Ppt Sra. Rosa Huerta abogada subdere temuco 09 de junio 2016

LEY 20.922
AUMENTO DE
GRADOS,ASIGNACIONES,
BONOS, PLANTAS MUNICIPALES.
Presentación Sra. Rosa Huerta, Abogaba Subdere en
taller 09 junio de la Federación Regional de
Funcionarios Municipales de la Araucanía Ufemuch

“El objetivo estratégico es que los
municipios pasen de cumplir una
función exclusivamente de
administración, a la constitución de
verdaderos Gobiernos Locales,
ampliando las actuales funciones que
desarrollan y entregándoles un
mayor grado de autonomía en la
gestión. Esto es posible, mediante el
traspaso de competencias, recursos
propios, autonomía administrativa y
facultades”

“Convocar a instituciones
internacionales y nacionales con
especialización en municipalidades
para estudiar y proponer un
conjunto de iniciativas que den
cuenta de una reforma al Sistema
Municipal, una que fortalezca la
responsabilidad fiscal municipal, sus
atribuciones, competencias y
organización, de manera que
puedan desarrollar una gestión
integral con mayores niveles de
autonomía y flexibilidad, y en
particular en materia de recursos
humanos”.
(Mensaje presidencial, 21 de mayo 2014)

4
Ejes Estratégicos de la
modernización al sistema
municipal
Gobierno de Chile | SUBDERE | Chile de Todos
Fortalecimient
o de los
Recursos
Humanos
Municipales.Modernización
Equidad
Autonomía
Rendición de
Cuentas
Modelo de
Gestión de la
Innovación
Municipal,
efectuando
estudio, análisis
comparativo de
los mejores
aprendizajes en
el país y en otros
países.
Identificación de
brechas y
diferenciación de
condiciones de
entorno respecto
a cada gobierno
local. La
desigualdad se
vive distinto
dependiendo
del territorio en
que se habita.
Gobiernos locales
corporativos, con
mayor autonomía
dada con más
facultades,
atribuciones y
responsabilidades
para ejercer una
eficaz y eficiente
gestión.
Accontability:
“rendición de
cuentas”.
Los servidores
públicos deben
informar y
fundamentar sus
actos ante otras
instituciones
públicas, organismo
internacionales, los
ciudadanos y la
sociedad civil,
debiendo
establecerse
sanciones
adecuadas en la
normativa, para el
incumplimiento de
dicha obligación.

Actores relevantes –– Niveles de Trabajo:
Comité de
Coordinación
Interministerial
CTAM
Comisión de
Responsabilidad
Fiscal
Comisión de
Finanzas
Municipal
Comisión de
Capital Humano
Comisión de
Modelo Gestión
de la Innovación
Municipal
Comisión de
Participación
Comunal

LEY 20.922
• BENEFICIOS
• PLANTAS MUNICIPALES
• OTRAS DISPOSICIONES

Beneficios de la Ley
BENEFICIOS
Asignación
profesional
Asignación
directivo
jefatura
Bono post-
laboral
Incremento de
grado 10°-20°
Incremento de
grados 15°-20°
2016
(34%) 2016 ®
2017
2016 ®
Bonos
2017
(100%)
2016
(34%)
2017
(100%)
2016®
Permanente Una sola vez

 Profesionales que se desempeñen en plantas de directivos,
profesionales y jefaturas que cumplan con los requisitos del
decreto ley 3551, percibirán una asignación similar a la de
nivel central (planta y contrata).
 Se pagará mensualmente, será imponible y tributable y no
se considerará para otros beneficios económicos.
 Progresividad en el pago:
• 34%, desde el 1° de enero al 31 de diciembre del 2016.
• 100% a partir del 1° de enero del año 2017.
 Excepciones: alcaldes y jueces de policía local
8
ASIGNACIÓN PROFESIONAL

Grado
Asignación profesional
(Art.19 Ley N° 19.185)
(borrador sujeto a error)
En 2016
34%
$
Bono
4 meses
$
3 473.251 160.905 643.620
4 446.468 151.799 607.196
5 445.021 151.307 605.228
6 397.337 135.095 540.380
7 362.557 123.269 493.076
8 325.172 110.558 442.232
9 294.266 100.050 400.200
10 266.301 90.542 362.168
11 241.000 81.940 327.760
12 218.098 74.153 296.612

