Estrategia para cumplir sus objetivos la descentralización para establecer la estructura acorde en el sector público nacional, estadal, municipal para la distribución de las funciones fiscales, con el fin último de satisfacer las necesidades colectivas y garantizar el bienestar económico.

1. María Inmaculada Medina Rodríguez
C.I. N° 7.348.962
Mapa Conceptual
FEDERALISMO FISCAL
UNIVERSIDAD FERMÍN TORO
DECANATO DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO
MATERIA: TRIBUTOS EMPRESARIALES
Autora:
Facilitadora: Profa. MARIELA PÉREZ
Octubre 2016

2. Eumed.net, cita a (Bahl y Linn,
1992), quienes señalan que:
Para lograr sus objetivos, el
Federalismo Fiscal tiene como
principal estrategia a la
descentralización fiscal que
puede ser definida como la
transferencia de recursos, así
como de la capacidad de
decisión sobre su uso, del
gobierno nacional hacia los
niveles o ámbitos estadales y
municipales de gobierno.
En lo que respecta a las
Competencias Tributarias
Constitucionales que le
corresponde al Poder Público:
Nacional, Estadal y Municipal
Lograr una óptima distribución de
responsabilidades entre los
diferentes órdenes de gobierno,
promover eficiencia en la provisión
de bienes y servicios públicos,
estimular responsabilidad, y
fortalecer a los gobiernos
estadales y municipales con más
recursos y capacidad de decisión.
Necesariamente el
fortalecimiento financiero de
los gobiernos estadales y
municipales para que éstos
puedan llevar a cabo de
manera eficaz y eficiente la
satisfacción de las
necesidades de sus
comunidades.
Morales y Finol (2009). como
mecanismo de financiamiento
del sector público, tiende a
disminuir las distancias
existentes entre los
ciudadanos y los entes del
poder, en procura de
maximizar la prestación eficaz
y eficiente de los cometidos
estatales, y así garantizar la
satisfacción de las
necesidades colectivas de la
población
Mapa Conceptual Federalismo Fiscal

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Braña (2006) La descentralización de las funciones del gobierno y
el federalismo fiscal confían en que los gobiernos estatales o
regionales y los gobiernos locales, al estar supuestamente más
cerca de los ciudadanos, son capaces de atender mejor sus
necesidades y de encontrar formas nuevas y mejores de provisión
de los servicios públicos (p. 69).
Problemas de una estructura Federal
Fiscal.
Corrupción e ineficiencia de los
gobiernos regionales y locales.
Indisciplina Fiscal.
Falta de Coordinación entre los
distintos niveles.
Principios del Federalismo Fiscal que
surgen de la Teoría de la
Descentralización y su inconsistencia,
así como los problemas para su
aplicación práctica
Enfoque sobre quien debe proveer el
servicio, gobierno central, regional o
local, cuando lo que se debe organizar
en su producción conjunta y la
provisión por los diferentes niveles
Fuente: Braña (2006)

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Braña (2006) La descentralización de las funciones del gobierno y
el federalismo fiscal confían en que los gobiernos estatales o
regionales y los gobiernos locales, al estar supuestamente más
cerca de los ciudadanos, son capaces de atender mejor sus
necesidades y de encontrar formas nuevas y mejores de provisión
de los servicios públicos (p. 69).
No existe un modelo de negociación
entre los diversos gobiernos que
integren la estructura del federalismo
(negociar esas preferencias).
El olvido de los factores geográficos,
en primer lugar de carácter técnico,
donde la existencia y magnitud de los
efectos de la extensión de las políticas
públicas locales dependen del alcance
geográfico de la jurisdicción relevante
En segundo lugar, la existencia o
emergencia de un consenso local y
una cohesión social basada en
condiciones históricas, culturales o de
otro tipo, que dictan objetivos variables
localmente y prioridades políticas que
están en desacuerdo con las políticas
centralistas
Fuente: Braña (2006)

