GP1-03-UNSA-GERENCIA CONSTRUCCION-Imp.pdf

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GERENCIA DE PROYECTOS I
Gerencia de proyectos de construcción
Luis Humberto Bravo Salomón
Ingeniero Civil - Pontificia Universidad Católica del Perú
Máster en Consultoría de la Construcción - Universidad
Politécnica de Madrid - España
bravo.lh@gmail.com

2
Luis H. Bravo Salomón
EL GERENCIAMIENTO DE PROYECTOS
DE CONSTRUCCIÓN
Antes de 1970 se tenían básicamente dos sistemas de contratación
que gobernaban el mercado:
• Sistema General de Contratación (Contratación General - CG)
• Diseño – Construcción (DC). /

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DE CONSTRUCCIÓN
• Sistema General de Contratación (CG)
DISEÑO LICITACIÓN
EJECUCIÓN DE
CONSTRUCCIÓN ENTREGA
• Diseño - construcción (DC)
DISEÑO
LICITACIÓN
EJECUCIÓN DE
CONSTRUCCIÓN ENTREGA

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EL GERENCIAMIENTO DE PROYECTOS DE
CONSTRUCCIÓN
Sistema General de Contratación
• Consultor en Ingeniería (CI): responsabilidad de gerenciamiento
del proyecto, administración de contratos y diseño
• El Contratista General (GC): responsabilidad de la contratación
(contratistas especializados), construcción y coordinación de
construcción
• Propietario: responsabilidad de contratación (con el CG y asistencia
del CI)/

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EL GERENCIAMIENTO DE PROYECTOS DE
CONSTRUCCIÓN
Sistema de Contratación Diseño-Construcción (DB)
(Llave en mano)
• Contratista-diseñador: responsabilidad del gerenciamiento del
proyecto (parcialmente), diseño, contratación (contratistas
especializados), construcción, administración de contratos (en
parte) y coordinación de la construcción
• Propietario: responsabilidad de gerenciamiento del proyecto (en
parte), administración de contratos (en parte) y contratación (con
el Contratista de diseño-construcción/

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Como respuesta a algunas deficiencias que se venían presentando en
la industria de la construcción, aparece en la década de los 70 un
sistema de contratación llamado Gerenciamiento de Construcción
(Construction Managemenet o CM).
Este nuevo sistema rescata ciertos criterios de los dos sistemas
mencionados, logrando una mejora.
La gran variación que aporta este nuevo sistema se encuentra en la
asignación de las responsabilidades en los seis elementos básicos que
deben tenerse en cuenta en el gerenciamiento de proyectos./

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Un servicio de gerenciamiento debe considerar seis elementos
básicos:
• Gerenciamiento del proyecto
• Diseño
• Contrataciones
• Construcción
• Administración de contratos
• Coordinación de construcción/

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1.- Gerenciamiento del
proyecto.-
Este elemento abarca a todas las
actividades relacionadas con el
proyecto en sus diferentes procesos,
etapas o fases, las que van desde el
proceso de inicio, hasta su puesta en
marcha y operación o proceso de
cierre.

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2.- Diseño.-
En este elemento se considera
todo lo concerniente a los
documentos, tanto escritos
como gráficos, que conforman
el Expediente Técnico del
Proyecto. Esta documentación
es la base para la ejecución
del proyecto.

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3.- Contrataciones.-
Relacionado con el
planeamiento y elaboración
de todos los documentos
contractuales, de tal manera
de garantizar la presencia de
todos y cada uno de los
servicios necesarios y
suficientes para la ejecución
del proyecto.

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4.- Construcción.-
En este elemento se
considera la ejecución física
del proyecto, la misma que
es realizada por los
contratistas con sus propios
recursos.

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5.- Administración de
Contratos.-
Constituye lo relacionado a la
administración de los contratos
suscritos entre el propietario y los
encargados de la ejecución del
proyecto, incluyendo las acciones
para dar término a todos los
elementos de los contratos.