 Se concede esta asignación al personal de planta y
contrata, regido por la Ley 18.883, de las plantas directivo,
profesionales y jefatura, siempre que no tengan derecho a
percibir la asignación profesional.
 Se concede al personal que se encuentra en funciones al 1°
de enero del año 2015.
 Los valores por cada grado se determinan en el PDL.
 Esta sujeta al reajuste del sector público, es imponible y
tributable y no se considerará base de cálculo para
determinar ninguna otra remuneración.
 Esta sujeta a extinción.
 Se pagará en los mismos porcentajes y periodos que la
asignación profesional.
10
ASIGNACIÓN DIRECTIVO-JEFATURA

Grado
Asignación
Directivo-Jefatura (año
2017)(Borrador sujeto a error)
En 2016
34%
$
Bono
4 meses
$
3 223.234 80.453 321.811
4 222.511 75.900 303.598
5 198.669 75.654 302.615
6 181.279 67.547 270.190
7 162.586 61.635 246.539
8 147.133 55.279 221.117
9 133.151 50.025 200.101
10 120.500 45.271 181.085
11 109.049 40.970 163.880
12 236.626 37.077 148.307

 Que presentaron la solicitud para acceder al bono post-
laboral de la Ley 20.305, y no se le hubiese dado curso por
no haber cesado en el cargo o terminar el contrato, en el
plazo de 12 meses siguientes, al enterar la edad de 65
años de edad para el caso de los hombres y 60 años para
las mujeres.
 Este bono se devengará a contar del primero del mes
siguiente a aquel en que haya cesado en sus funciones.
 Es restrictiva solo para ex - funcionarios identificados.
 Funcionario municipales que recibieron la bonificación por
retiro voluntario de la Ley 20.649.
12
BONO POST-LABORAL

A contar del 1° de enero del 2016, los funcionarios de las
plantas técnico, administrativo y auxiliares de los grados 10 al
20, ambos inclusive, serán encasillado en el grado
inmediatamente superior.
Requisitos:
• Que se encuentre nombrado al 1° de enero del año 2015,
como titular en las plantas señaladas.
• Haberse desempeñado a lo menos 5 años continuos o
discontinuos, en la misma municipalidad, contados con
anterioridad al 1° de enero del año 2015, sea en calidad de
planta o contrata.
13
INCREMENTO GRADOS DE 10° AL 20°

A contar del 1° de enero del año 2017, los funcionarios de las
plantas técnicos, administrativo y auxiliares de los grados 15
al 20, ambos inclusive, serán encasillados en el grado
inmediatamente superior.
Requisitos:
• Que se encuentre nombrado al 1° de enero del año 2015
como titular de un cargo de las plantas ya señaladas.
• Haberse desempeñado durante 5 años continuos o
discontinuos en la misma municipalidad, con anterioridad al
1º de enero del año 2015, sea en calidad de planta o
contrata.
14
INCREMENTO GRADOS DE 15° AL 20°

Cálculos de Diferencias por Aumentos de Grados 2016 y 2017 Técnicos,
Administrativos y Auxiliares (Borrador, sujeto a error)
Gr
ad
o
20
15
Total Haberes
diciembre 2015
(1)
Nuevo
grado
enero
2016
Diferencia
de grado
de enero
2016
Bono de cuatro
meses
(2)
Nuevo
grado de
enero 2017
(2º grado)
Diferencia 2º
grado de enero
de 2017
(3)
Total
aumentos a
enero 2017
9 1.201.033
10 999.372 9 201,662 806,646 201,662
11 840.858 10 158,514 634,055 158,514
12 785,686 11 55,172 220,687 55,172
13 680.389 12 105,297 421,188 105,297
14 600.886 13 79,503 318,010 79,503
15 534.813 14 66,074 264,294 13 79,503 145,576
16 512.975 15 21,837 87,350 14 66,074 87,911
17 457.948 16 55,027 220,108 15 21,837 76,865
18 434.750 17 23,199 92,795 16 55,027 78,226
19 428.861 18 5,889 23,556 17 23,199 29,088
20 388.664 19 40,196 160,785 18 5,889 46,085
(1) Total de haberes considera incremento del 21.5% sobre sueldo base, no considera la
asignación de zona, ni bienios

