionan los conductores, de acuerdo con las especificaciones del diseño para así obtener la flecha que garantice las distancias de seguridad sobre el terreno. Montaje de equipos Consiste en el montaje del transformador y sus equipos de maniobras y protección sobre la(s) estructuras (s), de acuerdo con las especificaciones suministradas por las normas de cada empresa de energía. Conexión Se refiere a las conexiones que se deben realizar entre los conductores de las redes primarias y secundarias y el transformador de distribución; así mismo se deben conectar los equipos de maniobras y de protección aplicables para cada caso. Excavación Consiste en la remoción del material bajo al superficie de todo el contenedor de la redes. De acuerdo con las especificaciones constructivas. La excavación puede ser manual o con maquinaria, y debe tener en cuenta otras obras de infraestructura presentes en la servidumbre. Tendido de la ductería Se refiere a la instalación de la ductería, empleada correctamente y sin curvaturas, dentro de la excavación realizada en el corredor. La ductería debe estar libre de obstáculos que eviten el paso del conductor. Relleno Consiste en nivelar a la cota del andén o terreno natural el corredor de la redes, una vez terminado el tendido de ductería. El relleno debe cumplir las especificaciones de las normas. REDESDEDISTRIBUCIÓNELÉCTRICA SUBTERRÁNEAS Construcción de cámaras Se construyen cámaras sencillas, dobles o triples en el corredor de la redes, de acuerdo con los diseños aprobados por las empresas de energía. Estas cámaras facilitan el tendido del conductor y el posterior mantenimiento de la
  • 11. Guía para la elaboración de Estudio Ambientales Proyectos de Adecuación o Construcción de Redes Eléctricas MO.0050.DE Fecha: 27-10-11 Edición: 1 Página: 11 de 82 Valora la necesidad de imprimir este documento, una vez impreso tiene consideración de copia no controlada. Protejamos el medio ambiente Propiedad de Gas Natural Fenosa. Prohibida su reproducción redes. Tendido del conductor En esta actividad se introduce el conductor dentro de la ductería y se realiza los empleados correspondientes, de acuerdo con las normas establecidas por las empresas de energía. Montaje de equipos Consiente en la ubicación del transformador y sus equipos de maniobras y protección dentro de la cámaras subterránea destinada para tal fin, considerándolas normas dispuestas por las empresas de energía. 6.2. Estudios Ambientales para Proyectos de Adecuación o Construcción o Redes Eléctricas Las acciones presentes en este capítulo han sido realizadas con base a la Guía Ambiental para proyectos de transmisión eléctrica, documento elaborado por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, el cual a través de la Resolución 1023 del 28 de julio de 2005 adjunta las Guías Ambiental como como instrumento de autogestión y autorregulación del sector regulado y de consulta y referencia de carácter conceptual y metodológico tanto para las autoridades ambientales, como para la ejecución y/o el desarrollo de los proyectos, obras o actividades , se recomienda al usuario del presente documento seguir las indicaciones de la Metodología General para la Presentación de Estudios Ambientales debido a su carácter de obligatorio cumplimiento de acuerdo a la Resolución 1503 de 2010, de este modo como punto de partida para la elaboración de un Plan de Manejo Ambiental se debe tener en cuenta: • Toda fuente de información debe ser referenciada y tomada de los institutos, organizaciones, etc. recomendados por la Metodología general para la presentación de estudios ambientales, del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial 2010, entre los que contamos: − Información Cartográfica: Instituto Geográfico Agustín Codazzi– IGAC y Dirección General Marítima -DIMAR. − Información Cartografía temática: GAC, DIMAR, Instituto Colombiano de Geología y Minería -INGEOMINAS, Corporaciones Autónomas Regionales, Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales de Colombia -IDEAM y Departamento Administrativo Nacional de Estadística - DANE. − Información Geología: INGEOMINAS, Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras José Benito Vives de Andréis -INVEMAR.
  • 12. Guía para la elaboración de Estudio Ambientales Proyectos de Adecuación o Construcción de Redes Eléctricas MO.0050.DE Fecha: 27-10-11 Edición: 1 Página: 12 de 82 Valora la necesidad de imprimir este documento, una vez impreso tiene consideración de copia no controlada. Protejamos el medio ambiente Propiedad de Gas Natural Fenosa. Prohibida su reproducción − Información Hidrología: IDEAM, autoridades ambientales regionales y locales, Instituto Colombiano de Desarrollo Rural - INCODER. • Especificaciones del documento a presentar: − Caracterización de la Línea Base. − Identificación y evaluación de impactos. − Evaluación económica en el proceso de evaluación de impacto ambiental (mega proyectos). − Evaluación de la vulnerabilidad de las unidades ambientales (zonificación ambiental). − Plan de Manejo Ambiental. − Programa de Monitoreo y Seguimiento. − Plan de Contingencia. − Plan de abandono y Restauración final. 6.2.1. Caracterización de la Línea Base Los proyectos de distribución de energía eléctrica se pueden desarrollar en diferentes ámbitos, entornos, regiones y cinturones, los cuales pueden ser zonas protegidas, de reserva o similares. De acuerdo a lo anterior y sumando las características técnicas del proyecto, se realizará la caracterización de las condiciones bióticas, abióticas y socioeconómicas del entorno sobre el cual va impactar el proyecto. La línea base ambiental describe antes de realizarse el proyecto, el área de influencia del mismo o de la actividad a ser evaluada; con el fin de tener valores comparativos para analizar los impactos sobre el medio ambiente que pudieren generarse o presentarse por las mismas actividades del proyecto. En este punto deben describirse aquellos elementos del medio ambiente que se encuentren en el área de influencia del proyecto o actividad. En la siguiente tabla se presenta de forma general los requerimientos de información por medio:
  • 13. Guía para la elaboración de Estudio Ambientales Proyectos de Adecuación o Construcción de Redes Eléctricas MO.0050.DE Fecha: 27-10-11 Edición: 1 Página: 13 de 82 Valora la necesidad de imprimir este documento, una vez impreso tiene consideración de copia no controlada. Protejamos el medio ambiente Propiedad de Gas Natural Fenosa. Prohibida su reproducción Tabla 3. Caracterización Línea Base. Metodología General para la presentación de estudios ambientales LÍNEA BASE AMBIENTAL Medio Abiótico Geología Datación de las unidades geológicas. Respecto a información específica relacionada con unidades estratigráficas y rasgos estructurales, ésta debe ser soportada mediante muestreos con sus respectivos perfiles estratigráficos Geomorfología Determinación los diferentes parámetros geomofológicos (morfogenética y morfodinámica) Suelos la información debe presentarse de acuerdo con los estándares vigentes para obtención, procesamiento y presentación de información de campo establecidos por el IGAC, obteniendo como resultado final los mapas de suelo utilizando la metodología recomendada en la Metodología General para la presentación de estudios ambientales Hidrología Información relacionada en el área de influencia directa con: Régimen hidrológico predominante en la región de las principales corrientes en series mensuales multianuales y los caudales característicos (máximos, medios, mínimos y dominantes) de las principales corrientes utilizando la metodología recomendada en la Metodología General para la presentación de estudios ambientales. Calidad del agua: Para la evaluación de la calidad del agua continental y marina se debe seguir la Guía para el monitoreo y seguimiento del agua elaborada por el Instituto de Hidrología y Estudios Ambientales -IDEAM con la participación del Instituto de Investigaciones Marinas José Benito Vives de Andreis –INVEMAR o aquella que la adicione o modifique. Usos del agua: Identificar los usos actuales y prospectivos de los cuerpos de agua que se pueden ver afectados por las actividades de construcción y operación del proyecto, para lo cual se tendrán en cuenta los usos definidos por los Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas, y las metas y objetivos de calidad establecidos por la autoridad ambiental para la corriente
  • 14. Guía para la elaboración de Estudio Ambientales Proyectos de Adecuación o Construcción de Redes Eléctricas MO.0050.DE Fecha: 27-10-11 Edición: 1 Página: 14 de 82 Valora la necesidad de imprimir este documento, una vez impreso tiene consideración de copia no controlada. Protejamos el medio ambiente Propiedad de Gas Natural Fenosa. Prohibida su reproducción Hidrología Hidrogeología: se debe presentar la información de acuerdo con los lineamientos del estándar para la presentación de mapas hidrogeológicos de INGEOMINAS. En el área de influencia directa del proyecto se deberá: Realizar el inventario de captaciones de agua subterránea, determinando el nivel de la tabla de agua, unidad acuífera captada, caudales y tiempos de explotación, usos y, número de usuarios. Realizar la caracterización hidrogeológica de todos los acuíferos presentes, que serán intervenidos por la obra incluyendo la siguiente información: Evaluar la vulnerabilidad intrínseca de los acuíferos a la contaminación, para los sitios donde se prevea almacenar o manipular fuentes de contaminación (combustibles, materiales residuales y sustancias tóxicas, etc.) Geotecnia Presentar en cuanto al grado de estabilidad de los suelos y vulnerabilidad por procesos morfodinámicos e hidrodinámicos de forma homogenizada por polígonos y conjugadamente vía cartográfica las variables de geología, geomorfología, edafología e hidrología. Para información específica de estabilidad, se deben realizar sondeos para la toma de muestras y su correspondiente análisis de laboratorio Calidad del aire Se deben identificar: Las fuentes de emisiones atmosféricas (gases y material particulado) existentes en la zona: fijas, lineales y de área y móviles. La ubicación cartográfica de los asentamientos humanos, las viviendas, la infraestructura social y las zonas críticas de contaminación. Con base en lo anterior y las condiciones climatológicas de la zona, adelantar un programa de monitoreo del recurso, de acuerdo con lo establecido en el protocolo para el monitoreo y seguimiento de la calidad del aire adoptado mediante la Resolución 650 de 29 marzo de 2010 de conformidad con lo previsto por los artículos 6 y 7 de la Resolución 601 de 2006. Se debe presentar la evaluación de la calidad del aire, con sus variaciones temporales y espaciales, determinando su incidencia en las áreas de asentamientos poblacionales y demás zonas críticas establecidas Medio Biótico
  • 15. Guía para la elaboración de Estudio Ambientales Proyectos de Adecuación o Construcción de Redes Eléctricas MO.0050.DE Fecha: 27-10-11 Edición: 1 Página: 15 de 82 Valora la necesidad de imprimir este documento, una vez impreso tiene consideración de copia no controlada. Protejamos el medio ambiente Propiedad de Gas Natural Fenosa. Prohibida su reproducción Ecosistemas Terrestres Se deberá Identificar, sectorizar y describir los ecosistemas naturales y vegetación secundaria • Para cada fragmento de ecosistema natural y vegetación secundaria deberá establecerse su tamaño, su contexto paisajístico. • Identificar la rareza, representatividad en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, remanencia y potencial de pérdida en el contexto nacional, de acuerdo con a las recomendaciones de la Metodología general para la presentación de estudios ambientales. • Identificar, delimitar y describir áreas naturales protegidas, iniciativas de conservación/protección públicas o privadas, suelos de protección, áreas con régimen de protección internacional, entre otras presentes en el área de influencia. Flora: Caracterización y definición florística y análisis estructural de las comunidades vegetales Por obligación demanda dos fases: Fase previa: Revisión del estado actual del tema, caracterización del medio abiótico y biótico, determinación el estado real de la cobertura vegetal y definición y establecimiento de los límites de las unidades de vegetación, a través de revisión de fuentes secundarias. Fase de muestreo: En campo, se debe llevar a cabo directamente la verificación de datos obtenidos en la fase anterior y efectuar la toma de muestras con base en métodos como el fitosociológico o el cuantitativo (La Guía del Ministerio para este tipo de proyectos recomienda: Realizar el inventario forestal de las áreas boscosas a ser intervenidas por el proyecto, para la obtención del permiso de aprovechamiento forestal).
