3. Una de las preocupaciones fundamentales de la mayor
parte de los países, es hoy el mantenimiento,
mejoramiento y garantía de la calidad de la educación
superior y por lograr su adecuada definición, medición y
evaluación.
La calidad es, actualmente, el problema central de las
universidades latinoamericanas y supone la consideración
de la teoría y práctica de la evaluación, como uno de los
elementos básicos para asegurarla.
La evaluación no es una moda pasajera de la política de
desarrollo institucional y científico, sino una herramienta
de planificación y política universitaria que se estima será
permanente.
Aseguramiento de la
Calidad Universitaria
4. PILARES PARA UN ASEGURAMIENTO
DE LA CALIDAD UNIVERSITARIA
1. Información confiable y oportuna, disponible y accesible para
todos los actores del sistema universitario.
2. Fomento para mejorar el desempeño, entendido como el
conjunto de medidas dirigidas principalmente por el Estado,
orientadas a la promoción y consolidación de una cultura de calidad
y de mejora continua de todo el sistema universitario.
3. Acreditación para la mejora continua, entendida como la
garantía socialmente reconocida que brinda el Estado sobre la
calidad de una institución o un programa de estudios conducente a
obtener un grado académico.
4. Licenciamiento como garantía de condiciones básicas de calidad,
entendido como la verificación y control de dichas condiciones que
permite autorizar la provisión del servicio educativo superior
universitario.
5. Acreditación, evaluación y regulación de la
calidad universitaria están de tal modo
relacionadas en sus propósitos y
procedimientos, que no es posible considerarlas
separadamente. Se acredita conforme a un
proceso de evaluación y de seguimiento, con el
fin de disponer de información fidedigna y
objetiva sobre la calidad relativa de instituciones
y programas universitarios, sea que estén en su
fase de reconocimiento inicial o en pleno
desarrollo de su proyecto institucional.
Sentido de acreditación
6. Evaluación: Es el proceso a través del cual se recoge y se interpreta, formal y
sistemáticamente, información pertinente sobre un programa educativo, se
producen juicios de valor a partir de esa información y se toman decisiones
conducentes a mantener, proyectar reformar o eliminar elementos del
programa o su totalidad de modalidades.
Auto evaluación: es un proceso cuya planificación, organización ejecución y
supervisión está a cargo de personas comprometidas con el programa.
Persigue dos propósitos fundamentales: a) identificar los problemas, logros,
aciertos y dificultades de un programa y b) proponer correctivos y
comprometerse en la revisión y ajuste para garantizar un proceso
permanente de mejoramiento cualitativo del programa.
Evaluación externa: es un proceso en el que intervienen especialistas ajenos al
programa. La evaluación externa detecta los problemas y dificultades,
propone alternativas de acción pero no se compromete con la introducción
de correctivos.
Meta evaluación: la evaluación institucional sometida también a un proceso
de evaluación que juzgue su diseño, desarrollo y resultados al final o durante
el proceso evaluativo.
Definiendo algunos términos
7. Es el proceso a través del cual es posible establecer
procedimientos para:
a) certificar públicamente los requerimientos mínimos de
calidad que reúne un programa o una institución académica.
b) asesorar y apoyar académicamente a un programa o una
institución de tal manera que avance progresivamente en el
logro de esos requerimientos mínimos.
c) ofrecer información a los usuarios potenciales de esos
programas o instituciones, para la acertada toma de
decisiones.
d) propiciar el mejoramiento cualitativo de programas e
instituciones.
Acreditación
8. Hasta el momento no se cuenta con una definición
universalmente aceptada de calidad de la
educación superior, ésta calidad en realidad
depende del entorno social, institucional,
profesional, etcétera, en que se desenvuelve la
institución. Podemos definirla como el conjunto de
características inherentes a un producto o servicio
que cumple los requisitos para satisfacer las
necesidades preestablecidas. La Declaración
Mundial sobre la Educación Superior en el sigo XXI
(UNESCO1988) indica que "la calidad de la
enseñanza superior es un concepto
pluridimensional que debería comprender todas
sus funciones y actividades.
