Gestión contractual-II Simposio-Jaime Oliva

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I I S I M P O S I O
DE DIRECCIÓN DE
PROYECTOS Y PMO
CHILE-ECUADOR-BOLIVIA 2015
La siguiente generación de la dirección de proyectos.
APOYO DE GESTION CONTRACTUAL
DENTRO DE LA PMO
Autor: Jaime Oliva Sotomayor
País: Chile, fecha 28 Octubre 2015
1
II SIMPOSIO
DE DIRECCIÓN DE
PROYECTOS Y PMO

I I S I M P O S I O
DE DIRECCIÓN DE
PROYECTOS Y PMO
CONSIDERACIONES
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Apoyo de Gestión Contractual Dentro de la PMO, orientada
principalmente a proyectos medianos y grandes.
En lo que respecta a la Fase de Desarrollo de Proyectos,
enfocada a la Fase de Implementación.

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DE DIRECCIÓN DE
PROYECTOS Y PMO
OFICINA DE DIRECCION DE PROYECTOS
3
Una Oficina de Dirección de Proyectos (PMO) es una estructura de
gestión que estandariza los procesos de gobierno relacionados con
el proyecto y hace más fácil compartir recursos, metodologías,
herramientas y técnicas.
(Guía de PMBOK)
La Oficina de Dirección de Proyectos (Project Management Office) es
una unidad o departamento dentro de la organización que centraliza
y coordina la Dirección de los proyectos.

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PROYECTOS Y PMO
OFICINA DE DIRECCION DE PROYECTOS
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Las responsabilidades de una PMO pueden abarcar desde el
suministro de funciones de soporte para la Dirección de Proyectos
hasta la responsabilidad de la propia dirección de uno o más
proyectos. De apoyo- De control – Directiva.
La Dirección de Proyectos es la aplicación de conocimientos,
habilidades, herramientas y técnicas a las actividades del proyecto
para cumplir con los requisitos del mismo.

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PROYECTOS Y PMO
Especialidades
Tradicionales
CALIDAD
OTROS OBJETIVOS
seguridad, m. ambiente, etc.
PLAZO
COSTO
Concepción
sistémica para el
desarrollo de
proyectos

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DE DIRECCIÓN DE
PROYECTOS Y PMO
GESTION DE PROYECTOS
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Es una Especialidad de la Ingeniería que entrega un conjunto de
conocimientos, herramientas, métodos y procedimientos, para el
desarrollo profesional de todas las actividades inherentes al
Gerenciamiento de Proyectos.
Maximizar la probabilidad de cumplimiento de los objetivos básicos
planteados para el proyecto, principalmente, los de Plazo, Costo,
Calidad, Seguridad, Medio Ambiente Etc.
OBJETIVO

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PROYECTOS Y PMO
GESTION DE CONTRATOS
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Es una Especialidad de la Ingeniería que entrega un conjunto de
conocimientos, herramientas, métodos y procedimientos, para
realizar en forma Profesional el manejo de todos los Aspectos
Contractuales inherente al desarrollo de un proyecto determinado.
Atender todos los temas de carácter contractual y Minimizar la
probabilidad de ocurrencia Controversias Contractuales de orden
mayor y, si aquello inevitablemente ocurre, contar con todos los
elementos necesarios para enfrentarla en forma eficaz y exitosa.
OBJETIVO

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PROYECTOS Y PMO
ESPECIALISTA EN GESTION CONTRACTUAL
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Un Especialista en Gestión Contractual, debe contar a lo menos
con los siguientes conocimientos y experiencia:
• Experiencia en Proyectos de Ingeniería y Construcción
• Conocimiento Básico de la Leyes Relacionadas con Contratos
• Conocimiento de los Tipos de Contratos y sus Aplicaciones
• Poseer Habilidades Comunicacionales
• Conocimiento y Habilidades en Negociaciones
• Capacidad para Detectar Oportunamente Riesgos
Contractuales
• Conocimiento del Mercado de Contratistas y Proveedores

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DESARROLLO DE UN PROYECTO
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INICIO PLANIFICACION
EJECUCION Y
MONITORIZACION
CIERRE DEL
PROYECTO
Gestión de Proyectos
• Alcance
• WBS
• Programa
• Presupuesto
• Organización
• Otros
Gestión de Contratos
• Estrategia de
Contratación
• Elaboración Documentos
• Selección de Proponentes
• Otros
Gestión de Proyectos
• Control Programa
• Control Presupuesto
• Control Comunicaciones
• Estados de Pago
• Cambios
• Informes
• Otros
Gestión de Contratos
• Proceso de Licitación
• Análisis de Riesgos
• Compromisos Contractuales
• Correspondencia Contract.
• Detección Controversias
• Tratamiento Reclamos
• Informes
• Negociaciones
Gest.
Proyectos
• Cierres
Financieros de
los Contratos y
del Proyecto.
• Informes
Gest. Contratos
• Cierres de los
Contratos
• Atención de
Pendientes
• Alcance
Inicial
• Recursos
Financieros
• Director del
Proyecto
• Acta de
Constitución
del Proyecto