  • 16. Guía para la elaboración de Estudio Ambientales Proyectos de Adecuación o Construcción de Redes Eléctricas MO.0050.DE Fecha: 27-10-11 Edición: 1 Página: 16 de 82 Valora la necesidad de imprimir este documento, una vez impreso tiene consideración de copia no controlada. Protejamos el medio ambiente Propiedad de Gas Natural Fenosa. Prohibida su reproducción Fauna: Caracterización de los grupos de aves, mamíferos, reptiles y anfibios del área de influencia. Esta caracterización demanda dos fases: Fase inicial: Revisión de la información existente sobre la fauna potencialmente presente en la zona de influencia. Fase posterior: Los anteriores resultados, se deben verificar a través de muestreos directos de campo; en algunos casos colecta de especímenes, observaciones directas e indirectas (rastros, huellas, cantos, heces), entrevistas a los habitantes locales. Para que la información sea válida, se hace necesaria la utilización de los métodos recomendados en el documento Metodología general para la presentación de estudios ambientales. En las cuales se debe tener en cuenta: • Identificar las especies de aves, mamíferos, reptiles y anfibios reportadas y/o observadas en el área de influencia del proyecto • Identificación de zonas importantes como refugio y alimentación para la fauna • Identificar las especies reportadas como amenazadas, en peligro de extinción, endémicas de acuerdo con los listados disponibles a nivel nacional y local. • Identificación de áreas y especies que puedan ser afectadas por colisión y/o electrocución por el proyecto. • Identificación de presión de caza y tipos de caza practicados en la zona Medio Socioeconómico
  • 17. Guía para la elaboración de Estudio Ambientales Proyectos de Adecuación o Construcción de Redes Eléctricas MO.0050.DE Fecha: 27-10-11 Edición: 1 Página: 17 de 82 Valora la necesidad de imprimir este documento, una vez impreso tiene consideración de copia no controlada. Protejamos el medio ambiente Propiedad de Gas Natural Fenosa. Prohibida su reproducción Aspectos arqueológicos Es la identificación de posibles zonas de interés arqueológico y descripción de características de área de influencia: composición demográfica, grupos étnicos, servicios públicos y sociales, actividades económicas, infraestructura vial, organización social, conflictos y pautas culturales, proyectos en estudio, diseño o construcción; participación y organización comunitaria. Se deberá adelantar un proyecto de arqueología preventiva de acuerdo con el procedimiento establecido por el Instituto Colombiano de Antropología e Historia (ICANH). Descripción de las principales características de la población, presentar conforme a lo establecido por las entidades responsables de su generación, procesamiento y análisis • En el área de influencia directa: acudir a fuentes de información primaria a través de métodos participativos y etnográficos. • En el área de influencia indirecta: consultar fuentes secundarias consignadas en estudios regionales y locales y de ser posible información primaria del área. • En lo relacionado con comunidades negras e indígenas, se debe constatar la presencia de estas comunidades y para ello, se deben solicitar las respectivas certificaciones al Ministerio del Interior y de Justicia y al INCODER y adelantar el proceso de consulta previa con dichas comunidades de acuerdo con lo establecido con la normatividad colombiana. Paisaje Se analiza el paisaje considerando su valor estético espacial, ambiental, social y territorial. Para la caracterización del paisaje se deben tener en cuenta los siguientes criterios: inter-visibilidad, calidad visual, fragilidad visual y valoración del paisaje, entre otros.
  • 18. Guía para la elaboración de Estudio Ambientales Proyectos de Adecuación o Construcción de Redes Eléctricas MO.0050.DE Fecha: 27-10-11 Edición: 1 Página: 18 de 82 Valora la necesidad de imprimir este documento, una vez impreso tiene consideración de copia no controlada. Protejamos el medio ambiente Propiedad de Gas Natural Fenosa. Prohibida su reproducción 6.2.2. Evaluación de la vulnerabilidad de las unidades ambientales. Zonificación Ambiental La información captada en la descripción de la línea base es fundamental para estudios de Zonificación ambiental los cuales se comparan con los recursos que el proyecto va a necesitar para su desarrollo (demanda de recursos) dando como resultado la zonificación correspondiente, los pasos a seguir según la Metodología General para la presentación de estudios ambientales. • Agrupación de atributos, entendiéndose por atributos las unidades definidas en las diferentes variables. • Superposición de la información usando sistemas de información geográfica (SIG), donde se utiliza cruce y superposición de temas. • Obtención de mapas de zonificación intermedios. • Superposición de mapas intermedios para obtener la zonificación final • Las unidades zonificadas para toda el área de estudio se definirán de acuerdo con las siguientes categorías de sensibilidad ambiental: − Áreas de especial significado ambiental como áreas naturales protegidas, ecosistemas sensibles, rondas, corredores biológicos, presencia de zonas con especies endémicas, amenazadas o en peligro crítico, áreas de importancia para cría, reproducción, alimentación y anidación y, zonas de paso de especies migratorias. − Áreas de recuperación ambiental tales como áreas erosionadas, de conflicto por uso del suelo o contaminadas. − Áreas de riesgo y amenazas tales como áreas de deslizamientos e inundaciones. − Áreas de producción económica tales como ganaderas, agrícolas, mineras, entre otras. − Áreas de importancia social tales como asentamientos humanos, de infraestructura física y social y de importancia histórica y cultural. También existe la zonificación de manejo ambiental la cual busca evaluar la vulnerabilidad de las unidades ambientales (zonificación ambiental) ante la construcción y operación de un proyecto.