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6.- Coordinación de Construcción.-
En este elemento se incluye a la
coordinación de todas las actividades
necesarias y suficientes, relacionadas
con la ejecución del proyecto./

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A estos seis elementos básicos es que el sistema CM le asigna
diferentes responsabilidades a las que tenían con los dos anteriores
sistemas. El siguiente cuadro muestra los elementos básicos y las
responsabilidades que les compete a cada uno de los participantes
para los tres sistemas de contratación:
ELEMENTOS BÁSICOS
Sistema
Gerenciamiento Diseño Contratación Construcción Administración
de contratos
Coordinación de
construcción
CG CI CI CG CG CI CG
DC DC/P DC DC DC DC/P DC
CM CI/CM CI P C CI/CM CM
CG: Contratación General CI: Consultor en Ingeniería
DC: Diseño – Construcción P: Propietario
CM: Gerenciamiento de Construcción C: Contratistas

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Luis H. Bravo Salomón RUBROS IMPORTANTES
Belleza
arquitectónica/
Economía
en ejecución
DISEÑABILIDAD
Interpretación
adecuada
necesidades
del cliente
Satisfacción
del Cliente
Documentos
Escritos Gráficos

16
Tecnología
adecuada/
Materiales
y equipos
adecuados
CONSTRUCTABILIDAD
Detalles
constructivos
Verificar que
diseño se
realice

17
Adecuada
participación
propietario/
Fórmula
flexible
CONTRACTABILIDAD
Verificación
que exista en
Optimización
económica

18
CONTRACTABILIDAD/
CONSTRUCTABILIDAD
GERENCIAMIENTO
Verificar que
exista
DISEÑABILIDAD

19
Regateo posterior a
licitación
Evitar práctica de CG de
ajuste previo a oferta
PRÁCTICAS CUESTIONABLES
Eliminar
prácticas de
Eliminar cláusulas “pago
si me pagan”

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VENTAJAS DEL CM
Existe un compromiso para mantener el costo del proyecto
dentro de lo presupuestado.
Otorgar un producto con la calidad requerida, satisfaciendo las
necesidades para las que fue diseñado.
Búsqueda de la inclusión de todos los trabajos necesarios para
que el proyecto este completo teniendo el alcance adecuado.
Cumplimiento del plazo de ejecución del proyecto. /

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VENTAJAS DEL CM
Probabilidad de menor cantidad de modificaciones durante su
ejecución.
Garantía al contar con el concurso de expertos en construcción
durante la fase de diseño.
Permite un proceso continuo entre las fases de diseño y
construcción.
Se acomoda a un proceso constructivo de ruta rápida, es decir,
se propicia el desarrollo del proyecto en tiempos más cortos, ya
que desde el diseño se vela por los intereses del cliente./

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VENTAJAS DEL CM
Al aplicar el criterio de diseñabilidad y constructabilidad se
permite una adecuada interpretación de las necesidades del
propietario y se obtiene un equilibrio de economía de costos,
entre lo que se va a construir y lo que realmente necesita el
propietario para satisfacer su necesidad.
Al incorporar el criterio de contractabilidad se busca una
optimización económica en la contratación de los servicios de los
contratistas con una adecuada participación el propietario/.

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PROBLEMAS QUE PUEDEN HACER FRACASAR LOS
PROYECTOS (Ejercicio)
Mala interpretación de las necesidades del propietario, lo que
origina no lograr la satisfacción del propietario, ni cubrir sus
expectativas.
Deficiencias del proyecto en la etapa de diseño.
Incumplimiento contractual de cualquiera de las partes.
Falta de una visión del ciclo de vida del proyecto, es decir de los
procesos de la Gerencia de Proyectos. /

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PROBLEMAS QUE PUEDEN HACER FRACASAR LOS
PROYECTOS
Falta de un adecuado conocimiento de lo que significa la
Gerencia de un Proyecto, que genera errores en su conducción.
Restar importancia a la gestión de la calidad.
Inadecuada gestión del factor humano (Recurso Humano)./

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Factibilidad Diseño
Esquemático
Desarrollo
del Diseño
Documentos
Contractuales
Financiamiento
Concursos Adjudicación Construcción Ocupación Garantía
FASES DE UN PROYECTO
( 1) ( 2) (3) ( 4)
( 5) ( 6) (7) ( 8) ( 9)