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ESTRATEGIA DE CONTRATACION
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TIPO DE CONTRATO
CODIGO NOMBRE RESPON. AREA SEGÚN
ALCANCE
MODALIDAD DE
PAGO
ALCANCE RESUMIDO INICIO TERM.
CC-001 Mov. De Tierras Owner Norte Construcción P. Unitarios
CC-002 Vías de Acceso Owner Norte construcción P. Unitarios
EPCM-01 Planta Norte Owner Norte EPCM G. Reembolsables
CP-001 Suministros EPCM-01 Norte Suministros Suma Alzada
CC-003 Construcción EPCM-01 Norte Construcción P. Unitarios
CC-004 Montaje EPCM-01 Norte Montaje Suma Alzada
EPC-01 Sum. De Agua EPCM-01 Norte EPCM Suma Alzada
EPCM-02 Planta Sur Owner Sur EPCM G. Reembolsables
CC-005 Accesos EPCM-02 Sur Construcción Precios Unitarios
EPC-02 Planta Sur EPCM-02 Sur EPCM Suma Alzada

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PROYECTOS Y PMO
CRITERIOS ELECCION TIPO DE CONTRATO
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• Desagregación posible del Proyecto
• Características técnicas del Proyecto
• Condiciones del Mercado (disposición y disponibilidad de Contratistas con
determinadas capacidades Financieras y Técnicas)
• Tamaño de la Organización que esté dispuesta a asumir el Mandante
• Necesidad ó Imposición de establecer tempranamente el Costo y el Plazo del
Proyecto
• Imposiciones Directivas y/o Bancarias por asumir un cierto Tipo de Contrato
• Riesgos que esté dispuesto a asumir el Mandante, considerando las
características de uno u otro Tipo de Contrato
• Grado de completitud de la Ingeniería y antecedentes técnicos de que se
disponga para que el o los Postores coticen
• Grado de incertidumbre en cuanto a posibles cambios al Proyecto.

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TIPOS DE CONTRATOS
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ALCANCE
MODALIDAD
DE PAGO
Tiene que ver con las obras y/o servicios materia del Contrato:
CONTRATOS DE ALCANCE PARCIAL
 Ingeniería
 Construcción y Montaje
 Suministro Equipos y Materiales
 Servicios
CONTRATOS DE ALCANCE TOTAL
 EPCM
 EPC
 Llave en Mano
 BOT
Tiene que ver con el riesgo que asume cada parte contratante con
respecto al precio y al grado de definición del encargo requerido
MODALIDADES DE PAGO
 Suma Alzada
 Precios Unitarios
 Costos Reembolsables

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PROYECTOS Y PMO
CONTRATOS DE ALCANCE TOTAL
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CONTRATO EPCM (Engineering, Procurement and Construction Management)
El Contratista asume la responsabilidad de desarrollar la Ingeniería de Detalle a partir de la
ingeniería entregada por el Mandante (generalmente la Ingeniería Básica), gestionar la adquisición
de los equipos y materiales, administrar la construcción y dirigir las pruebas y al Puesta en Marcha.
CONTRATO EPC (Engineering, Procurement and Construction)
El Contratista asume la responsabilidad de desarrollar la Ingeniería de Detalle a partir de la
ingeniería entregada por el Mandante (generalmente la Ingeniería Básica), suministrar los equipos y
materiales, construir las obras civiles, efectuar los montajes, realizar las pruebas y la Puesta en
Marcha.
CONTRATO LLAVE EN MANO (Turnkey Contract)
Tipo de Contrato en que el Contratista se obliga frente al Mandante, a proyectar, construir y poner
en marcha una obra o Proyecto, que debe cumplir con determinados requerimientos específicos del
Mandante.
CONTRATO BOT (Build-Operate-Transfer)
El Contratista asume la responsabilidad de financiar, proyectar, construir y operar durante un cierto
período, las instalaciones de un Proyecto, para finalmente transferir la propiedad y la operación de
dichas instalaciones al Mandante. Como contraprestación, el Mandante se obliga al pago de tarifas
o cuotas mensuales por el producto entregado por el Contratista durante el período de operación
pactado.