  • 19. Guía para la elaboración de Estudio Ambientales Proyectos de Adecuación o Construcción de Redes Eléctricas MO.0050.DE Fecha: 27-10-11 Edición: 1 Página: 19 de 82 Valora la necesidad de imprimir este documento, una vez impreso tiene consideración de copia no controlada. Protejamos el medio ambiente Propiedad de Gas Natural Fenosa. Prohibida su reproducción El análisis de cada una de las unidades de manejo debe realizarse de manera cualitativa y cuantitativa, utilizando sistemas de información geográfica. La evaluación debe definir las restricciones de tipo abiótico, biótico y socioeconómico. Se deben agrupar estas unidades en las siguientes áreas de manejo: • Áreas de exclusión. • Áreas de intervención con restricciones. • Áreas de intervención. A partir de este nivel de sensibilidad de la oferta ambiental, es preciso determinar entonces el nivel de intervención en función de los requerimientos de las diferentes actividades proyectadas de tal manera que se garantice la sostenibilidad ambiental del área. 6.3. Identificación y Evaluación Ambiental de Impactos Con base a la información de la Línea Base, los requisitos técnicos del proyecto y los recursos requeridos para realizar el proyecto, los posibles impactos sobre los medios abiótico, biótico y socioeconómico, que puedan originar las actividades relacionadas con el proyecto se deben: • Identificar. • Describir. • Evaluar. 6.3.1. Descripción y Evaluación de Impactos Ambientales Los Impactos ambientales deberán ser descritos de acuerdo al entorno donde se están presentando, describiendo las modificaciones ha realizar en el entorno y de ser posible se estimarán las cantidades de recursos a utilizar. Tomando como base la Guía Ambiental para Proyectos de Distribución de Energía Eléctrica, documento elaborado por el Ministerio de Ambiente, Vivienda La evaluación de impactos se debe relacionar y detallar la metodología de
  • 20. Guía para la elaboración de Estudio Ambientales Proyectos de Adecuación o Construcción de Redes Eléctricas MO.0050.DE Fecha: 27-10-11 Edición: 1 Página: 20 de 82 Valora la necesidad de imprimir este documento, una vez impreso tiene consideración de copia no controlada. Protejamos el medio ambiente Propiedad de Gas Natural Fenosa. Prohibida su reproducción evaluación utilizada (criterios de valoración, la escala espacial y temporal de la valoración) la cual debe: • Valorar y jerarquizar: debe tomar como referencia los límites permisibles de los contaminantes definidos en la legislación ambiental y el riesgo de la construcción y operación el proyecto sobre los diferentes medios. • Criterios a considerar (cuantitativa y cualitativa): carácter, cobertura, magnitud, duración, resiliencia, reversibilidad, recuperabilidad, periodicidad, tendencia, tipo y posibilidad de ocurrencia. • Impactos a considerar: La evaluación debe considerar especialmente los impactos residuales, acumulativos y sinérgicos de carácter positivo o negativo producto del desarrollo de otros proyectos en el área de influencia. • Analizar: los impactos previos al proyecto (identificando las actividades que más han ocasionado cambios en el entorno ambiental y socioeconómico de la zona de estudio y realizar el análisis de tendencias). Análisis del proyecto en sus aspectos técnicos identificando las actividades impactantes en las diferentes etapas del mismo. • Identificar y calificar los impactos esperados por la realización de las diferentes actividades del proyecto. Incluir: la identificación e interpretación de: − Las interacciones de las actividades de la región con el medio ambiente existente. − Las interacciones de las actividades del proyecto con el mismo. 6.3.1.1. Metodologías de Evaluación de Impactos Ambientales Para realizar la evaluación se pueden utilizar diferentes metodologías, así mismo el evaluador podrá crear la suya bajo criterios técnicamente aprobados, el objeto es cumplir con los requisitos mínimos de la Metodología general para la presentación de estudios ambientales. Cuando los impactos no se conocen los mejor es utilizar metodologías de matrices cuantificables, también se considera que los mejores métodos son los de causa – efecto, a continuación se presentan las más comunes: • Matriz de Leopold: Se basa en una matriz donde en las columnas hay 100 acciones y en las filas 88 factores ambientales. • Método Battelle Columbus: Sistema de evaluar el impacto global de un proyecto, en el cual para ponderar los factores se utiliza un
  • 21. Guía para la elaboración de Estudio Ambientales Proyectos de Adecuación o Construcción de Redes Eléctricas MO.0050.DE Fecha: 27-10-11 Edición: 1 Página: 21 de 82 Valora la necesidad de imprimir este documento, una vez impreso tiene consideración de copia no controlada. Protejamos el medio ambiente Propiedad de Gas Natural Fenosa. Prohibida su reproducción método Delphi y se definen 78 parámetros clasificados en 18 componentes agrupados en 4 categorías. Para medir la magnitud de cada parámetro se utilizan unidades homogéneas usando unidades de transformación y mediante la suma ponderada de los factores se obtiene el impacto global de la obra. Los parámetros que se lleguen a evaluar deben representar valores que en lo posible sean resultado de mediciones reales. Para finalmente calcular el índice de calidad ambiental en unidades que sean comparables, se le asigna un valor de 1 al valor óptimo del parámetro, por ejemplo, DB05, DQO, ph, temperatura, etc.) y al pésimo el de 0, quedando comprendido entre ambos extremos los valores intermedios para definir los estados de calidad del parámetro. • Métodos basados en sistemas computarizados: Estos métodos tienen como base la operatividad de análisis sobre bases de datos, sobre las cuales se puede analizar el comportamiento del entorno sobre las acciones del proyecto. 6.3.1.2. Indicadores de Evaluación y Seguimiento Se deben presentar de manera clara y precisa indicadores ambientales de evaluación y seguimiento que permitan evaluar el cumplimiento y efectividad de las medidas de manejo planteadas]. Para la construcción de los indicadores ambientales se sugiere consultar entre otras, lo establecido en la Norma Técnica Colombiana NTC-1SO 14031, las guías ambientales publicadas por el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial (MADT) y demás documentos que se encuentran en el Centro de Documentación del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. 6.3.1.3. Evaluación económica en el proceso de evaluación ambiental (mega – proyectos) Según la Metodología general para la presentación de estudios ambientales, se reconoce a nivel de Gobiernos y organismos multilaterales, que los megaproyectos de desarrollo generan importantes impactos ambientales que pueden expresarse en términos de costos y beneficios ambientales y sociales, por lo que se hace necesaria la valoración económica de los impactos ambientales que se pueden generar y así considerar la viabilidad del mismo, no solo desde el punto ambiental sino también para la proyección de los beneficios para la sociedad y obviamente para la empresa, por lo que se hace necesario realizar análisis económicos que midan eficiencia económica en la asignación de recursos en diversas actividades económicas que usan al medio ambiente y los recursos
  • 22. Guía para la elaboración de Estudio Ambientales Proyectos de Adecuación o Construcción de Redes Eléctricas MO.0050.DE Fecha: 27-10-11 Edición: 1 Página: 22 de 82 Valora la necesidad de imprimir este documento, una vez impreso tiene consideración de copia no controlada. Protejamos el medio ambiente Propiedad de Gas Natural Fenosa. Prohibida su reproducción naturales como insumos de producción y su equilibrio con la demanda de estos servicios por todas las partes. 6.3.2. Plan de Manejo Ambiental El Plan de Manejo Ambiental es la parte del documento que contempla los impactos significativos del proyecto y las acciones y /o programas que tiendan a promover soluciones de beneficio para el medio ambiente para aquellas efectos negativos causados por el proyecto a través del establecimiento de medidas de prevención, mitigación, corrección y compensación. Según la Guía Ambiental para Proyectos de Distribución de Energía Eléctrica las medidas de manejo ambiental hace relación a aquellos métodos, sistemas o acciones que tienen como fin el reducir o evitar impactos mediante estrategias o alternativas de localización, cambios en el diseño o configuración del proyecto, cambios en los métodos o procesos, tratamiento de vertimientos y emisiones, cambios en los planes y prácticas de implementación, medidas para reparar o remediar impactos y medidas para compensar impactos, deben contener, entre otros aspectos, los siguientes: • Tipo de impacto • Tipo de medida. • Localización (ubicación cartográfica cuando aplique). • Objetivos. • Metas. • Descripción técnica. • Actividades. • Cronograma. • Costo y responsable. Las medidas requieren ser comprobadas en su efectividad para lo cual se deben presentar de manera clara y precisa indicadores ambientales de evaluación y seguimiento (para la construcción de los indicadores ambientales se sugiere consultar entre otras, lo establecido en la Norma Técnica Colombiana NTC-ISO 14031, las guías ambientales publicadas por el Ministerio ambiente vivienda y
  • 23. Guía para la elaboración de Estudio Ambientales Proyectos de Adecuación o Construcción de Redes Eléctricas MO.0050.DE Fecha: 27-10-11 Edición: 1 Página: 23 de 82 Valora la necesidad de imprimir este documento, una vez impreso tiene consideración de copia no controlada. Protejamos el medio ambiente Propiedad de Gas Natural Fenosa. Prohibida su reproducción Desarrollo Territorial y el documento Indicadores socioculturales para la evaluación y seguimiento de la dimensión social en los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) y Planes de Manejo Ambiental (PMA). Las medidas de manejo ambiental se recomienda se presenten en formatos conocidos como Fichas Ambientales, donde la información proveniente de procedimientos, prácticas, cambios de tecnología y similares, se presente de forma clara y funcional y de fácil acceso al personal en el campo de trabajo. Como ilustración se presenta el siguiente formato: Tipo de Impacto Medida Objetivo Metas Etapa Actividades Descripción Técnica Cronograma de ejecución Personal requerido Responsable Costos Seguimiento y Monitoreo Figura 1. Formato de Ficha de Manejo Ambiental 6.3.3. Programa de Monitoreo y Seguimiento Este programa busca determinar los efectos ocasionados por el proyecto sobre los medios abiótico, biótico y socioeconómico, registrar periódicamente las actividades ambientales realizadas, ejecutar las mediciones necesarias con el fin de detectar cambios relevantes y plantear las medidas correctivas correspondientes. El programa debe incluir un sistema de indicadores para medir su efectividad y cumplimiento y las tendencias de calidad de medio ambiente y debe contemplar como mínimo: • La identificación de elementos y de procesos ambientales a controlar y vigilar en cada fase del proyecto. • La selección de indicadores ambientales para estimar la evolución de la calidad del medio respecto de los elementos y procesos a controlar.
