HOJA DE RUTA PARA EL SISTEMA EDUCATIVO 2022-2026.pdf

HACIA EL CAMBIO DE
PARADIGMA EDUCATIVO
Nuevos sentidos comunes
en educación
Julio, 2022
HOJA DE RUTA
PARA EL SISTEMA
EDUCATIVO
2022-2026

Gabinete de Ministro de Educación, 2022-2026 Ministerio de Educación | Gobierno de Chile

A. El rumbo de la educación en el Chile del siglo XXI: Revuelta Social,
Pandemia y nuevos sentidos comunes.....................................................................3
B. ¿Qué es el cambio de paradigma en Educación? Horizontes para
la transformación educativa y social...................................................................... 9
Las 4 claves del cambio de paradigma para el sistema educacional chileno.......... 10
Clave 1: Educación como un derecho social para la Justicia Educativa................... 12
Clave 2: Valorizar y Fortalecer la profesionalidad de trabajadores de la Educación
para promover la innovación la enseñanza.................................................................... 15
Clave 3: Sistema de Acompañamiento y Evaluación con foco en aprendizajes
integrales, mejora continua y desarrollo de capacidades locales.............................. 18
Clave 4: Currículum integral, flexible y contextualizado para una gestión
pedagógica que desarrolle habilidades del siglo XXI...................................................20
C. Nuestro Gobierno de la Educación 2022-2025: avanzar hacia un nuevo
paradigma educativo para un nuevo Chile........................................................... 23
Objetivo institucional..........................................................................................................24
Objetivos Estratégicos institucionales.............................................................................25
Sellos educativos institucionales......................................................................................25
Justicia educativa.................................................................................................................26
Pública....................................................................................................................................26
Inclusiva.................................................................................................................................26
Integral...................................................................................................................................26
Participativa...........................................................................................................................26
9 ejes de política para abrir camino al cambio de paradigma.................................... 27
1. Política de Reactivación Educativa Integral: “Seamos Comunidad”...........29
2. Fortalecimiento de la Nueva Educación Pública............................................29
3. Política Nacional de Educación en Afectividad y Sexualidad integral........30
4. Nuevo Sistema de Acompañamiento y Evaluación para la Mejora
del Aprendizaje y el Desarrollo Integral................................................................30
Índice
1

5. Fortalecimiento, reparación y desarrollo profesional de las y los
trabajadores de la educación.................................................................................. 31
6. Nuevo Trato en la Educación Superior con foco en las políticas
de admisión, apoyo a la permanencia y el financiamiento............................... 31
7. Fortalecimiento de la Educación Parvularia con foco en la equidad
institucional y el bienestar y desarrollo integral..................................................32
8. Reconocimiento y valoración de la diversidad y la inclusión
sociocultural...............................................................................................................32
9. Educación para el desarrollo sostenible: Nuevos enfoques en
Educación Técnico-Profesional y el cuidado del medioambiente..................32
D. Agenda legislativa-participativa para el cambio de paradigma........................ 34
E. En el rumbo del cambio del paradigma educativo..............................................44
F. Anexos. ..................................................................................................................... 46
2

A.
El rumbo de la
educación en el Chile
del siglo XXI: Revuelta
Social, Pandemia
y nuevos sentidos
comunes.
3

En los últimos años, Chile se encuentra en un escenario de alto
movimiento social, político y económico. Si bien la revuelta social
y la pandemia han abierto distintas posibilidades y horizontes
políticos, también han generado importantes desafíos. Estos desafíos
son particularmente complejos para el sector educacional, pero,
asimismo, el escenario ha dejado lecciones y certezas, sobre el rumbo
que tiene que tomar el sistema para abordarlos.
La revuelta para una educación como derecho social
La revuelta social del año 2019 fue la manifestación de un malestar acumulado por 30 años. Las
instituciones y por sobre todo la política fue entrando en una creciente crisis, en la medida en
que la ciudadanía comenzó a experimentar mayor distancia con ella. Esto, en buena medida se
explica en virtud de la edificación de un modelo de sociedad que anidaba la promesa de mayor
movilidad social individual en virtud de un mayor crecimiento y desarrollo; un modelo que tenía
a la base la privatización de los servicios públicos y una actividad estatal orientada a subsidiar el
mercado con nuestros derechos. De este modo, se fueron mercantilizando aspectos tan centrales
para el bienestar, el buen vivir y la equidad social como son los derechos a la salud, a las pensiones
y particularmente a la educación.
Esto significó que en Chile se edificara un modelo de mercado educacional, en donde el acceso
a la educación dependiera del tamaño del bolsillo de madres, padres y apoderados; en donde
incluso las mismas instituciones educativas les negaban el acceso, por no cumplir con el perfil
sociocultural que las escuelas demandaban, o por el rendimiento de sus hijos e hijas. Se consolidó
un modelo en donde se le entregó vasta libertad al mercado, que permitió también el lucro, lo que
significó que se pudiera hacer negocios con la educación, y no tener que reinvertir las utilidades
que generaban para el mejoramiento de las condiciones educativas y el trabajo pedagógico.
Este modelo provocó, asimismo, el endeudamiento de miles de estudiantes para acceder a la
educación superior con altas tasas de interés, y muchas veces en programas, que no les permitían
tener un retorno económico para solventarla.
Estas problemáticas, sumadas a las de otros sectores, entraron en crisis y provocaron la revuelta
social que devino en el proceso constituyente que finalizó su propuesta de nueva Constitución el
4 de julio de este año. La Convención Constitucional ha sido una buena noticia, pues, representa
una respuesta institucional al malestar social, y también refleja nuestra capacidad de sentarnos
a dialogar y acordar los cimientos de una sociedad, esto particularmente para la educación que
es una tarea urgente en los tiempos que vivimos.
4

La pandemia y la crisis socioeducativa
Por otro lado, la pandemia provocó una crisis socioeducativa, que tuvo entre sus principales
implicancias en la interrupción de la asistencia presencial a los establecimientos educacionales.
América Latina particularmente fue el continente que más interrumpió sus clases presenciales
en el mundo. Esta provocó innumerables consecuencias en todas las y los estudiantes, y
particularmente a la población estudiantil más vulnerable, lo generó un mayor aumento en las
brechas de aprendizajes, el deterioro de la salud mental, la exposición a la violencia intrafamiliar,
la desescolarización, el trabajo infantil, la violencia de género, entre otras consecuencias.
La respuesta de los distintos sistemas educacionales en el mundo y en Chile a la problemática
de la no presencialidad fue comenzar a incorporar elementos de educación a distancia y esto
particularmente evidenció la persistente desigualdad social en nuestro país. La desigualdad de
acceso a la conectividad agudizó las brechas de aprendizaje, y exhibieron a su vez el fracaso del
mercado para asegurar el derecho a la educación de todas y todos los estudiantes.
La educación a distancia, a la vez que evidenció las principales falencias del sistema, nos mostró
asimismo a sus principales agentes: las y los trabajadores de la educación. En medio de un
escenario de alta incertidumbre social, las y los profesores, educadores, técnicos y asistentes
de la educación de Chile, mantuvieron el sistema educacional de pie, formándose en tiempos y
recursos extremadamente reducidos y en condiciones muy complejas. Las y los trabajadores de
la educación aprendieron a usar recursos tecnológicos para la labor pedagógica e innovaron para
responder al escenario de crisis. Innovaron, experimentaron, enseñaron y sobre todo cuidaron. La
educación a distancia demostró la relevancia de la dimensión socioemocional que naturalmente ha
sido siempre parte fundamental de la labor profesional de las y los trabajadores de la educación, y
que, en estas circunstancias particulares, tuvo que profundizarse y hacerse más visible que nunca.
Esto porque, la pandemia, no sólo provocó en muchos casos conocer la realidad sociocultural
de sus estudiantes a través de las cámaras de sus dispositivos, -o a través de visitas presenciales
a las casas para dejar materiales-, sino también, el aislamiento social y el encierro comenzaron a
tener sus primeras consecuencias humanas. Esto lo lograron con autonomía profesional y trabajo
colaborativo, con foco en la evaluación formativa y sin la presión de las instituciones del sistema.
En este sentido, es urgente, potenciar y visibilizar la importancia de las y los trabajadores de la
educación y el rol profesional que cumplen. Ellas y ellos son y han sido los primeros en entender
cuándo y hacia dónde la educación tiene que cambiar de rumbo, pues son quienes tienen la
sensibilidad del aula. Tienen el termómetro mejor calibrado tanto del estado de aprendizajes
como de la situación sociocultural de las y los estudiantes en el sistema educacional.
La enseñanza, por supuesto, es un fenómeno sistémico y complejo, por lo que, se debe enriquecer
la labor profesional de las y los trabajadores de la educación con formación inicial y continua,
oportunidades de desarrollo profesional, con investigación, apoyos técnico-pedagógicos y una
mirada de conjunto del sistema. En este sentido, hay un importante rol que cumplen y deben
cumplir las instituciones de educación superior, las instituciones de la sociedad civil y la mirada
sistémica que puede dar el Ministerio, pero, son las y los trabajadores de la educación, los
principales intérpretes de los principios del sistema, por lo que apostar por su profesionalidad,
es fundamental y trascendental.
De esta manera, la pandemia nos exigió mirar la educación desprovista de sus accesorios, nos
obligó a observar lo esencial, aquello que aún le era invisible a muchos y muchas, al exhibir tanto
sus contradicciones, como también sus protagonistas más valiosos. Este escenario provocó que
los cambios que necesitaba el sistema para poder dar respuesta a las sociedades del siglo XXI
5