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PROYECTOS Y PMO
TIPO DE CONTRATO SEGÚN ALCANCE
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Aumenta el Control
pero también el
Riesgo del Mandante
BOT
LLAVE EN MANO
EPC
EPCM
MANDANTE
ADMINISTRA
+RIESGO-
Mínimo Control del Mandante
Máximo Control del Mandante

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PROYECTOS Y PMO
TIPO DE CONTRATO MODALIDAD DE PAGO
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CONTRATO A SUMA ALZADA
Es un contrato basado en el acuerdo de un Precio Total Fijo, invariable y obligatorio para las
partes, determinado por el Contratista bajo su total responsabilidad, y que corresponde a la
contraprestación única y total que éste recibirá por ejecutar los servicios y/o trabajos
definidos en las bases Técnicas y demás documentos del Contrato, y dentro del plazo
pactado.
CONTRATO A PRECIOS UNITARIOS
Es un contrato basado en el acuerdo de un Precio Total Fijo, invariable y obligatorio para las
partes, determinado por el Contratista bajo su total responsabilidad, y que se paga a éste,
por cada unidad del servicio u obra material medida que se haya ejecutado correctamente
conforme a las partidas establecidas en el presupuesto.
CONTRATO A GASTOS REEMBOLSABLES
Modalidad en que el mandante contrata un servicio o la ejecución de una obra material,
dentro de un plazo acordado y sobre la base de un presupuesto estimado que es presentado
por el Contratista, obligándose el Mandante a reintegrar al Contratista todo desembolso
comprobado y previamente autorizado. En esta modalidad, se pactan por separado las
utilidades del Contratista, como así también algunos gastos generales u otros gastos cuyo
control resulte ser dificultoso para las partes.

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PROYECTOS Y PMO
DOCUMENTOS DEL CONTRATO
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Acuerdo de carácter legal, entre dos o más personas (las partes), para ejecutar un
trabajo o prestar un servicio.
Conjunto de documentos que definen los servicios o trabajos a ser ejecutados y
los derechos y obligaciones de las partes que los suscriben, es decir, el Mandante
y el Contratista.
Los típicos documentos de un contrato de construcción y/o servicios son:
 Contrato o Convenio de Formalización del Contrato
 Bases Administrativas Especiales
 Bases Técnicas
 Términos Comerciales
 Bases Administrativas Generales
 Instrucciones a los Postores
 Oferta Técnica y Comercial del Contratista

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DOCUMENTOS DEL CONTRATO
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Consideraciones para la preparación de los Documentos del Contrato:
 Bien estructurados y específicos
 Redacción clara y orientada a los objetivos del Proyecto
 El alcance debe quedar bien definido
 Se debe establecer el Orden de Prelación
 Deben quedar claramente establecidos los canales de comunicación entre
las partes
 Se deben establecer garantías y seguros
 Se deben establecer los mecanismos de control ( Hitos, Informes
Programas, reuniones, etc.)
 Multas y Premios
 En la Oferta Técnica se debe solicitar a lo menos:
• Experiencia
• Organización
• Personal Clave
• Dotación de Personal
• Programa de Trabajo
• Metodología de Trabajo

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PROYECTOS Y PMO
EJECUCION Y MONITORIZACION
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Apoyo de la Gestión Contractual en el Proceso de Licitación:
 Tratamiento de las Aclaraciones y Series de Preguntas y Respuestas
 Análisis de consistencia de los documentos definitivos que se envían a
los Participantes en el Proceso
 Revisión y Evaluación de los aspectos Contractuales de las Ofertas
 Informe de Adjudicación
 Preparación Documentos Definitivos para Firma
Apoyo Durante el Desarrollo del Contrato
 Análisis de Riesgos Contractuales
 Chequeo de los Compromisos Contractuales de las Partes
 Tratamiento de la Correspondencia Contractual
 Verificación de la Procedencia Contractual de los Cambios

I I S I M P O S I O
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PROYECTOS Y PMO
EJECUCION Y MONITORIZACION
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Apoyo durante el Desarrollo del Contrato:
 Atención Permanente ante eventuales Controversias
 Mantención de Carpetas con los antecedentes de casos en Controversia
 Emisión de Informes de Opinión sobre los temas en Controversia
 Preparación de Documentos Contractuales ( Cambios , Modificaciones,
Finiquitos)
 Preparación de Reclamos
 Análisis de Respuesta de Reclamos
 Emisión de Informes

