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FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA PÚBLICA 2010
RESULTADO DE LA FASE DE COMPROBACIÓN
ÍNDICE PÁGS.
1. FUNDAMENTACIÓN ................................................................................................................................................................... 88
2. MOTIVACIÓN .............................................................................................................................................................................. 88
3. RESULTADO DE LA REVISIÓN DE LA CUENTA PÚBLICA...................................................................................................... 89
3.1. EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN FINANCIERA........................................................................................................... 89
3.1.1. CUMPLIMIENTO DE LAS DISPOSICIONES APLICABLES AL EJERCICIO DE LOS RECURSOS
PÚBLICOS ....................................................................................................................................................... 89
3.1.2. ANÁLISIS PRESUPUESTAL ........................................................................................................................... 89
3.2. CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS Y METAS DE LOS PROGRAMAS APLICADOS ......................................... 90
3.3 CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL Y EVALUACIÓN DE LAS
MEDIDAS DE CONTROL INTERNO.......................................................................................................................... 91
3.3.1. POSTULADOS BÁSICOS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL ............................................................ 91
3.3.2. EVALUACIÓN DE LAS MEDIDAS DE CONTROL INTERNO......................................................................... 91
3.4. ANÁLISIS DE LA INTEGRACIÓN Y VARIACIONES DEL PATRIMONIO ................................................................... 92
3.5. OBSERVACIONES, RECOMENDACIONES Y DOCUMENTACIÓN DERIVADA DE LAS ACTUACIONES
QUE SE EFECTUARON............................................................................................................................................. 92
3.5.1. ACTUACIONES ............................................................................................................................................... 92
3.5.2. OBSERVACIONES .......................................................................................................................................... 93
3.5.3. RECOMENDACIONES ............................................................................................................................................. 108
3.6. IRREGULARIDADES E INCONSISTENCIAS DETECTADAS.................................................................................. 109
4. CONCLUSIONES ...................................................................................................................................................................... 110
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Resultado de la Fase de Comprobación
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1. FUNDAMENTACIÓN
Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 116, fracción II de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos; en su caso, 49, fracción III, de la Ley de Coordinación Fiscal federal; y en términos del
Convenio de Coordinación y Colaboración para la fiscalización de los recursos públicos federales
transferidos para su administración, ejercicio y aplicación al Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave,
sus municipios y en general, a cualquier entidad, persona física o moral, pública o privada, que celebraron
la Auditoría Superior de la Federación y el Órgano de Fiscalización Superior de dicha entidad federativa,
publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de marzo de 2010; así como por lo establecido en los
artículos 26, fracciones I, inciso c), y II, 33, fracción XXIX y 67, fracción III, de la Constitución Política del
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; 6, fracción I inciso c), y 18, fracción XXIX, de la Ley Orgánica
del Poder Legislativo; 1, 2 fracciones IV, VI, VII, VIII, 3, 4, 6.1.2, 7, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17.1.I.2.4, 18, 20,
21, 22, 23, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 62, 63.1 fracciones I, II, III, IV, V, VI, XIV, XV, XVI,
XVII, XVIII, XIX, XX, XXII, XXIII, XXIV, XXVI, 64, 65, 69.1 fracciones I, II, V, VI, VII, XIII, XV, XVI, XVII,
XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIV y XXV, de la Ley de Fiscalización Superior para el Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave; Reglas Técnicas de Auditoría Pública para el Procedimiento de Fiscalización Superior
del Estado; así como en la Guía de Auditoría Pública para el Procedimiento de Fiscalización Superior de
las Cuentas Públicas de los Entes Fiscalizables de Orden Estatal, publicada en la Gaceta Oficial del
Estado Número Extraordinario 197 de fecha 21 de junio de 2010; y en los manuales, guías, instructivos,
formatos y demás instrumentos aplicables; se realizó la fiscalización a la Cuenta Pública del Poder
Ejecutivo, respecto de la Gestión Financiera de la Universidad Tecnológica de Gutiérrez Zamora,
correspondiente al ejercicio 2010.
2. MOTIVACIÓN
El Órgano de Fiscalización Superior del Estado de Veracruz (en adelante, Orfis) inició la Fase de
Comprobación del Procedimiento de Fiscalización, mediante la práctica de auditorías de alcance integral,
para verificar si la Gestión Financiera de la Universidad Tecnológica de Gutiérrez Zamora se ajustó a la
legislación aplicable y, en consecuencia, comprobar si se causaron daños o perjuicios en contra del erario
estatal.
Con base en las auditorías efectuadas, en la documentación e información justificativa y comprobatoria
presentadas, actas circunstanciadas, papeles de trabajo relativos, pliegos de observaciones,
solventaciones y aclaraciones presentadas, el Orfis obtuvo el Resultado de la Fase de Comprobación
correspondiente a la Fiscalización de la Cuenta Pública 2010 del Poder Ejecutivo, respecto de la
Gestión Financiera de la Universidad Tecnológica de Gutiérrez Zamora, que se integra en el Informe
del Resultado de las Cuentas Públicas 2010 de los Entes Fiscalizables.
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Resultado de la Fase de Comprobación
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3. RESULTADO DE LA REVISIÓN DE LA CUENTA PÚBLICA
Conforme al artículo 37 de la Ley de Fiscalización Superior para el Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave, el Resultado de la revisión de la Cuenta Pública del Poder Ejecutivo, respecto de la Gestión
Financiera de la Universidad Tecnológica de Gutiérrez Zamora, es el siguiente:
3.1. EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN FINANCIERA
3.1.1. Cumplimiento de las Disposiciones Aplicables al ejercicio de los Recursos
Públicos
Se encontró incumplimiento de diversas disposiciones aplicables al ejercicio de los recursos públicos, que
dieron lugar a la formulación del Pliego de Observaciones correspondiente y que no fue debidamente
solventado en esta fase del Procedimiento de Fiscalización. La no solventación del pliego, dio como
resultado observaciones y recomendaciones sobre violación de disposiciones de carácter federal, estatal o
municipal, que presuntamente configuran responsabilidad resarcitoria o administrativa, como se especifica
en el apartado correspondiente.
