Presentación de Santiago Cueto en el XXXV Congreso Interamericano de Psicología, que se realizó en la Pontificia Universidad Católica (PUCP), en Lima ante participantes de diversos países de las Américas y otros continentes, congregados entre el 12 y el 16 de julio del 2015.

1. Santiago Cueto
Investigador de GRADE y
Coordinador del estudio
Niños del Milenio
Reproduciendo inequidades: Características
socioeconómicas y educación en el Perú

2. Introducción
• La educación en el Perú ha tenido una
evolución desigual en las últimas décadas.
• La matrícula escolar se ha incrementado de
significativamente, pero la calidad de las
escuelas y el rendimiento de los estudiantes
en pruebas internacionales (PISA), regionales
(LLECE, SERCE y TERCE) y nacionales (ECE)
continúan siendo, en promedio, bajos y están
fuertemente relacionados a las características
socioeconómicas de los estudiantes.

3. Equidad en la educación
• La equidad es una noción cultural que ha sido discutida desde
diferentes perspectivas.
• Basado en definiciones de Field, Kuczera y Pont (2007),
Opheim (2004) y UNESCO (2008), un sistema educativo
equitativo implica los siguientes aspectos:
I. Acceso a las escuelas.
II. Oportunidades educativas en la escuela.
III. Resultados educativos (de diverso tipo)
Ninguno de los cuales debe estar vinculado a las características
sociodemográficas de estudiantes o antecedentes familiares.

4. Tasas de asistencia han mejorado
Año
Asistencia a
inicial
Asistencia a
primaria
Asistencia a
secundaria
1997 45.9% 73.4% 56.4%
2003 52.5% 92.0% 69.4%
2013 71.9% 89.5% 78.5%
Fuente: Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 1997, 2003 y 2013. Se tomó en cuenta a niños de 3 a 5 años (inicial), 6 a 11
años (primaria) y 12 a 16 años (secundaria).

5. Tasa de asistencia según grupos (2013)
2013 Asistencia a inicial
Asistencia a
primaria
Asistencia a
secundaria
Sexo
Masculino 71,8% 88,9% 77,6%
Femenino 71,9% 90,0% 79,5%
Lengua materna
Español 72,6% 89,8% 79,9%
Indígena 65,3% 88,1% 69,0%
Pobreza
No pobre 76,8% 90,0% 83,1%
Pobre 63,6% 88,7% 71,4%
Pobre extremo 60,0% 87,1% 55,7%
Área
Urbana 74,6% 89,4% 83,2%
Rural 65,0% 89,5% 68,3%
Educación de la madre
Educación superior 80,9% 91,2% 89,2%
Secundaria completa o incompleta 73,2% 88,5% 85,5%
Primaria completa o incompleta 63,7% 89,3% 73,0%
Sin educación o inicial 54,6% 87,9% 61,5%
Fuente: Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2013. Se tomó en cuenta a
niños de 3 a 5 años (inicial), 6 a 11 años (primaria) y 12 a 16 años
(secundaria).

6. Hace algunos años, la desigualdad en
la educación estaba relacionada
estrechamente al acceso a la escuela,
siendo esta una de las metas de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio
de las Naciones Unidas. Iniciativas
más recientes enfatizan no solo la
importancia de la asistencia, sino
también de los resultados que
alcanzan los estudiantes.
¿Es suficiente asistir a la escuela?