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FACTIBILIDAD
Es la fase en la cual se desarrollan los estudios que van a permitir
saber si la inversión es o no rentable.
Perfil.-Es la estimación inicial de los aspectos técnicos, beneficios y
costos de varias alternativas. Sirve para identificar el problema, así
como sus causas, los objetivos del proyecto, identificar
adecuadamente el mayor número de alternativas de solución al
problema y una evaluación preliminar de ellas/

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Pre Factibilidad.- Consiste en realizar el estudio de las diferentes
alternativas que han sido seleccionadas basadas en el tamaño, fecha
de inicio, localización, así como de aspectos relevantes en lo técnico
y administrativo
Factibilidad.- establecer definitivamente los aspectos técnicos
fundamentales seleccionados, como son el tamaño, calendario de
ejecución, localización, puesta en marcha, organización, gestión y
análisis financieros.Se realiza una valoración más precisa de los
beneficios y costos./

28
DISEÑO ESQUEMÁTICO
En esta fase se elaboran los estudios preliminares que servirán de
base para el posterior desarrollo del diseño.
Se desarrolla el proyecto a nivel de esquemas teniendo en cuenta
los criterios de diseñabilidad, constructibilidad y contractabilidad.
Asimismo, se realiza una estimación del costo del proyecto./

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DESARROLLO DEL DISEÑO
Durante esta fase se realiza el estudio definitivo del proyecto a nivel
de expediente técnico, siempre teniendo en cuenta los criterios de
diseñabilidad, constructabilidad y contractabilidad.
En esta fase se debe de incorporar en el diseño las
recomendaciones, tanto del modelo de seguridad, como del plan de
calidad a implementar y el de impacto ambiental. /

30
DOCUMENTOS CONTRACTUALES
Básicamente se elaborarán todos los documentos contractuales,
incorporando las condiciones particulares de cada uno de los casos.
Se elaborarán y acondicionarán todos y cada uno de los formatos
que sean necesarios y suficientes para que sean incorporados en la
documentación contractual./

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CONCURSOS
Se elaboran las listas de invitados a los diferentes concursos, las
mismas que serán puestas a consideración del propietario.
Se elaborarán los calendarios de los concursos para la ejecución de
las obras, así como para las adquisiciones.
Se realizan las licitaciones a los diferentes concursos en función de
los calendarios establecidos./

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ADJUDICACIÓN
En esta fase se debe de conducir la reunión de negociación con el
postor o proveedor seleccionado, para que el propietario decida su
contratación. Posteriormente, se comunicará la decisión adoptada a
los postores o proveedores participantes.
Previo a la firma de cada uno de los contratos, el CM solicitará a los
postores o proveedores todos los documentos que sean necesarios
para la firma, elaborando el expediente del contrato. Asimismo,
coordinará la emisión de las ordenes de compra de los materiales y
equipos./

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CONSTRUCCIÓN
– Se coordinará con los diferentes contratistas con la finalidad
de dar un curso ordenado y apropiado a la ejecución de los
paquetes, estableciéndose la fecha de inicio de las
actividades.
– Se solicitará a cada contratista su programa de ejecución de
obra de manera de poder evaluarlos y luego de ello
organizarlos evitando cruces entre paquetes de construcción.
– Se realizará la “entrega del terreno” a cada uno de los
contratistas de los diferentes paquetes de construcción de
manera tal de dar inicio a los plazos contractuales.
– Se pondrá especial énfasis en el cumplimiento del plan de
aseguramiento de la calidad y de seguridad.
– En esta fase también se llevará a cabo la recepción de la
obra./

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OCUPACIÓN
Se realiza la ocupación de la obra por el propietario
GARANTÍA
En esta fase, se debe mantener comunicación permanente con el
propietario de manera de conocer cualquier inquietud con relación a
las obras concluidas, y de ser necesario tomar las acciones que el
caso requiera./