1. Funcionarios beneficiarios
de la asignación profesional y
la asignación directivo –
jefatura, tendrá derecho a
un bono de 4 veces el monto
que le corresponde en enero
del 2016 por esos conceptos.
16
BONOS
2. Los funcionarios de planta y
contrata de los grados 10 al 20, y
que fueron favorecidos con el
beneficio del incremento de un
grado, tendrán derecho a un bono
ascendente a 4 veces la diferencia
que resulte del total haberes brutos
que le corresponda en el mes de
enero del año 2016 y el total
haberes brutos del mes anterior.
• PAGO: En una sola cuota, solo a quienes se encuentren en funciones a
la fecha del pago. Para este efecto las municipalidades deberán
remitir a la SUBDERE, toda la información referente al pago de los
bonos, dentro del mes subsiguiente a la publicación de la ley ( 60
días).

17
Año 2016: MM$32.000
EXTRAORDINARIO
Año 2017: MM$36.000
PERMANENTE Año 2018 se aumenta el aporte al FCM de
218.000 UTM a 1.052.000 UTM.
APORTE FISCAL

18
La SUBDERE deberá determinar el medios, la formas y oportunidad, que los
municipios acrediten los costos involucrados en el gasto del año 2016 y 2017.
Los fondos deberán solicitarse a la SUBDERE, acompañando un certificado de la DAF,
Control y la Secretaría Municipal, en el plazo de 90 días siguiente a la publicación de
la ley. El año posterior deberá enviarse a mas tardar el 28 de abril.
La SUBDERE mediante resolución, que será visada por la Dirección de Presupuesto,
determinará, los montos que a cada Municipalidad le corresponde en el nuevo
aporte de los 32 y 36 mil millones, para los años 2016 y 2017.
Dicha resolución dispondrá el financiamiento de la totalidad del incremento del
primer y segundo grado, incluida las contratas.
El remanente financiará los demás beneficios. Los recursos de entregarán a los
municipios considerando de manera creciente desde los de menor a mayor gasto en
personal, hasta su total distribución. .
Las municipalidades sólo podrán destinar los citados aporte a financiar los beneficios
de la ley
3. RESOLUCIÓN DE DISTRIBUCIÓN DE
RECURSOS.

19
NUEVAS PLANTAS MUNICIPALES
¡¡UN GRAN AVANCE!!
2018-2019

20Gobierno de Chile | SUBDERE | Chile de Todos
PLANTA
CARGO GRADOS N° DE CARGOS
ALCALDE ALCALDE 4° 1
DIRECTIVOS
JPL 5° 1
ADMINISTRADOR 6° 1
SECRETARIO MUNICIPAL 6° 1
SECPLAN 6° 1
DIDECO 6° 1
DAF 6° 1
DIRECTOR DE CONTROL 6° 1
DOM 7° 1
PROFESIONALES PROFESIONAL
8° 1
10° 4
11 1
JEFATURAS JEFATURAS
9° 2
10 1
11 1
12 1
TECNICOS TECNICOS
11° 3
12° 2
13° 1
14° 1
ADMINISTRATIV
OS ADMINISTRATIVOS
12° 1
13 2
14 3
15 5
16 9
17 1
AUXILIARES AUXILIARES
14 3
15 6
16 3
17 6
18 6
TOTAL:
72
CARGOS

NUEVAS PLANTAS MUNICIPALES
Mediante reglamento municipal, los alcaldes podrán fijar o
modificar las plantas de personal de las municipalidades,
estableciendo el número de cargos para cada planta y fijar sus
grados. Este reglamento estará sometido al trámite de toma de
razón de la CGR y publicada en el Diario Oficial.
¿CUÁNDO? Cada 8 años y dentro de los 2 años siguientes a contar
del cumplimiento de dicho periodo, y entrará en vigencia el 1º de
enero del año siguiente a su publicación en el Diario Oficial.
Primera vez: a partir del 1º de enero del año 2018 y hasta el 31 de
diciembre del año 2019.