7. Rendimiento en Matemática (ECE)
Evaluación Censal de Estudiantes
Puntaje en Matemática
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Promedio nacional 512.4 519.9 515.7 519.4 523.0 526.0 560
Gestión de la escuela
Privada 545.5 565.5 553.5 555.6 550.1 546 567
Pública 504.4 507.7 503.6 507.5 513.2 519 557
Brecha 41.1 57.8 49.9 48.2 36.9 27.0 10.0
Sexo de los
estudiantes
Niños 513.9 523.1 518.1 522.1 525.4 530 565
Niñas 510.9 516.6 512.8 516.7 519.5 522 555
Brecha 3.0 6.5 5.2 5.3 5.9 8.0 10.0
Tipo de escuela
Completa 521.8 533.1 529.1 533.6 535.4 538 573
Multigrado 489.6 474.3 469.0 458.2 463.1 474 496
Brecha 32.2 58.8 60.1 75.4 72.3 64.0 77.0
Área
Urbana 525.5 538.7 532.4 536.3 539.0 540 574
Rural 485.7 482.5 466.4 457.2 462.4 470 500
Brecha 39.8 56.1 66.0 79.1 76.6 70.0 74.0
Fuente: Evaluación Censal de Estudiantes ; media 500, desviación estandar 50

8. Rendimiento en Comprensión de
Lectura (ECE)
Evaluación Censal de Estudiantes
Puntaje en Comprensión de Lectura
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Promedio nacional 503.2 523.9 535.0 535.0 541.0 545 568
Gestión de la
escuela
Privada 561.2 572.2 591.2 588.2 592.9 581 601
Pública 489.3 511.1 517.2 517.4 523.3 532 556
Brecha 71.9 61.1 74.0 70.8 69.7 49.0 45.0
Sexo de los
estudiantes
Niños 499.0 519.1 530.4 529.6 536.6 541 564
Niñas 507.4 528.7 539.6 540.4 545.0 550 573
Brecha -8.4 -9.6 -9.2 -10.7 -8.4 -9.0 -9.0
Tipo de
escuela
Completa 519.5 536.9 554.2 552.4 555.7 558 581
Multigrado 463.7 479.1 468.7 459.5 471.5 489 505
Brecha 55.8 57.8 85.5 92.9 84.2 69.0 76.0
Área
Urbana 525.8 541.8 559.3 556.2 561.1 561 584
Rural 457.4 488.4 463.9 456.8 466.3 481 500
Brecha 68.4 53.4 95.4 99.3 94.8 80.0 84.0
Fuente: Evaluación Censal de Estudiantes ; media 500, desviación estandar 50

9. Los resultados anteriores muestran
que, en promedio, el rendimiento
ha seguido una tendencia creciente.
Pero la pregunta sigue siendo si las
diferencias en el aprendizaje entre
los grupos analizados estarían
asociadas a las características
socioeconómicas de los niños y sus
familias; o si las oportunidades en
la escuela se configuran de manera
que tienden a reforzar las
desigualdades.
Rendimiento, oportunidades y equidad

10. Puntaje en el Test Peabody
(Fuente: Niños del Milenio)
Cohorte menor a los
5 años (2006)
Cohorte menor a
los 8 años (2009)
Cohorte menor a
los 12 años (2013)
Cohorte mayor a
los 12 años (2006)
Cohorte mayor a
los 15 años (2009)
Promedio 24.5% 49.5% 70.8% 59.1% 77.8%
Sexo
Niños 24.9% 49.9% 71.9% 59.5% 78.5%
Niñas 24.2% 49.1% 69.6% 58.5% 77.0%
Brecha (%) 0.8% 0.8% 2.3% 1.0% 1.5%
Hogar indígena
Español 26.1% 50.7% 71.9% 60.3% 78.9%
Indígena 12.8% 41.4% 59.6% 48.8% 63.5%
Brecha (%) 13.3% 9.4% 12.4% 11.5% 15.4%
Educación de la madre
Secundaria completa o más 32.6% 55.7% 77.2% 65.7% 85.0%
Secundaria incompleta o menos 18.6% 44.9% 66.0% 55.4% 73.9%
Brecha (%) 14.0% 10.8% 11.2% 10.3% 11.1%
Índice de bienestar en el 2002
Quintil superior 36.3% 56.9% 78.4% 66.5% 85.5%
Quintil inferior 14.1% 40.5% 63.1% 49.4% 67.6%
Brecha (%) 22.2% 16.3% 15.3% 17.2% 17.9%
Grupos extremos
Menos vulnerables 39.0% 59.0% 81.0% 69.2% 88.4%
Más vulnerables 13.2% 39.5% 61.3% 50.3% 67.4%
Brecha (%) 25.8% 19.5% 19.8% 18.9% 21.0%
Nota: Los puntajes están presentados como porcentajes (el total de respuestas correctas entre el número total de items). Para el análisis solo se
incluyeron a los niños que dieron la prueba en todas las rondas y en español (90.9% en la cohorte menor; 92.7% en la cohorte mayor).

