Miguel Valdes - MOP - Vialidad - PIARC

1. Miguel Valdés Flores
Departamento de Gestión Vial – Dirección de Vialidad - Chile
“Enfoques Innovadores para la Gestión de Activos”

2. ¿ QUÉ ES LA INNOVACIÓN?
Es la Creación de Valor a Través de la Transformación
de Ideas ó Conocimientos en Nuevos Bienes ó
Servicios, Procesos ó Métodos Organizacionales.
Es la Clave para Desarrollar una Gestión Basada en el
Conocimiento

3. EL DESAFÍO DE INNOVAR:
Romper con la Tradición y Mirar al Futuro
Hay más de una forma de Hacer las Cosas
Todos los Actores son Necesarios
La Tecnología es soporte fundamental: Pero no lo es Todo
La Experiencia es Fundamental
Debe propender a la Eficiencia y Eficacia de la Gestión
Debe existir un Compromiso Institucional

4. Adaptación curva
McLeamy
Alfredo Serpell,2016
Costo del Cambio v/s Impacto del Cambio

5. ¿DÓNDE INNOVAR?:
Gestión de Los Recursos Financieros, Humanos y Físicos
Gestión de los Contratos de Conservación
Elaboración de Proyectos: Interacción Agencia – Usuarios
Gestión de Datos: Inventario Vial – Auscultaciones
Uso de Nuevas Aplicaciones ó Aparatos: SIG – Celulares – GPS, etc.

6. Asfalto
21,69%
Hormigón
2,61%
Básicos
Intermedios
0,45%
Capa de
Protección
8,83%
Granular
Estabilizado
6,80%
Ripio
39,98%
Suelo
Natural
19,64%
Distribución de la Red Vial Nacional según Tipo de
Carpeta de Rodadura Dic. 2016
Total Red: 82.133,78 km.
78.829,24 km
Situación Actual de la red Vial en Chile
RED VIAL NACIONAL Km.
Asfalto 17.812,02
Hormigón 2.140,70
Basicos Intermedios 366,67
Red Vial Pavimentada
(c/Concesiones)
20.319,39
(24,7%)
Red Concesionada en
Explotación
3.304,54
Red Vial Pavimentada
(sin Concesiones)
17.014,85
Capa Protección 7.255,33
Granular Estabilizado 5.588,06
Soluciones Básicas 12.843,39
Carpeta Granular
(Ripio)
32.836,87
Suelo Natural 16.134,13
Red Vial No
Pavimentada
48.971,00
TOTAL 82.133,78

7. 371
490 520
440
618
659 627
665 666
628
778
974
1.090
978
1.066
1.182
1.302 1.313
1.432
1.350
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Total Conservación (Mill US$) Total Vialidad (Mill US$)
INVERSIÓN TOTAL Y EN CONSERVACIÓN CHILE:
PERÍODO 2007-2016
Año 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Total
Conservación
(Mill US$)
371 490 520 440 618 659 627 665 666 628
Total Vialidad
(Mill US$)
778 974 1090 978 1066 1182 1302 1313 1432 1350
Porcentaje de
Conservación del
Total Vialidad
47,68% 50,36% 47,68% 44,99% 58,03% 55,73% 48,15% 50,69% 46,52% 46,52%

8. Datos Necesarios para Alimentar los Modelos de
Evaluación
INSPECCIÓN VISUAL (C/2 AÑOS)
TRÁNSITO (C/2 AÑOS)
INVENTARIO DE CAMINOS PAVIMENTADOS (ANUAL)
IRI (LABORATORIO NACIONAL Y CONTRATOS)
ESTADO DE LA CALZADA (ICP C/2 AÑOS)
PRECIOS ACCIONES DE CONSERVACIÓN (REVISIÓN PERÍODICA)
ESTÁNDARES DE MANTENIMIENTO (REVISION PERIÓDICA)
VECTOR DE PRECIOS SOCIALES (COMBUSTIBLES, TIEMPO DE VIAJES, ETC) (ANUAL
PARA CADA PROCESO PRESUPUESTARIO)
OPORTUNIDAD PARA INNOVAR

9. Inventario Vial de Activos: ¿por qué
Catastrar, Corregir y Actualizar?
•
Contar con una Red Vial Validada con Datos
Confiables (Variable de la Calidad)
•
Saber donde se está Actuando en Terreno
(Trazabilidad)
• Hablar un mismo “Idioma” con todos los Entes
Involucrados en la Gestión de la Red Vial
•
Optimizar los Procesos al Aplicar: Modelos,
Evaluar proyectos, Informar a la Comunidad