CALIDAD UNIVERSITARIA.-
9. El proceso de acreditación universitaria en los EUA se inicia en los
finales del siglo XIX, con los centros de educación superior privados y
tomando como ejemplo los modelos inglés y escocés, en su
estructura, y con el énfasis investigativo de la influencia alemana.
El control más efectivo se produce a partir de la competitividad
entre las IES. Debido a esto, en 1960 se crea una organización no
gubernamental, el Council of Postsecondary Acreditation (COPA)
para coordinar actividades de evaluación y acreditación. A partir de
ello se precisan algunos aspectos de la acreditación, es decir,
mejorar la institución y al propio tiempo dar "fe pública" de su
estado, sobre la base de la voluntariedad.
Existen dos cuerpos de acreditación:
Uno institucional que certifica a la institución en su conjunto con sus
áreas, actividades y programas.
Y otro especializado que fiscaliza programas específicos
profesionales, disciplinarios o unidades de las IES.
Algunas experiencia internacionales
en acreditación : USA
11. En Colombia, por su parte, ha habido un constante
debate relativo a la necesidad de evaluare la
educación superior, y esto ha llevado a que por Ley en
1994 se creará el Consejo Nacional de Educación
superior, con la función de implantar un sistema de
acreditación voluntaria y temporal, al estilo
norteamericano, en el cual la auto evaluación
institucional sea parte del proceso de acreditación y
"tarea permanente de las instituciones de educación
superior"
Algunas experiencia internacionales
en acreditación : Colombia
13. Acreditación El CONEA (2001), es el único organismo
público facultado por la Constitución Política de la
República y la Ley, para conferir la acreditación, como
certificación oficial de que una institución, carrera,
programa o unidad académica del Sistema Nacional de
Educación Superior.
La evaluación es coordinada por CONEA y la evaluación
externa puede ser realizada por pares o por instituciones.
La acreditación puede ser institucional, por programas o
por carreras, es temporal por 5 años y el sometimiento es
obligatorio. La primera acreditación institucional se realizó
en el 2006.
Algunas experiencia internacionales
en acreditación : Ecuador
14. En Chile, hasta 1981 sólo contaba con dos universidades estatales y
seis privadas, dedicando el mayor presupuesto público a los estudios
superiores y cada vez menos a la enseñanza básica y media, lo que
creó, dentro de la población, el consenso social de que la educación
superior era una "gratuidad inalienable".
En Chile el proceso de Acreditación se rige por tres documentos:
Criterios de evaluación de universidades.
Manual para miembros de Comisiones Pares Evaluadores.
Manual para la preparación de informes auto evaluativos.
La supervisión la aplica el Consejo.
Los principales actores en el contexto de este Sistema, lo
constituyen:
El Consejo Nacional de Educación (CNED)
La Comisión Nacional de Acreditación (CNA)
El Ministerio de Educación, a través de su División de Educación
Superior (MINEDUC)
Algunas experiencia internacionales
en acreditación : Chile
16. El sistema de acreditación de carreras universitarias (SEA-CU) es
parte integrante del Sistema Universitario de Programas de
Acreditación (SUPRA) y constituye uno de sus subsistemas que
tiene por objeto evaluar y acreditar las carreras que se
desarrollan en los distintos centros de educación superior del
país.
El Ministerio de Educación superior realiza la inspección, como
una forma de evaluación y control a los centros de educación
superior, con el objetivo de comprobar la calidad del trabajo en
correspondencia con la misión o función social que le ha sido
encargada por el Estado y el Gobierno y comprobar el
cumplimiento de las disposiciones vigentes"
Algunas experiencia internacionales
en acreditación : Cuba
17. En el Ministerio de Educación de Uruguay
funciona desde el año 1995 el Consejo
Consultivo de Enseñanza Terciaria Privada,
encargado de expedirse acerca de la
autorización de instituciones universitarias
privadas y de sus títulos de grado y de
posgrado. La controversia sobre sus
atribuciones en cuanto a evaluación y
acreditación entre el Ministerio y la
Universidad de la República no posibilita
organizar este proceso a nivel de todo el
sistema universitario.