3.1.2. Análisis Presupuestal
A partir de la información contenida en los estados financieros y de la documentación presentada por los
servidores públicos de la Universidad Tecnológica de Gutiérrez Zamora, como parte de la revisión de la
Gestión Financiera se efectuó el análisis de los ingresos y egresos, como se muestra a continuación:
3.1.2.1. Ingresos y Egresos
De acuerdo con las cifras presentadas en sus Estados Financieros al 31 de diciembre de 2010, en el año
obtuvo ingresos por $23,589,260.00 y ejerció un importe de $18,554,396.78 lo que refleja un monto de
$5,034,863.22, como se muestra a continuación:
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EJERCICIO 2010
INGRESOS Y EGRESOS
CONCEPTO
OBTENIDO /
EJERCIDO
Ingresos
Estatales: Ministraciones/Subsidio $ 13,839,596.00
Propios 1,880,428.00
Federales 7,869,236.00
Otros ingresos 0.00
Total de Ingresos $23,589,260.00
Egresos
Servicios personales $ 12,367,548.94
Materiales y suministros 811,781.17
Servicios generales 4,150,445.42
Subsidios y transferencias 0.00
Bienes muebles e inmuebles 1,224,621.25
Infraestructura para el Desarrollo (Obra pública) 0.00
Inversión financiera, prov. econ., ayudas y otras erogaciones 0.00
Otros 0.00
Total de Egresos $18,554,396.78
Resultado $5,034,863.22
Fuente: Estados financieros y documentación presentada de la Universidad Tecnológica de Gutiérrez Zamora,
correspondientes al ejercicio 2010 y papeles de trabajo de auditoría.
3.2. Cumplimiento de los Objetivos y Metas de los Programas Aplicados
En los últimos años se ha propiciado un gran impulso a la evaluación del cumplimiento de los Objetivos y
Metas de los programas aplicados, a fin de establecer mayores niveles de transparencia respecto del uso
de los recursos públicos y sentar las bases para un mayor compromiso con los resultados por parte de las
entidades gubernamentales.
De conformidad con lo anterior, y de acuerdo a lo establecido en la Ley de Planeación del Estado de
Veracruz-Llave en su artículo 24, el contenido de las Cuentas Públicas del Estado, deberá relacionarse, en
lo conducente, con la evaluación de los resultados del Plan Estatal de Desarrollo, a fin de permitir el
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análisis de las mismas, con relación a los objetivos y prioridades de la planeación estatal referentes a las
materias objeto de dichos documentos.
Para tales efectos el ORFIS, con base en la información contable, presupuestaria, programática y
complementaria aportada por el Ente, efectuó el análisis del cumplimiento de los objetivos y metas
programadas, en relación con los ingresos obtenidos y su aplicación al gasto. Derivado de lo anterior, se
determinó que, en términos generales, cumplió con las metas y objetivos planteados en la documentación
revisada.
3.3 Cumplimiento de las Normas de Contabilidad Gubernamental y Evaluación de las
Medidas de Control Interno
3.3.1. Postulados Básicos de Contabilidad Gubernamental
El Acuerdo emitido por el Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC), mediante el cual
establece los Postulados Básicos de Contabilidad Gubernamental, (Publicado en el DOF el 20 de Agosto
de 2009), señala que dichos Postulados representan uno de los elementos fundamentales que configuran
el Sistema Contable Gubernamental, al permitir la identificación, el análisis, la interpretación, la captación,
el procesamiento y el reconocimiento de las transacciones, transformaciones internas y otros eventos que
afectan económicamente al ente público. Dichos postulados sustentan de manera técnica el registro de
las operaciones, la elaboración y presentación de estados financieros; basados en su razonabilidad,
eficiencia demostrada, respaldo en legislación especializada y aplicación de la Ley, con la finalidad de
uniformar los métodos, procedimientos y prácticas contables; siendo los siguientes: 1)Sustancia
Económica, 2) Entes Públicos, 3)Existencia Permanente, 4) Revelación Suficiente, 5) Importancia
Relativa, 6) Registro e Integración Presupuestaria, 7) Consolidación de la Información Financiera,
8)Devengo Contable, 9)Valuación, 10) Dualidad Económica y, 11)Consistencia.
Asimismo, establece que los postulados deberán adoptarse e implementarse de manera obligatoria a mas
tardar el 30 de abril de 2010, por lo que no obstante que no se señalan de manera particular el
incumplimiento de los Postulados Básicos de Contabilidad Gubernamental, en el apartado de
observaciones existen diversos señalamientos de falta de cumplimiento de ordenamientos legales así
como diferencias en reportes y en registros contables o la falta oportuna o completa de información
financiera, lo que evidentemente implica un incumplimiento de los Postulados Básicos de Contabilidad
Gubernamental teniendo un efecto en la información presentada a través de los estados financieros de la
Universidad Tecnológica de Gutiérrez Zamora.
3.3.2. Evaluación de las Medidas de Control Interno
La evaluación de las medidas de control interno se realizó a través de la aplicación de instrumentos en
forma de guías y cuestionarios, para tener una base que permitiera determinar la naturaleza y extensión
de las pruebas de auditoría para la revisión de las Cuentas Públicas.
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Como resultado de la evaluación antes señalada, se determinó que satisface los objetivos de control de la
administración y ofrecen una seguridad razonable, en todos los aspectos importantes, de prevenir o
detectar errores o irregularidades en el curso normal de sus operaciones.
3.4. Análisis de la Integración y Variaciones del Patrimonio
El análisis de la integración y variaciones del patrimonio de la Universidad Tecnológica de Gutiérrez
Zamora, por cuanto a sus principales componentes (bienes muebles e inmuebles), se expresa en el
cuadro analítico siguiente:
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EJERCICIO 2010
INTEGRACIÓN Y VARIACIONES DEL PATRIMONIO
CONCEPTO MONTO
Saldo inicial $ 4,964,186.59
Bienes Muebles 3,905,895.86
Bienes Inmuebles 1,058,290.73
Movimiento [incremento(decremento)] de activos fijos 1,224,621.25
Bienes Muebles 1,224,621.25
Bienes Inmuebles 0.00
Saldo final del periodo $ 6,188,807.84
Fuente: Estados financieros y documentación presentada de la Universidad Tecnológica de Gutiérrez Zamora,
correspondientes al ejercicio 2010 y papeles de trabajo de auditoría.
3.5. Observaciones, Recomendaciones y documentación derivada de las Actuaciones que
se Efectuaron
3.5.1. Actuaciones
La fiscalización se efectuó de acuerdo a las Reglas Técnicas de Auditoría Pública para el Procedimiento
de Fiscalización Superior en el Estado, Guía de Auditoría Pública para el Procedimiento de Fiscalización
Superior de las Cuentas Públicas de los Entes Fiscalizables de Orden Estatal y a las normas y
procedimientos de auditoría emitidos por el Instituto Mexicano de Contadores Públicos, las que establecen
que la revisión sea planeada, realizada y supervisada de tal manera que permita obtener una seguridad
razonable de que la información se verificó con base en pruebas selectivas, la evidencia que respalda las
operaciones realizadas de la Universidad Tecnológica de Gutiérrez Zamora, las cifras y revelaciones de
los estados integrantes de la Cuenta Pública y que esta última esté integrada de acuerdo a las bases
legales y contables utilizadas; así como a las leyes y normativa vigentes para el ejercicio 2010.