CRONOGRAMA
2018 - 2019
creación
2019 - 2026
2020 - 2027
vigencia
2027-2028
2028-2029
creación
2028- 2035
2029-2036
2030-2037
vigencia

 Ajustar el gasto en personal al límite legal vigente. Límite de gasto en el
PDL es 42 % de los ingresos propios percibido el año anterior).
 Disponibilidad presupuestaria. Se deberá considerar los ingresos propios y
gastos en personal de los 3 años anteriores, certificado por DAF y Control.
 Disponer del escalafón de mérito del personal vigente.
 75% de los nuevos cargos que se creen deben ser profesional o técnico.
 Se deberá consultar a los funcionarios a través de un Comité Bipartito y
Paritario, conformado por representante del Alcalde y de la o las
asociaciones de funcionarios existente en la municipalidad.
 El reglamento municipal, deberá ser aprobado por 2/3 del concejo
municipal.
 Se debe respetar la posición del juez de policía local, del administrador
municipal y los dos grados inferiores al alcalde de los directivos
municipales establecido en la Ley 20.742.
 Es causal de notable abandono de deberes del Alcalde y de los concejales,
si la proyección de ingresos y gastos se determinó con negligencia
inexcusable.
 Fijación de plantas deberá considerar elementos de responsabilidad en el
manejo de los recursos.
LÍMITES Y REQUISITOS

 No podrá significar término de servicio, cesación de funciones, termino de la relación
laboral, pérdida del empleo, disminución de sus remuneraciones.
 Se mantiene el tiempo de antigüedad en el grado, como el tiempo computable para dicho
reconocimiento (bienios)
GARANTIAS

Gobierno de Chile | SUBDERE | Chile de Todos 20
PROFESIONALES
8° 1
10° 4
11 1
JEFATURAS
9° 2
10 1
11 1
12 1
TECNICOS
11° 3
12° 2
13° 1
14° 1
TOTAL 18
PROFESIONALES
8° 3
10° 5
11 5
JEFATURAS
9° 3
10 5
11 3
12 4
TECNICOS
11° 6
12° 4
13° 2
14° 4
TOTAL 44
NUEVA PLANTA
PLANTA ANTIGUA
PROFESIONALES
8° 2
10° 1
11 4
JEFATURAS
9° 1
10 4
11 2
12 3
TECNICOS
11° 3
12° 4
13° 1
14° 3
TOTAL VACANTES 26
VACANTES

ESCALAFON DE MERITO
ESCALAFON GRADO NOMBRES RUT
ANTIGUEDAD
PUNTAJE LISTA DE
CALIFICACIONEN GRADO EN EL
CARGO
DIRECTIVOS
6 XX XX XX 70 1
7 XX XX XX 70 1
7 XX XX XX 70 1
7 XX XX XX 69 1
PROFESIONALES
10 XX XX XX 68 1
11 XX XX XX 67 1
12 XX XX XX 70 1
JEFATURA
10
11 XX XX 01/2010 01/2008 70 1
11 XX XX 01/2012 01/2008 70 1
12 XX XX XX 70 1
TECNICOS
11 XX XX XX 58 2
12 XX XX XX 60 1
13 XX XX XX 70 1
ADMINISTRATIVOS
12 XX XX XX 69 1
13 XX XX XX 65 1
14 XX XX XX 64 1
15 XX XX XX 62 1
16 XX XX XX 70 1
AUXILIARES
16 XX XX XX 70 1
17 XX XX XX 50 2
18 XX XX XX 70 1
19 XX XX XX 61 1
19 XX XX XX 49 3
20 XX XX xx 62 1
1 . CALIFICACION
2. ANTIGÜEDAD EN EL
CARGO
3. ANTIGÜEDAD EN EL
GRADO

