Ponencia: Curso de transparencia y acceso a la información pública tabasco 18 y 19 de Julio Hotel Camino Real Villahermosa

1. SEMINARIO TRANSPARENCIA
PARAÍSO, TABASCO
18 Y 19 DE JULIO DE 2013

2. CONCEPTOS GENERALES SOBRE
LA TRANSPARENCIA Y LA
RENDICIÓN DE CUENTAS

3. Democracia y Transparencia
! El Estado democrático de Derecho.
UNA CARACTERÍSTICA DEL ESTADO DEMOCRÁTICO
“Un estado democrático es aquel que
provee de información cierta y
sistemática a su sociedad”
Jeremy Rifkin

4. Transparencia como medio
y como fin
! Como fin.
! Como medio.
! Significa …
“que las razones de toda decisión gubernamental, así como los
costos y recursos comprometidos, sean accesibles, claros y se
comuniquen al público. El qué, el por qué y el para qué de la
gestión pública”.

5. Rendición de Cuentas y Derecho
de Acceso a la Información
! La rendición de cuentas parte del Estado
hacia la sociedad como obligación de
informar sin que medie solicitud de por
medio, es decir un gobierno transparente.
! El derecho de acceso a la información
pública inicia a petición del individuo hacia el
Estado.

6. Rendición de cuentas Acceso a la información Transparencia
Mejores gobiernos

7. Artículos 6 y 8 Constitucionales
! El Derecho de Petición y Derecho a la
Información.
Diferencias.
o Tiempo de respuesta.
o Uso del derecho de las personas.

8. Las 3 Premisas Básicas del
Acceso a la Información.

9. Para la eficacia del derecho de
acceso a la información se
requiere:
! Que toda decisión gubernamental esté
documentada
! Que todo documento este ordenado y
archivado
! Que el acceso a ese documento por cualquier
persona sea sencillo y expedito

10. Génesis de la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la
Información Pública
Gubernamental.

11. Conceptos previos
! Origen legislativo de la LFTAIPG.
- Legitimidad política.
- Legitimidad social.
En el 2002 el Congreso de la Unión aprobó por unanimidad de
votos la LFTAIPG aplicable al Poder Ejecutivo Federal.
La sociedad vio con buenos ojos la Ley, toda vez que el derecho de
acceso a la información serviría como herramienta para la
participación ciudadana en los asuntos públicos.

12. Avance en México:
Actualmente todos los Estados
cuentan ya con su propia Ley de
Transparencia aprobada, así como
con sus respectivos Órganos
Autónomos encargados de la
aplicación de su Ley.

13. Transparencia municipal
• Aguascalientes:
De sus 11 Municipios
solo 1 cuenta con Ley
• Baja California:
Sus 5 Municipios
cuentan Con Ley.
• Campeche:
De sus 11 Municipios
solo 4 cuentan con Ley.
• Chiapas:
De sus 122 Municipios
solo 10 cuentan con Ley.
• Chihuahua:
De sus 67 Municipios
solo 5 cuentan con Ley
• Coahuila:
De sus 38 Municipios
solo 5 cuentan con Ley
• Colima:
De sus 10 Municipios
solo 6 cuentan con Ley
• Durango:
De sus 38 Municipios
solo 2 cuentan con Ley
• Guanajuato:
De sus 46 Municipios
solo 34 cuentan con Ley
• Hidalgo:
De sus 84 Municipios
solo 1 cuentan con Ley
• Jalisco:
De sus 124 Municipios
solo 13 cuentan con Ley
• México:
De sus 125 Municipios
solo 20 cuentan con Ley