comenzaran a tomar sus primeros pasos de forma natural.
Nuevos sentidos comunes en Educación: el cambio de paradigma en su
despliegue natural
Los aprendizajes que nos ha dejado la crisis, es que los sistemas educacionales necesitan
asegurar el derecho a la educación y no dejarlas al arbitrio del mercado, necesitan de más
colaboración y no de competencia, necesitan de aprendizaje integral, de pertinencia territorial
y no de estandarización, necesitan de apoyo y confianza en las comunidades y no de presión ni
agobio, y, sobre todo, necesitan de fortalecer la profesión docente y no limitarla, pues son ellos
y su autonomía profesional quienes han mantenido a flote el sistema a falta de presencialidad.
Sin necesariamente tener estos aprendizajes como certezas instaladas en la institucionalidad,
antes de que asumiéramos como gobierno el sistema educacional comenzó naturalmente a
tomar medidas en este rumbo, para bajarle la presión a las escuelas, y poder reorientar el sentido
de la educación.
• Ante la alta saturación y fragmentación de contenidos, habilidades y áreas disciplinares, que
se hizo más evidente en contexto de pandemia, se impulsó una priorización curricular que
seleccionó algunos objetivos de aprendizaje de diversas asignaturas, excluyendo a los que no
se consideraron imprescindibles. Si bien esta política no tuvo por objetivo la integración de
aprendizajes, ha sido valorada en las comunidades educativas por disminuir la sobrecarga de
contenidos y de agobio laboral y al sistema en general. Esto es algo que las y los docentes y
educadores desde su saber naturalmente comenzaron a realizar durante la pandemia, y que
luego se transformó en una política formal.
• Desde el Sistema de Aseguramiento de la Calidad también se observaron importantes cambios
de rumbo. La suspensión del SIMCE y la ordenación de establecimientos y la promoción del
Diagnóstico Integral de Aprendizajes (DIA) desnudó la impertinencia de perpetuar un sistema
de evaluación de aprendizajes que genere consecuencias a partir de “lógicas de zanahorias y
garrotes”. La educación no se mejora con presionar a las escuelas en entrenar a sus estudiantes
a responder pruebas estandarizadas, sino que la educación se mejora, en la medida en que
los establecimientos puedan generar condiciones para desarrollar habilidades complejas, que
no necesariamente logran ser captadas en estas pruebas. Estas se logran diversificando las
estrategias de evaluación, atendiendo a intereses y necesidades educativas específicas de las
y los estudiantes; pero, sobre todo, se logran con apoyos y acompañamientos significativos de
equipos directivos y liderazgos intermedios comprometidos con la labor educativa, en lugar
de amenazas de cierre, o suspensiones de financiamiento.
La lógica de la zanahoria y el garrote se sostiene en la sospecha negativa de las capacidades
que se tiene sobre las comunidades escolares para abordar sus desafíos. Esta creencia ha
devenido en que muchos establecimientos externalicen recursos para contratar asesorías
y expertos a través de charlas, cursos e intervenciones que han demostrado en algunas
oportunidades ser poco pertinentes para el contexto y los desafíos de cada establecimiento,
significar más presión para las comunidades y de tener poca continuidad. Es importante por
supuesto, la información, el apoyo y el estímulo externo, pero creemos firmemente en la
inteligencia colectiva de las comunidades educativas y de su capacidad de identificar y superar
sus desafíos particulares en relación con sus territorios y sus contextos sociales y culturales.
6

Por lo tanto, estamos convencidos que el foco de la mejora debe estar centrado en apoyar el
desarrollo de capacidades de las y los trabajadores de la educación, pues son ellas y ellos los
que mejor interpretan los desafíos del contexto educativo particular en el que se encuentran,
y es por tanto donde descansa la potencialidad de una mejora continua que sea sustentable
en el tiempo y que pueda tener un impacto más significativo en el aprendizaje de las y los
estudiantes.
Estamos convencidos también que la educación no se mejora centrando exclusivamente nuestros
esfuerzos en las asignaturas tradicionales como es la matemática y el lenguaje. Por supuesto
que son importantes, pero el siglo XXI se ha encargado de demostrarnos constantemente
que el desarrollo humano se cultiva desde la integralidad, y promoviendo la diversidad, una
educación que se encuentre mejor conectada con los desafíos que tienen las sociedades
actuales y las del futuro.
La pandemia le ha demandado al sistema educativo no solo respuestas en la dimensión
socioemocional, también ha demostrado la potencialidad de la interdisciplinariedad, evidenciando
el rol central que cumplieron las artes, el deporte, y las distintas dimensiones del currículum.
La nueva era, nos ha enseñado que, en la integralidad y la diversidad de aprendizajes, es donde
reside el potencial de innovación de las sociedades actuales, y por lo tanto es hacia dónde
queremos navegar.
• Por otro lado, la suspensión voluntaria de la evaluación docente es una medida que va en el
mismo sentido. La evaluación docente en un contexto de crisis e incertidumbre perdió el sentido,
puesto que lo que requiere el sistema no es más estandarización, sino respuestas integrales
y espacios para el trabajo colaborativo, la innovación y la reflexión pedagógica. Por lo que
liberar de esta presión a docentes, para que puedan tener espacios efectivos y colaborativos
para desarrollarse profesionalmente, es una tremenda señal en perspectiva de fortalecer el
rol pedagógico y protagónico del profesorado.
• El financiamiento, fue otro de los componentes del sistema que fue obligado a repensarse.
Se entendió rápidamente que la lógica de financiamiento por asistencia significaba un agobio
impertinente e improductivo para los establecimientos en contexto pandemia, y significó una
invitación a pensar el sentido de que las subvenciones dependan de la asistencia, cuando
la asistencia es un fenómeno que depende de muchas variables sociales y culturales. La
escolarización y la asistencia no puede reducirse al cumplimiento del indicador, ni en la presión
a los establecimientos educacionales para cumplirla, la desescolarización y la inasistencia se
aborda más efectivamente con apoyos y con políticas integrales que logren articular distintas
instituciones y agentes sociales.
De esta manera, la pandemia y la educación a distancia, fue de a poco reforzando sentidos
comunes en educación, y cambiando el rumbo en la forma de funcionar del sistema educativo.
Nuestra intención es seguir avanzando en esa senda, para poder tener una educación que pueda
responder a los retos de las sociedades actuales y sus acelerados cambios.
7

8

B.
¿Qué es el cambio
de paradigma en
Educación? Horizontes
para la transformación
educativa y social.
9

El cambio de paradigma responde a la instalación de nuevos sentidos comunes en educación,
que redefine objetivos, enfoques y horizontes para desarrollar una educación que pueda
responder a los desafíos del siglo XXI.
Estos nuevos sentidos comunes vienen cimentándose tanto desde distintos organismos
internacionales, como también desde el mundo académico, la sociedad civil y los
movimientos sociales.
El cambio de paradigma, por supuesto, tiene distintos desafíos para los diferentes sistemas
educacionales del mundo, dependiendo siempre de las particularidades culturales, sociales
y sobre todo considerando la realidad de los distintos modelos regulatorios que sostienen y
sus consecuencias en los sistemas educativos. El modelo regulatorio del sistema educativo
chileno es poco común en el mundo y se caracteriza por su hibridez, por lo que, para transitar
al cambio de paradigma, existen desafíos particulares.
Las 4 claves del cambio de paradigma para el sistema educacional chileno
Particularmente en Chile, fueron las movilizaciones estudiantiles las que tempranamente identificaron
las primeras grietas y pusieron en el centro la necesidad de un cambio en la educación. El lema de
la “educación gratuita y de calidad” fue una de las primeras consignas, que exhibieron la promesa
inconclusa de la educación. Estas demandas han sido las brújulas para comenzar a cimentar el
cambio de rumbo del sistema, que se sintetizan en el tránsito de pasar a entender la educación
como un “bien de mercado” hacia una que entienda a la educación como un derecho social.
El cambio de paradigma en este sentido no comienza con este gobierno, ni tampoco terminará
con él. Ha comenzado a cimentarse desde las comunidades educativas, en las nuevas formas de
participación política que comenzaron a tener las y los estudiantes, en los nuevos enfoques de
ejercer la labor profesional que comenzaron las y los trabajadores de la educación, y en nuevas
direcciones regulatorias que han comenzado a tomar las políticas educativas, que hoy, son más
consistentes y claras con el escenario de crisis de la pandemia.
Estas transformaciones se enmarcan en nuevas formas de entender el fenómeno de la educación,
para que esta pueda responder de mejora manera a los desafíos de la sociedad presente y futura
del siglo XXI.
En este sentido considerando las características del sistema educacional chileno, identificamos
4 nudos críticos que nos han distanciado del cambio de paradigma y que son los siguientes:
1. Un sistema que no ha terminado de instalar a la educación como un derecho social, lo que ha
visibilizado importantes inequidades de acceso y fenómenos de exclusión de las diversidades.
2. Un sistema que desconfía y ha desvalorizado a sus profesionales de la educación, lo que ha
limitado su potencial de aporte a la innovación del sistema.
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3. Un Sistema de Aseguramiento de la Calidad, que se encuentra centrado en la estandarización y la
sanción, lo que ha inhibido el potencial de mejora continua integral de las comunidades escolares.
4. Un currículum extenso, rígido y contenidista, que desvincula la enseñanza de contextos y
territorios, que obstaculiza la integración curricular, y que es fuente agobio y presión para las
comunidades escolares por cumplir con sus objetivos de aprendizaje.
Para abordar estos nudos identificamos 4 claves que nos permitirán seguir avanzando en el cambio
de paradigma, para edificar un sistema educativo que pueda entregar aprendizajes integrales a
todas y todas las estudiantes del país:
1. Cultivar la noción de la Educación como un derecho social para la Justicia Educativa para
que la educación pueda ser un derecho en el que todas y todos las y los estudiantes puedan
participar y desarrollar aprendizajes integrales.
2. Reconocimiento y desarrollo de la profesionalidad de trabajadores de la educación para
promover el cambio pedagógico.
3. Transitar de un sistema de Aseguramiento de la Calidad, hacia un sistema de Acompañamiento y
Evaluaciónconfocoenlamejoracontinua,aprendizajeintegral,ydesarrollodecapacidadeslocales.
4. Continuar transitando hacia un currículum integral, flexible y contextualizado para una gestión
pedagógica que desarrolle habilidades del siglo XXI. Un currículum que sepa responder a la
época que nos toca vivir: el cambio climático y requerimientos de sustentabilidad, el desarrollo
tecnológico, social y económico, y principalmente las demandas por principios de democracia,
igualdad y una sociedad feminista.
Figura 1. Las 4 claves para avanzar hacia el nuevo paradigma educativo.
11

Clave 1: Educación como un derecho social para la Justicia Educativa
Tomando en cuenta la realidad del sistema educacional chileno, entender la educación como un
derecho social, para resguardar el principio de la Justicia Educativa, requiere de un rol activo del
estado para garantizar el derecho a la educación, y un rol articulador, para promover la cohesión
interna del sistema.
En Chile se edificó un modelo de mercado, que condicionó el acceso a la educación al tamaño
del bolsillo y las realidades socioculturales de las familias, como del rendimiento en pruebas
estandarizadas de las y los estudiantes. Esto provocó que se generara un sistema con una importante
segregación, estratificación social, y esto no solo se observó en la educación escolar y parvularia,
sino también en el nivel superior, a través del endeudamiento de miles de estudiantes.
Asimismo, el modelo sobre el que se construyó el sistema, al dejar al arbitrio del mercado
la provisión, provocó una importante desarticulación del sistema, lo que es conocido como
“atomización” al existir una alta dispersión de administradores de establecimientos, que, sumado
a las lógicas de competencia, han inhibido la posibilidad de generar cohesión interna y relaciones
entre establecimientos.
Si bien se han llevado a cabo políticas para apalear estos efectos, en el sistema aún muestra su
carácter segregador, y para eso, el estado debe tener un rol activo para continuar revertiéndolo.
Para avanzar hacia un nuevo paradigma, se hace necesario transitar a un sistema en donde exista
una educación pública fortalecida, como un espacio de garantía para una educación equitativa,
que genere igualdad de condiciones de aprendizaje, sin tener que endeudarse por ello, para
que las y los ciudadanos puedan participar en su plenitud en la sociedad de acuerdo con sus
proyectos de vida.
Otra de las consecuencias que provocó el modelo de mercado en el sistema, es que, al debilitar
la educación pública, generó una importante desigualdad en infraestructura escolar y entornos
de aprendizaje. Esto se hizo más visible durante la pandemia y se agudizó con el retorno a las
clases presenciales. Es importante subrayar que las transformaciones que requiere el sistema
para avanzar hacia un nuevo paradigma no pueden suceder si no existen condiciones básicas
de infraestructura. Asegurar la educación como un derecho social, implica asegurar equidad de
disponibilidad de entornos de aprendizaje, para que todas las y los estudiantes puedan tener las
condiciones mínimas para desarrollar aprendizajes integrales. Esto comprende desde condiciones
infraestructurales básicas de los establecimientos, hasta condiciones de conectividad y equipamiento
digital para los entornos de aprendizaje del siglo XXI.
El modelo de mercado con el Estado como supervisor, fracasó en la misión de asegurar el derecho
a la educación a todas las y los estudiantes, por lo que, para asegurar la educación, se necesita
un rol activo y articulador del Estado.
Otro de los componentes que ha erosionado el derecho a la educación y la justicia educativa,
han sido las persistentes dinámicas de exclusión educativa que se expresan en las distintas
comunidades educativas. La exclusión educativa no solo se expresa a través de poder acceder o
no a un establecimiento educativo en particular, sino también, a la participación, el sentido de
pertenencia, el reconocimiento de la diferencia y la igualdad de trato. Al respecto la evidencia
acumulada ha visibilizado como en los establecimientos educativos sigue existiendo falta de
12