Algunas experiencia internacionales
en acreditación : Uruguay
18. Acreditación El Consejo para la Acreditación de la
Educación Superior, A. C. (COPAES), (2000), es la única
instancia validada por la Secretaria de Educación Publica
para conferir reconocimiento oficial a los organismos
acreditadores de los programas académicos. Estos están
facultados para llevar a cabo los procesos de evaluación
conducentes a la acreditación de programas de nivel de
pregrado y de técnico superior universitario, en áreas
definidas del conocimiento, en las instituciones publicas y
privadas de todo el país.
La evaluación y acreditación es voluntaria y la hacen estas
Comisiones El reconocimiento de organismos
acreditadores, así como la acreditación de programas
académicos, tiene una vigencia de cinco años, con carácter
renovable.
Algunas experiencia internacionales
en acreditación : México
20. En Bolivia se está tramitando a nivel parlamentario la creación de
un consejo de acreditación para la educación superior; sin
embargo, ya se han iniciado por parte del Ministerio de
Educación y de las universidades públicas, actividades de
evaluación y acreditación de carreras de grado, con la
cooperación de la CONEAU de la Argentina y del CNAP y del
CINDA de Chile, un centro académico sobre educación superior
de carácter no gubernamental de larga trayectoria. El Comité
Ejecutivo de la Universidad Boliviana –que reúne a las
universidades públicas- ha llevado a cabo procesos de evaluación
externa y de acreditación de facultades y de carreras en varias
universidades públicas de Bolivia.
Algunas experiencia internacionales
en acreditación : Bolivia
21. En la Argentina, la CONEAU ha desarrollado, desde su puesta en
marcha en 1996, actividades de evaluación institucional externa en
universidades nacionales y privadas, de acreditación institucional para
el reconocimiento provisorio de nuevas universidades privadas y para
el seguimiento y el reconocimiento definitivo de instituciones
universitarias con reconocimiento provisorio, de acreditación de
programas de posgrado, de acreditación de carreras de grado y de
aprobación de proyectos institucionales de nuevas universidades
nacionales y provinciales. Esta Comisión Nacional tiene una muy
amplia gama de atribuciones en materia de evaluación y acreditación
universitaria, que la diferencian de otras, tanto en América Latina
como en Estados Unidos y Europa.
Algunas experiencia internacionales
en acreditación : Argentina
23. Paraguay- ANEAES Agencia Nacional de Evaluación y Acreditación de la Educación
Superior (ANEAS) (2003). Depende del Ministerio de Educación y Cultura, pero
goza de autonomía técnica y académica para el cumplimiento de sus funciones.
Tiene como cometido establecer los procedimientos de autoevaluación, realizar las
evaluaciones externas, acreditar las carreras de pregrado y postgrado, dar
dictámenes técnicos sobre nuevas carreras, organizar el banco de pares y
establecer las tarifas de las evaluaciones .
Producir informes técnicos preceptivos sobre proyectos académicos de
habilitación de carreras e instituciones, a solicitud de la instancia competente de la
educación superior .
La acreditación es voluntaria, salvo en las carreras de Derecho, Medicina,
Ingeniería, Odontología, Arquitectura y Agronómica, y aquellas que otorguen
títulos para el ejercicio de profesiones cuya práctica puede significar daños a la
integridad de las personas o de sus patrimonios. La ley no prevé sanción por
incumplimiento
Los miembros son: Uno por el MEC; dos por el organismo que nuclea a las
instituciones de educación superior públicas y privadas; uno por las federaciones
de organizaciones de profesionales universitarios; y uno por las federaciones que
conformen las asociaciones del sector productivo.