  • 24. Guía para la elaboración de Estudio Ambientales Proyectos de Adecuación o Construcción de Redes Eléctricas MO.0050.DE Fecha: 27-10-11 Edición: 1 Página: 24 de 82 Valora la necesidad de imprimir este documento, una vez impreso tiene consideración de copia no controlada. Protejamos el medio ambiente Propiedad de Gas Natural Fenosa. Prohibida su reproducción • La definición de sitios de muestreo y frecuencia de seguimiento. • Los lineamientos para la comparación de los resultados del monitoreo frente al estado ambiental inicial del área de influencia del proyecto. • Los lineamientos para establecer la efectividad de (as medidas de manejo implementadas. • Los lineamientos para identificar los impactos no previstos y la necesidad de proponer medidas adicionales. • Y definir las limitaciones y ajustes de los monitoreos efectuados. La Norma ISO 14031. Evaluación del Desempeño ambiental. Directrices proporciona información relativa para que se construyan indicadores ambientales partiendo de la siguiente tipología: • Indicadores de desempeño de gestión ambiental: información sobre el esfuerzo de la dirección e influir en el desempeño ambiental de las operaciones, al igual que del esfuerzo de estas últimas. Ejemplo: objetivos y metas logradas, número de iniciativas para prevenir la contaminación. • Indicadores de la condición ambiental: miden las condiciones del medio ambiente. Ejemplo: medición e la erosión superficial en un área local definida, áreas protegidas en un área local definida, áreas restauradas en un área local definida. • Indicadores de desempeño operacional: proporciona información sobre el desempeño ambiental de las operaciones. Ejemplo: cantidad de agua utilizada, cantidad de materiales utilizados por unidad de producto. 6.3.4. Plan de Contingencia El plan de continencia busca valorar los riesgos y presentar los lineamientos para prevenir, atender y controlar adecuada y eficazmente una emergencia. El plan de contingencia debe contemplar como mínimo: • Cobertura geográfica y áreas del proyecto que pueden ser afectados por una emergencia. • Análisis de las amenazas (internas y externas) del proyecto, la evaluación de consecuencias de los eventos amenazantes sobre los elementos
  • 25. Guía para la elaboración de Estudio Ambientales Proyectos de Adecuación o Construcción de Redes Eléctricas MO.0050.DE Fecha: 27-10-11 Edición: 1 Página: 25 de 82 Valora la necesidad de imprimir este documento, una vez impreso tiene consideración de copia no controlada. Protejamos el medio ambiente Propiedad de Gas Natural Fenosa. Prohibida su reproducción identificados como vulnerables así como los niveles de aceptabilidad del riesgo. Se debe evaluar el escenario para cada caso. • Identificación de los recursos necesarios y valoración de la capacidad real de respuesta del proyecto ante una emergencia. • Diseño de las estrategias de atención de la emergencia para cada escenario que haya sido valorado en el análisis de riesgos como que requiere un plan detallado. • Plan operativo donde se definen las acciones y decisiones para afrontar adecuada y eficazmente una emergencia según los recursos disponibles. • La información de apoyo logístico, equipos, infraestructura del área de influencia, entre otros, que sirve de base para la adecuada atención de la emergencia. Para la valorización riesgos se pueden utilizar igualmente que para la evaluación de impactos ambientales diferentes metodologías, para ilustrar presentamos: • Norma UNE 150008EX: se fundamenta en la formulación de una serie de escenarios de riesgo (situaciones posibles en el marco de la instalación, que pueden provocar daños al Medio Ambiente), para los que posteriormente se determina su probabilidad de ocurrencia y sus consecuencias. Para la evaluación final del riesgo ambiental se elaboran tres tablas de doble entrada, una para cada entorno (natural, humano y socioeconómico), en las que gráficamente debe aparecer cada escenario teniendo en cuenta su probabilidad y consecuencias, resultado de la estimación del riesgo realizada. Figura 2. Evaluación del riesgo final por escenario. COEPA • Metodología identificación fuentes de riesgo: esta metodología es una de las más utilizadas en nuestro país parte de una revisión de los antecedentes de
  • 26. Guía para la elaboración de Estudio Ambientales Proyectos de Adecuación o Construcción de Redes Eléctricas MO.0050.DE Fecha: 27-10-11 Edición: 1 Página: 26 de 82 Valora la necesidad de imprimir este documento, una vez impreso tiene consideración de copia no controlada. Protejamos el medio ambiente Propiedad de Gas Natural Fenosa. Prohibida su reproducción eventos ocurridos en tiempo pasado, identificación de fuentes de riesgo a través de visitas y luego la evaluación del riesgo teniendo en cuenta que un riesgo es la sumatorias de la amenaza por la vulnerabilidad. Estos datos se ubican en la siguiente matriz que determina el nivel de riesgo: PROBABILIDAD NIVEL DE RIESGO 1=FRECUENTE MODERADO ALTO ALTO 2=PROBABLE BAJO MODERADO ALTO 3=IMPROBABLE BAJO BAJO MODERADO GRAVEDAD. => 1=INSIGNIFICANTE 2=CRITICO 3=CATASTROFICO Figura 3. Evaluación del riesgo final por riesgos 6.3.5. Plan de abandono y restauración final Para las áreas e infraestructura intervenidas de manera directa por el proyecto, debe: • Presentar una propuesta de uso final del suelo en armonía con el medio circundante. • Señalar las medidas de manejo y reconformación morfológica y paisajística que garanticen la estabilidad, restablecimiento de la cobertura vegetal, según aplique y en concordancia con la propuesta del uso final del suelo. • Presentar una estrategia de información a las comunidades y autoridades del área de influencia acerca de la finalización del proyecto y de la gestión social. • Presentar los indicadores de los impactos acumulativos y de los resultados alcanzados con el desarrollo de los programas del PGS. 6.4. Estudio Ambiental proyectos adecuación o construcción de redes eléctricas Tomando como base la Guía Ambiental para Proyectos de Distribución de Energía Eléctrica, se toman los datos relacionados en esta guía teniendo en cuenta que los impactos presentados pueden representar mayor o menor grado de significancia dependiendo de:
  • 27. Guía para la elaboración de Estudio Ambientales Proyectos de Adecuación o Construcción de Redes Eléctricas MO.0050.DE Fecha: 27-10-11 Edición: 1 Página: 27 de 82 Valora la necesidad de imprimir este documento, una vez impreso tiene consideración de copia no controlada. Protejamos el medio ambiente Propiedad de Gas Natural Fenosa. Prohibida su reproducción • Niveles de Tensión de las Redes de Distribución Eléctrica. • Zonas ha ser afectadas por el proyecto. Es entonces que los impactos asociados a proyectos de distribución de energía eléctrica, puede darse diferentes tipos de impacto o afectación sobre el medio ambiente y de diferente significancia, por ejemplo, proyectos en zonas de reserva natural o cultural, o aquellos donde exista población en la servidumbre de una línea. Según la Guía Ambiental para Proyectos de Distribución de Energía Eléctrica lo impactos ambientales significativos se relacionan de la siguiente manera: Medio Social (Socioeconómico) a. Generación de Expectativas. b. Generación de Empleo (Mano de Obra No Calificada del Área de Influencia del Proyecto). c. Afectación del Patrimonio Cultural (Arquitectónico, Arqueológico y Natural). d. Afectación al Uso del Suelo. e. Afectación de Infraestructura Vial y de Servicios Públicos. f. Incremento del Riesgo de Accidentalidad. g. Afectación a la Comunidad. h. Obstrucción del Tráfico Vehicular. i. Demanda de Bienes y Servicios. Medio Natural (Medio Biótico – Medio Abiótico) a. Erosión. b. Desestabilización de Taludes. c. Generación de Residuos Sólidos y Material Inerte. d. Afectación a Cuerpos de Agua. e. Afectación de Nacimientos o Sitios de Captación.
  • 28. Guía para la elaboración de Estudio Ambientales Proyectos de Adecuación o Construcción de Redes Eléctricas MO.0050.DE Fecha: 27-10-11 Edición: 1 Página: 28 de 82 Valora la necesidad de imprimir este documento, una vez impreso tiene consideración de copia no controlada. Protejamos el medio ambiente Propiedad de Gas Natural Fenosa. Prohibida su reproducción f. Afectación de la Cobertura Vegetal. g. Fragmentación de Ecosistemas y Efecto de Borde. h. Afectación de Bosques Riparios. i. Alteración y/o Disminución de Fauna Silvestre. j. Afectación del Paisaje. k. Generación de Residuos Aceitosos. Es necesario una fácil identificación y relación de la acciones de manejo ambiental con los impactos generados por las actividades constructivas, esto ayudará a la elaboración de unas adecuadas fichas de manejo ambiental. Tabla 4. Relación Actividad Constructiva -Impacto Ambiental Significativo. Guía Ambiental para Proyectos de Distribución de Energía Eléctrica. 2 Impacto Ambiental Significativo Actividades Previas a la Construcción Actividades Durante la Construcción Medio Social (Socioeconómico) Presencia de la empresa en la zona del proyecto Acuerdo y/o concertación de servidumbres de paso 1. Generación de Expectativas Uso, adecuación y/o construcción de accesos Transporte de elementos constructivos Montaje de estructuras de apoyo Empalme y regulación Montaje de equipos Excavación y obras civiles Cimentación 2. Generación de Empleo (Mano de Obra No Calificada del Área de Influencia del Proyecto) Acuerdo y/o concertación de servidumbres de paso Despeje de la servidumbre 2 Tomado de la Guía ambiental para proyectos de distribución de energía eléctrica. Resolución 1023 de 2005.