integración, tanto a nivel curricular como de prácticas pedagógicas, participación, convivencia y
aprendizajes, hacia estudiantes extranjeros, pueblos originarios y Necesidades Educativas Especiales.
En un contexto de alta diversidad cultural producto los importantes cambios demográficos que
ha experimentado el país, esta tarea se hace aún más urgente abordar.
Para esto el cambio de paradigma en nuestro país, en gran parte se juega por asegurar comunidades
educativas y aulas inclusivas, equitativas y seguras, que reconozcan, incluyan, promuevan la
participación y logren desarrollar sentido de pertenencia a la diversidad cultural, como es el
caso de la población migrante, los pueblos originarios y estudiantes con requerimientos más
específicos de aprendizaje.
Asimismo, el derecho a la educación se ha visto limitado, por la reproducción de relaciones dispares
de género. Estas han sido construcciones culturales históricas, y que no se limitan exclusivamente
al ámbito educacional, pero que por supuesto, tienen expresiones concretas en nuestro sistema.
Esto se ha visto expresado a través de la existencia de prácticas de discriminación a disidencias
sexuales, brechas de aprendizaje entre hombres y mujeres, estereotipos de género que hacen que
hombres y mujeres opten por ciertas áreas de conocimiento y situaciones de violencia de género.
Por estas razones es que para construir una educación con perspectiva de género necesitamos,
erradicar prácticas de discriminación, reducir brechas de aprendizajes, eliminar los estereotipos
de género y evitar situaciones de violencia escolar.
Para avanzar hacia un nuevo paradigma, debemos abordar las experiencias de exclusión educativa
que han experimentado en el sistema, en las comunidades educativas y en el aula, la población
estudiantil perteneciente a pueblos originarios, migrantes, necesidades educativas especiales, y
mujeres y disidencias sexuales, para poder asegurar espacios de aprendizaje seguros, sanos, y
libros de violencia, donde todos y todas tengan las mismas oportunidades de aprender.
Estamos convencidos de que una de las principales claves para avanzar en el cambio de paradigma,
es asegurar la educación como un derecho social, y tener una perspectiva de justicia educativa,
para esto es importante reforzar la educación como un bien público y común, independiente
del sostenedor que la provea.
Asegurar el derecho a la educación, no es solo asegurar el acceso a todas y todos los estudiantes,
independiente de sus identidades de género, condición socioeconómica y pertenencia cultural,
sino que también es asegurar su participación e integración igualitaria.
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Antiguo Paradigma Educativo Nuevo Paradigma Educativo
Educación de mercado sin foco en derechos
sociales
Educación como Derecho social para la Justicia
Educativa
Estado como supervisor del sistema. Estado garante y articulador del sistema.
Creación de mercados educacionales y abandono
de la Educación pública.
Fortalecimiento de la Educación Pública
Educación como un bien de mercado al
que se accede dependiendo de la condición
socioeconómica y en base al endeudamiento en
educación superior
Educación como un derecho independiente de
la condición socioeconómica de las familias, sin
endeudamiento por estudiar.
Subsidio a la demanda (voucher) que genera
desigualdades.
Financiamiento basal para asegurar equidad de
acceso
Sistema que provoca segregación por
establecimientos.
Sistema equitativo e inclusivo
Infraestructura y entornos de aprendizaje
desiguales
Garantizar condiciones de infraestructura y
entornos de aprendizaje digitales equitativos para
el siglo XXI.
Comunidades educativas y aulas con dinámicas de
exclusión social
Comunidades educativas y aulas inclusivas,
equitativas y seguras (migración, pueblos
originarios y NEE)
Educación sin perspectiva de género Educación con perspectiva de género
Figura 2. Cambio de Educación como bien de Mercado hacia Educación como Derecho social.
14

Clave 2; Valorizar y Fortalecer la profesionalidad de trabajadores de la
Educación para promover la innovación en la enseñanza
Las y los trabajadores de la educación son los agentes centrales del sistema educativo. La crisis
socioeducativa que produjo la pandemia nos reafirmó su importancia, y su rol para abordar las
continuas demandas del siglo XXI.
Ha existido una noción tradicional de los trabajadores de la educación como agentes pasivos,
que llevan a cabo tareas técnicamente simples y repetitivas, que su aprendizaje se agota en la
formación inicial y que se ejerce y que se desarrolla de manera individual. Gran parte del cambio
de paradigma descansa sobre la transformación de esta noción burocrática, para transitar hacia
una nueva noción de la profesionalidad de trabajadores de la educación.
Una nueva noción de la profesionalidad consiste en reconocer el juicio y rol profesional que
siempre han tenido las y los trabajadores de la educación, y por lo tanto fortalecer su autonomía.
Esta nueva noción de la profesionalidad consiste entre muchas cosas, entender que el ejercicio de
la profesionalidad educativa es fundamentalmente situada. Esto significa que la labor educativa
y el proceso de enseñanza-aprendizaje tiene un importante componente en los contextos de
las comunidades educativas. Las y los trabajadores de la educación no sólo se han formado
profesionalmente en instituciones de educación superior, sino que también cumplen un rol
activo en sus lugares de trabajo, al interpretar las necesidades, ritmos y aprendizajes de las y
los estudiantes, se acomodan con los recursos que tienen y presentan soluciones pedagógicas,
evalúan constantemente como hacer mediar las demandas del sistema con las demandas de
las comunidades, entre muchas otras cosas, y esto lo han hecho siempre y en situaciones de
alta sobrecarga laboral.
Una nueva noción de la profesionalidad de las y los trabajadores de la educación, implica,
por tanto, entender y reconocer su labor como una que es técnicamente compleja, y que
continuamente aprende y reflexiona sobre sus prácticas, contextos, estudiantes y colegas.
Es importante entender que las y los trabajadores de la educación son agentes activos, que
producen y reproducen conocimiento, y, por lo tanto, agentes que aportan innovación continua
al sistema.
De la noción antigua de las y los trabajadores de la educación, se desprendieron políticas y
estrategias de desarrollo profesional, como los incentivos económicos a las y los docentes de
acuerdo con su desempeño individual. Esto descansó sobre la noción, de que, al entregarle
mayores incentivos individuales a la profesión, la enseñanza mejoraría. Estas políticas no solo
jugaron con la precariedad profesional de la labor, sino que promovieron una visión de la
profesionalidad individual, y desincentivaron, la construcción de una profesionalidad colectiva.
Por esto es importante, entregar señales desde el sistema de que los desafíos educacionales
se abordan mejor cuando son colectivos, porque en esencia lo son, y de que, en las propias
comunidades, existe un potencial enorme de desarrollo profesional en la relación con las y los
colegas. Por lo tanto, una nueva noción de la profesionalidad de las y los trabajadores de la
educación tiene que ver con transformar la noción individual del trabajo educativo, y transitar
hacia una que se caracterice por un profesionalismo colectivo en donde se promueva la
colaboración radical y el ejercicio de comunidades de aprendizaje profesional.
15

Esta profesionalidad la vimos desplegada en su plenitud en la pandemia. Las y los trabajadores de
la educación, aprendieron, innovaron, interpretaron la realidad de sus estudiantes, colaboraron
con sus colegas y supieron adaptar los recursos con los que contaban, para poder seguir
manteniendo actividades educativas. Esto sucedió de manera natural, y fundamentalmente
fruto del saber colectivo y acumulado de las y los trabajadores sobre sus contextos escolares
y sus estudiantes.
Sin embargo, para que esto se siga desplegando, se deben asegurar condiciones que lo
promuevan y que no lo inhiban. Para esto resulta esencial fortalecer la formación inicial docente,
asegurar condiciones laborales dignas, ofrecer oportunidades de formación docente continua,
reconocer sus trayectorias laborales, y espacios no lectivos para cultivar el desarrollo profesional
y comunidades de aprendizaje.
Debido a las características estructurales de nuestro sistema educativo, estas condiciones
son excepcionales, por eso nuestro horizonte es avanzar hacia su aseguramiento, para que la
profesionalidad de las y los trabajadores de la educación pueda desplegarse en labores que
permitan generar innovación en el sistema y no centrarse exclusivamente en tareas repetitivas.
Una nueva noción de profesionalidad es fundamental para la innovación continua de la enseñanza
y por lo tanto para la transformación educativa y social, pues son las y los trabajadores, los
que tienen mayor contacto con la realidad de los establecimientos, las particularidades de sus
entornos y territorios, y las características socioculturales y emocionales de las y los estudiantes.
16

