Bienes Públicos

1. BIENES PÚBLICOS
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
CONTRALORÍA DEL ESTADO BARINAS

2. PUNTOS A TRATAR
 BIENES PÚBLICOS (INCORPORACIÓN,
REGISTRO Y DESINCORPORACIÓN).
 SUPUESTOS GENERADORES DE
RESPONSABILIDAD.
 CONTROL INTERNO DE ALMACEN

3. Marco jurídico de los
Bienes Públicos
 Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela
 Ley Orgánica de la Hacienda Pública
Nacional / estadal
 Ley Orgánica de la Contraloría General de
La República y del Sistema Nacional del
Control Fiscal
 Ley Orgánica del Poder Público Municipal
 Ley Orgánica de la administración
financiera del sector público
 Ley Orgánica de Bienes Públicos y
Providencias Administrativas
 Código Civil de Venezuela

4. BASES LEGALES
La Contraloría General de la República es el
órgano de control, vigilancia y fiscalización de
los ingresos, gastos, bienes públicos y bienes
nacionales, así como de las operaciones
relativas a los mismos.
CONSTITUCIÓN
1999 (Art.287)
CONSTITUCIÓN
1999 (Art.163)
Cada estado tendrá una contraloría que gozará
de autonomía orgánica y funcional. La
contraloría del Estado ejercerá, conforme a esta
Constitución y la ley, el control, la vigilancia y la
fiscalización de los ingresos, gastos y bienes
estadales.

5. BASES LEGALES
Es de la competencia exclusiva de los estados:
3. La administración de sus bienes…
CONSTITUCIÓN
1999 (Art.164)
CONSTITUCIÓN
1999 (Art.176)
Corresponde a la Contraloría Municipal el
control, vigilancia y fiscalización de los ingresos,
bienes municipales…

6. BASES LEGALES
Es de la competencia del Municipio:
5. Vigilancia y control de los bienes y las
actividades relativas a las materias de la
competencia municipal.
CONSTITUCIÓN
1999 (Art.178)

7. BASES LEGALES
Las cosas que pueden ser objeto de propiedad
pública o privada son bienes muebles e
inmuebles.
Código Civil 1982
(Art.525)
Código Civil 1982
(Art.526-537)
Los bienes son inmuebles por su naturaleza,
por su destinación o por el objeto a que se
refieren.
Los bienes son muebles por su naturaleza,
por el objeto a que se refieren o por
determinarlo así la Ley

8. BASES LEGALES
Los bienes pertenecen a la Nación, a los
Estados, a las Municipalidades, a los
establecimientos públicos y demás personas
jurídicas y a los particulares.
Código Civil 1982
(Art.538)
Código Civil 1982
(Art.539)
Los bienes de la nación… son del dominio
público o del dominio privado.

9. Bienes que
son
considerados
como
públicos:
BIENES PÚBLICOS
1 Los bienes muebles e inmuebles,
títulos, valor, acciones, cuotas o
participaciones en sociedades y demás
derechos, de dominio público o de
dominio privado, que hayan adquirido o
adquieran los órganos y entes que
conforman el Sector Público,
independientemente del nivel de gobierno
al que pertenezcan.
2. Los bienes, mercancías o efectos, que
se encuentran en el territorio de la
República y que no tienen dueño.
3. Los bienes, mercancías o efectos que
sean objeto de una medida de comiso
firme mediante acto administrativo o
sentencia definitivamente firme, y los
que mediante sentencia definitivamente
firme o procedimiento de Ley sean
puestos a la orden del Tesoro Nacional.

10. Bienes que
no son
considerados
como
públicos:
BIENES PÚBLICOS
1 Los productos que sean fabricados por
las personas, órganos y entes sujetos al
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgánica de Bienes Públicos, con destino
a la venta
2. Los artículos calificados como
materiales y suministros según el
Clasificador Presupuestario dictado por
la Oficina Nacional de Presupuesto;
3. Los bienes adquiridos con la finalidad
de ser donados de forma inmediata;
4. Los bienes adquiridos en ejecución de
norma expresa en cumplimiento de fines
institucionales, con el fin de ser
enajenados a terceros.

11. BIENES PÚBLICOS
Sistema de Registro de Bienes Muebles
ORIGEN FORMULARIO OBJETIVO
Unidad de
Trabajo
BM-1: Inventario bienes muebles Inventario inicial
BM-2: Relación de movimientos Incorporación /
Desincorporación
Diferencia Físico y Registro
Unidad de
Bienes
Relación de Movimiento Mensual Consolidación
Unidad de
Contabilidad
Resumen de la Cuenta Determinación del
Valor de los bienes

12. Formulario BM-1(cierre anual)
Inventario de bienes muebles públicos
REGISTRO DE BIENES PÚBLICOS

13. Formulario BM-2 (incorporar/desincorporar)
Relación del movimiento de Bienes
REGISTRO DE BIENES PÚBLICOS

14. Formulario BM-3 (Caso de hurto-robo)
Relación de Bienes faltantes
REGISTRO DE BIENES PÚBLICOS

15. Formulario BM-4 (mensual)
Resumen de la cuenta de Bienes en cada unidad de trabajo
REGISTRO DE BIENES PÚBLICOS

16. Responsables del Inventario (Bienes Públicos)
REGISTRO DE BIENES PÚBLICOS
Máxima Autoridad Jerárquica
Administración - Custodia
Director - Jefe - Custodio
Funcionario - Custodio
Contabilidad - Asientos contables

17. Funciones de los encargados de las Unidades de Trabajo
BIENES PÚBLICOS
Mantener un registro del inventario permanente
Levantar anualmente el inventario físico de los bienes a su cargo
Mantener relación directa con la oficina de bienes con el fin de
coordinar todo lo concerniente en dicha materia
Elaborar todos los formularios que comprueben movimientos de
bienes
Rendir cuenta mensual de los movimientos
Archivar copia de los documentos referentes a inventarios,
incorporaciones y desincorporaciones.