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FUNCIONES DEL GERENTE DE PROYECTOS
QUE EJERCE GESTIÓN DE GERENCIAMIENTO
DE PROYECTOS DE CONSTRUCCIÓN
1. Desarrollo de presupuesto del proyecto
2. Desarrollo de estrategia de gerenciamiento basado en objetivos
y parámetros definidos por propietario
3. Preparar y mantener el manual de procedimientos del proyecto
4. Programar desarrollo del proyecto desde el inicio has el final,
con fechas claves
5. Aplicar diseñabilidad, constructabilidad y contractabilidad
6. Revisar documentos de licitación desde perspectiva de
garantizar calidad
7. Calificación de contratistas interesados en distintos paquetes
8. Asistir a propietario en obtención de propuestas de materiales,
equipos y contratos/

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9. Evaluar recursos existentes de mano de obra y prácticas de
construcción
10. Liderar el equipo durante el proyecto
11. Desarrollar procesos de licitación por competencia que generen
las mejores condiciones de precios garantizando la calidad
12. Comunicarse con contratistas para aclarar condiciones de la
licitación y contratos, y resolver discrepancias
13. Asistir al propietario durante procesos de licitación y garantizar
la recepción adecuada de las propuestas
14. Revisar las propuestas de los contratistas para determinar si
están completas y responden a los intereses del propietario
15. Conducir en representación del propietario las negociaciones
necesarias con los contratistas/

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16. Apoyar al propietario en la firma de los contratos y en la
preparación de los documentos contractuales
17. Desarrollar e implementar el programa de construcción de la
obra
18. Mantener coordinación permanente con contratista de obra
19. Conducir reuniones del proyecto, incluido avances durante la
construcción
20. Administrar los sistemas de información gerencial y financiera
21. Coordinar procedimientos para pago de avances de contratistas
22. Asistir al propietario y al contratista en aspectos relacionados
con el proyecto/

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23. Desarrollar, implementar y mantener el programa de
gerenciamiento de la calidad
24. Administra las órdenes de cambio que sean necesarias para la
ejecución del proyecto
25. Seguir detalladamente los costos del proyecto y administrar el
sistema de control de la contabilidad de costos del proyecto para
el propietario
26. Apoyar en la solución de controversias sobre cumplimiento de
los contratos de los contratistas/

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PAQUETES DE CONTRATACIÓN
• Para una optimización económica en la contratación de los
servicios, se prevé una fórmula flexible de tal manera que el
propietario tenga una adecuada participación.
• Esta participación será en las adquisiciones de algunos
materiales y equipos, para los cuales se deben definir unos
determinados “paquetes”, de tal manera que el propietario se
beneficie con los menores costos.
• En general se debe buscar, por ejemplo, que en los equipos
especiales, sea el mismo proveedor el que ejecute la
instalación, salvo que se requiera de operaciones y
coordinaciones muy específicas./

40
• Por otro lado, y con el mismo criterio de maximización de
beneficios para el propietario, se deben agrupar operaciones
constructivas afines, de manera de formar “paquetes de
construcción”.
• Para cada uno de estos paquetes, se elaborarán los
correspondientes documentos contractuales en los que se
determinarán sus alcances de responsabilidades, tiempos e
interrelaciones, utilizándose los correspondientes formatos
pre definidos.
• A continuación, se muestra un ejemplo de algunos paquetes
de contratación. En algunos de ellos, para efectos de una
mejor comprensión, se han señalado las partidas
principales./

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PAQUETES DE CONTRATACIÓN
1.- Movimiento masivo de tierras, acondicionamiento del terreno
y obras provisionales
2.- Obras civiles : cimentación
encofrados
provisión y habilitación armadura
provisión y colocación concreto
provisión y constr. albañilería
3.- Acabados básicos : tarrajeo – pisos – pintura
4.- Carpinterías : madera – aluminio - vidrios
5.- Provisión e instalación de tubos para todas las instalaciones,
incluyendo cables
7.- Construcción de sistemas de aire acondicionado y ventilación
8.- Ascensores /