Figura 3. Cambio de paradigma hacia el reconocimiento y desarrollo de la profesionalidad de trabajadores de la
educación para promover el cambio pedagógico.
Bajo reconocimiento social de la profesión
docente
Enaltecimiento del estatus y rol social de la
profesión docente.
La enseñanza como un acto mecánico y repetitivo
La enseñanza como un ejercicio situado, de
continuo aprendizaje, innovación y productor de
conocimiento
Profesionalismo individual
Profesionalismo colectivo y colaborativo para
el desarrollo de comunidades de aprendizaje
profesional.
Incentivos económicos individuales como
estrategia de desarrollo profesional.
Formación continua, aprendizaje colaborativo,
y mentorías como estrategia de desarrollo
profesional.
Aprendizajes profesionales centrados en
contenidos de formación inicial.
Formación docente inicial y continua para el
siglo XXI con foco en prácticas y habilidades:
perspectiva de género, bienestar socioemocional
y cuidado del medioambiente
Formación Inicial Docente desregulada y
desarticulada
Formación Inicial Docente regulada, articulada y
fortalecida.
Condiciones laborales que generan agobio laboral,
que inhiben espacios de desarrollo profesional, y
descuido del bienestar docente
Condiciones pedagógicas y laborales propicias
para promover la innovación: descompresión
de labores administrativas para el desarrollo
profesional con foco en bienestar.
Ausencia de reconocimiento de trayectoria
profesional.
Reconocimiento de trayectorias profesionales
Desvalorización de asistentes y técnicos de la
educación
Valoración profesional de asistentes y técnicos de
la educación
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Clave 3: Sistema de Acompañamiento y Evaluación con foco en aprendizajes
integrales, mejora continua y desarrollo de capacidades locales.
Otro de los componentes centrales para avanzar hacia el cambio de paradigma, es dejar atrás un
sistema de aseguramiento centrado en la estandarización, la sanción, y la competencia, hacia uno
de acompañamiento y evaluación para el aprendizaje integral, la mejora continua y el desarrollo
de capacidades locales.
En el país se creó un sistema de aseguramiento que tiene una estrategia de mejora centrada en
la estandarización, control, sanción y la competencia. Esto provocó en los establecimientos una
“cultura de la auditoría”, en donde las comunidades educativas se vieron sometidas a constantes
presiones del sistema por cumplir con indicadores.
Esto ha tenido importantes consecuencias en el sistema educativo, como estandarizar los indicadores
de eficacia de los distintos establecimientos, independiente de sus desafíos particulares; promover
que la enseñanza se centre en entrenar a estudiantes para responder pruebas estandarizadas lo
que es conocido como “estrechamiento curricular”; competencias entre establecimientos por
matrículas, cierre de establecimientos que más necesitan apoyo, y hacer recurrir a asesorías
externas que no siempre significan apoyos significativos para el quehacer educativo de los
establecimientos.
Para avanzar hacia un nuevo paradigma es necesario cambiar el enfoque del rol que debiese
tener el Estado para promover la mejora. Para esto se necesita un sistema que acompañe más
de lo que sancione, que tenga un foco pedagógico por sobre lo administrativo, que tenga una
visión más integral sobre el desempeño.
Ni el desempeño de un establecimiento ni el aprendizaje de las y los estudiantes puede reducirse
al resultado de pruebas estandarizadas. El desempeño de un establecimiento siempre será
multidimensional, porque la escuela tiene múltiples desafíos según la composición sociocultural
de sus estudiantes, del entorno territorial y de las condiciones pedagógicas e infraestructurales
de los establecimientos. Por otro lado, el aprendizaje es también un fenómeno complejo, que no
puede reducirse ni al resultado, ni a asignaturas aisladas. El aprendizaje, es fundamentalmente
un proceso y es desarrollo de las distintas dimensiones del ser humano.
Un componente importante del cambio de enfoque de la mejora tiene que ver con cómo ésta se
hace más efectiva, contextualizada y continua. El Sistema de Aseguramiento de la Calidad parte
de la premisa de la sospecha negativa de los trabajadores de la educación, y en sintonía con
esto, promueve que los establecimientos externalicen apoyos para la mejora. Estos apoyos han
tendido consistir en programas que no siempre se adaptan a las necesidades particulares de los
establecimientos, o no logran generar mejoras a largo plazo. La evidencia acumulada ha señalado
que para que la mejora suceda de manera más efectiva y continua en el tiempo, los apoyos tienen
que estar centradas en desarrollar las capacidades internas de las comunidades educativas.
En este sentido, un cambio de enfoque fundamental para un sistema de acompañamiento es
entender que las soluciones y el potencial de mejora, se encuentran dentro de las comunidades
educativas y no fuera de ellas.
Otra de las transformaciones importantes que implica transitar desde un sistema de aseguramiento
hacia uno de acompañamiento tiene que ver con las definiciones que se tiene sobre la evaluación
y su rol en el desarrollo de los aprendizajes en el aula. El sistema de aseguramiento de la calidad
18

promueve y se sostiene sobre la noción de que el aprendizaje se agota en el resultado de pruebas
estandarizadas. Las definiciones más contemporáneas de la educación han ido avanzando
hacia la noción de la evaluación formativa, entendiendo que el aprendizaje tiene mucho más de
proceso que de resultado, y que no alcanza a ser medido en una prueba de selección múltiple
en un momento determinado. La evaluación en este sentido siempre debe ser un insumo para el
proceso de enseñanza-aprendizaje, y no el resultado final.
Avanzar desde un sistema de aseguramiento de la calidad hacia uno de acompañamiento significa
actualizar el marco normativo a las nuevos avances y enfoques que ha cosechado la investigación
y los aprendizajes de modelos de intervención en educación, y particularmente a aquellos que
tienen que ver con los sentidos de como el sistema, los establecimientos y las y los trabajadores
de la educación usan la evaluación para lograr mejoras organizacionales, y aprendizajes más
significativos. Las lecciones compartidas en todos los niveles es que la evaluación, es un insumo
para el aprendizaje (tanto de estudiantes como de equipos de comunidades educativas), y, por
lo tanto, el sentido último de la evaluación debiese estar al servicio del acompañamiento y no de
la sanción: evaluar para acompañar y no para sancionar.
Figura 4. Cambio de paradigma hacia un sistema de acompañamiento y evaluación con foco en aprendizajes integrales,
mejora continua y desarrollo de capacidades locales.
Sistema de Aseguramiento de la Calidad centrado
en la estandarización, control, sanción y la
competencia.
Sistema de Acompañamiento y Evaluación con
foco en aprendizajes integrales, mejora continua y
desarrollo de capacidades locales.
Foco administrativo (cultura de auditoría) Foco pedagógico
Evaluar, fiscalizar y rendir cuentas como estrategia
de mejora.
Acompañar a los establecimientos y fortalecer el
desarrollo de capacidades de las comunidades
escolares para la mejora continua.
Estandarización de la calidad
Calidad y desarrollo integral con foco en
contextos de los establecimientos
Competencia entre establecimientos por
desempeño (rankings)
Colaboración y trabajo en red.
Cierre de establecimientos que más necesitan
apoyo
Refuerzo de apoyo y acompañamiento a
establecimientos que más lo necesitan
La mejora se logra con apoyos externos y desde la
voz de "expertos".
La mejora se logra fortaleciendo las capacidades
internas
Evaluación de aula centrada en resultados de
pruebas estandarizadas.
Evaluación formativa centrada en el
acompañamiento continuo del proceso
de aprendizaje para la toma de decisiones
pedagógicas.
19

Clave 4: Currículum integral, flexible y contextualizado para una gestión
pedagógica que desarrolle habilidades del siglo XXI.
En el sistema educativo ha existido tradicionalmente un currículum que se ha caracterizado por
ser extenso, poco dinámico, contenidista y prescriptivo, provocando una presión por cumplir con
una multiplicidad objetivos de aprendizaje y contenidos, que no necesariamente se encuentran en
sintonía con las demandas de las sociedades del siglo XXI. Esto se ha expresado en un curriculum
que forma a estudiantes de manera uniforme sin reconocer su diversidad o su entorno social, que
forma para un mundo laboral estático, y que centra su contenido en enseñar conocimientos. En
este curriculum, el docente ha sido entendido como un mero ejecutor, dándole poco espacio
para la contextualización y su juicio profesional.
En este marco, se ha generado una gestión pedagógica que encuentra como meta principal el
rendir cuentas sobre los objetivos de aprendizaje que tiene prescrito. Para seguir avanzando
hacia un currículum de un nuevo paradigma educativo, es necesario tener como meta el logro de
aprendizajes integrales y significativos para las y los estudiantes, que no se agote en el cumplimiento
o cobertura de contenidos, sino que en el desarrollo de habilidades complejas que les permitan
abordar los desafíos del siglo XXI.
En este sentido, en un escenario de constantes cambios, es importante repensar la extensión y
la lógica prescriptiva del currículum, y avanzar hacia grados mayores de flexibilidad, para que las
particularidades del territorio y las culturas, y los cambios de la sociedad logren ser incorporados,
en el proceso de enseñanza-aprendizaje, para que la enseñanza pueda continuamente ser un
ejercicio de innovación.
La forma de entender e implementar el currículum hasta ahora, también ha asumido una noción
particular de las y los trabajadores de la educación, como agentes pasivos que solamente lo ejecutan
el curriculum, lo que ha limitado y erosionado el despliegue de su autonomía profesional, y por lo
tanto, su capacidad de producir innovación en la enseñanza. En el escenario de pandemia, las y los
trabajadores de la educación han demostrado el valor profesional que tienen, y han visibilizado,
todo lo que aportan al proceso de enseñanza-aprendizaje desde su juicio profesional. En este
sentido, para avanzar hacia un nuevo paradigma, es importante, la flexibilización curricular, y
avanzar hacia la nuclearización del currículum, para poder entregarle espacios de apertura e
innovación a las y los trabajadores, para que puedan ser capaces de incorporar e interpretar
tanto las particularidades del entorno social y cultural de las comunidades educativas, como
los constantes cambios a los que se encuentra sometido la sociedad, y traducirlos en clave
pedagógica, para poder desarrollar aprendizajes integrales y significativos a las y los estudiantes.
Por otro lado, el mundo del trabajo actual cada vez cambia más rápido, sobre todo en un escenario
de democratización del conocimiento. En este sentido el entorno laboral, está dejando de centrar
sus demandas en conocimientos, sino más bien en habilidades que son distintas a las de décadas
atrás, y por lo tanto, los aprendizajes que se adquieran en las instituciones educativas debieran
estar en sintonía con ello. En el mundo del trabajo se está abandonando la noción del capital
humano, y, sobre todo, porque la noción de la producción comienza a ampliarse. El mundo actual,
necesita de trabajadores como agentes activos, con juicio profesional, autonomía y que puedan
desarrollar competencias cognitivas de orden superior, habilidades sociales y competencias
interpersonales. En este sentido, las habilidades como el pensamiento crítico, las habilidades
sociales, la solución de problemas, la alfabetización digital, la creatividad, el trabajo en equipo,
20

la innovación y el liderazgo son cada vez más valoradas.
Así como el mundo del trabajo ha cambiado, el escenario político global también lo ha hecho.
Las sociedades al tener cada vez más acceso al conocimiento e información a través de las
distintas tecnologías han generado más conciencia sobre lo que sucede en su entorno. Esto no
tan solo ha generado un espacio global de discusión, sino que también ha despertado también
una sensibilidad ciudadana sobre lo que pasa en su país y en el mundo.
En este sentido, un nuevo currículum debiese incorporar además de los conocimientos, habilidades
complejas, que permitan hacer frente a las demandas de la sociedad, no solo para el trabajo, sino
también para la ciudadanía global.
Producto también de los procesos de sensibilización social que ha experimentado la sociedad
chilena en los últimos años, el reconocimiento y la valoración de la diversidad cultural ha sido cada
vez más relevante. En este sentido, para un curriculum del siglo XXI, es fundamental reconocer las
distintas culturas y los grupos históricamente excluidos, pues son una fuente de riqueza cultural
y cohesión social. Para esto es fundamental la integración y reconocimiento en el currículum
de las culturas migrantes y originarias, las disidencias sexuales y las mujeres; y estudiantes con
necesidades educativas especiales, en la gestión pedagógica de todas las comunidades educativas
del sistema.
Figura 5. Cambio de paradigma hacia un curriculum integral, flexible y contextualizado
para una gestión pedagógica que desarrollo habilidades del siglo XXI.
Currículum extenso, contenidista, estático
y prescriptivo que promueve una gestión
pedagógica centrada en la rendición de cuentas.
Curriculum integral, flexible y contextualizado
para una gestión pedagógica que desarrolle
habilidades del siglo XXI.
Curriculum extenso y prescriptivo.
Currículum contextualizado, flexible y
participativo que reconozca la diversidad
territorial y cultura con foco interdisciplinario.
Profesional de la educación como mero ejecutor
Currículum como herramienta pedagógica del
profesional de la educación
Educación para el desarrollo de capital humano.
Aprendizajes integrales y competencias para
la vida, el trabajo, la participación ciudadana,
aprendizaje digital, la igualdad de género y el
desarrollo humano sostenible.
Currículum centrado en contenidos y
conocimientos
Currículum centrado en el desarrollo de
habilidades y resolución de problemas
Currículum para la uniformidad
Currículum para el reconocimiento de la
diversidad (migrante, plurinacional, disidencia,
genero, NEE)
21