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Con base en lo anterior, la muestra de auditoría, representa el porcentaje que a continuación se menciona,
respecto del total de los recursos ejercidos:
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EJERCICIO 2010
MUESTRA DE AUDITORÍA
CONCEPTO MONTO
Universo de Recursos Ejercidos $18,554,396.78
Muestra Auditada 11,285,425.14
Representatividad de la muestra 60.82%
Fuente: Estados financieros y documentación presentada de la Universidad Tecnológica de Gutiérrez Zamora,
correspondientes al ejercicio 2010 y papeles de trabajo de auditoría.
Con los resultados obtenidos de la revisión efectuada, el Orfis elaboró y notificó el Pliego de
Observaciones a los servidores públicos o personas responsables de la solventación mediante oficios
número OFS/5903/10/2011 y OFS/5904/10/2011, de fecha 20 de octubre de 2011, señalando que
contaban con un plazo de 20 días hábiles para que presentaran, dentro del término legal, la
documentación y/o aclaraciones que solventaran las inconsistencias notificadas en dicho Pliego.
Una vez analizada la documentación y/o aclaraciones a los señalamientos del Pliego de Observaciones,
las inconsistencias que, a juicio del Orfis, no fueron desahogadas satisfactoriamente, se informan a
continuación.
3.5.2. Observaciones
RESUMEN DE LAS OBSERVACIONES Y RECOMENDACIONES
CONCEPTO FINANCIERAS
Observaciones 14
Recomendaciones 5
SUMA 19
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(Los números y las referencias son los que originalmente se asignaron a las inconsistencias en el Pliego
de Observaciones respectivo.)
OBSERVACIONES DE CARÁCTER FINANCIERO
RECURSOS ESTATALES
Observación Número: 064/2010/002
Derivado de la revisión al Fondo de Aportaciones Múltiples, se detectó que la Universidad al cierre de
Obras del Ejercicio 2010 presentado en la Cuenta Pública del Gobierno del Estado, el Director
Administrativo y el Rector de la Universidad le firmaron a la SEFIPLAN, que tenían como ejercido con
fuente de financiamiento FAM 2007 $2,325,851.00, sin embargo, comprobados en su contabilidad existe
sólo la cantidad de $1,105,646.25, existiendo un monto de $1,220,204.75 sin ejercer.
FUNDAMENTO LEGAL
 Código Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, Articulo 177.
 Ley de Coordinación Fiscal, Articulo 39, 40, 41.
MOTIVACIÓN:
Como resultado de la revisión practicada, se detectó que el Ente Fiscalizable no realizó el adecuado
tratamiento contable de los recursos recibido del FAM.
Observación Número: 064/2010/004
Derivado de la revisión efectuada, se detectó que la Universidad no cumplió con la obligación de contratar
la póliza de fianza de fidelidad por el periodo del 01 de septiembre 2010 al 31 de diciembre de 2010.
FUNDAMENTO LEGAL:
 Código Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, Artículos 177, 178, 186
fracciones XI y XVIII, 258, 272 y 308.
MOTIVACIÓN:
Como resultado de la revisión practicada, se detectó que el Ente Fiscalizable no observó la obligación de
realizar la contratación de la fianza de fidelidad.
Observación Número: 064/2010/005
Fiscalización de la Cuenta Pública 2010
Resultado de la Fase de Comprobación
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Derivado de la revisión efectuada a los anticipos, se detectó que la Universidad al 31 de diciembre de
2010 presenta saldos a cargo de prestadores de servicios, careciendo de documentación comprobatoria,
como se relaciona a continuación:
POLIZA FECHA CONCEPTO MONTO
3253 26/03/2010
ANTICIPO PROYECTO EJECUTIVO PARA LA
CONTRUCCION
$42,000.00
6223 02/06/2010 ANTICIPO POR PROMOCION 40,000.00
TOTAL $82,000.00
FUNDAMENTO LEGAL:
 Código Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, Artículos 186 fracciones XI y
XXV, 236, 258 y 308.
MOTIVACIÓN:
Como resultado de la revisión practicada, se detectó que el Ente Fiscalizable no observó la obligación de
vigilar que de los anticipos otorgados existiera la comprobación correspondiente.
Observación Número: 064/2010/006
La Universidad presenta en sus Estados Financieros al 01 de enero de 2010 un saldo por concepto de
Diversos Proveedores por $11,672.00 los cuales al cierre del ejercicio no han sido amortizados.
SUBCUENTAS DESCRIPCIÓN
SALDO PROVENIENTE DEL
EJERCICIO ANTERIOR
1-1-2-06-0000-
0000 ANTICIPO A PROVEEDORES
1-1-2-06-0001-
0000 DIVERSOS PROVEEDORES
1-1-2-06-0001-
2331
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$11,672.00
TOTAL $11,672.00
FUNDAMENTO LEGAL:
 Código Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, Artículos 258 y 308.
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MOTIVACIÓN:
Como resultado de la revisión practicada, se detectó que el Ente Fiscalizable no observó la obligación de
vigilar que los anticipos a contratistas otorgados quedaran totalmente amortizados al término del ejercicio
presupuestal.
Observación Número: 064/2010/007 EM
Referencia: CPC/4.2/ADM/0/
Derivado de la revisión, se detectó que la Universidad no cuenta con la totalidad del soporte documental
que respalde los registros contables que se presentan en sus Estados Financieros en el rubro de cuentas
por cobrar, por importe de $447,870.85, dichos movimientos se detallan a continuación:
NO.
PÓLIZA
FECHA DESCRIPCIÓN DEL MOVIMIENTO DEUDOR
10358 29/10/2010 INGRESO POR INCUBADORAS $75,000.00
12409 30/12/2010 CERTIVER, S. C. 240,000.00
N/P N/P SALDOS PENDIENTES DE COMPROBAR 132,870.85
TOTAL $447,870.85
FUNDAMENTO LEGAL:
 Código Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, Artículos 258, 261 y 271.
MOTIVACIÓN:
Como resultado de la revisión practicada, se detectó que el Ente Fiscalizable no observó la obligación de
vigilar que de las cuentas por cobrar existiera el soporte documental que justifique su registro contable.