11. Extraedad en la escuela
Cohorte menor Cohorte mayor
Extraedad a los 8 años
(2009)
Extraedad a los 12 años
(2013)
Extraedad a los 8 años
(2002)
Extraedad a los 12 años
(2006)
Promedio 11.3% 28.2% 14.7% 36.7%
Sexo
Niños 11.3% 28.4% 15.9% 37.8%
Niñas 11.4% 28.1% 13.2% 35.3%
Brecha (%) -0.1% 0.3% 2.7% 2.5%
Hogar indígena
Español 9.1% 23.4% 11.9% 33.5%
Indígena 21.5% 55.9% 28.1% 59.7%
Brecha (%) -12.4% -32.5% -16.2% -26.2%
Educación de la madre
Secundaria completa o más 5.5% 12.3% 5.7% 20.0%
Secundaria incompleta o menos 14.9% 37.8% 19.4% 45.2%
Brecha (%) -9.3% -25.5% -13.6% -25.2%
Índice de bienestar en el 2002
Quintil superior 4.6% 10.7% 2.4% 13.7%
Quintil inferior 19.4% 46.8% 25.4% 55.2%
Brecha (%) -14.7% -36.1% -23.0% -41.5%
Grupos extremos
Menos vulnerables 4.2% 7.7% 0.0% 13.5%
Más vulnerables 19.8% 49.7% 26.3% 57.1%
Gap (%) -15.6% -42.1% -26.3% -43.6%

12. Oportunidades educativas:
Recursos educativos según el tipo de escuela
Privada
Pública
urbana
Pública
rural
Teléfono 95% 72% 2%
Internet 90% 65% 8%
Agua 100% 93% 41%
Biblioteca 50% 60% 18%
Losa deportiva 40% 67% 29%
Laboratorio de Computación 60% 77% 18%
Psicólogo 60% 12% 2%
Personal administrativo 80% 67% 20%
Fuente: Encuesta Escolar del Estudio Niños del Milenio , ver Guerrero et al (2012).

13. La cuna predice las oportunidades
educativas en cuarto grado

14. ¿Por qué los bajos resultados y altas
inequidades? Hay procesos educativos distintos
(fuente: Niños del Milenio)

15. Y las oportunidades a menudo no se adecúan
a las características de los estudiantes
solo
solo
EIB: Educación Intercultural Bilingüe
ME: Monolingüe en Español

16. Conclusiones
 La educación en el Perú ha mejorado en varios aspectos en los últimos
años:
• La asistencia escolar se ha incrementado en todos los niveles de la
Educación Básica.
• El gasto en educación ha crecido en los últimos años (2.9% de PBI en el
2012, 3.11% del PBI en el 2014, y subirá más en el 2015).
• Los resultados de la ECE muestran que, en promedio, el rendimiento
viene aumentando.
 El principal reto para la educación peruana radica en la desigualdad de
oportunidades educativas para los niños que viven en zonas rurales,
pobres, indígenas, o de familias con madres con poca educación o, peor
aún, aquellos niños vulnerables que tienen varias o todas estas
características.

17. Conclusiones: El triángulo perverso
Características
individuales y
familiares
Resultados de
los estudiantes
Oportunidades
educativas

18. Portal de Niños del Milenio,
un estudio longitudinal
En el portal del estudio Niños del Milenio
encontrará todas las publicaciones, los
cuestionarios y las indicaciones para
acceder a las bases de datos de las tres
rondas de encuestas disponibles; y podrá
suscribirse al boletín de novedades:
www.ninosdelmilenio.org

19. Redes sociales de
Niños del Milenio
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