Tenemos la convicción de que el camino es avanzar hacia un sustantivo cambio de paradigma
educativo, es decir, visualizar un horizonte de cambios para la transformación del sistema
educativo con un enfoque pedagógico basado en la inclusión, la colaboración y la participación,
que reconozca a niñas, niños, jóvenes y adultos como sujetos de derecho, desde una perspectiva
de género e intercultural; en donde el acompañamiento, la confianza en las comunidades, la
profesionalización docente y la formación integral sean el centro del proceso educativo.
En este sentido estamos convencidos que para lograr el objetivo de desarrollar aprendizajes integrales
y significativos en todas las y los estudiantes, debemos asegurar la educación como un derecho
social para instalar la Justicia Educativa; valorar y fortalecer la profesionalidad de trabajadores
de la educación para promover la innovación, desarrollar un sistema de acompañamiento y
evaluación con foco en aprendizajes integrales, mejora continua y el desarrollo de capacidades,
y desarrollar un currículum integral, flexible y contextualizado para una gestión pedagógica que
desarrolle habilidades del siglo XXI.
22

C.
Nuestro Gobierno de la
Educación 2022-2025:
avanzar hacia un nuevo
paradigma educativo
para un nuevo Chile.
23

Volvimos a la presencialidad y comenzamos a observar las heridas más profundas que dejó
el aislamiento y la incertidumbre social en las y los estudiantes. Los episodios de violencia de
género y violencia en general nos reafirmaron que la crisis que vivimos en educación no es
solo de aprendizajes curriculares y de contenidos, sino que de humanidad y sentido. En esta
dirección es fundamental ahora más que nunca, que entendamos como sociedad, que la labor
de la educación no es solo dotar de conocimientos a las y los estudiantes, sino de dotar de
sentido, de cariño y de cuidado a las y los ciudadanos más jóvenes de nuestra sociedad.
Como se ha evidenciado en los últimos años se han tomado algunos pasos para avanzar
hacia el cambio de paradigma, y la pandemia ha agilizado y reafirmado la necesidad de
las transformaciones que requiere el sistema educacional chileno, pero aún queda
mucho camino.
Objetivo institucional.
Misión institucional.
Avanzar hacia un sistema educativo que asegure las condiciones para que se desarrollen aprendizajes
integrales y significativos para todas y todos los estudiantes, con foco en el desarrollo humano
sostenible, con el objetivo de responder a los desafíos de las sociedades del siglo XXI.
El nuevo paradigma educativo implica visualizar un horizonte de cambio para la transformación
del sistema educacional, construyendo una política basada en la confianza y la participación,
con protagonismo de las comunidades educativas, desde un enfoque comunitario, territorial,
plurinacional y de género; en donde la inclusión y la justicia educativa son principios fundamentales
de toda estrategia y acción a implementar.
Por ello, la agenda educativa transformadora del Ministerio de Educación se basa en un enfoque
pedagógico que reconoce a niñas, niños, adolescentes, jóvenes y adultos como sujetos de derecho;
promoviendo trayectorias educativas contextualizadas, con una visión de educación integral y
orientadas al desarrollo de habilidades para el siglo XXI, como la colaboración, la creatividad y
el pensamiento crítico, permitiéndoles libremente vivir en comunidad, desplegando sus diversos
proyectos de vida.
24

Objetivos Estratégicos institucionales.
1. Desarrollar una política de reactivación educativa a través de la articulación territorial e
intersectorial, para dar una respuesta integral y estratégica a las necesidades educativas y
de bienestar socioemocional que han emergido en las comunidades educativas durante la
pandemia.
2. Fortalecer y expandir la educación pública como eje central, por medio de financiamiento
a la oferta pública y la continuación del proceso de desmunicipalización e instalación de la
Nueva Educación Pública, con el propósito de garantizar el derecho a la educación en todos
sus niveles y modalidades.
3. Implementar una Política Nacional de Educación Sexual Integral considerando la educación
afectiva y sexual como un derecho humano, a través de programas y políticas, que contribuyan
a la erradicación de la violencia y estereotipos de género en las comunidades educativas.
4. Descomprimir el sistema educativo, eliminando la excesiva rendición de cuentas que agobia a
las comunidades educativas e impulsando iniciativas orientadas a desmontar las consecuencias
vinculadas a pruebas estandarizadas, para que el foco sea el desarrollo de aprendizajes integrales
y contextualizados.
5. Desarrollar un sistema de acompañamiento para el aprendizaje y el desarrollo integral, con mayor
articulación y coherencia interna de la institucionalidad educativa, basado en los principios
de pertinencia territorial, apoyo pedagógico y confianza en las comunidades educativas.
6. Diseñar un nuevo currículum más flexible, por medio de políticas y programas educativos,
que potencien la participación de las comunidades educativas, en vínculo con el territorio y
en pertinencia con el desarrollo regional y nacional.
7. Potenciar el desarrollo docente y directivo mediante la mejora de las condiciones laborales y
el fortalecimiento de la formación continua a través de un proceso de diálogo, reparación y
confianza, para favorecer el cambio pedagógico.
8. Potenciar el protagonismo de asistentes de la educación, educadoras/es y técnicas/os de
Educación Parvularia, a través de la mejora de sus condiciones laborales, promoviendo
políticas de desarrollo profesional y de retiro, para la dignificación de su labor en el sistema
educativo.
9. Construir un nuevo trato en la Educación Superior en tres ejes estratégicos: Acceso y permanencia;
fortalecimiento y expansión de las IES y CFT estatales; y condonación de deudas estudiantiles,
por medio de un nuevo sistema de financiamiento transitorio y con ajustes a la gratuidad.
10.
Contribuir al fortalecimiento de la Educación Parvularia, mediante una política integral que
incorpore tres ejes estratégicos: equidad Institucional; calidad Integral; y expansión de la
cobertura de la Educación Pública.
Sellos educativos institucionales.
Consistente con estos objetivos, se desprenden los siguientes sellos educativos que nos identifican
y que desde el Ministerio de Educación queremos promover y potenciar.
25

Justicia educativa.
Equidad – Dignidad – Reparación
Un gobierno con foco en la justicia educativa es uno que vele por promover una educación con
equidad y dignidad, en tanto es entendida como un derecho social. Desde esta perspectiva la
educación no debe ser un privilegio, ni menos motivo de una deuda que agobie a las familias,
debe ser un espacio de protección en el que se resguarde la equidad en el acceso, la calidad y
pertinencia de los procesos educativos y la dignidad de las personas. Ello implica reparar deudas
pendientes, tanto con docentes y deudores educativos.
Pública.
Garante – Gratuita – Rol rector
La Educación Pública es el eje central que garantiza el derecho a la educación a toda la población
sin discriminación de ningún tipo, brindando condiciones para el acceso, la permanencia y el
egreso, con el propósito de materializar el proyecto transformador para el país. Es a través de
la Educación Pública donde los valores democráticos de la sociedad se expresan, por tanto,
es un espacio que debemos resguardar y fortalecer. Y que el Estado sea el agente articulador
de la cohesión social.
Inclusiva.
Diversidad – Plurinacional – Feminista
Una educación inclusiva reconoce la diversidad y pluralidad de las culturas, desde una perspectiva
de género. Respeta el principio de plurilingüismo de los pueblos originarios y comunidades con
integrantes que tengan necesidades educativas especiales; y cuenta con diversos dispositivos de
acogida a estudiantes extranjeros y en situación de discapacidad.
Integral.
Tecnologías – Sustentable – Habilidades del siglo XXI
Desarrollar aprendizajes integrales en estudiantes implica promover un currículum situado y
contextualizado, desde una perspectiva interdisciplinar, multidimensional y de integración de
las habilidades sociales y cognitivas, que les permita comprender y enfrentar el mundo en toda
su complejidad.
El conocimiento y manejo de las tecnologías de vanguardia, la conciencia y el cuidado del medio
ambiente, la colaboración, el pensamiento crítico y las habilidades intra e interpersonales son
todas herramientas que son claves para enfrentar los desafíos que nos presenta el siglo XXI.
Participativa.
Comunitaria – Territorial – Dialogante
Diálogo permanente con los distintos actores sociales y educativos, desde una perspectiva
territorial y comunitaria, con espacios descentralizados de participación democrática para la
toma de decisiones. La política pública debe ser situada territorialmente y con participación de
las comunidades educativas, pues son las principales destinatarias e intérpretes de la política.
26

9 ejes de política para abrir camino al cambio de paradigma
Para esto, tenemos un programa de medidas de largo plazo, que profundizan el rumbo que se
ha comenzado a tomar y que entendemos que nos van a acercar a un cambio profundo del
paradigma educacional, y que contempla los siguientes pilares:
• Política de Reactivación Educativa Integral “Seamos Comunidad”.
• Fortalecimiento de la Nueva Educación Pública.
• Política Nacional de Educación en Afectividad y Sexualidad integral.
• Nuevo Sistema de Acompañamiento y Evaluación para la Mejora del Aprendizaje y el Desarrollo
Integral.
• Fortalecimiento, reparación y desarrollo profesional de las y los trabajadores de la educación.
• Nuevo Trato en la Educación Superior con foco en las políticas de admisión, apoyo a la
permanencia y el financiamiento.
• Fortalecimiento de la Educación Parvularia con foco en la equidad institucional y el bienestar
y desarrollo integral.
• Reconocimiento y valoración de la diversidad y la inclusión sociocultural.
• Educación para el desarrollo humano sostenible: Educación Técnico Profesional y el cuidado
del medioambiente.
Figura 6. Sellos Educativos para el MINEDUC 2022-2025.
27