  • 29. Guía para la elaboración de Estudio Ambientales Proyectos de Adecuación o Construcción de Redes Eléctricas MO.0050.DE Fecha: 27-10-11 Edición: 1 Página: 29 de 82 Valora la necesidad de imprimir este documento, una vez impreso tiene consideración de copia no controlada. Protejamos el medio ambiente Propiedad de Gas Natural Fenosa. Prohibida su reproducción Excavación y obras civiles Cimentación Tendido del conductor 3. Afectación del Patrimonio Cultural (Arquitectónico, Arqueológico y Natural) Acuerdo y/o concertación de servidumbres de paso Empalme y regulación 4. Afectación al Uso del Suelo Acuerdo y/o concertación de servidumbres de paso Despeje de la servidumbre Excavación y obras civiles 5. Afectación de Infraestructura Vial y de Servicios Públicos Acuerdo y/o concertación de servidumbres de paso Despeje de la servidumbre Excavación y obras civiles Montaje de estructuras de apoyo 6. Incremento del Riesgo de Accidentalidad Acuerdo y/o concertación de servidumbres de paso Despeje de la servidumbre Excavación y obras civiles 7. Afectación a la Comunidad Despeje de la servidumbre 8. Obstrucción del Tráfico Vehicular 9. Demanda de Bienes y Servicios Uso, adecuación y/o construcción de accesos Todas las actividades Medio Natural (Medio Biótico – Medio Abiótico) 1. Erosión Acuerdo y/o concertación de servidumbres de paso (rural) Excavación y obras civiles (rural) 2.Desestabilización de taludes Acuerdo y/o concertación de servidumbres de paso (rural) Excavación y obras civiles (rural) Excavación y obras civiles 3. Generación de Residuos Sólidos y Material Inerte Despeje de la servidumbre (rural) 4. Afectación a Cuerpos de Agua Despeje de la servidumbre (rural)
  • 30. Guía para la elaboración de Estudio Ambientales Proyectos de Adecuación o Construcción de Redes Eléctricas MO.0050.DE Fecha: 27-10-11 Edición: 1 Página: 30 de 82 Valora la necesidad de imprimir este documento, una vez impreso tiene consideración de copia no controlada. Protejamos el medio ambiente Propiedad de Gas Natural Fenosa. Prohibida su reproducción 5. Afectación de Nacimientos o Sitios de Captación Despeje de la servidumbre (rural) Despeje de la servidumbre (rural) Tendido del conductor 6. Afectación de la Cobertura Vegetal Acuerdo y/o concertación de servidumbres de paso (rural) Empalme y regulación 7. Fragmentación de Ecosistemas y Efecto de Borde Despeje de la servidumbre (rural) Despeje de la servidumbre (rural) Tendido del conductor 8. Afectación de Bosques Riparios Acuerdo y/o concertación de servidumbres de paso (rural) Empalme y regulación 9. Alteración y/o Disminución de Fauna Silvestre Acuerdo y/o concertación de servidumbres de paso (rural) Despeje de la servidumbre (rural) Montaje de estructuras de apoyo Despeje de la servidumbre Tendido del conductor 10. Afectación del Paisaje Empalme y regulación 11. Generación de Residuos Aceitosos Montaje de equipos 6.4.1. Línea base Teniendo en cuenta que los entornos donde se pueden realizar estos proyectos de distribución de energía eléctrica pueden ser muy diferentes y de acuerdo a lineamientos de la Guía Ambiental hecha para este tipo específico de obras por parte del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, los productos requeridos de acuerdo al entorno son diferentes, y se presentan:
  • 31. Guía para la elaboración de Estudio Ambientales Proyectos de Adecuación o Construcción de Redes Eléctricas MO.0050.DE Fecha: 27-10-11 Edición: 1 Página: 31 de 82 Valora la necesidad de imprimir este documento, una vez impreso tiene consideración de copia no controlada. Protejamos el medio ambiente Propiedad de Gas Natural Fenosa. Prohibida su reproducción Tabla 5. Aspectos Técnicos - Producto a definir Zonas Rurales. Guía Ambiental Proyectos de Distribución Eléctrica. 3 Medioo Aspecto Detalle Producto para Zona Rural Geología Geomorfología Litología, Geomorfología y Estructuras Caracterización actual de los terrenos e identificación de los procesos activos. Suelos Rasgos erosivos y de inestabilidad existentes Evaluación de los posibles efectos causados en el terreno generados por la ejecución del proyecto. Formulación y ubicación de las medidas de manejo y control Mapa temático geológico. Identificación y ubicación de fuente o fuentes de abastecimiento de materiales para el proyecto. Hidrografía e hidrología de la zona de estudio Mapa temático de cuencas y microcuencas con su correspondiente red de drenaje. Red de Drenaje Caracterización de los cuerpos de agua potencialmente afectados (características morfométricas, vegetación protectora asociada y usos del agua). Cuenca y Microcuenca Análisis temporal de la precipitación y temperatura. MEDIOABIÓTICO Hidrología Usos del agua Descripción niveles ceráunicos y clasificación climática. 3 Tomado de la Guía ambiental para proyectos de distribución de energía eléctrica. Resolución 1023 de 2005.
  • 32. Guía para la elaboración de Estudio Ambientales Proyectos de Adecuación o Construcción de Redes Eléctricas MO.0050.DE Fecha: 27-10-11 Edición: 1 Página: 32 de 82 Valora la necesidad de imprimir este documento, una vez impreso tiene consideración de copia no controlada. Protejamos el medio ambiente Propiedad de Gas Natural Fenosa. Prohibida su reproducción Información Climatológica Identificación de la fuente o fuentes de abastecimiento de agua para el proyecto y determinación de la disponibilidad y demanda de caudales. Identificación y evaluación de impactos sobre el componente hídrico y Plan de Manejo. Determinación y ubicación de sitios donde es necesario construir obras hidráulicas y de drenaje para garantizar la conservación de los recursos naturales y la estabilidad de las obras. Geotecnia Calidad aire Ver Metodología General para la presentación de estudios ambientales Caracterización de la cobertura vegetal y de los ecosistemas del área de influencia Definición de comunidades vegetales en la zona de influencia directa e indirecta del proyecto Caracterización florística y análisis estructural de las comunidades vegetales Mapa de uso y cobertura Volúmenes de madera a extraer y métodos de extracción Identificación y evaluación de impactos sobre la cobertura vegetal Flora Cuantificación de volúmenes aprovechables de madera. Plan de Manejo Ambiental para la cobertura vegetal Caracterización actual de fauna silvestre residente en el área de influencia del proyecto. Análisis de vulnerabilidad de los grupos en cuanto a peligro de extinción, especies vedadas y/o amenazadas MEDIOBIÓTICO Fauna Caracterización de los grupos de aves, mamíferos, reptiles y anfibios del área de influencia, según requerimientos y habitats Identificación de impactos potenciales sobre la fauna, especialmente por riesgo de colisión y electrocución
  • 33. Guía para la elaboración de Estudio Ambientales Proyectos de Adecuación o Construcción de Redes Eléctricas MO.0050.DE Fecha: 27-10-11 Edición: 1 Página: 33 de 82 Valora la necesidad de imprimir este documento, una vez impreso tiene consideración de copia no controlada. Protejamos el medio ambiente Propiedad de Gas Natural Fenosa. Prohibida su reproducción Formulación del Plan de Manejo Aspectos arqueológicos Determinación del potencial arqueológico de la zona de influencia directa del proyecto • Programa de Rescate Arqueológico • Interpretación del contexto regional y cultural de la información consultada. Paisaje Sociales Definir las zonas de influencia regional y local, así como posibles restricciones socio- ambientales. Características de la región, municipio, veredas y predios del área de influencia; densidad poblacional; calidad de servicios; Culturales y Económicas Establecer la afectación del proyecto al entorno social con el fin de evitar, prevenir y dimensionar los impactos negativos. Actividades económicas, formas predominantes de tenencia de la tierra; niveles de empleo; nivel de calidad de vida; conflictos vigentes y/o latentes; estructuras de poder; proyectos en estudio, diseño o construcción; participación y organización comunitaria. Caracterización de las áreas de influencia local en cuanto a su composición demográfica, grupos étnicos, servicios públicos y sociales, actividades económicas, infraestructura vial, organización social, conflictos y pautas culturales. MEDIOSOCIOECONÓMICO Políticas Compatibilizar el proyecto con los planes o programas definidos por el municipio para las veredas del área de influencia para maximizar los beneficios y minimizar los efectos negativos del proyecto. • Características de las familias ubicadas dentro del corredor de servidumbre. • Definición de la viabilidad social del proyecto. • Predicción y evaluación de impactos • Formulación del Plan de Manejo Ambiental.