Observación Número: 064/2010/008
Derivado de la revisión, se detectó que la Universidad no realizó acciones para la recuperación de los
saldos que se muestran en sus Estados Financieros en el rubro de Deudores Diversos, mismos que
muestra a continuación:
NOMBRE FECHA
ANTIGÜEDAD
DÍAS
CONCEPTO SALDO
1-1-1-01-0001-0001 TESORERÍA DE
LA FEDERACIÓN
Gobierno Federal 14/05/2010 231
Complemento Regularizarle 2009 e
Incremento de Matrícula 2010
$121,524.00
1-1-1-01-0002-0001 SECRETARÍA DE
FINANZAS Y PLANEACIÓN
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NOMBRE FECHA
ANTIGÜEDAD
DÍAS
CONCEPTO SALDO
Gobierno del Estado de Veracruz 31/12/2009 365 Ministración Diciembre 2009 262,169.00
Gobierno del Estado de Veracruz 01/01/2010 364 Aportación FAM 2007 5,248,354.00
Gobierno del Estado de Veracruz 01/12/2010 30 Ministración Diciembre 2010 424,573.00
Gobierno del Estado de Veracruz 14/05/2010 231
Complemento Regularizarle 2009 e
Incremento de Matrícula 2010
121,524.00
1-1-1-01-0003-0005 DEUDORES
DIVERSOS
No afecta presupuesto pasivo ejercicios
anteriores
01/01/2010 364
Creación de pasivo que no afecta
presupuesto pagos IMSS
287,299.05
SECTUR 29/10/2010 63 Impartición de Cursos 222,000.00
Virginia Arisbeth Cruz López 30/11/2010 31 Saldos pendientes de comprobar 132,870.85
TOTAL $6,820,313.90
FUNDAMENTO LEGAL:
 Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, Artículos 76, primer párrafo y 79.
 Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos para el Estado Libre y Soberano de Veracruz de
Ignacio de la Llave, Artículo 46, fracciones I, II y III.
 Código Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, Artículos 186 fracción XXV, 258
y 308.
MOTIVACIÓN:
Como resultado de la revisión practicada, se detectó que el Ente Fiscalizable no observó la obligación de
recuperar sus cuentas de deudores diversos.
Observación Número: 064/2010/010
Derivado de la revisión de las cuentas por pagar de la Universidad, se detectó que presentan un saldo que
carece de soporte documental para su creación, por $130,000.00 a nombre de “Roxana B. Rodríguez
Domínguez”.
Asimismo, presentan saldos que carecen de soporte documental y justificación para su creación, a cargo
de los Institutos Tecnológicos que se relacionan a continuación:
NOMBRE FECHA ANTIGÜEDAD CONCEPTO SALDO
INSTITUTO TECNOLÓGICO SUPERIOR DE CHICONTEPEC 19/10/2009 438
PRÉSTAMO PAGO DE
NÓMINA
$170,000.00
INSTITUTO TECNOLÓGICO SUPERIOR DE NARANJOS 19/10/2009 438
PRÉSTAMO PAGO DE
NÓMINA
170,000.00
INSTITUTO TECNOLÓGICO SUPERIOR DE MARTÍNEZ DE LA
TORRE
19/10/2009 438
PRÉSTAMO PAGO DE
NÓMINA
435,000.00
TOTAL $775,000.00
La Universidad presentó pagos en enero y febrero de 2011 a Roxana B. Rodríguez Domínguez, por un
monto de $180,000.00; sin presentar el soporte documental y los registros contables correspondientes.
Fiscalización de la Cuenta Pública 2010
Resultado de la Fase de Comprobación
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FUNDAMENTO LEGAL:
Código Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, Artículos 177, 180, 181, 182, 186
fracciones XI, XXIV y XXV, 258 y 308.
Lineamientos y Criterios de Registro Presupuestal, Contable y de Consolidación, emitidos por la
Secretaría de Finanzas y Planeación del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
MOTIVACIÓN:
Como resultado de la revisión practicada, se detectó que el Ente Fiscalizable no observó la obligación de
cumplir con la documentación que soporte sus registros contables.
Observación Número: 064/2010/011
Derivado de la revisión a la Universidad, se detectó que no cuenta con la documentación legal que
acredite la propiedad, a su favor, de los edificios registrados como activo y patrimonio al 31 de diciembre
de 2010, con un valor de $1,058,290.73.
CUENTA CUENTAS SALDO INICIAL
AUMENTOS Y/O
DISMINUCIONES SALDO FINAL
1-2-5-00-0000-0000 BIENES INMUEBLES
1-2-5-02-0000-0000 INMUEBLES
1-2-5-02-5702-0000
TERRENOS PARA USOS
DIVERSOS
1-2-5-02-5702-2331
UNIVERSIDAD TECNOLOGICA
DE GUTIERREZ ZAM $ 1,058,290.73 0.00 1,058,290.73
TOTAL $ 1,058,290.73 $0.00 $ 1,058,290.73
FUNDAMENTO LEGAL:
 Código Financiero para el Estado de Veracruz-Llave, Artículos 186 fracción XVIII, 213, 258 y 272.
 Código Civil para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, Artículos 2275 y 2277.
MOTIVACIÓN:
Como resultado de la revisión practicada, se detectó que el Ente Fiscalizable no observó la obligación de
obtener la documentación legal que acredite a su favor, la propiedad de los inmuebles que presenta en su
información financiera al 31 de diciembre de 2010.
Observación Número: 064/2010/015
Derivado de la revisión a la Universidad, se detectó que la Universidad tiene un número mayor de plazas a
las autorizadas por la Secretaría de Educación Pública, en las categorías siguientes:
CATEGORÍA AUTORIZADAS OCUPADAS
Director de Área 6 7
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CATEGORÍA AUTORIZADAS OCUPADAS
Jefe de Departamento 4 10
Profesor Asociado "C" 14 16
Coordinador 1 3
Jefe de Oficina 6 10
Técnico Bibliotecario 1 0
Técnico en Contabilidad 2 0
Analista Administrativo 4 0
Enfermera 1 0
Chofer 1 2
Asistente de Servicios de Mantenimiento 1 0
Secretaria de Director de Área 7 8
Secretaria de Jefe de Departamento 4 1
TOTAL 52 57
FUNDAMENTO LEGAL
 Código Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, Artículo 206.
 Plantilla de Personal emitida por la Subsecretaría de Educación Superior.
MOTIVACIÓN:
Como resultado de la revisión practicada, se detectó que el Ente Fiscalizable no observó la obligación de
ejercer únicamente las plazas autorizadas por la Secretaría de Educación Pública.
Observación Número: 064/2010/016
Derivado del análisis realizado a los importes pagados en gasto del capítulo 1000 Servicios Personales y
lo presentado en las Nóminas de la Universidad, se detectó que existe una diferencia de $7,646.91, de la
cual no existe la justificación del registro contable.