Figura 7. Ejes de Política Educativa de MINEDUC, 2022-2025
28

1. Política de Reactivación Educativa Integral: “Seamos Comunidad”
2. Fortalecimiento de la Nueva Educación Pública
Como ya se ha mencionado, la pandemia ha producido consecuencias multidimensionales, por
lo tanto, para abordarla, las soluciones deben ser integrales. Este escenario provocó efectos en la
salud mental de las y los estudiantes y comunidades educativas, generó importantes brechas de
aprendizajes, y también una importante interrupción a la trayectoria educativa. Además, exhibió
los problemas de desigualdad de conectividad e infraestructura escolar.
Para abordar estas problemáticas, impulsaremos una respuesta integral y estratégica a las
necesidades educativas y de bienestar socioemocional que han emergido en las comunidades
escolares durante la pandemia, articulando recursos y políticas en dimensiones prioritarias. La
primera fase de esta política buscará responder a los impactos de la pandemia, con articulación
territorial e intersectorial y un fuerte protagonismo de las comunidades educativas.
Se organiza en 5 ejes que empujan la participación, motivan la intersectorialidad y buscan avanzar
hacia un paradigma de educación integral inclusivo:
• Convivencia, bienestar y salud mental que atiende integralmente a los aspectos socioemocionales,
de convivencia, equidad de género y salud mental en las comunidades educativas.
• Fortalecimiento y Activación de Aprendizajes que fortalece la acción pedagógica de las
comunidades educativas, poniendo a disposición recursos y estrategias curriculares y
pedagógicas pertinentes para una respuesta efectiva e integral a los efectos de la pandemia
en el aprendizaje. Este eje incluye Estrategias Nacionales de Aprendizaje, partiendo por la
lectura y la escritura, el Desarrollo Profesional y el Plan Nacional de Tutorías.
• Revinculación y garantía de Trayectorias Educativas el cual implementará sistema de garantía
de la continuidad y trayectoria educativa integral, con expresión nacional, regional, territorial
y en cada centro educativo, poniendo especial énfasis en el acceso, revinculación, retención y
acompañamiento para la finalización de estudios de aquellos NNA excluidos/as de la educación
formal o en potencial interrupción de su trayectoria educativa.
• Transformación digital y conectividad que, mediante la consolidación del uso pedagógico
de las tecnologías de la información y la comunicación, de la colaboración docente y de la
innovación pedagógica, asegurará recursos tecnológicos con fines pedagógicos, conectividad
y desarrollo de las capacidades de las comunidades educativas para su utilización.
La Educación Pública es sumamente importante en todos los sistemas educacionales del mundo,
pues es el espacio de protección que entrega el Estado, para asegurar el acceso a una educación
de altos estándares a las y los estudiantes. La Educación Pública es importante también, pues es la
encargada natural de reproducir los valores de la sociedad, que en nuestro caso es la promoción
de la igualdad social, la democracia, los derechos humanos, la igualdad de género, y el respeto
por las distintas creencias.
En este sentido, impulsaremos el fortalecimiento y la expansión de la Educación Pública, parvularia
y escolar, lo que implica continuar con el proceso de desmunicipalización e instalación de la Nueva
Educación Pública, corrigiendo los problemas identificados y priorizando el financiamiento a la
29

3. Política Nacional de Educación en Afectividad y Sexualidad integral
4. Nuevo Sistema de Acompañamiento y Evaluación para la Mejora del Aprendizaje
y el Desarrollo Integral.
Los episodios recientes de violencia de género han exhibido la urgencia de una educación
sobre el cuerpo, sexualidad y género. Entendemos que estos episodios no son nuevos, y que
fundamentalmente encuentran sus raíces y en los cimientos de una cultura que reproduce
estereotipos de género, códigos de corporalidad y carencia de responsabilidad afectiva. Estos
fenómenos complejos que tienen raíces tan arraigadas en las culturas solo pueden ser eficazmente
abordados a través de la educación.
Para ello, desarrollaremos la Política Nacional de Educación en Afectividad y Sexualidad integral
para todos los niveles de la enseñanza como pilar de una educación igualitaria, lo que implica
considerar la educación afectiva y sexual como un derecho humano, y como la principal
herramienta para construir una educación libre de todo tipo de violencias. La política considera
la elaboración de propuesta y contenidos curriculares y formación inicial docente y desarrollo
profesional con enfoque de género.
El cambio de paradigma en gran medida se juega en las reorientaciones de las definiciones del
Sistema de Aseguramiento de la Calidad. Lo que establece hasta ahora el Sistema de Aseguramiento
de la Calidad, es un sistema de rendición de cuentas, en donde se categorizan escuelas y en virtud
de los resultados de las y los estudiantes en pruebas estandarizadas. De estos resultados dependen
financiamientos e incluso se pueden cerrar escuelas. Creemos que la lógica de mejoramiento
centrada en la dinámica de la zanahoria y el garrote está obsoleta, y por lo mismo es imprescindible
avanzar hacia un sistema centrado en el acompañamiento y el apoyo a la mejora, para lograr
aprendizajes más integrales y significativos.
Para esto, iniciaremos un proceso de cambio legal para desmontar todas las consecuencias
actualmenteligadasalosresultadosdelSIMCEyalosrequerimientosdeunaevaluaciónestandarizada
censal con consecuencias y uso público de los resultados, e instalar en su lugar un sistema de
evaluación que responda tanto al foco de políticas nacionales (con un diseño muestral y una
secuencia razonable de aplicaciones), como al foco pedagógico y de mejoramiento del proceso
educativo (asociado a una evaluación con sentido formativo y auténtico, que aproveche los avances
que ya tenemos, como el Decreto 67, para tener reales insumos para la reflexión pedagógica).
Estableceremos una renovación del currículum que será más flexible, pertinente y sensible a la
diversidad cultural del país, centrado en aprendizajes nucleares y que potencien la participación
en vínculo con el territorio, sobre la base y el importante rol de un Congreso Nacional Pedagógico
y Curricular, con foco en las políticas docentes, el cambio curricular y un nuevo sistema de
evaluación y acompañamiento.
oferta pública. Si bien se han observado avances y mejoras desde la instalación de los primeros
SLEP el año 2018, la implementación de esta ley no ha estado exenta de dificultades, quedando
aún problemas por resolver.
30

Nuestro horizonte es el desarrollo de un Sistema de Acompañamiento para la Mejora del Aprendizaje
y Desarrollo Integral de orientación formativa, que facilite las condiciones para el desarrollo de
la niñez y la adolescencia en todas las dimensiones de su aprendizaje.
5. Fortalecimiento, reparación y desarrollo profesional de las y los trabajadores de
la educación
6. Nuevo Trato en la Educación Superior con foco en las políticas de admisión,
apoyo a la permanencia y el financiamiento.
Nuestro compromiso es incrementar la participación de las comunidades educativas y devolver
a la educación al espacio de diálogo y encuentro social. Mucho tiempo hemos dejado de lado a
los principales actores de la educación, por lo que la reparación y el desarrollo de la confianza
profesional es una línea de acción estratégica para alcanzar la educación que deseamos.
Reforzar el protagonismo docente también implica abordar el actual déficit de profesionales
de la educación, haciendo más atractivas las carreras de pedagogía, mejorando su retención
y distribución geográfica de la oferta; y el abandono de profesores nóveles, fortaleciendo y
expandiendo los programas de inducción y mentorías, y mejorando las condiciones laborales
de la docencia.
Por esto, reforzaremos el profesionalismo y desarrollo docente para favorecer el cambio pedagógico,
mejorando sus condiciones laborales, en un proceso de diálogo, reparación y confianza profesional.
La mercantilización de la educación superior ha generado importantes distorsiones que han
llegado incluso a desnaturalizar el proceso educativo. Con la transformación neoliberal, el sistema
experimentó una fuerte expansión en las últimas décadas, bajo la idea de que éste contribuiría al
crecimiento económico y a una mayor fluidez social por medio de un incremento de la movilidad
social individual.
Estas políticas cuyo eje central ha sido el mercado, han traído consecuencias nocivas al sistema de
educación superior en su conjunto. La hegemonía privada ha venido de la mano de una excesiva
dependencia en el financiamiento de las instituciones a los aranceles en constante alza, que además
son comparativamente más altos que otros sistemas de educación superior de países miembros
de la OCDE. Esto ha acarreado importantes problemas de pertinencia y calidad, irregularidades
económicas, profesionales subempleados, y muchas veces, una educación superior que no tiene
vinculación con los desafíos que tenemos como país y ni siquiera con el mercado laboral.
Frente a la ausencia de un horizonte claro para las transformaciones, nos hemos planteado
avanzar en la garantía del derecho a la educación. Un derecho que debe estar, al mismo tiempo,
estrechamente vinculado con el modelo de desarrollo y de sociedad que buscamos como país.
31

7. Fortalecimiento de la Educación Parvularia con foco en la equidad institucional
y el bienestar y desarrollo integral.
8. Reconocimiento y valoración de la diversidad y la inclusión sociocultural.
9. Educación para el desarrollo sostenible: Nuevos enfoques en Educación Técnico
Profesional y el cuidado del medioambiente.
La evidencia señala que las principales brechas educativas, se comienzan a cimentar desde el nivel
de la educación parvularia, Asumiendo este profundo desafío se encuentra en etapa de diseño una
política integral de fortalecimiento de la Educación Parvularia en tres ejes estratégicos: equidad
institucional, calidad integral y expansión de la educación pública.
Con la firme convicción de que niños y niñas de nuestro país deben tener acceso a una educación
parvularia pública, de calidad y gratuita; y en coherencia con los principios que nutren y sostienen
el programa del gobierno.
Los principales desafíos que abordaremos para la educación parvularia, tienen que ver como
equiparar el financiamiento y condiciones de establecimientos que reciben aportes el Estado,
fortalecer el nivel de transición, optimizar el plan de certificación oficial de establecimientos, y
ampliar la cobertura.
Durante muchos años, y aún en la actualidad, en nuestro sistema educacional se siguen
perpetuando prácticas de exclusión en educación. La sociedad chilena es diversa y reconocer la
diversidad como la norma y no la excepción, es fundamental para cultivar la cohesión social y una
convivencia democrática. La educación debe reconocer la diversidad de la sociedad, valorarla
como una riqueza y avanzar hacia la inclusión, entendida como el proceso que ayuda a superar
las barreras que limitan la presencia, la participación y los logros de los y las estudiantes.
Los avances que proyectamos para este período serán avanzar hacia un sistema educativo inclusivo,
asegurando el acceso, promoviendo la participación y el progreso a través del fortalecimiento
de programas de atención a estudiantes con necesidades educativas especiales, y profundizar
una propuesta educativa intercultural que promueva el plurilingüismo, y reconozca pueblos
originarios, las culturas migrantes, culturas nómades y cultura sorda.
Nuestro gobierno se ha propuesto avanzar decididamente hacia un nuevo modelo de desarrollo,
con mayor justicia social y en armonía con el cuidado del medio ambiente. Este nuevo modelo
de desarrollo requiere, de una nueva mirada a la educación técnico-profesional, que busque
el bienestar de estudiantes, trabajadores y sus comunidades; respondiendo a las necesidades
económicas y sociales de los territorios y apoyando la participación social plena y el trabajo decente.
Este nuevo modelo de desarrollo exige una educación que deje de estar centrada en el enfoque
del desarrollo de capital humano, y transitar hacia el enfoque del desarrollo sostenible. Esto
implica importantes transformaciones en el curriculum, la formación docente, y en cómo se
articulan las instituciones educativas con sus territorios, el mundo productivo y sus contextos
medioambientales.
32