5. Mapa Conceptual Federalismo Fiscal
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Braña (2006) La descentralización de las funciones del gobierno y
el federalismo fiscal confían en que los gobiernos estatales o
regionales y los gobiernos locales, al estar supuestamente más
cerca de los ciudadanos, son capaces de atender mejor sus
necesidades y de encontrar formas nuevas y mejores de provisión
de los servicios públicos (p. 69).
No hay criterios normativos de
atribución de competencias entre los
distintos niveles de gobierno, lo que
con frecuencia imita el análisis a la
valoración de si la atribución de
competencias es la correcta.
En el reparto de competencias, los
criterios económicos no han sido los
predominantes, sino los de tipo
político-institucional. Y la razón es que
los procesos de descentralización
fiscal están conducidos por motivos y
deseos incardinados en el ámbito de
ideas políticas y del ejercicio del poder.
Fuente: Braña (2006)

6. Mapa Conceptual Federalismo Fiscal
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Braña (2006) La descentralización de las funciones del gobierno y
el federalismo fiscal confían en que los gobiernos estatales o
regionales y los gobiernos locales, al estar supuestamente más
cerca de los ciudadanos, son capaces de atender mejor sus
necesidades y de encontrar formas nuevas y mejores de provisión
de los servicios públicos (p. 69).
Fuente: Braña (2006)
De allí la demanda de competencias
exclusivas sobre aeropuertos
internacionales, o la necesidad de
reinventar agencias de coordinación
entre regiones, por ejemplo en
cuestiones tributarias, medio ambiente,
urbanización y vivienda
Esto no puede extrañar si se acepta
la idea, bastante obvia por otra parte,
de que el federalismo fiscal es un
fenómeno fundamentalmente político
que tiene mucho que ver con un
sistema político de distribución del
poder en la búsqueda de un
mecanismo de contrapesos y frenos
recíprocos.

7. Mapa Conceptual Federalismo Fiscal
Fuente: Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (2009)
La Creación, organización, recaudación, administración y
control de los impuestos sobre la renta, sobre sucesiones,
donaciones y demás ramos conexos, el capital, la producción,
el valor agregado, los hidrocarburos y minas.
Los gravámenes a la importación y explotación de bienes y
servicios.
De los impuestos que recaigan sobre el consumo de licores,
alcoholes y demás especies alcohólicas, cigarrillos y demás
manufacturas del tabaco.
Los demás impuestos, tasas y rentas o atribuidas a los
Estados y Municipios por la constitución o por la Ley.
Garantizar la coordinación y armonización de las distintas
potestades tributarias a través de una Ley, que defina
principios parámetros y limitaciones especialmente para la
determinación de impositivos o alícuotas de los tributos
estadales y municipales; así como para crear fondos
específicos que aseguren la solidaridad interterritorial.
La creación y organización de impuestos territoriales o sobre
predios rústicos y sobre transacciones inmobiliarias cuya
recaudación y control corresponda a los Municipios de
conformidad con la constitución.
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Artículo 156 de la CRBV

8. Mapa Conceptual Federalismo Fiscal
Fuente: Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (2009)
Las tasas por el uso de sus bienes y
servicios
El producto de lo recaudado por
concepto de venta de especies fiscales
(timbres).
Los demás impuestos, tasas y
contribuciones especiales que se les
asigne por ley nacional con el fin de
promover el desarrollo de las haciendas
públicas estadales.
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Artículo 167 de la CRBV

9. Mapa Conceptual Federalismo Fiscal
Poder Público Municipal
Fuente: Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (2009)
Las tasas por el uso de sus bienes o servicios.
Las tasas administrativas por licencias o
autorizaciones.
Los impuestos sobre actividades económicas de
industria, comercio, servicios, o de índole similar, con las
limitaciones establecidas en la Constitución.
Los impuestos sobre inmuebles urbanos, vehículos,
espectáculos públicos, juegos y apuestas lícitas,
propagandas y publicidad comercial.
La contribución especial sobre la plusvalía de las
propiedades generadas por cambios de uso o de
intensidad de aprovechamiento con que se vean
favorecidas por los planes de ordenación urbanística.
El impuesto territorial rural sobre predios rurales, la
participación en la contribución por mejoras y otros
ramos tributarios nacionales o estadales, conforme a las
leyes de creación de dichos tributos
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Artículo 179 de la CRBV