CUENTA CONCEPTO IMPORTE
5-2-0-00-0000-0000 EGRESOS
5-2-1-00-0000-0000 PRESUPUESTARIOS
5-2-1-01-0000-0000 PRESUPUESTO DE EGRESOS
5-2-1-01-0001-0000 SERVICIOS PERSONALES
5-2-1-01-0001-1102 SUELDOS Y SALARIOS $8,433,574.15
5-2-1-01-0001-1307 MATERIAL DIDÁCTICO 56,034.75
5-2-1-01-0001-1311 DESPENSA 229,537.42
5-2-1-01-0001-1402 INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL 1,315,600.73
5-2-1-01-0001-1403 SISTEMA DE AHORRO PARA EL RETIRO 173,192.07
5-2-1-01-0001-1501 GRATIFICACIÓN ANUAL 1,407,804.38
5-2-1-01-0001-1503 GRATIFICACIÓN 354,238.94
5-2-1-01-0001-1601 PRIMA VACACIONAL 397,566.50
Fiscalización de la Cuenta Pública 2010
Resultado de la Fase de Comprobación
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE GUTIÉRREZ ZAMORA
100
CUENTA CONCEPTO IMPORTE
5-2-1-01-0001-1801 IMPUESTO 2% SOBRE NÓMINA 0.00
TOTAL DE SERVICIOS PERSONALES $12,367,548.94
TOTAL RESGISTRADO SIN INCLUIR PARTIDAS 1402 Y 1403 $10,878,756.14
PAGADO SEGÚN REPORTES DE NOMINA
1ra QUINCENA $4,272,565.73
2da QUINCENA 4,216,726.11
SUELDO POR ASESORIA 6,692.43
FINIQUITO 1,137.52
AGUINALDO 1,407,804.38
PRIMA VACACIONAL 397,566.50
RETROACTIVO 193,748.42
GRATIFICACION ESPECIAL 374,868.14
TOTAL PAGADO SEGÚN REPORTES DE NOMINA $10,871,109.23
DIFERENCIA SIN COMPROBAR $7,646.91
Asimismo, se localizaron diferencias entre el sueldo pagado y el sueldo según el tabulador autorizado,
mismas que se muestran a continuación:
EMPLEADO SUELDO
REAL
SUELDO
TABULADOR
DIFERENCIA
NOMBRE PUESTO
BELTRÁN GONZÁLEZ ALMA DELY
DEPTO. DE EDUCACIÓN
CONTÍNUA
$32,727.00 $16,866.60 $-15,860.40
ZEPEDA CRUZ LYLIETH
OFICINA DE ANALISIS Y
TRATAMIENTO DE INFORMACIÓN
8,883.00 5,618.70 -3,264.30
ENRIQUEZ UC MARÍA GRISELDA
DEPTO. DE SERVICIOS
ESCOLARES
12,857.35 16,866.60 4,009.25
ORTEGA RIVERA BERNARDETTE
DE LOURDES
OFICINA DE PSICOPEDAGOGÍA 12,857.35 5,618.70 -7,238.65
PEREA GARCIA JULISSA BEANET
COORD. CIENCIAS BÁSICAS Y
MATEMÁTICAS
12,857.35 8,988.90 -3,868.45
MALAGA ECHEVARRI JUAN JOSE
DIRECTOR DE CARRERA TSU EN
TURISMO
12,857.35 32,727.00 19,869.65
MUÑOZ BAUZA MILAGROS COORDINADOR DE INFORMÁTICA 11,844.00 8,988.90 -2,855.10
SANCHEZ ORTIZ NAYELLI
ESPERANZA
COORDINADOR ACADÉMICO 12,857.35 8,988.90 -3,868.45
MENDEZ VENTURA JOSÉ
AMANDO
DEPTO. DE RECURSOS
MATERIALES
11,844.00 16,866.60 5,022.60
QUEZADA LEYVA TENDAY ASISTENTE DEL RECTOR 7,691.40 4,835.30 -2,856.10
Fiscalización de la Cuenta Pública 2010
Resultado de la Fase de Comprobación
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE GUTIÉRREZ ZAMORA
101
EMPLEADO SUELDO
REAL
SUELDO
TABULADOR
DIFERENCIA
NOMBRE PUESTO
HERNANDEZ PEREZ MARIA
EUGENIA
DOCENTE 8,883.00 11,844.00 2,961.00
RIZO LAVALLE JESUS
DEPTO. DE TECNOLOGÍAS DE
INFORMACIÓN
12,857.35 16,866.60 4,009.25
HERNANDEZ FERNANDEZ YAN
CARLOS
DEPTO. DE RECURSOS HUMANOS 11,844.00 16,866.60 5,022.60
JUANA MONICA HERNANDEZ
SANTES
OFICINA DE EVALUACIÓN 4,349.00 5,618.70 1,269.70
ÁVILA ANDRADE FABIOLA DEL
CARMEN
OFICINA DE INGRESOS PROPIOS 8,883.00 5,618.70 -3,264.30
VELASQUEZ DEL MORAL VICTOR
MANUEL
DIRECTOR DE CARRERA TSU EN
MTTO. INDUSTRIAL
12,857.35 32,727.00 19,869.65
GUTIÉRREZ RIVERA LEOBARDO DEPTO. DE INFRAESTRUCTURA 16,363.50 16,866.60 503.10
MENDO GARCÍA OLGA DEL
CARMEN
DOCENTE 5,922.00 11,844.00 5,922.00
CRUZ LÓPEZ VIRGINIA
ARISBETH
AUXILIAR DE PLANEACIÓN 11,844.00 4,349.00 -7,495.00
CHENA BATRES JORGE AUXILIAR DE VINCULACIÓN 6,717.80 4,349.00 -2,368.80
AVELINO GARCÍA EDWIN DOCENTE 10,363.50 11,844.00 1,480.50
MORALES TOTSAUS JULIO
CESAR
DOCENTE 7,402.50 11,844.00 4,441.50
RIVERA DIAZ ALBERTO
OFICINA DE PRÁCTICAS Y
ESTADÍAS.