Ejes del cambio
de paradigma
Ejes de política educativa
y medidas asociadas más importantes
Educación como
Derecho Social para la
Justicia Educativa.
· Política de Reactivación Educativa Integral (Revinculación y garantía de trayectorias
educativas; Transformación digital y conectividad; plan nacional de infraestructura)
· Fortalecimiento de la Educación Pública (Mejoras proyectos de ley: calendario, FAEP,
traspaso, gobernanza)
· Nuevo Trato en Educación Superior (Condonación deudas estudiantiles y fortalecimiento
educación superior pública)
· Fortalecimiento de Educación Parvularia (Avanzar en equiparar el financiamiento de los
establecimientos educativos que reciben aportes del Estado)
· Reconocimiento y valoración de la diversidad y la inclusión sociocultural (fortalecer
propuesta educativa intercultural, ajuste PIE)
· Política Nacional de Educación en Afectividad y Sexualidad integral (Jornadas de Educación
No sexista, proyecto ley ESI)
Reconocimiento
y desarrollo de la
profesionalidad de
trabajadores de la
educación.
· Reconocimiento, fortalecimiento y desarrollo de las y los trabajadores de la educación
(Pago deuda histórica; fortalecimiento de las pedagogías y abordaje del déficit docente;
fin doble evaluación docente; diseño de carrera directiva para establecimientos públicos)
· Política de Reactivación Educativa Integral (Eje Convivencia, bienestar y salud mental:
Formación y cuidado en salud mental para docentes, asistentes de la educación, equipos
multiprofesionales y directivos).
· Fortalecimiento de la Educación Parvularia (Avanzar en equiparar las condiciones laborales,
salariales y pedagógicas de la red de establecimientos de educación parvularia que reciben
financiamiento público y fortalecer las competencias profesionales de directoras, educadoras
y técnicos).
· Política Nacional de Educación en Afectividad y Sexualidad integral (Formación inicial y
desarrollo profesional docente con enfoque de género).
Sistema de
Acompañamiento
y Evaluación.
· Nuevo Sistema de Acompañamiento y Evaluación con foco en aprendizajes integrales,
mejora continua y desarrollo de capacidades locales (Diseño de un nuevo sistema de
evaluaciones de carácter formativo; diseño de un Sistema de Acompañamiento para la
Mejora del Aprendizaje y el Desarrollo Integral).
· Política de Reactivación Educativa Integral (Estrategia Nacional de Aprendizaje con foco
en aprendizajes integrales y desarrollo profesional de trabajadores y trabajadoras de la
educación).
Curriculum para una
gestión pedagógica
que desarrolle
habilidades del siglo
XXI.
· Nuevo Sistema de Acompañamiento y Evaluación para la Mejora del Aprendizaje y el
Desarrollo Integral (Renovación del curriculum con un enfoque pedagógico; Congreso
pedagógico).
· Política de Reactivación Educativa Integral (Estrategia Nacional de Aprendizaje con foco
en aprendizajes integrales).
· Educación para el Desarrollo Sostenible (Educación para un nuevo modelo de desarrollo
centrado en el cuidado del medio ambiente como eje central en el marco de reforma a
bases curriculares).
· Reconocimiento y valoración de la diversidad y la inclusión sociocultural .
· Política Nacional de Educación en Afectividad y Sexualidad integral (Elaboración de propuesta
y contenidos curriculares sobre Educación Sexual Integral).
Figura 8. Ejes de política educativa y medidas en el lente de las 4 claves del cambio de paradigma
33

D.
Agenda legislativa-
participativa para el
cambio de paradigma.
34

A continuación, se indican las fechas de ingreso de
tramitación de proyectos de ley de la agenda propia
de MINEDUC y otros que han sido continuados o
patrocinados por el ministerio. Para más detalle de
los proyectos y sus respectivos procesos participativos
planificados para su diseño técnico y estrategia política,
se adjunta en anexos tabla explicativa.
35

Ingreso julio 2022
Ingreso agosto 2022
1. Proyecto Prórroga Aranceles regulados: modifica la entrada en vigencia para el año 2024, los
aranceles regulados, derechos básicos de matrícula y cobros por concepto de titulación o
graduación, para las instituciones de educación superior que acceden a la gratuidad.
2. Proyecto de Ley Miscelánea: contiene modificaciones para la implementación de los Servicios
Locales de Educación (posposición del traspaso del servicio educativo y facultades de la
Dirección de Educación Pública para la implementación del SLEP); suspensión Evaluación
Docente e instrumentos del Sistema de Desarrollo Profesional Docente durante 2022 y 2023;
agilización de planes de retiro para profesionales y asistentes de la educación; y levantamiento
de suspensión de retención de la subvención.
Fortalecimiento de la Educación Pública: a través de 3 mecanismos (Proyecto de Ley Miscelánea
ya descrito, Decreto y Proyecto de Ley), se modifican los siguientes aspectos referidos a la ley
21.040: optimización del uso y recursos asociados al Fondo de Apoyo a la Educación Pública (FAEP);
asegurar las condiciones para un mejor proceso de traspaso educativo; mejorar la gobernanza
del Sistema de Educación Pública.
Figura 9. Proceso legislativo-participativo de Fortalecimiento de la Educación Pública
36

Figura 10. Proceso legislativo-participativo de reformulación al Sistema de Aseguramiento de la Calidad
Ingreso noviembre 2022
Reformulación al Sistema de Aseguramiento de la Calidad: transformación a la lógica del sistema
de mejoramiento educativo actualmente más centrado en la evaluación y la fiscalización, a uno que
integre de mejor forma estos componentes con el desarrollo de capacidades y el acompañamiento.
Implica también reemplazar el actual sistema de ordenación de centros educativos basado
mayoritariamente en resultados en pruebas estandarizadas por un sistema de priorización que
equilibre de mejor forma otras variables de rendimiento educativo y eliminar algunas de los efectos
que hoy día tienen los resultados de la ordenación como es la pérdida de reconocimiento oficial.
37

Figura 11. Proceso legislativo-participativo de Educación Sexual Integral.
Ingreso diciembre 2022
Proyecto Educación en Afectividad y Sexualidad Integral: propuesta de política curricular que
considere la educación en afectividad y sexualidad en todos los niveles educativos, y permita el
desarrollo de conocimientos pertinentes, basados en evidencia y actualizados sobre las distintas
dimensiones de la educación en afectividad y sexualidad integral. Incluye una política de formación
inicial y a comunidades educativas.
38

Ingresos con fecha pendiente por definir
1) Modificaciones al estatuto docente - eliminación Doble Evaluación: eliminación de la Evaluación
de Desempeño Docente establecida en el Estatuto Docente, para los profesionales de la
educación del sector público y mantener las evaluaciones del Sistema de Desarrollo Profesional
Docente.
2) Restructuración financiamiento ESUP - Condonación deuda educativa en ESUP; plan de
condonación para la deuda educativa; nuevo sistema de financiamiento transitorio y ajustes
a la gratuidad (expansión mediante aumento de financiamiento basal).
3) Pago deuda histórica docente: Determinación del procedimiento de pago de deuda histórica
a profesionales de la educación.
Figura 12. Proceso legislativo-participativo de condonación de deuda educativa.
39

Tramitaciones en curso con apoyo de MINEDUC
1) Modifica requisitos de ingreso a carreras de pedagogía: proyecto para que los requisitos de
ingreso a carreras de pedagogía actuales sean exigibles hasta el año 2025 y que los requisitos de
ingreso a pedagogías en régimen, esto es a partir de 2026, se reemplacen por los establecidos
para ser aplicados entre 2023 y 2026. Ante el escenario de déficit docente, las indicaciones
MINEDUC van en la línea de generar acciones de incentivo, atracción y retención de estudiantes
de pedagogía.
2) “Ley José Matías”: modifica normativa para otorgar más facultades de promoción, prevención,
sanción y reparación, a los establecimientos frente a cualquier tipo de discriminación,
violencia y abuso escolar. Se incluye la obligatoriedad de los Consejos Escolares en todos los
establecimientos con atribuciones para definir de forma participativa los protocolos internos
de convivencia, junto con normar sobre la multidisciplinariedad de los Equipos de Convivencia
Escolar.
3) Proyecto de ley para modificar efectos de deuda educativa por educación superior: se modifican
efectos tales como; imprescriptibilidad del CAE, facultad de aplicar deducciones al sueldo,
requisito de “estar al día” para acceder a rebajas de tasa de interés, imposibilidad de entregar
financiamiento por parte del Estado, y terminar con la exigencia de un mandato especial,
delegable e irrevocable para aplicar descuentos a las remuneraciones.
4) Proyecto para dar garantías de atención médica, salud, educativa e inclusión social a personas
en el espectro autista: tiene como objeto velar, garantizar, promover y proteger en igualdad
de condiciones la inclusión social de personas en el espectro autista, desde una perspectiva
integral, interseccional e interdisciplinario. En educación se indicará para mayores garantías de
inclusión y atención a la diversidad en educación más allá del acceso; formación a comunidades
educativas, y responsabilización de los establecimientos para adecuar sus protocolos de
convivencia en respuesta a la diversidad de sus estudiantes y posibilidad de desregulaciones
emocionales.
5) Proyecto para asegurar conectividad a los/as estudiantes y acceso a internet: define el derecho
a la equidad educativa y conectividad digital de los/as estudiantes, responsabilizando al estado
de garantizar condiciones y alfabetización digital a las comunidades educativa.
40

Figura 13. Proceso legislativo-participativo de patrocinio Ley José Matías.
41

Ejes del cambio
de paradigma
Proyecto ley Agenda
MINEDUC
Proyectos de ley patrocinados
(mociones)
Educación como
Derecho Social para la
Justicia Educativa.
*FortalecimientodelaEducación
Pública.
*Restructuraciónfinanciamiento
ESUP - Condonación deuda
educativa.
*Boletín 14.997-04 Prorroga
aranceles regulados.
* Boletín 15.153-00 “Ley
miscelánea”.
· Proyecto de ley que interpreta la ley N 19.496 y modifica
otras normas legales (modificación efectos deuda educativa
por educación superior) (moción de interés Mineduc).
*Boletín 13.893-04 Modifica la ley General de Educación
y la ley Sobre subvención del Estado a establecimientos
educacionales, para reforzar la normativa sobre convivencia
escolar, considerando el respeto de la identidad sexual y de
género, y sancionar toda forma de discriminación basada
en estas circunstancias (LEY JOSÉ MATÍAS) (moción de
interés Mineduc).
* Boletín 13.053-04 Proyecto de ley que interpreta la ley
N 19.496 y modifica otras normas legales (modificación
efectos deuda educativa por educación superior) (moción
de interés Mineduc).
* Boletín 14.310-35 Refundido con: 14.549-35 Establece,
promueve y garantiza la atención médica, social y educativa,
así como la protección e inclusión de las personas con la
condición del espectro autista, u otra condición que afecte
el neurodesarrollo (moción intersectorial)
*Boletín 14.579-04 Refundido con: 13.482-04 Modifica
diversos cuerpos legales para asegurar la conectividad de
los estudiantes y el acceso a Internet como herramienta
esencial en el derecho a la educación (moción intersectorial).
Reconocimiento
y desarrollo de la
profesionalidad de
trabajadores de la
educación.
*Eliminación de la doble
evaluación docente.
*Pagodeudahistóricadocente.
*Boletín 14.151-04 Modifica los
requisitosdeingresoacarreras
de pedagogía, establecidos
en el artículo 27 bis de la
ley N°20.129 y en el artículo
trigésimo sexto transitorio
de la ley N°20.903.
* Boletín 15.153-00 “Ley
miscelánea”.
así como la protección e inclusión de las personas con
la condición del espectro autista, u otra condición que
afecte el neurodesarrollo (moción intersectorial)Establece,
el neurodesarrollo (moción intersectorial).
42