  • 34. Guía para la elaboración de Estudio Ambientales Proyectos de Adecuación o Construcción de Redes Eléctricas MO.0050.DE Fecha: 27-10-11 Edición: 1 Página: 34 de 82 Valora la necesidad de imprimir este documento, una vez impreso tiene consideración de copia no controlada. Protejamos el medio ambiente Propiedad de Gas Natural Fenosa. Prohibida su reproducción Para la zona urbana los aspectos técnicos se facilitan mucho más, debido a que el entorno ya ha sido modificado por el hombre y el medio natural se encuentra bastante disminuido. Se presenta la siguiente tabla: Tabla 6. Aspectos Técnicos - Producto a definir Zonas Urbanas. Guía Ambiental Proyectos de Distribución Eléctrica Medio Aspecto Detalle Producto para Zona Urbana Geología Geomorfología Litología, Geomorfología y Estructuras Caracterización actual de los terrenos e identificación de los procesos activos. Suelos Rasgos erosivos y de inestabilidad existentes si se dan condiciones semiurbanas. En condiciones urbanas (líneas sobre andenes o separadores), este item no aplica. Evaluación de los posibles efectos causados en el terreno generados por la ejecución del proyecto. Formulación y ubicación de las medidas de manejo y control Mapa temático geológico. Cuerpos de agua potencialmente afectados por el proyecto Caracterización de los cuerpos de agua potencialmente afectados por el proyecto Hidrología Aspectos metereológicos Análisis temporal de la precipitación y temperatura Descripción niveles ceráunicos y clasificación climática Documento de permisos de concesión de agua y/o vertimientos MEDIOABIÓTICO Geotecnia Calidad aire Ver Metodología General para la presentación de estudios ambientales
  • 35. Guía para la elaboración de Estudio Ambientales Proyectos de Adecuación o Construcción de Redes Eléctricas MO.0050.DE Fecha: 27-10-11 Edición: 1 Página: 35 de 82 Valora la necesidad de imprimir este documento, una vez impreso tiene consideración de copia no controlada. Protejamos el medio ambiente Propiedad de Gas Natural Fenosa. Prohibida su reproducción Flora Caracterización de la cobertura vegetal sobre los corredores de las líneas urbanas o sobre el lote de la subestación Caracterización de especies arbóreas y arbustivas de los corredores , análisis florístico y estructural, (Inventario Forestal) Impactos potenciales sobre la vegetación y formulación del Plan de Manejo Ambiental MEDIOBIÓTICO Fauna Caracterización de las especies de aves en ecosistemas sensibles (humedales) Análisis de vulnerabilidad de las especies de aves en cuanto a colisión y electrocución Formulación de impactos y medidas de manejo y control Aspectos arqueológicos Ver Metodología General para la presentación de estudios ambientales Paisaje Sociales Caracterizar de manera general los aspectos socio-espaciales del área de influencia local del proyecto, sus aspectos políticos, posible desplazamiento poblacional, estratificación, sectores formales e informales, usos del suelo (residencial, comercio, industria), restricciones o fortalezas, estado del espacio público, entre otros. Características de la zona por donde transcurre o se ubica el proyecto: tenencia y uso del suelo, disponibilidad vial, estratos socioeconómicos, actividades económicas, conflictos vigentes y/o latentes; proyectos trazados, en estudio, diseño o construcción. MEDIOSOCIOECONÓMICO Culturales y Económicas Compatibilizar el proyecto con los planes o programas definidos por el ente territorial, para maximizar los beneficios y minimizar los efectos negativos del proyecto. Y Establecer la afectación del proyecto sobre el entorno social con el fin de evitar o prevenir impactos negativos. Definición de la viabilidad social del proyecto
  • 36. Guía para la elaboración de Estudio Ambientales Proyectos de Adecuación o Construcción de Redes Eléctricas MO.0050.DE Fecha: 27-10-11 Edición: 1 Página: 36 de 82 Valora la necesidad de imprimir este documento, una vez impreso tiene consideración de copia no controlada. Protejamos el medio ambiente Propiedad de Gas Natural Fenosa. Prohibida su reproducción Identificar los voceros de las comunidades para definir formas de manejo de impactos sociales por la construcción y operación del proyecto. Predicción y evaluación de impactos Políticas Compatibilizar el proyecto con las normas de planeación urbana y uso del espacio público. Formulación del Plan de Manejo Ambiental. 6.4.2. Medidas de Manejo De acuerdo con la Guía Ambiental de Proyectos de Distribución Eléctrica las medidas de manejo ambiental para las actividades de un proyecto de distribución se resumen en los siguientes sub. – capítulos, no eximiendo de la adición de otros sistemas, procedimientos, actividades y demás que se requieran de acuerdo a la medida del (os) impacto (s) generado (s): 6.4.2.1. Medida de Manejo: Información a la Comunidad. Impacto Generación de expectativas La generación de expectativas en la comunidad por presencia del proyecto, actividades, procesos de acuerdo y concertación de servidumbres y generación de empleo local, entre otros aspectos, generan múltiples expectativas en las comunidades debido a que es un servicio público considerado en muchos casos básico para el desarrollo, aún así pueden existir factores limitantes en las diferentes partes interesadas de acuerdo a las competencias y los niveles de los actores locales. A continuación se presenta la medida de manejo y recomendaciones para este impacto: Objetivo Socializar ante la comunidad y usuarios, las características de las obras que se van a realizar, cronogramas, restricciones de tráfico, demanda de mano de obra, demanda de insumos y servicios, y plan de manejo ambiental Actividades recomendadas Para dar inicio a una buena gestión social durante la fase constructiva se deben realizar reuniones con la comunidad antes de iniciar las obras, donde se debe: • Exponer el proyecto, sus características y los procesos
  • 37. Guía para la elaboración de Estudio Ambientales Proyectos de Adecuación o Construcción de Redes Eléctricas MO.0050.DE Fecha: 27-10-11 Edición: 1 Página: 37 de 82 Valora la necesidad de imprimir este documento, una vez impreso tiene consideración de copia no controlada. Protejamos el medio ambiente Propiedad de Gas Natural Fenosa. Prohibida su reproducción constructivos y operativos del mismo. • Explicar el alcance y la forma de acordar y concertar las servidumbres, las posibles afectaciones ocasionadas en los predios por causa de las actividades del proyecto, así como las posibilidades reales de empleo local. Se sugiere realizar estas reuniones en sitios estratégicos como escuelas o sitios de reunión de la comunidad Responsable Contratista de construcción y empresa propietaria del proyecto Cronograma Antes de iniciar la construcción del proyecto Otras actividades a tener en cuenta: • La empresa contratista deberá realizar una reunión previa donde indique las normas de comportamiento y conducta dentro del entorno del proyecto y para la parte externa (zona (s) de influencia del proyecto. 6.4.2.2. Medida de Manejo Información y Participación Comunitaria. Impacto Generación de expectativas La participación comunitaria es considerada en la actualidad como algo necesario debido a que de alguna u otra forma señala la forma de distribución de los beneficios asociados a un proyecto, a través del cumplimiento de programas participativos que conllevan al logro mancomunado de logro de objetivos a través de diferentes mecanismos para lo cual se debe identificar el tipo de comunidad, los diferentes intereses y compromisos, donde la participación no sea únicamente de los líderes de la comunidad. A continuación se presenta la medida de manejo y recomendaciones para este impacto: Objetivo Establecer una comunicación clara, oportuna y veraz entre los responsables del proyecto, la comunidad y las autoridades locales ubicadas en el área de influencia del mismo.
  • 38. Guía para la elaboración de Estudio Ambientales Proyectos de Adecuación o Construcción de Redes Eléctricas MO.0050.DE Fecha: 27-10-11 Edición: 1 Página: 38 de 82 Valora la necesidad de imprimir este documento, una vez impreso tiene consideración de copia no controlada. Protejamos el medio ambiente Propiedad de Gas Natural Fenosa. Prohibida su reproducción Actividades recomendadas El Programa de Información y Participación comunitaria es responsabilidad de la empresa dueña del proyecto y tiene como principio dotar a las comunidades de las herramientas necesarias para la comprensión del proyecto, mediante reuniones celebradas con ellos, en las que se explique el tipo de proyecto, sus alcances, la forma en que se establecerán las servidumbres y las medidas de manejo a aplicar. Para tal fin, se deben realizar reuniones de información y consulta a las comunidades. Cuando el proyecto lo amenté por deterioro ambiental significativo o cuando se de la presencia de minorías étnicas, deberá complementarse con reuniones de Concertación del Plan de Manejo Ambiental. Estas reuniones deberán contar con la participación de miembros de las comunidades, representantes de asociaciones y otras organizaciones presentes en la zona. Responsable Contratista de construcción y empresa propietaria del proyecto Cronograma Antes de iniciar la construcción del proyecto Otras actividades a tener en cuenta: • El Programa de Información y Participación Comunitaria (PIPC) debe regirse por los principios legales, normativos y constitucionales estipulados en la Constitución Nacional de 1991 y normativa posterior .Al adelantarse proyectos en territorios de comunidades negras o en territorios con presencia indígena deben aplicarse los principios establecidos en la normativa específica para este tema y en los acuerdos internacionales firmados por Colombia en materia de protección a grupos étnicos. Además debe tenerse como punto de partida del marco legal, la normatividad particular existente y reconocida en cada comunidad intervenida. • Durante la reunión se Identificarán y recogerán problemáticas manifestadas por la comunidad (referidas a la obra), a fin de profundizar las mismas y proponer alternativas de solución, siempre y cuando sean asociadas al proyecto. • Implementar un Programa de Relaciones Comunitarias a fin de proveer con una mejor comunicación con la comunidad del área de
  • 39. Guía para la elaboración de Estudio Ambientales Proyectos de Adecuación o Construcción de Redes Eléctricas MO.0050.DE Fecha: 27-10-11 Edición: 1 Página: 39 de 82 Valora la necesidad de imprimir este documento, una vez impreso tiene consideración de copia no controlada. Protejamos el medio ambiente Propiedad de Gas Natural Fenosa. Prohibida su reproducción influencia del proyecto, a fin de coordinar con ellos los aspectos sociales y ambientales, a través de los medios propuestos se informará a la población las diferentes actividades a realizarse, cronograma y demás detalles del proyecto de ser necesario, así como los posibles riesgos para las partes externas. Este Programa también será un canal para acercar la empresa y comunidad y así prevenir conflictos que puedan presentarse • Se recomienda establecer reuniones de participación comunitaria tomando como base los grupos organizados de la comunidad, por ejemplo, juntas de acciones comunales y similares, a través de estas reuniones las cuales tendrán frecuencia determinadas por los requerimientos del proyecto. • Desarrollar un plan de formación que se adapte a las necesidades de la comunidad y el programa / proyecto. 6.4.2.3. Medida de Manejo. Generación de empleo (mano de obra no calificada del área de influencia del proyecto) La instalación de un nuevo proyecto se convierte en una fuente de ingreso de recursos para la comunidad aledaña, por lo se la medida propone la creación de mano de obra teniendo como punto de partida el máximo beneficio para sus habitantes, el aumento de la productividad y la creación de un entorno propicio para el desarrollo regional. A continuación se presenta la medida de manejo y recomendaciones para este impacto: Objetivo Formular una política clara de contratación de mano de obra, dando prioridad a la comunidad directamente afectada. Actividades recomendadas Formular y aplicar una política clara de contratación de mano de obra no calificada, dando prioridad a las personas directamente afectadas por la obra. Para llevar a cabo esta medida de manejo se pueden realizar reuniones con la comunidad y representantes de las organizaciones comunitarias para tratar los siguientes temas: Posibilidades reales de empleo local para mano de obra no calificada. .Políticas de empleo con la población