4,349.00 5,618.70 1,269.70
CRISÓSTOMO VARGAS ADALICIA DOCENTE 10,363.50 11,844.00 1,480.50
OROS ORTEGA IVAN DOCENTE 2,961.00 11,844.00 8,883.00
ROMERO DOMÍNGUEZ SOSIMO DOCENTE 10,363.50 11,844.00 1,480.50
SALAZAR MONTERO BARBARA DOCENTE 7,402.50 11,844.00 4,441.50
CRUZ GODINEZ VICTOR OFICINA DE ADQUISICIONES 4,441.50 5,618.70 1,177.20
VALDEZ BENAVIDES
GUADALUPE
DIRECTOR DE CARRERA TSU EN
AGROBIOTECNOLOGÍA
12,857.35 32,727.00 19,869.65
ALVAREZ ROQUE MANUEL CHOFER 9,475.20 3,703.90 -5,771.30
HERNÁNDEZ MARTÍNEZ
HERMILA
DOCENTE 7,402.50 11,844.00 4,441.50
ÁVILA SOTO MARICELA DOCENTE 8,883.00 11,844.00 2,961.00
ESPINOZA GALICIA VIRGINIA
DEPTO. DE RECURSOS
FINANCIEROS
11,844.00 16,866.60 5,022.60
AZAMAR VELA CECILIA OFICINA DE PRENSA Y DIFUSIÓN 10,363.50 5,618.70 -4,744.80
ÁLVAREZ DOMÍNGUEZ CESAR
MANUEL
DOCENTE 3,553.20 11,844.00 8,290.80
RODRÍGUEZ DOMÍNGUEZ RUTH
BEATRIZ
DOCENTE 7,402.50 11,844.00 4,441.50
GONZÁLEZ LUNA JOSÉ ANTONIO AUXILIAR ADMINISTRATIVO 11,844.00 4,349.00 -7,495.00
Fiscalización de la Cuenta Pública 2010
Resultado de la Fase de Comprobación
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE GUTIÉRREZ ZAMORA
102
EMPLEADO SUELDO
REAL
SUELDO
TABULADOR
DIFERENCIA
NOMBRE PUESTO
SOSA MORALES CLAUDIA ABEN-
HAY
OFICINA DE REGISTRO Y
CONTROL DEL ECEV
6,514.20 5,618.70 -895.50
CAMACHO MENDEZ NACY
MONSERRAT
DOCENTE DESPRESURIZADO 2,368.80 11,844.00 9,475.20
VILLEGAS MARTÍNEZ
GUILLERMO ALFONSO
DOCENTE DESPRESURIZADO 2,368.80 11,844.00 9,475.20
TOTAL $390,321.20 $475,565.70 $85,244.50
FUNDAMENTO LEGAL
 Código Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Lave, artículo 206.
 Plantilla de Personal emitida por la Subsecretaría de Educación Superior.
MOTIVACIÓN:
Como resultado de la revisión practicada, se detectó que el Ente Fiscalizable no observó la obligación de
conciliar los pagos de nómina con sus registros contables, así mismo no se apegó a realizar sus pagos
conforme al tabulador autorizado.
Observación Número: 064/2010/017
Derivado de la revisión al cálculo y entero de las retenciones de Impuesto Sobre la Renta aplicadas al
personal, así como las retenciones por la prestación de servicios personales independientes y por
arrendamientos, se detectó lo siguiente:
a) El impuesto Sobre la Renta retenido por la prestación de los Servicios Profesionales independientes,
así como por los servicios de arrendamiento, no fue enterado a la Secretaria de Hacienda y Crédito
Público; mismas que se muestran a continuación:
Hacienda y Crédito Público; mismas que se muestran a continuación:
CUENTA CONCEPTO IMPUESTO
2-1-2-04-0007-0000 10% IMPTO. S/ARRENDAMIENTO BIENES INMUEBL $8,490.54
2-1-2-04-0009-0000 10% IMPUESTO RETENIDO SOBRE HONORARIOS 7,279.78
TOTAL $15,770.32
b) Durante el ejercicio 2010 la Universidad no realizó pagos por concepto de cuotas patronales por el
Seguro de Retiro, Cesantía y Vejez, asimismo, se generaron recargos y actualizaciones por este
concepto, como se muestra a continuación:
PERIODO SUERTE PRINCIPAL ACTUALIZACIÓN RECARGO IMPORTE TOTAL
Fiscalización de la Cuenta Pública 2010
Resultado de la Fase de Comprobación
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE GUTIÉRREZ ZAMORA
103
PERIODO SUERTE PRINCIPAL ACTUALIZACIÓN RECARGO IMPORTE TOTAL
BIM 04-2010 $ 99,285.44 $ 1,936.10 $ 4,575.13 $ 105,796.67
BIM 05-2010 105,895.73 847.19 2,412.40 109,155.32
BIM 06-2010 108,061.13 - - $ 108,061.13
TOTAL $313,242.3 $2,783.29 $6,987.53 $323,013.12
Cabe hacer mención que no se realizó el registro contable de estos saldos, tanto el gasto como en el
pasivo, y la Universidad realizó pagos correspondientes a ejercicios anteriores, esto con presupuesto de
2010, como se relaciona a continuación:
CONTRIBUCIÓN PERIODO APORTACIÓN ACTUALIZACIÓN RECARGOS TOTAL
Seguro de
Retiro Cesantía
y Vejez
2008 y 2009
BIMESTRE
06-2008 $88,850.41 $4,913.42 $ 23,309.79 $117,073.62
BIMESTRE
01-2009 84,341.66 4,267.72
20,025.90
108,635.28
TOTALES $173,192.07 $9,181.14 $43,335.69 $225,708.90
c) A continuación se relacionan los pagos por esta cuota que realizo la Universidad de ejercicios anteriores
con presupuesto de 2010:
CONTRIBUCIÓN PERIODO APORTACIÓN ACTUALIZACIÓN RECARGOS TOTAL
APORTACIONES
VIVIENDA
2009
BIMESTRE
03-2009
$74,734.95 $2,921.51 $12,282.72 $89,939.18
BIMESTRE
05-2009
76,683.46 2,568.36 5,372.19 84,624.01
BIMESTRE
06-2009
78,998.38 1,911.37 9,140.99 90,050.74
BIMESTRE
06-2008
77,646.06 5,892.12 22,651.22 106,189.40
TOTALES $308,062.85 $13,293.36 $49,447.12 $370,803.33
d) Se localizaron pagos por estas cuotas del ejercicio 2008 y 2009, los cuales son pagados con
presupuesto de 2010.
PERIODO APORTACIÓN RECARGOS TOTAL FORMA DE PAGO
PERIODO 11-2009 $ 10,000.00 - $ 10,000.00
DEPOSITO EN
EFECTIVO
08/10/2010
Fiscalización de la Cuenta Pública 2010
Resultado de la Fase de Comprobación
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE GUTIÉRREZ ZAMORA
104
PERIODO APORTACIÓN RECARGOS TOTAL FORMA DE PAGO
PERIODO 11-2009 15,357.49 - 15,357.49
DEPOSITO EN
EFECTIVO
10/02/2010
1RA. PARCIALIDAD CONVENIO No.