10. Red Catastrada (años 1960)
Año 2000 Ratificación
de Rol del Camino
Homologación Red Vial
(año 2008 – presente):
80%
Fichas de Ingreso de
Obras
Bases de Datos
Originales
Actualizar Bases de
Inventarios y Otras Bases
Ver:
http://www.vialidad.cl/areasdevia
lidad/gestionvial/Paginas/Informe
syestudios.aspx
Actualización de la Red Vial: en Proceso
No se Puede
Administrar lo que
No se Conoce

11. •Necesario para Clientes Internos y
Externos
•La Red debe estar “Validada”
•Acorde a las Nuevas Tecnologías de
Manejo de Datos
•Se integra con otros Sistemas y es
Fácilmente Adaptable a
Requerimientos o Necesidades
Particulares
•Agrega Valor a los Productos
Representación Gráfica de la Red Vial:
Aplicaciones SIG

12. Visualización de la Red y sus Atributos:
Gestión Integral de la Red
Estado de los Caminos
Estructura de los Caminos
Condición Legal
Cobertura
Datos de Tránsito
Conectividad
Emergencias

13. Medición de Deterioros de la Calzada
mediante Fichas de Inspección Visual y/o
Medios Automatizados.
• Objetivo: Registro de las Características Generales y
Deterioros Específicos del Pavimento, para:
• Determinación del Estado del Pavimento (Índice ICP:
Metodología Propia)
• Evaluación Técnico Económica (HDM-4)
• Valor del Patrimonio Vial ó Activos Viales
Deterioros
Funcionales
Deterioros
Estructurales
Inspección Visual de Caminos
Pavimentados

14. Instructivo
de
Medición
Tipos de
Deterioros
Medición y
Registro
Resultados
Establece Tipo y
Forma de
Registrar los
Deterioros
Inspección Visual de Caminos

15. Equipos de Auscultación
Laser Crack Measurement System (LCMS)
INNOVACIÓN
(en 12.100 km)
Seguridad
Alto Rendimiento
Objetividad
Almacenamiento
Visualización
Interacción con Otros
Sistemas: HDM-4
Menor Costo

16. Equipos de Auscultación
Video Panorámico Georeferenciado

17. Visualizador de Deterioros
Estado de los Caminos
Gestión para la Toma de
Decisiones
Comparación
Ahorrar Recursos
Indicadores Objetivos
Verificar Inventario Vial
Gran Cobertura
Emergencias

18. • La ecuación del ICP pondera cada deterioro según Fórmulas, las
cuales fueron determinadas a través de un Estudio Básico
contratado que contempló encuestas a un panel de Expertos en el
Área Vial. Se tienen Ecuaciones para Pavimentos Asfálticos y de
Hormigón.
• Pavimentos Asfálticos:
ICP = 9,64 – 0,637 IRI – 0,046 Ahuellamiento–0,047 Baches –
0,034 G. Fatiga – 0,027 Exudación – 0,02 Grietas Lineales
• Pavimentos de Hormigón:
ICP = 10,68 – 0,85 IRI – 0,057 Losas agrietadas (+ de 3 trozos)
Desarrollo: Índice de Condición del Pavimento
(ICP)
Innovar en Nuevos
Indicadores: Investigar
Aplicable a +/- 17.000 km

19. Estado
Caminos Nacionales,
Regionales Principales
y Regionales
Provinciales
Caminos Regionales
Comunales y de Acceso
Muy Bueno 10,0 10,0
Bueno 9,0 8,0
Regular 8,0 5,0
Malo 5,0 3,5
Muy Malo 2,5 2,0
2,5
5,0
8,0
9,0
10,0 10,0
8,0
5,0
3,5
2,0
Muy Bueno
Bueno
Regular
Malo
Muy Malo
Muy Bueno
Bueno
Regular
Malo
Límites de Asignación del Estado (ICP)

20. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL ESTADO
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
2006 2008 2010 2012 2014
MUY BUENO
BUENO
REGULAR
MALO
MUY MALO
Evolución del Estado de la Red Vial
Pavimentada
Medir la Gestión
Institucional
Gestionar Recursos