  • 40. Guía para la elaboración de Estudio Ambientales Proyectos de Adecuación o Construcción de Redes Eléctricas MO.0050.DE Fecha: 27-10-11 Edición: 1 Página: 40 de 82 Valora la necesidad de imprimir este documento, una vez impreso tiene consideración de copia no controlada. Protejamos el medio ambiente Propiedad de Gas Natural Fenosa. Prohibida su reproducción directamente afectada, por ejemplo contratación a través de las Juntas de Acción Comunal. .Vinculación de personas de la región (municipio o vereda) prioritariamente los directamente afectados por el proyecto, cumpliendo las normas de Código Laboral Colombiano y de acuerdo con las políticas de empleo establecidas entre la Comunidad y la Empresa Contratista Responsable Contratista de construcción Cronograma Antes de iniciar el proyecto y durante la ejecución. Otras actividades a tener en cuenta: • En las reuniones previas, antes de la realización del proyecto con la población directamente afectada se debe indicar las posibilidades reales de oferta de empleo local para mano de obra no calificada, las políticas de empleo, los requisitos, remuneración, términos, criterios y mecanismos de la contratación de personal de la zona de influencia del proyecto. • Se recomienda dejar claros los requisitos de contratación, así como aquellos relacionados a servicios, por ejemplo, servicios de comidas, alojamiento, transporte, entre otros. 6.4.2.4. Medida de Manejo. Afectación del Patrimonio cultural (arquitectónico, arqueológico y natural) El patrimonio cultural de una sociedad está constituido por aquellos bienes tangibles e intangibles que le representan e identifican como únicos, por lo cual su importancia es de alto grado. Para lo que nos corresponde, entre los patrimonios naturales encontramos las reservas de la biosfera, las reservas y parques nacionales, y los santuarios de la naturaleza, los patrimonios tangibles arquitectónicos se relacionan con aquellas sitios, monumentos o edificaciones que representan la historia, el arte y las costumbre de una región y aquellos arqueológicos asociados objetos, estructuras y otros hechos en una relación de tiempo considerable por lo tanto la importancia de su valor histórica en la conjugación y construcción de una sociedad.
  • 41. Guía para la elaboración de Estudio Ambientales Proyectos de Adecuación o Construcción de Redes Eléctricas MO.0050.DE Fecha: 27-10-11 Edición: 1 Página: 41 de 82 Valora la necesidad de imprimir este documento, una vez impreso tiene consideración de copia no controlada. Protejamos el medio ambiente Propiedad de Gas Natural Fenosa. Prohibida su reproducción A continuación se presenta la medida de manejo y recomendaciones para este impacto: Objetivo Prevenir el paso de redes de distribución eléctrica por áreas que afecten el Patrimonio Cultural Arquitectónico, Arqueológico y Natural. Actividades recomendadas El manejo de este impacto es totalmente preventivo y está en manos del dueño del proyecto y diseñador, quienes deben a toda costa evitar el paso de las líneas de distribución por sitios con las siguientes características: • Sitios con alto valor escénico • Monumentos Nacionales • Sitios con alta belleza arquitectónica • Sitios de alto valor histórico • Zonas constituidas legalmente dentro del Sistema de Parques Nacionales • Naturales • Zonas críticas, sensibles, de importancia ambiental o de protección especial (como los son los páramos, subpáramos, nacimientos de agua y zonas de recarga de acuíferos), según se definen en la Ley 99 de 1993 y en el Decreto 1753 de 1994. • Zonas de Reserva Forestal de la Sociedad Civil • Otros que estén restringidos por la ley, como los Santuarios de Flora y Fauna. Responsable Contratista de construcción y empresa propietaria del proyecto Cronograma Antes de iniciar el proyecto y durante la ejecución. Otras actividades a tener en cuenta: • En lo relacionado a los bienes naturales, las medidas a tomar estar designadas por las autoridades delegadas para estos ámbitos de acuerdo a sus especialidades. Como premisa se deberá restringir el paso por estas áreas protegidas, de no ser posible se deberán utilizar los elementos, equipos y materiales que minimicen los impactos generados durante y después de la construcción, por ejemplo (redes protegidas, transformadores con aceite vegetal y demás similares). No está más de decir que este aspecto debe ser de especial atención antes de la construcción y para eso el país
  • 42. Guía para la elaboración de Estudio Ambientales Proyectos de Adecuación o Construcción de Redes Eléctricas MO.0050.DE Fecha: 27-10-11 Edición: 1 Página: 42 de 82 Valora la necesidad de imprimir este documento, una vez impreso tiene consideración de copia no controlada. Protejamos el medio ambiente Propiedad de Gas Natural Fenosa. Prohibida su reproducción cuenta con diferentes sistemas y herramientas que facilitan el acceso de la información, en cumplimiento al Convenio sobre la Diversidad Biológica firmado en 1994. 6.4.2.5. Medida de Manejo. Afectación del uso del suelo Los impactos asociados al uso del suelo se relacionan con aquellos asociados a las molestias generadas a las comunidades en sus áreas privadas, en el desarrollo de actividades de acuerdo y despeje de servidumbre, aplica específicamente aquellas que tienen cultivos de los cuales dependen para su subsistir. A continuación se presenta la medida de manejo y recomendaciones para este impacto: Objetivo Evitar cambios en los usos de los suelos por donde se proyecta realizar los tendidos de línea. Actividades recomendadas Mediante charlas realizadas con los trabajadores, se debe enfatizar en la necesidad de evitar al máximo cualquier situación que atente contra las costumbres, creencias, credos políticos o religiosos de las familias residentes en la zona del proyecto. Las charlas con la comunidad deben hacerse antes y durante las obras y son responsabilidad del contratista de construcción. De igual manera, cualquier daño que se cause en propiedad privada, deberá ser reparado en forma inmediata por parte del constructor. Responsable Contratista de construcción Cronograma Antes de iniciar el proyecto y durante la ejecución. Otras actividades a tener en cuenta: • Antes de iniciar el proyecto se debe analizar el tendido de las líneas con el fin de identificar los trazados que minimicen las afectaciones a suelos de propiedad privada.
  • 43. Guía para la elaboración de Estudio Ambientales Proyectos de Adecuación o Construcción de Redes Eléctricas MO.0050.DE Fecha: 27-10-11 Edición: 1 Página: 43 de 82 Valora la necesidad de imprimir este documento, una vez impreso tiene consideración de copia no controlada. Protejamos el medio ambiente Propiedad de Gas Natural Fenosa. Prohibida su reproducción • Por para cualquiera de las líneas rurales, los cultivos que se vean afectados deben ser compensados por el constructor en forma inmediata, ya sea económicamente o por otro tipo de compensación acordada entre las partes. En las líneas de baja, media y alta tensión deberá permitirse la producción de cultivos bajos. En el Uso, adecuación y construcción de accesos • Construir de acuerdo con la condición geotécnica de cada sitio a intervenir, según lineamientos técnico – ambiéntales. • Construir obras de contención (trinchos permanentes, gaviones, pantallas en concreto, entre otras), cuando existan deficientes características de estabilidad en el sitio a intervenir. • Disponer técnicamente el material de excavación sobrante. 6.4.2.6. Medida de Manejo. Afectación de infraestructura vial y de servicios públicos. El uso, adecuación y/o construcción de accesos, operación, puede llegar ha a afectar las vías carreteables, el flujo de movimiento vehicular, además el excavación despeje de servidumbre y demás obras civiles que llegase a requerir pueden afectar la frecuencia de la prestación de servicios públicos a la comunidad aledaña. A continuación se presenta la medida de manejo y recomendaciones para este impacto: Objetivo Minimizar los impactos generados por el movimiento de vehículos y maquinas en vías y la afectación en los servicios públicos Actividades recomendadas Uso y adecuación de accesos: • Al inicio de la obra, el contratista deberá realizar un inventario de los accesos a utilizar con el fin de que al final de la obra, los accesos utilizados sean devueltos a la comunidad al menos en iguales condiciones a como se encontraban. De igual forma, el contratista deberá realizar las adecuaciones necesarias al inicio de la obra, en caso de que el estado de los accesos lo
  • 44. Guía para la elaboración de Estudio Ambientales Proyectos de Adecuación o Construcción de Redes Eléctricas MO.0050.DE Fecha: 27-10-11 Edición: 1 Página: 44 de 82 Valora la necesidad de imprimir este documento, una vez impreso tiene consideración de copia no controlada. Protejamos el medio ambiente Propiedad de Gas Natural Fenosa. Prohibida su reproducción requieran. Entre las obras que son aplicables para la adecuación y/o recuperación de accesos o recuperación de obras de arte como alcantarillas, pontones u obras de captación o conducción de acueductos están: obras de drenaje, obras de retención de sedimentos, obras de protección geotécnica, riego en verano de las vías de acceso para evitar la dispersión del material particulado y mantenimiento general de la vía. Reubicación de infraestructura de tipo pública o privada tales como acueductos veredales, líneas domiciliarias, establos o bodegas (Aplicable a líneas de 115 KV). • Una vez identificada la vulnerabilidad de la infraestructura, deberá precederse a concertar con el (los) propietario (s) o la población beneficiada, el sito hacia el cual se trasladará. En caso de determinarse una baja vulnerabilidad por el tipo de infraestructura o por el nivel alto de vida de los propietarios, puede hacerse una negociación directa en la cual se reconozca en dinero el valor de ella. En caso de ser de alta vulnerabilidad, deberá precederse a buscar en conjunto con el propietario o beneficiaros de ella, el sitio en el que puede reubicarse y las condiciones bajo las cuales se hará. Sea cual fuere la modalidad de negociación, el corredor de servidumbre deberá encontrarse despejado antes del inicio de las obras. Las construcciones que se levanten deberán contar con las mínimas condiciones de higiene, seguridad y en ningún caso podrán desmejorar sus servicios. El responsable de ejecutar esta medida es la empresa dueña del proyecto Responsable Contratista de construcción Cronograma Antes de iniciar el proyecto y durante la ejecución. Otras actividades a tener en cuenta: Para la Correcta definición y Trazado de los Accesos: • En lo posible utilizar y readecuar accesos existentes.