ENCASILLAMIENTO
2. Cambio de estamento personal de planta (Facultad).
Requisitos: 3 años de funciones propias de estamento que se
encasilla, con aceptación del funcionario.
1. Los funcionario de las plantas directivos, jefaturas, técnicos,
administrativo y auxiliares en igual grado que tenían a la fecha de
encasillamiento, manteniendo el orden del escalafón de mérito.
3. Contrata a planta. Requisitos:
 Que se encuentren en servicio al 31 de diciembre del
año anterior al del inicio de la facultad (2018-2019)
 5 años de servicio continuos en la misma
municipalidad, anteriores al encasillamiento, este
calificado en lista 1 o 2 y cumpla con los requisitos
del cargo. No se considerarán los mejoramiento de
grado ocurridos en los últimos 36 meses.
4. Ascensos
5. Concurso
180
días
1 año
19

POSICIONES RELATIVAS
(GRADOS)
GRADO DE ALCALDE
Se dictará un reglamento, dentro de los 6 meses siguientes de publicada la ley,
que determinará las categorías y su rango de grados, mediante el cual se
establecerá el grado del alcalde, según dos criterios a su elección: ingresos
anuales percibidos o el número de habitantes en la comuna.
Alcaldes 1-6 Técnico 9-17
Directivos 3-10 Administrativos 11-18
Profesionales 5-12 Auxiliares 13-20
Jefatura 7-12

OTRAS MODIFICACIONES
1. Se incorpora como un instrumento de la gestión municipal, la política de recursos humanos, la
que deberá contemplar, mecanismos de reclutamiento y selección, promoción y capacitación y
egreso. Deberá ser aprobada por el concejo municipal y su estado de aplicación deberá ser
parte de la cuenta pública del Alcalde.
1. Se establece la obligación de dictar un reglamento de concursos públicos.
1. Se asigna nueva función a la DAF Municipal: Informar al concejo municipal trimestralmente
sobre las contrataciones de personal realizadas en el trimestre anterior e informar en la
primera sesión de cada año del concejo, sobre el escalafón de mérito vigente y un reporte
sobre el registro de personal enviado y tramitado en la CGR.
1. Se faculta que en el reglamento interno municipal, que regula la organización interna y el
funcionamiento de la municipalidad, se puedan crear unidades nuevas, asignándoles funciones
de la Secplan, Dideco, Salud , Educación, Medio Ambiente, Aseo y Ornato, Daf. Se requiere
informe fundado que acredite financiamiento, aprobacion del concejo (2/3) y se establecen
normas de protección funcionaria.
1. Para provever los nuevos cupos a contrata que se generara con el aumento del
40%, se deberá priorizar al personal a honorario a suma alzada.

NUEVAS COMPETENCIAS SUBDERE
1. NUEVAS PLANTAS. Dentro de los 60 días posteriores a su dictación, la
municipalidad deberá remitir copia del reglamento que contiene la planta a la
SUBDERE.
2. INFORMACION ANUAL. Para efecto de proponer y evaluar políticas y planes
correspondiente al ámbito municipal, anualmente las municipalidades deben remitir a
la SUBDERE, lo siguiente:
a) Modificaciones a la planta de personal.
b) Dotación, planta y contrata, honorarios a suma alzada a personas naturales,
honorario asimilado a grados, jornales, remuneraciones del C.T, suplencias y
reemplazos del personal a trato o temporal y alumno en práctica.
c) Identificación de la fuente de financiamiento de programas que posibilitan la
contratación de personal a honorarios.
d) Escalafón de mérito vigente.
e) Antigüedad del personal, tanto e n la municipalidad como en otros órganos de la
administración del estado.
f) Concepto remuneratorios variables según particularidad de cada funcionario.
g) Gasto total en recursos humanos

“Como parte de mi compromiso con la
descentralización y la transferencia de
competencias efectivas hacia los poderes
locales, es que hoy día estamos
promulgando esta ley”.
“Estamos dándoles a los municipios
herramientas que van a mejorar su
eficiencia y funcionamiento interno. Y esto
se traduce en una actualización de su
organización y mayores recursos y
personal para atender las necesidades
mas urgentes de la Comuna”
Palabras de S.E la
Presidenta de la República

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Notas del editor