I I S I M P O S I O
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PROYECTOS Y PMO
CIERRE DEL PROYECTO
Opoyo Durante
20
Apoyo durante el Cierre del Proyecto:
 Atención y solución de los temas pendientes en los Contratos
 Cierres de los Contratos

I I S I M P O S I O
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PROYECTOS Y PMO
FIN
Autor:…………………………………….
País: Chile, fecha 28 Octubre 2015
21
II SIMPOSIO
DE DIRECCIÓN DE
PROYECTOS Y PMO

MANDANTE
GERENTE DE
PROYECTO
EJECUCIÓN DE
LAS OBRAS
SERVICIOS DE
INGENIERÍA
GESTIÓN DE
ADQUISICIONES
INSPECCION DE
LAS OBRAS
EQUIPO DE PROYECTO DEL
PROPIETARIO
Recursos Propios Recursos Contratados

INGENIERÍA
GESTIÓN DE
COMPRAS
ADMINISTRACIÓN DE
LA CONSTRUCCIÓN
MANDANTE
CONTRATISTAS
DE SERVICIOS
PROVEEDORES
CONTRATISTAS
DE
CONSTRUCCIÓN
Subcontratistas
Contratista
EPCM
Subcontratistas
Agente del Mandante y
Administrador

INGENIERÍA
COMPRAS
(eventual gestión
de compras)
CONSTRUCCIÓN
Contratista EPC
SUBCONTRATISTAS
DE CONSTRUCCIÓN
SUBCONTRATISTAS
DE SERVICIOS
PROVEEDORES
MANDANTE
SUBCONTRATISTAS
DE INGENIERIA

MANDANTE
PUESTA EN MARCHA
CONSTRUCCIONSUMINISTROSINGENIERIA
CONTRATISTA

MANDANTE
PUESTA EN MARCHA
CONSTRUCCIONSUMINISTROSINGENIERIA
CONTRATISTA
OPERACION

I I S I M P O S I O
DE DIRECCIÓN DE
PROYECTOS Y PMO
CONTRATO EPCM
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PRINCIPALES CARACTERISTICAS DE ESTE TIPO DE CONTRATOS
 El Contratista debe tener suficiente capacidad como para
desarrollar la ingeniería de Detalles, gestionar las compras y
administrar la construcción (es un contrato de servicios).
 El Mandante desarrolla un proceso de licitación para adjudicar el
Contrato EPCM, pero requiere un cierto nivel de participación en
las licitaciones de los demás contratos, ya que él los suscribe.
 Aun cuando es el Contratista EPCM quien administra los
contratos, en términos reales el Mandante tiene más de una
contraparte.
 La responsabilidad está más diluida y el límite de
responsabilidad que asume el Contratista es menor, ya que
responde sólo por la correcta ejecución de sus servicios.

I I S I M P O S I O
DE DIRECCIÓN DE
PROYECTOS Y PMO
CONTRATO EPC
28
PRINCIPALES CARACTERISTICAS DE ESTE TIPO DE CONTRATO
 Las demoras en la ingeniería y en el desarrollo de las compras
las absorbe el Contratista.
 El Mandante está expuesto a reclamos de un solo Contratista
pero sus consecuencias pueden ser más traumáticas.
 Las eventuales interferencias entre los subcontratistas las
asume el Contratista.
 En general el Mandante no está involucrado en las disputas del
Contratista con sus Subcontratistas.

I I S I M P O S I O
DE DIRECCIÓN DE
PROYECTOS Y PMO
CONTRATO LLAVE EN MANO
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 La responsabilidad por la ejecución de los trabajos contratados
está concentrada en un solo Contratista.
 El Contratista debe tener suficiente capacidad y especialización
para abordar todos los aspectos del desarrollo del Contrato para
entregar una obra terminada y funcionando.
 El Contratista soporta el riesgo total del Proyecto, tanto por
defectos del diseño, como de ejecución.
 Disminuye o elimina la participación del Mandante en su
desarrollo.

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DE DIRECCIÓN DE
PROYECTOS Y PMO
CONTRATO BOT
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 Durante el Período de Operación pactado, el Mandante recibe un
producto o un servicio, que debe cumplir con la oportunidad,
cantidad y calidad acordada.
 El Contratista es dueño temporal de las instalaciones, las
mantiene y las opera durante el período pactado y recupera su
inversión a través del cobro de tarifas o cuotas según se pacte.
 Normalmente se pacta que al término del período, el Contratista
debe entregar las instalaciones operando, y además, debe
garantizar su operación por un cierto período.
 Contratista es responsable en forma integral del Proyecto.
 El Mandante tiene un control mínimo sobre el desarrollo del
Proyecto.

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