68(31)09
30,686.51 - 30,686.51
DEPOSITO EN
EFECTIVO
02/03/2010
CONVENIO 141,766.56 - 141,766.56 TRASNSFERECIAS
PERIODO 06-2008 - 8,474.09 8,474.09
DEPOSITO EN
EFECTIVO
26/10/2010
PERIODO 06-2010 13,627.29 3,343.57 16,970.86
DEPOSITO EN
EFECTIVO
26/10/2010
CHEQUE DE CAJA 80,000.00 - 80,000.00 21/10/2010
PERIODO 01-2009 - 9,414.25 9,414.25
DEPOSITO EN
EFECTIVO
09/11/2010
PERIODO 12-2009 (CONVENIO) 14,988.34 2,237.09 17,225.43
DEPOSITO CON
TARJETA 03/12/2010
TOTALES $ 306,426.19 $ 23,469.00 $ 329,895.19
FUNDAMENTO LEGAL
 Código Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, Artículo 206.
 Plantilla de Personal emitida por la Subsecretaría de Educación Superior.
MOTIVACIÓN:
Como resultado de la revisión practicada, se detectó que el Ente Fiscalizable no observó la obligación de
realizar el entero de impuestos.
Observación Número: 064/2010/019
Derivado de la revisión, se detectó que la Universidad no realizó la provisión ni el entero del Impuesto por
el ejercicio 2010, correspondientes a las Remuneraciones al Trabajo Personal, como se detalla:
PERIODO BASE TASA IMPUESTO
ENERO $1,093,539.98 2% $21,870.80
FEBRERO 633,781.60 2% 12,675.63
MARZO 634,271.05 2% 12,685.42
ABRIL 757,888.02 2% 15,157.76
MAYO 628,572.47 2% 12,571.45
Fiscalización de la Cuenta Pública 2010
Resultado de la Fase de Comprobación
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE GUTIÉRREZ ZAMORA
105
PERIODO BASE TASA IMPUESTO
JUNIO 655,499.83 2% 13,110.00
JULIO 673,736.84 2% 13,474.74
AGOSTO 746,680.67 2% 14,933.61
SEPTIEMBRE 738,986.80 2% 14,779.74
OCTUBRE 749,512.54 2% 14,990.25
NOVIEMBRE 933,432.70 2% 18,668.65
DICIEMBRE 2,390,431.00 2% 47,808.62
TOTALES $10,636,333.50 $212,726.67
FUNDAMENTO LEGAL
 Código Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, Artículos 98 al 102, 206 y 308
 Plantilla de Personal emitida por la Subsecretaría de Educación Superior.
MOTIVACIÓN:
Como resultado de la revisión practicada, se detectó que el Ente Fiscalizable no observó la obligación de
provisionar ni enterar el Impuesto por remuneraciones al Trabajo Personal del ejercicio 2010.
Observación Número: 064/2010/020
De la revisión realizada a la Universidad, se detectaron pólizas de diario que no contienen la totalidad del
soporte documental del gasto, como a continuación se detalla:
Materiales y Suministros:
POLIZA
FOLIO FECHA RFC BENEFICIARIO DESCRIPCIÓN DEL CONCEPTO IMPORTE
PD 243/001 07/05/2010
COCE-
4308228F5
ENRIQUETA
CONSEJO
CARRE
MATERIAL PARA TALLERES PARA
ALUMNOS DE
AGROBIOTECNOLOGIA
$8,544.00
PD 245/001 06/05/2010
CURC-
661104649
CARLOS CRUZ
RAMIREZ
PAGO DE MATERIAL ELCTRICO Y
MANO DE OBRA EN ISTALACIONES
DE
55,747.76
TOTAL $64,291.76
Servicios Generales:
TIPO FOLIO FECHA RFC BENEFICIARIO DESCRIPCIÓN IMPORTE
PD 622/002 03/12/2010 MOAM-8409159Y3
MICHELLE VANESA
MORALES AZAMAR
PAGO COFFEBRACK
F-05887
$7,202.00
Fiscalización de la Cuenta Pública 2010
Resultado de la Fase de Comprobación
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE GUTIÉRREZ ZAMORA
106
TIPO FOLIO FECHA RFC BENEFICIARIO DESCRIPCIÓN IMPORTE
PD 25/001 15/01/2010 HEFY-850919DA7
YAN CARLOS
HERNANDEZFERNANDEZ
MENSUALIDAD
MAESTRIA
CORRESPONDIENTE
AL MES DE ENERO
32,917.50
PD 365/001 29/04/1909 FOME-NTOSOCIAL FOMENTO SOCIAL BANAMEX
CUOTA DE
APORTACION PARA
AYUDA A
DAMNIFICADOS
53,797.00
PD 446/002 29/04/1909 HEFY-850919DA7
YAN CARLOS
HERNANDEZFERNANDEZ
PAGO SAR Y CUOTAS
OBRERO
PATRONALES
40,040.87
PD 409/002 29/04/1909 HEFY-850919DA7
YAN CARLOS
HERNANDEZFERNANDEZ
PAGO DE CUOTAS
OBRERO
PATRONALES
32,718.26
PD 718/002 29/04/1909 HEFY-850919DA7
YAN CARLOS
HERNANDEZFERNANDEZ
PAGO CUOTAS
INFONAVIT 2008-06
28,543.34
PD 245/002 20/04/2010 CURC-661104649 CARLOS CRUZ RAMIREZ
CARLOS CRUZ
RAMIREZ
48,230.00
PD 247/001 06/05/2010 PECI-580129FP2 JOSE IGNACIO PEREZ CRUZ
FINIQUITO EVENTO
DEL DIA DEL NIÑO
36,500.00
PD
163/001 16/04/2010 PODD-700704SP6 DANIEL PROAL DELONG
EVENTO REUNION DE
RECTORES
28,000.00
Fiscalización de la Cuenta Pública 2010
Resultado de la Fase de Comprobación
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE GUTIÉRREZ ZAMORA
107
TIPO FOLIO FECHA RFC BENEFICIARIO DESCRIPCIÓN IMPORTE
PD 149/001 19/04/2010 TURI-SMOLALLAV
TURISMO LA LLAVE S.A. DE
C.V.