10. Demandante: ASOCIACIÓN CIVIL CONSEJO
EMPRESARIAL VENEZOLANO DE AUDITORIA (CEVA)
Demandado: Municipio Valencia del Estado Carabobo,
Demandante: SOCIEDAD MERCANTIL MINERA LOMA DE
NÍQUEL, C.A
Demandado: Alcalde del MUNICIPIO GUAICAIPURO DEL
ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA
Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia - Sentencia Nº 1426 del
31 de Octubre de 2012.
Recurso de nulidad, conjuntamente con solicitud de medida
cautelar innominada, contra el artículo 30 y el Grupo 8322 del
Clasificador de Actividades Económicas de la Ordenanza de
Impuesto sobre Actividades Económicas del Municipio
Valencia del Estado Carabobo, publicada en la Gaceta
Municipal N° 582 extraordinario, del 31 de diciembre de 2005.
Jurisprudencia
Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo
de Justicia-Sentencia del
25 de Marzo de 2015
Recurso contencioso tributario incoado conjuntamente con
medida cautelar de suspensión de efectos a tenor de lo previsto
en el artículo 263 del Código Orgánico Tributario de 2001 y
medida cautelar innominada, según lo dispuesto en los artículo
585 y 588 del Código de Procedimiento Civil contra la
Resolución N° RS-II-121-2007 de fecha 25 de junio de 2007,
emanada del entonces
Mapa Conceptual Federalismo Fiscal
Ser un área de la Economía Pública.
Conformada por ingresos y gastos públicos.
Reparto de las diversas fuentes tributarias.
Corresponsabilidad Fiscal.
Capacidad contributiva
Niveles de los servicios públicos que genera
diferencias fiscales entre regiones
Considera no sólo el aspecto impositivo sino
también el lado de los beneficios derivados del
gasto público.
Existen cuatro funciones básicas que deben
desarrollarse: asignación, distribución,
estabilización, crecimiento.
Contribución de las haciendas públicas a nivel
municipal al crecimiento económico.
Se descentraliza el poder y las instituciones
importantes.

11. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (2009). Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela, 5.908 (Extraordinario), Febrero 19, 2009.
Enciclopedia y Biblioteca Virtual de las Ciencias Sociales, Económicas y Jurídicas (Eumed.net.)
Fundamentos del Federalismo Fiscal y la Descentralización Fiscal. Disponible:
http://www.eumed.net/libros-
gratis/2008a/356/FUNDAMENTOS%20DEL%20FEDERALISMO%20FISCAL%20Y%20LA%20DESCE
NTRALIZACION%20FISCAL.htm [Consulta: 2016, Septiembre 29].
Braña, J. (2006). Descentralización y Eficiencia los Límites del Federalismo Económico. Artículo Un
balance del estado de las Autonomías Colección Mediterráneo Económico, 10, 67-108. Disponible:
http://www.publicacionescajamar.es/pdf/publicaciones-periodicas/mediterraneo-economico/10/10-
145.pdf [Consulta: 2016, Septiembre 29].
Morales, E. y Finol L. (2009). El Federalismo Fiscal Como Modelo de Financiamiento del Estado
Venezolano. Disponible: http://produccioncientificaluz.org/index.php/cuestiones/article/view/14485
[Consulta: 2016, Septiembre 29].
Tribunal Supremo de Justicia- Sala Constitucional. Sentencia de fecha 31 de Octubre de 2012, caso
Asociación Civil Consejo Empresarial Venezolano de Auditoria (CEVA). Disponible:
http://jurisprudencia.vlex.com.ve/vid/ceva-405643110 [Consulta: 2016, Septiembre 29].
Tribunal Supremo de Justicia- Sala Político-Administrativa. Sentencia de fecha 25 de Marzo de 2015, caso
Sociedad Mercantil Minera Loma de Níquel C.A. Disponible:
http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/spa/Marzo/175862-00332-26315-2015-2009-0787.HTML
[Consulta: 2016, Septiembre 29].
Mapa Conceptual Federalismo Fiscal