Algunas experiencia internacionales
en acreditación : Paraguay
24. La experiencia más significativa en materia de acreditación en América
Latina ha sido la de la Coordinación para el Perfeccionamiento de la
Educación Superior (CAPES) de Brasil, creada en la década del 60, con
fuerte influencia en otros países, en especial en la Argentina. En Brasil,
asimismo, entre los años 1996 y 1997, el gobierno federal desactivó el
PAIUB y lo reemplazó por el Examen Nacional de Cursos (el “Probäo”),
que consiste en una prueba obligatoria sobre temas extraídos de los
contenidos mínimos de cada carrera o titulación, que se aplica a todos
los estudiantes del último año; con base en sus resultados y luego de
sucesivas aplicaciones anuales, se establece la acreditación o no de las
carreras.
El reemplazo del PAIUB por el “Probäo” ha generado una fuerte
controversia, que aún se mantiene, entre la comunidad universitaria
brasileña -que reivindica al PAIUB y critica severamente al Examen
Nacional de Cursos- y el gobierno y el Ministerio de Educación de Brasil,
que lo impusieron.
Algunas experiencia internacionales
en acreditación : Brasil
27. Antecedentes:
En julio 2014, al promulgarse la Ley 30220, Ley Universitaria, se
crea la Superintendencia Nacional de Educación Universitaria
(SUNEDU), a cargo del licenciamiento, mecanismo que consiste en
el establecimiento y verificación de condiciones básicas de calidad
para el funcionamiento de universidades y programas. Dicha Ley
30220, declara la reorganización del Sistema Nacional de
Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa
(SINEACE), crea un Consejo Directivo Ad Hoc para darle
continuidad y deroga los artículos de la Ley 28740 Ley del
SINEACE, referidos a los órganos operadores del SINEACE: IPEBA,
CONEACES y CONEAU.
28. Acreditación universitaria
En enero de 2007 se aprobó el Proyecto Educativo Nacional al 2021 "La educación
que queremos para el Perú" cuyo objetivo estratégico número 5 consigna la
importancia de que la educación superior de calidad se convierta en un factor
determinante para el crecimiento del país
29. El SINEACE atiende únicamente a las universidades
institucionalizadas. Entre el 2010 y el 2016, se han
registrado en el SINEACE 1558 comités de calidad de
programas de estudios universitarios, de los cuales
1369 están en proceso de autoevaluación, 100 en
evaluación externa y 89 han logrado la acreditación.
SINEACE acredita
30. Acreditación: Un proceso que permite a las instituciones educativas
del país implementar una gestión educativa de calidad e incorporar la
mejora continua
4 Etapas que
las instituciones,
carreras o
programas
deben realizar
para lograr la
acreditación
La autoevaluación
es la etapa más
larga porque
supone un
autodiagnóstico
basado en
estándares, las
identificación de
fortalezas y
debilidades y la
implementación
de mejoras.
1
31. DIMENSIONES DEL MODELO
Gestión de la Carrera
Planificación, Organización, Administración
Formación Profesional
Enseñanza — Aprendizaje, Investigación,
Extensión y Proyección SocialEstudiante Graduado
Servicios de Apoyo para la Formación Profesional
InfraestructuraRecursos
Financieros
Grupos de
Interés
Docentes Bienestar Equipamiento
32. NUEVOS ESTÁNDARES PARA LA EVALUACIÓN Y
ACREDITACIÓN DE CARRERAS DE EDUCACIÓN
SUPERIOR UNIVERSTARIA
33. Matriz de estándares
La nueva matriz de evaluación está organizada en 4 dimensiones, 12 factores y 34
estándares que se acompañan de criterios a evaluar.
34. Universidades : 9 entidades
Institutos : 18 entidades
Entidades acreditadas en facultades
o carreras de educación en nuestro
país durante el ultimo año