Figura 14. Agenda legislativa-participativa bajo el paragua de las 4 claves del cambio de paradigma educativo
Ejes del cambio
de paradigma
Proyecto ley Agenda
MINEDUC
Proyectos de ley patrocinados
(mociones)
Sistema de
Acompañamiento
y Evaluación.
*Reformulación Sistema de
Aseguramiento de la Calidad.
Curriculum para una
gestión pedagógica
que desarrolle
habilidades del siglo
XXI.
*Educación en Afectividad y
Sexualidad Integral.
*Boletín 13.893-04 Modifica la ley General de Educación
y la ley Sobre subvención del Estado a establecimientos
educacionales, para reforzar la normativa sobre convivencia
escolar, considerando el respeto de la identidad sexual y de
género, y sancionar toda forma de discriminación basada
en estas circunstancias (LEY JOSÉ MATÍAS)
así como la protección e inclusión de las personas con
la condición del espectro autista, u otra condición que
afecte el neurodesarrollo (moción intersectorial)Establece,
el neurodesarrollo (moción intersectorial)
*Boletín 14.579-04 Refundido con: 13.482-04 Modifica
diversos cuerpos legales para asegurar la conectividad de
los estudiantes y el acceso a Internet como herramienta
esencial en el derecho a la educación (moción intersectorial)
43

E.
En el rumbo del cambio
del paradigma educativo.
44

Estamos convencidos de que las 4 claves del cambio de paradigma educativa para el sistema
educacional chileno que hemos identificado, y que se expresan en ejes de política educativa e
iniciativas legislativas, van en la dirección del horizonte que nos ha dibujado naturalmente el siglo
XXI para promover una educación que pueda dar respuesta a sus desafíos.
Como se ha mencionado, el cambio de paradigma no comienza, ni termina con este gobierno.
En este sentido, reconocemos en algunas de las múltiples políticas en gobiernos anteriores,
expresadas en la implementación de la Nueva Educación Pública, La ley de Inclusión, la Ley de
Carrera Docente y cambios a los decretos (67, 83 y 170) y bases curriculares como avanzadas en el
cambio de paradigma educativo. Por lo que nuestro norte es seguir avanzando en esta dirección.
La crisis política que nos evidenció la revuelta, y la crisis de humanidad y sentido, a la que nos ha
sometido la pandemia, y en general las situaciones de emergencia sanitaria y medioambiental,
nos obliga a reflexionar de maneras muy profundas. Estas encrucijadas nos están interpelando,
y ello nos exige reflexionar sobre cómo nos relacionamos con el entorno, el medio ambiente,
con los demás, y con nosotros mismos.
Estas preguntas esenciales son muy importantes de hacer, pues es desde las respuestas que
tengamos de ellas, la dirección que tomaremos para sobrellevar mejor lo que nos pasa como
individuos y como sociedad.
La educación es parte fundamental de las respuestas a estas preguntas. La crisis está exigiendo
una educación que promueva la participación y el diálogo; que reconozca a las distintas culturas;
que se enfoque en el desarrollo humano; que promueva la vida en comunidad, la empatía y el
respeto; que nos ayude a cuidar de nuestro medioambiente; que promueva la igualdad de género;
que nos ayude a promover la justicia social, a fin de cuentas, que nos empuje a pensar como
colectivo, y no exclusivamente en individuo.
Para esto es tan importante que comencemos a hacer las cosas distintas tanto desde el sistema,
como desde las comunidades educativas. Necesitamos pensar colaborativamente los principios
del sistema como también las prácticas en los establecimientos educativos. Necesitamos un nuevo
tipo de relación con el Estado y sus instituciones, como también necesitamos nuevos enfoques
educativos que impacten en las realidades técnico-pedagógicas y humanas de los establecimientos.
Para esto las y los necesitamos a todos y todas, no solo para seguir realizándonos preguntas, sino
que sobre todo para llegar a respuestas en conjunto.
La historia nos ha demostrado que los contextos de crisis deben ser abordados desde soluciones
colectivas, y con espacios amplios de diálogo. Esas serán nuestras brújulas para la educación que
queremos construir.
45

F.
Anexos
46

Proyecto
de
Ley
Proceso
participativo
asociado
Clasificación
Proyecto
Contenido
Objetivo
Actores
Alcance
Agenda
MINEDUC
Boletín
14.997-
04
Prórroga
de
aranceles
regulados
•
Los
aranceles
regulados,
los
derechos
básicos
de
matrícula
y
los
cobros
por
concepto
de
titulación
o
graduación
establecidos
en
virtud
del
Título
V
de
la
Ley
Nº
21.091
para
las
instituciones
de
educación
superior
que
acceden
al
financiamiento
institucional
para
la
gratuidad,
entrarán
en
vigencia
el
año
académico
2024.
No
aplica.
Agenda
MINEDUC
Boletín
15.153-
04
Ley
Miscelánea
•
Posposición
del
traspaso
del
servicio
educativo
a
los
SLEP
creados
el
año
2022,
hasta
el
01
de
enero
de
2024.
•
Se
otorgan
facultades
al
Director
de
Educación
Pública
para
avanzar
en
implementación
de
SLEP,
mientras
no
se
nombre
Director
Ejecutivo.
•
Suspende
Evaluación
Docente
2022
y
2023.
•
Suspende
aplicación
de
instrumentos
del
Sistema
de
Desarrollo
Profesional
Docente
durante
2022
y
2023.
•
Evaluación
voluntaria
para
avanzar
en
Carrera
Docente.
•
Agilización
de
Planes
de
Retiro
de
Profesionales
y
Asistentes
de
la
Educación.
•
Levantamiento
de
suspensión
de
retención
de
la
subvención.
No
aplica.
47

Proyecto
de
Ley
Proceso
participativo
asociado
Clasificación
Proyecto
Contenido
Objetivo
Actores
Alcance
Agenda
MINEDUC
Fortalecimiento
de
la
Educación
Pública
Se
considera
una
estrategia
que
incluye:
•Proyecto
de
ley
Miscelánea,
ya
ingresado,
relativo
a
los
6
SLEP
creados
el
2022.
•
Decreto:
considera
la
modificación
al
calendario
de
entrada
en
funcionamiento
y
traspaso
del
servicio
educativo
del
resto
de
los
SLEP.
•
Proyecto
de
ley
de
Fortalecimiento
de
la
Educación
Pública:
Incluye
el
resto
de
las
modificaciones.
Proyecto
de
Ley:
Objetivo
y
contenido:
1.
Optimizar
el
uso
y
los
recursos
asociados
al
Fondo
de
Apoyo
a
la
Educación
Pública
(FAEP):
•
Redefinir
el
rol
del
FAEP,
reorientando
su
propósito
al
aseguramiento
de
una
educación
integral
y
al
financiamiento
de
posibles
costos
producto
del
traspaso.
•
Revertir
la
disminución
de
recursos
disponibles
en
este
fondo.
•
Poner
especial
atención
a
los
sostenedores
de
escuelas
rurales
aumentando
los
recursos.
•
Mejorar
el
seguimiento
y
monitoreo
de
los
planes
de
transición
que
firman
los
sostenedores,
a
través
de
los
cuales
perciben
el
FAEP.
•
Mejorar
la
gestión
institucional
de
este
fondo.
•
Desarrollar
capacidades
en
los
SLEP
y
acompañar
los
procesos
más
críticos
de
este
fondo.
Generar
un
diagnóstico
participativo
con
actores
vinculados
al
proceso
de
implementación
de
los
Servicios
Locales
de
Educación
Pública
(SLEP),
acerca
de
las
principales
problemáticas
y
alternativas
de
solución,
en
el
marco
del
proceso
prelegislativo
de
revisión
y
mejora
continua
del
nuevo
Sistema
de
Educación
Pública.
11
SLEP
2018-2019-
2020
(en
régimen):
•
Directores/as
ejecutivos/as.
•
Directivos
intermedios
(por
área).
•Funcionarias/os
(por
área).
•
Representantes
gremiales.
•
Comités
Directivos
Locales.
•
Consejos
Locales
de
Educación
Pública
(se
incluye
a
estudiantes).
6
SLEP
2022
(en
funcionamiento):
representantes
de
los
6
Comités
Directivos
Locales.
Dirección
de
Educación
Pública
(DEP):
funcionarios/
as
y
directivos
de
distintas
áreas.
Educación
parvularia:
directoras
de
jardines
infantiles
VTF
y
encargadas
de
educación
parvularia
de
los
11
SLEP
en
régimen.
Se
alcanzó
una
participación
de
211
personas
a
nivel
nacional
de
todas
las
regiones
del
país.
48

Proyecto
de
Ley
Proceso
participativo
asociado
Clasificación
Proyecto
Contenido
Objetivo
Actores
Alcance
Agenda
MINEDUC
Fortalecimiento
de
la
Educación
Pública
2.Asegurar
un
mejor
traspaso
del
servicio
educativo:
•Mejorar
la
calidad
de
la
información
entregada
por
los
municipios.
•
Revisar
y
mejorar
el
rol
de
la
Superintendencia
de
Educación
en
relación
al
proceso
de
traspaso.
•
Mejorar
las
condiciones
de
infraestructura
en
la
que
los
SLEP
reciben
los
establecimientos
educacionales.
•
Agilizar
el
proceso
de
conformación
de
los
Comité
Directivos
Locales
y
la
Dirección
Ejecutiva
de
los
SLEP.
•
Fortalecer
el
rol
de
la
Dirección
de
Educación
Pública
en
una
etapa
transitoria
y
de
instalación
de
los
SLEP.
•
Atender
el
impacto
laboral
que
la
creación
de
los
SLEP.
•
Se
considerará
modificar
el
requisito
de
que
solo
los
funcionarios
contratados
hasta
el
2014
pueden
ser
elegibles
en
los
concursos
cerrados,
pudiendo
ser
hasta
3
años
antes
del
traspaso
del
servicio
educativo.

•
Mejorar
las
condiciones
de
traspaso
de
los
jardines
infantiles
VTF.
3.
Mejorar
la
gobernanza
del
sistema.
•
Optimizar
el
diseño
y
articulación
de
las
herramientas
de
gestión
del
SLEP,
con
el
fin
de
que
estas
aseguren
el
adecuado
funcionamiento
del
servicio.
•
Descomprimir
en
los
SLEP
los
procesos
de
rendición
de
cuenta
49

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