21. • Al igual que el ICP, el ICNP pondera deterioros de la
Superficie por un Factor de Importancia ó Peso.
• Si se Dispone de Equipo de Auscultación:
Índice de Condición de Caminos No
Pavimentados (ICNP)
ICNP= 10 – 1,15*(1,01 Calamina + 1,96 Baches + 1,28 Erosión + 0,29
Ahuellamiento + 1,36 Camino Pedregoso + 1,37 Bombeo)
ICNP = 11,64 – 0,41 IRI – 1,60 Erosión – 0,40 Ahuellamiento – 1,79 Camino
Pedregoso – 1,57 Bombeo
Alto Impacto Social
Aplicable a +/- 50.000 km
Alternativa: no dependencia
de la Tecnología

22. •Valor Monetario de los Activos Viales considerando
su Estado Actual
• Actualizado
• Completo
• Pertinente
Inventario Vial
• Cobertura
• Medición Objetiva
• Cuantificable
Estado de los
Caminos
• Por tipo de Camino
• Valor de las Acciones de
Conservación
Valor de un Camino
Nuevo VALOR DEL
PATRIMONIO VIAL
Puentes
y
Túneles
Activos
Viales:
Ciclovías
Pasarelas,
etc.
Costo de
Estado
Actual vs
Camino
Nuevo
Valor del Patrimonio Vial: Innovar en
Nuevos Indicadores
Apoyo a la Gestión de la Dirigencia

23. VALOR
MONETARIO
DE LOS
ACTIVOS
PUEDE MEDIR LA
EFICACIA DE LA
INVERSIÓN PÚBLICA
Activos Viales para Determinar el
Patrimonio Vial

24. Visión Esquemática de los Resultados Del
Patrimonio Vial para Caminos Pavimentados
OBJETIVO: SITUAR EL VALOR PATRIMONIAL
CERCANO AL ÓPTIMO: 26.940 US$
0 MM US$ 25.468
MM US$
28.411
MM US$
VALOR PATRIMONIAL
CAMINOS PAVIMENTADOS
AÑO 2013
26.783 MM US$
-0,6%
del
Óptimo

25. AÑO
VALOR INVERSIÓN
VIALIDAD(US$)
VALOR PATRIMONIO
VIAL (US$)
2009 1.089.583.573 24.478.402.739
2011 1.065.600.865 26.527.389.886
2013 1.301.806.916 26.783.062.925
1.000
1.050
1.100
1.150
1.200
1.250
1.300
1.350
2009 2011 2013
Inversion Vialidad
MMUS$
23.000
24.000
25.000
26.000
27.000
2009 2011 2013 AÑOS
VALOR PATRIMONIO VIAL (MMUS$)
VALOR PATRIMONIO VIAL (US$)
Inversión v/s Valor del Patrimonio Vial

26. PLANIFICACIÓN
ESTRATÉGICA
PRESUPUESTO
POR
RESULTADOS
GESTIÓN
DE
PROGRAMAS
Y
PROYECTOS
GESTIÓN
FINANCIERA
PÚBLICA
MONITOREO
Y
EVALUACIÓN
CICLO DE LA GESTIÓN PÚBLICA
TEORÍAREALIDAD

27. Lecciones Aprendidas al Implementar un
Nuevo Sistema de Gestión Vial
Aprender a Usar las Herramientas, no Temer al Cambio
La Integración es Esencial: Las Personas, Los Procesos, La
Información
Cultura – Comportamiento: Hemos subestimado su Impacto
Desarrollo de Liderazgos – Darle Valor a la Palabra
Lograr Pequeñas Victorias para lograr Grandes Batallas
Usar Herramientas y Métodos
Métodos, Herramientas y Tecnologías sin Filosofía están
Condenadas a Morir.

28. • La Gestión de la Infraestructura Vial en forma Eficiente es el
gran desafío que enfrentan hoy en día las Agencias Viales.
• La Innovación llegó para Quedarse
• Innovar no Significa Inventar algo Nuevo: Sino hacer las
cosas de una Nueva Manera
• La Información de la Red Vial debe ser acorde y pertinente a
los Requerimientos del Sistema de Gestión: Necesidades de la
Agencia
CONCLUSIONES FINALES

29. • Los Sistemas de Gestión Vial deben abarcar Niveles
Estratégicos, de Red y a Nivel de Proyecto (Menor a Mayor
Detalle)
• La Gestión Vial debe propender a una Infraestructura
Sostenible y con Orientación al Usuario
• Los Sistemas de Gestión Vial deben dimensionarse según los
requerimientos y no al revés. Es útil conocer ejemplos y
experiencias, pero no deben aplicarse como recetas, sino que
adaptarlas al medio local.

30. “MUCHAS GRACIAS”
Miguel.valdes@mop.gov.cl
Departamento de Gestión Vial
Dirección de Vialidad