14. Transparencia municipal
• Michoacán:
De sus 113 Municipios
solo 29 cuentan con Ley
• Morelos:
De sus 32 Municipios
solo 19 cuentan con Ley.
• Nayarit:
De sus 20 Municipios
solo 3 cuentan con Ley.
• Nuevo León:
De sus 51 Municipios
solo 3 cuentan con Ley.
• Oaxaca:
De sus 570 Municipios
solo 1 cuenta con Ley
• Puebla:
De sus 217 Municipios
solo 2 cuentan con Ley
• Querétaro:
De sus 18 Municipios
solo 2 cuentan con Ley
• Quintana Roo:
De sus 8 Municipios
solo 4 cuentan con Ley
• San Luis Potosí:
De sus 55 Municipios
solo 2 cuentan con Ley
• Sinaloa:
De sus 17 Municipios
solo 15 cuentan con Ley
• Tabasco:
De sus 17 Municipios
solo 2 cuentan con Ley
• Tlaxcala:
De sus 60 Municipios
solo 1 cuenta con Ley

15. Transparencia municipal
(*) Fuente pagina de internet del IFAI, consulta julio 2013
• Tamaulipas:
De sus 43 Municipios
solo 2 cuentan con Ley
• Veracruz:
De sus 212 Municipios
solo 22 cuentan con Ley
• Yucatán:
De sus 106 Municipios
solo 1 cuenta con Ley

16. ! ¿A quiénes obliga la LFTAIPG? Los
Sujetos Obligados.
! ¿Qué regula la LFTAIPG?
- El derecho de acceso a la información
pública gubernamental.
- El derecho a la privacidad e intimidad.

17. Poder
Legislativo
Federal
Poder
Judicial
Federal
Poder Ejecutivo
Federal
Tribunales
administrativos
federales y Órganos
constitucionales
autónomos

18. Órdenes jurídicos especiales
! El Poder Ejecutivo y la Administración
Pública Federal (Título II LFTAIPG).
! Los Otros Sujetos Obligados (Título III
LFTAIPG).

19. Información pública y
excepciones al acceso.
! Principio de máxima publicidad.
! La clasificación de la información. Distinción de la clasificación archivística.
! Primera excepción: Información Reservada. Supuestos. Prueba del daño.
! Segunda excepción: Información Confidencial. Los Datos Personales.
Supuestos. Reglas especiales.

20. Principio de máxima
publicidad
! Regla fundamental de interpretación:
- Para resolución de casos.
- Para el actuar diario en materia de
transparencia.

21. La clasificación de la
información
! La clasificación sólo conlleva a la reserva
o a la confidencialidad, no a la publicidad
de la información (desclasificación).

22. Primera excepción:
Información Reservada
! ¿Qué es la reserva?
! Supuestos o causales de reserva.
! Temporalidad de la reserva.
! Las versiones públicas.
! Las violaciones graves a los derechos humanos o de
lesa humanidad.
! La prueba del daño.

23. Segunda excepción:
Información Confidencial
! Los Datos Personales.
! Supuestos o causales de confidencialidad.
! Protección de datos personales.

24. La información clasificada
Información
clasificada
Información
Confidencial
(Art. 18)
Información
Reservada
(Arts. 13 y 14)
Datos personales
De naturaleza no pública y sin límite
temporal
Art. 13
De naturaleza no pública sólo si su
publicación dañala función pública y de
tiempo limitado
Art. 14
De naturaleza no pública consagradaen
otras leyes y sin límite temporal
Art. 14
De naturaleza no pública por tratarse de
procesos deliberativos que no hayan
causado estado y de tiempo limitado

25. Archivos
! Premisa: Toda vez que las decisiones gubernamentales son documentadas, los documentos
públicos deben ser debidamente ordenados y archivados, por lo que el acceso a los archivos
deben ser público.
! Objetivo de la LFTAIPG: Mejorar la organización, clasificación y manejo de los documentos (Art.
4, fr. V).
! Archivo es la concentración física, ordenada y clasificada de documentos (definición genérica).
! Archivo es el conjunto orgánico de documentos en cualquier soporte, que son productos o
recibidos en el ejercicio de sus atribuciones por los órganos responsables que describen un
procedimiento administrativo.

26. ! El proceso archivístico:
– a) Documento-Expediente-Archivo.
– b) Clasificación archivística.
! Archivo de trámite-Documentación activa.
! Archivo de concentración-Documentación
semiactiva.
! Archivo histórico-Documentación histórica.
! Destino final/Baja documental.
! Cuadro general de clasificación archivística.
! Catalogo de clasificación archivística.

27. Gracias.