  • 45. Guía para la elaboración de Estudio Ambientales Proyectos de Adecuación o Construcción de Redes Eléctricas MO.0050.DE Fecha: 27-10-11 Edición: 1 Página: 45 de 82 Valora la necesidad de imprimir este documento, una vez impreso tiene consideración de copia no controlada. Protejamos el medio ambiente Propiedad de Gas Natural Fenosa. Prohibida su reproducción • No cruzar ni dividir ningún predio. En lo posible, trazar los accesos siguiendo los linderos. • Evadir zonas de minifundio donde el trazado de un acceso reducirá significativamente áreas productivas. • Trazar el acceso de común acuerdo con el dueño del predio. • No interrumpir ni cruzar caminos veredales con alto tráfico peatonal o vehicular. • Evitar totalmente casas u otro tipo de estructuras. • Minimizar el cruce de cuerpos de agua, zonas de nacimientos y humedales, y la intervención de bosques riparios y zonas protectoras de cuerpos de agua. • De acuerdo con el Decreto 1449 de 1977, se deben guardar retiros de 30 metros a cuerpos de agua y de 100 metros a nacimientos. • Minimizar los cortes y movimientos de tierra. • En lo posible no atravesar zonas boscosas. • Mantener en fila los animales (mulas) y minimizar daños. • No cruzar cabeceras de cuencas donde existan nacimientos de agua o zonas de recarga de acuíferos. • Construir estructuras hidráulicas y de retención de sedimentos para proteger las corrientes, en caso de requerirse. • Disponer el material sobrante de excavación o vegetal en los sitios previamente seleccionados para tal fin y aplicando las recomendaciones técnicas. • Comunicar a la comunidad de posibles cortes de servicios públicos (tiempo, duración y frecuencia) debido a trabajos relativos con estos sistemas. • Señalizar y vigilar el acceso cuando se estén realizando actividades que puedan afectar otros sistemas por medio de diferentes programas que garanticen la no obstrucción de tuberías y canales. • En el caso que presenten daños en la infraestructura vial, accesos, senderos peatonales, redes de acueducto y alcantarillado, el contratista atenderá el caso, de la forma más inmediata posible registrando todas
  • 46. Guía para la elaboración de Estudio Ambientales Proyectos de Adecuación o Construcción de Redes Eléctricas MO.0050.DE Fecha: 27-10-11 Edición: 1 Página: 46 de 82 Valora la necesidad de imprimir este documento, una vez impreso tiene consideración de copia no controlada. Protejamos el medio ambiente Propiedad de Gas Natural Fenosa. Prohibida su reproducción las actividades realizadas, manteniendo la garantía de reparaciones seguras y que no perjudican por largos periodos a la comunidad ni la empresa que pudiera estar implicada. • Implementar las medidas para los impactos de afectación de cuerpos de agua. 6.4.2.7. Medida de Manejo. Incremento del riesgo de accidentalidad Hace referencia a la posibilidad de presentarse accidentes sobre trabajadores, debido a la presencia y/o incremento del tráfico vehicular y al desarrollo de las actividades propias del proyecto. A continuación se presenta la medida de manejo y recomendaciones para este impacto: Objetivo Prevenir, promover y controlar la seguridad del personal calificado y no calificado del proyecto de los factores de riesgo ocupacional. Actividades recomendadas Implementación del Programa de Seguridad Industrial que incluya Salud Ocupacional, Medicina Preventiva. Higiene y Seguridad Industrial, Medio Ambiente. Control y Vigilancia. Este programa es responsabilidad solidaria del Contratista y de la empresa de energía, y su diseño e implementación se exigen desde el comienzo de las obras. Se rige por las Normas del Consejo de Seguridad Industrial y deberá realizarse con todo el personal adscrito a la obra. La implementación del Programa de Seguridad Industrial debe tener, entre otros, los siguientes ítems: Educación a los trabajadores y la comunidad .Colocación de Cintas Reflectivas en Sitios donde existan riesgos. Nunca debe dejarse abierto un hueco sin ser adecuadamente señalizado. Responsable Contratista de construcción Cronograma Antes de iniciar el proyecto y durante la ejecución.
  • 47. Guía para la elaboración de Estudio Ambientales Proyectos de Adecuación o Construcción de Redes Eléctricas MO.0050.DE Fecha: 27-10-11 Edición: 1 Página: 47 de 82 Valora la necesidad de imprimir este documento, una vez impreso tiene consideración de copia no controlada. Protejamos el medio ambiente Propiedad de Gas Natural Fenosa. Prohibida su reproducción Otras actividades a tener en cuenta: En relación al personal de la obra: • Todo el personal que labore en la obra debe estar debidamente afiliado a una EPS y una ARP y realizar los pagos de los correspondientes aportes de forma oportuna. • Implementar y organizar un servicio oportuno de atención en primeros auxilios. • Capacitar y orientar al trabajador y personal de la comunidad sobre los riesgos de accidentalidad durante el proyecto. • Mantener un Control de riesgos ocupacionales (emisiones, ruidos, etc.) • Ubicación de equipos de extinción de incendios y primeros auxilios, consecuente con los riesgos asociados al proyecto y al entorno. En relación a los elementos de protección personal de la obra: • Control sobre el uso de los elementos de protección personal eléctrica y su uso permanente de ellos según la actividad o labor a desempeñar. • Dotación y reposición de los elementos de protección personal. Su uso y porte debe ser diario. En relación a la señalización: • Señalizar con el objeto de advertir el riesgo, prohibir las acciones que conlleven a que el riesgo ocurra u obligar a no realizar acciones para el riesgo no se haga realidad, de este modo se logra evitar y reducir accidentes. Se deben señalizar oportunamente los sitios en donde se desarrollen actividades que puedan generar algún tipo de riesgo, por ejemplo los lugares de excavación, lugares de cruces de entrada y salida de vehículos. En relación al seguimiento de Normas: • Las medidas de seguridad se orientan hacia el guardar las distancias de seguridad recomendadas por el RETIE considerando el alejamiento de
  • 48. Guía para la elaboración de Estudio Ambientales Proyectos de Adecuación o Construcción de Redes Eléctricas MO.0050.DE Fecha: 27-10-11 Edición: 1 Página: 48 de 82 Valora la necesidad de imprimir este documento, una vez impreso tiene consideración de copia no controlada. Protejamos el medio ambiente Propiedad de Gas Natural Fenosa. Prohibida su reproducción los conductores de los lugares de trabajo a través de uso aislaciones eléctricas u obstáculos que impidan el contacto eléctrico. • No permitir que personal no autorizado permanezca en áreas de trabajo. • Restringir el fumar en espacios de trabajo. • Restringir el uso de drogas y alucinógenos en áreas de trabajo y la observación de la afectación del trabajador en horas de trabajo. • La velocidad de conducción de los vehículos debe ser moderada. • No permitir juegos, bromas ni discusiones dentro de las áreas de trabajo. En relación a la disposición de recursos, maquinarias y equipos: • El contratista deberá proveer elementos de trabajo en excelentes condiciones, tales como andamios, barandillas, escaleras, etc. y protecciones frente al riesgo de caídas. 6.4.2.8. Medida de Manejo. Afectación a la comunidad. Las actividades de despeje de la servidumbre y excavación y obras civiles se llevan a cabo tanto en regiones urbanas o rurales, cada lugar es único donde se existen culturas de comportamiento, que de forma general se pueden categorizar como dominantes y otras excluyentes por lo que se hace importante el correcto reconocimiento y apreciación de la comunidad como una herramienta que facilite las acciones que se requieran para despeje de servidumbre en áreas privadas (ver medida relacionada con manejo de expectativas ) y para el control de riesgo en lo que tiene que ver con acciones no previstas (accidentes) donde la comunidad pueda ser afectada. A continuación se presenta la medida de manejo y recomendaciones para este impacto: Objetivo Prevenir acciones que generen afectación a la comunidad debido al tránsito vehicular, manejo de máquinas y demás actividades operativas de ejecución de los trabajos.