42
MATRIZ DE ASIGNACIÓN DE RESPONSABILIDADES
Se deben programar reuniones:
1.- Reunión con el Propietario.- Para la correcta interpretación de
las necesidades del propietario.
2.- Reunión con el Propietario, sus Asesores y el encargado del
diseño (Brainstorming Session).- Para discutir el proyecto, definir
claramente los objetivos, conocer cabalmente los requerimientos
del propietario,establecer políticas de contratación
3.- Reunión Organizacional.- Se reúnen con el propietario y el
encargado del diseño con la finalidad de asignar las
responsabilidades que van a tener cada uno, incluso los futuros
contratistas. /

43
Ejercicio:
Hacer cuadro
Actividades típicas

44
Ver cuadro de
Actividades típicas
MAR

45
Ejercicio:
Hacer cuadro
Acciones

46
Ver cuadro Acciones
MAR 001
Ver cuadro Acciones
MAR 001
adjudicar
aprobar
asistir
atender
comentar
conocer
chequear
ensamblar
emplear

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ITEM ACTIVIDAD PROPIETARIO DISEÑADOR GERENCIAMIENTO CONTRATISTAS
2.1 Estudio de Suelos Ejecutar Revisar
Aprobar
2.2 Desarrollo del Anteproyecto Conocer Ejecutar Supervisar
2.3 Diseñabilidad Conocer Ejecutar Aportar
Aprobar Revisar
Aprobar
2.4 Constructabilidad Conocer Coordinar Aportar
Aprobar Revisar
Aprobar
2.5 Participar Informar Programar
Participar Conducir
Informar
2.6 Costo de Construcción Conocer Aportar Estimar
Aprobar
2.7 Aprobar Presentar Conducir
Exponer Programar
Revisar
Recomendar
2.8 Conocer Cumplir Verificar
Aprobar Actualizar
2.9 Informe Final de Fase Recibir Conocer Presentar
2.10 Valorización Servicios CM Revisar Elaborar
Aprobar Presentar
Pagar
MATRIZ DE ASIGNACIÓN DE RESPONSABILIDADES
Reuniones Semanales de
Coordinación para el Anteproyecto
Reunión de Presentación de
Anteproyecto
Programa de Avance del Proyecto
y Fechas Claves
FASE 2 - DISEÑO ESQUEMÁTICO

48
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
Luego de planificar la reunión inicial con el Propietario y el Consultor de
Ingeniería A/E, para conocer en detalle las necesidades del proyecto y
sus posibles ramificaciones (Brainstorming Session), posteriormente se
realiza la Reunión Organizacional, donde se establecerá la matriz de
responsabilidad; posteriormente se procederá a documentar los
procedimientos necesarios para la correcta ejecución del servicio, que
se traduce en el “Manual de Procedimientos” que desarrollará al menos
el esquema que a continuación detallamos:

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ITEM
ACTIVIDAD PERSONAL CLAVE Y ÁREAS DE GERENCIA
COMPROMETIDOS
1.- Ejecución del estudio Gerente de Proyectos, Gerente Valorativo
2.- Desarrollo del anteproyecto Todo el equipo del CM en las áreas que les compete
3.- Verificación del avance del anteproyecto e incorporación
de los criterios de diseñabilidad y de constructabilidad
Especialistas del CM
4.- Establecimiento de criterios para el costeo preliminar del
anteproyecto
Especialistas del CM
5.- Impresión de planos y documentos del anteproyecto Encargado del diseño. Gerente Administrativo
6.- Reunión de presentación del anteproyecto Propietario. Gerente del Proyecto. Especialistas del CM
7.- Determinación del presupuesto estimado final del
anteproyecto
Gerente Valorativo. Especialistas del CM
8.- Elaboración de un informe final de fase Gerente del Proyecto. Gerente Administrativo
9.- Valorización de los servicios del CM hasta esta fase Gerente Administrativo. Gerente del Proyecto
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
FASE DE DISEÑO ESQUEMÁTICO

50
Áreas de Gerenciamiento
según el CM
CALIDAD
CONTRATOS
DECISIONES
INFORMACIÓN
MATERIALES Y EQUIPOS
PRESUPUESTAL
PROGRAMACIÓN
PROYECTO
RECURSOS
RIESGOS
SEGURIDAD
VALORATIVO

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