18. Causas de Incorporación y Desincorporación
(publicación 20)
INCORPORACIÓN Y DESINCORPORACIÓN DE
BIENES PÚBLICOS
INCORPORACIÓNES DESINCORPORACIONES
01 Inventario inicial 51 Desincorporación por traspaso
02 Incorporación por traspaso 52 Ventas
03 Compras 54 Suministro de bienes a otras
entidades
07 Suministro de bienes de otras
entidades
56 Inservibilidad
11 Incorporación por donación 57 Deterioro
14 Omisión de Inventario 60 Faltantes por investigar
18 Incorporación por otros conceptos 62 Desincorporación por donación
67 Desincorporación por otros
conceptos

19. INCORPORACIÓN Y DESINCORPORACIÓN DE
BIENES PÚBLICOS
Tipos de desincorporación según la CGR (publicación 21)
01. Traspaso 05. Muerte de semovientes
02. Venta 06. Faltantes por investigar
03. Inservibilidad 07. Permuta
04. Deterioro 08. Donación
09. Adscripción de bienes

20. ¿Qué significa enajenar un bien?
Transferir la propiedad del bien a otra
persona natural o institución.
¿Es obligatorio en los órganos y entes
públicos enajenar?
Si, de acuerdo al Art. 84 de la LOBIP.

21. Procedimientos de desincorporación
de bienes públicos:
INCORPORACIÓN Y DESINCORPORACIÓN DE
BIENES PÚBLICOS

22. Modalidades que deben aplicarse
para enajenar un Bien, Art. 87 LOBIP
INCORPORACIÓN Y DESINCORPORACIÓN DE
BIENES PÚBLICOS
VENTA - PERMUTA
Oferta Pública
art. 90 LOBIP
DACIÓN EN PAGO
APORTE DEL BIEN AL CAPITAL
SOCIAL DE LA SOC.
MERCANTIL
DONACIÓN
OTROS TIPOS DE OPERACIONES
LEGALMENTE PERMITIDAS

23. SUPUESTOS GENERADORES DE
RESPONSABILIDAD
1. Supuestos generadores de responsabilidad Administrativa:
Véase: LOCGR Y SNCF Art. 91
2. Responsabilidades y Sanciones
2.1. Civil
2.2. Penal
2.3. Administrativa
2.4. Disciplinaria
LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA
REPÚBLICA Y DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL FISCAL

24. SUPUESTOS GENERADORES DE
RESPONSABILIDAD
Circunstancias Agravantes:
1. La reincidencia y la reiteración.
2. La condición de funcionario público.
3. La resistencia o reticencia del infractor para esclarecer los hechos.
4. La gravedad del acto, hecho u omisión que comprometió la
responsabilidad del imputado.
5. La magnitud del perjuicio causado al patrimonio público.
6. El haber sido advertido acerca de la irregularidad del acto…
7. Ser funcionario de un órgano de control fiscal.
8. Ser funcionario electo por votación popular.
RLOCGRSNCF art. 107

25. ENTRADAS DE ALMACÉN
Detecta la necesidad de dotar al almacén
de acuerdo a las necesidades establecidas
por las distintas unidades.
Genera «requisición de Materiales y
Suministros» y remite a la unidad
administradora .
P
Requisición de Materiales
y Suministros
Unidad Administradora
Recibe "Requisición" y realiza proceso de
adquisición.
P
Registro
Presupuestario

26. ENTRADAS DE ALMACÉN
Inicia el procedimiento de Adquisición
de Bienes muebles, materiales,
suministros y servicios
Recibe materiales y suministros del
proveedor con factura y nota de entrega
Proveedor
Va al procedimiento de Recepción de
Bienes Muebles, Materiales y Suministros
Control Interno
I
I
I
actualización y carga en el sistema
materiales y suministros y da entrada física
del material al almacén.

27. SALIDAS DE ALMACÉN
Solicitud de Materiales a través de
requisición (Unidad Solicitante).
Recibe la solicitud, verifica la
disponibilidad en almacén y POA.
Unidad Administradora
Firma y aprueba la solicitud, localiza los
materiales a despachar.
Control Interno
I
I
Elabora la Nota de Entrega y junto a los
materiales envía a la Unidad Solicitante.

28. SALIDAS DE ALMACÉN
Revisa los materiales y firma la Nota de
Entrega en señal de conformidad y
devuelve al almacén. Archiva un
ejemplar de la Nota de Entrega para su
control.
Control Interno
I
I