TRASLADO PARA
ASISTIR A LA TUTELA
ACADEMICA PARA EL
DOCTORAD
44,774.55
TOTAL $352,723.52
Medios de Comunicación:
TIPO FOLIO FECHA RFC BENEFICIARIO DESCRIPCIÓN IMPORTE
PD 248/001 07/05/2010
PECI-
580129FP2
JOSE IGNACIO
PEREZ CRUZ
FINIQUITO
CAMPAÑA DE
PROMOCION
$57,500.00
PD 119/001 17/03/2010
PECI-
580129FP2
JOSE IGNACIO
PEREZ CRUZ
PAGO CAMPAÑA
DE PROMOCION
DE LA UTGZ
39,016.60
PD 118/001 17/03/2010
PECI-
580129FP2
JOSE IGNACIO
PEREZ CRUZ
PAGO DE
PLATERAS
INSTITUCIONALES
15,979.00
TOTAL $112,495.60
Cabe hacer mención que la Universidad registró gastos, los cuales carecen de requisitos fiscales, como
los es el RFC:
TIPO FOLIO FECHA RFC BENEFICIARIO DESCRIPCIÓN IMPORTE FACTURA
Fiscalización de la Cuenta Pública 2010
Resultado de la Fase de Comprobación
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE GUTIÉRREZ ZAMORA
108
TIPO FOLIO FECHA RFC BENEFICIARIO DESCRIPCIÓN IMPORTE FACTURA
PD 45/001 03/02/2010 PODD-700704SP6
DANIEL PROAL
DELONG
PAGO POR
CONSUMO DE
ALIMENTOS
EVENTO DE
CALIDAD
NORMA DE TU
$14,360.80 28
PD 66/001 17/02/2010 AORT-5803108F8
TERESA
ALTROGGE
RENOVALES
EVENTO DE
CERTIFICACION
DE LA NORMA
TECNICA DE
TURISMO
11,748.00 3586
TOTAL $26,108.8
FUNDAMENTO LEGAL
 Código Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, Aartículos 186, 258 y 308.
MOTIVACIÓN:
Como resultado de la revisión practicada, se detectó que el Ente Fiscalizable no observó la obligación de
integrar el soporte documental del gasto.
Observación Número: 064/2010/021
Derivado de la revisión a los Estados Financieros, se detectó que la Universidad presenta un importe de
$213,927.42, de recurso ejercido por concepto de Combustibles y Lubricantes sin tener parque vehicular,
por lo que es suministrado a los vehículos particulares de los servidores públicos sin contar con bitácoras
de combustibles y controles.
FUNDAMENTO LEGAL
 Código Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Lave, Artículo 186, 258 y 308.
MOTIVACIÓN:
Como resultado de la revisión practicada, se detectó que el Ente Fiscalizable no observó la obligación de
llevar el adecuado control del recurso ejercido por combustibles y lubricantes.
3.5.3. Recomendaciones
Además de las observaciones anteriores, por cuanto a los actos y procedimientos administrativos
revisados, se hacen las siguientes recomendaciones:
Fiscalización de la Cuenta Pública 2010
Resultado de la Fase de Comprobación
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE GUTIÉRREZ ZAMORA
109
Recomendación Número: 064/2010/001
Derivado de la revisión a los Manuales de Organización se detectó que la Universidad no le dio
seguimiento a la actualización, publicación y aprobación de los Manuales de Organización, por lo que se
recomienda establecer las medidas necesarias para contar con Manuales aprobados.
Recomendación Número: 064/2010/003
Se recomienda a la Universidad realizar la identificación de sus bienes, mediante un re-etiquetado, esto
con la finalidad de facilitar su ubicación.
Recomendación Número: 064/2010/005
El Acuerdo emitido por el Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC), mediante el cual
establece los Postulados Básicos de Contabilidad Gubernamental, (Publicado en el DOF el 20 de Agosto
de 2009), señala que dichos Postulados representan uno de los elementos fundamentales que configuran
el Sistema Contable Gubernamental, al permitir la identificación, el análisis, la interpretación, la captación,
el procesamiento y el reconocimiento de las transacciones, transformaciones internas y otros eventos que
afectan económicamente al ente público. Sustentan de manera técnica el registro de las operaciones, la
elaboración y presentación de estados financieros; basados en su razonamiento, eficiencia demostrada,
respaldo en legislación especializada y aplicación de la Ley, con la finalidad de uniformar los métodos,
procedimientos y prácticas contables; siendo los siguientes: 1)Sustancia Económica, 2)Entes Públicos,
3)Existencia Permanente, 4)Revelación Suficiente, 5)Importancia Relativa, 6)Registro e Integración
Presupuestaria, 7)Consolidación de la Información Financiera, 8)Devengo Contable, 9)Valuación,
10)Dualidad Económica y, 11)Consistencia.
Asimismo, establece que deberán adoptarse e implementarse de manera obligatoria a más tardar el 30 de
abril de 2010, por lo que se recomienda a la Universidad realizar las acciones necesarias para alinear su
sistema de contabilidad de acuerdo con lo establecido en la Ley General de Contabilidad Gubernamental y
cumplir con los Acuerdos emitidos por el Consejo Nacional de Armonización Contable y por el Consejo
Veracruzano de Armonización Contable.
Recomendación Número: 064/2010/006
Referencia:Observación Número: 064/2010/009
Se recomienda realizar la clasificación de los bienes en el inventario de acuerdo a lo establecido en los
registros contables.
Recomendación Número: 064/2010/007
Referencia: Obs. Número 064/2010/018
Se recomienda realizar el entero de las cuotas y aportaciones de Seguridad Social, así como de
impuestos federales y estatales en tiempo y forma, para no generar gastos por concepto de recargos,
actualizaciones y multas.
3.6. Irregularidades e Inconsistencias Detectadas
Fiscalización de la Cuenta Pública 2010
Resultado de la Fase de Comprobación
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE GUTIÉRREZ ZAMORA
110
Una vez concluida la fase de comprobación del procedimiento de fiscalización a las Cuentas Públicas
2010, que se efectuó mediante la práctica de auditoría a pruebas y muestras selectivas, se determinó que
no existen observaciones que adviertan una presunta responsabilidad resarcitoria de los servidores o ex
servidores públicos involucrados por un posible daño a la Hacienda Pública Estatal.
4. CONCLUSIONES
Primera. No se detectaron irregularidades que hagan presumir la existencia de daño patrimonial en la
Universidad Tecnológica de Gutiérrez Zamora.
Segunda. Se detectaron inconsistencias de carácter administrativo en la Universidad Tecnológica de
Gutiérrez Zamora, que se registran en el correspondiente apartado de Observaciones.
Tercera. En apego a lo dispuesto por los artículos 30.2, 32.2, 34.1.V, 35.3 y 36 de la Ley de Fiscalización
Superior para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, las conclusiones que emite el Órgano de
Fiscalización Superior del Estado relativas a la revisión de la Cuenta Pública de la Universidad
Tecnológica de Gutiérrez Zamora sólo tienen efecto por cuanto a los alcances de auditoría, porcentajes de
revisión y las pruebas o muestras selectivas de las obras y acciones ejecutadas con los recursos públicos
del ejercicio 2010 sobre las que se practicó la fiscalización, por lo que las determinaciones de esta
autoridad fiscalizadora no liberan a las personas que se desempeñaron o desempeñan como servidores
públicos en la Universidad Tecnológica de Gutiérrez Zamora, de cualquier otro tipo de responsabilidad,
sea de carácter civil, administrativa o penal.

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Orfis utgz 2010

  • 1. 87 UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE GUTIÉRREZ ZAMORA FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA PÚBLICA 2010 RESULTADO DE LA FASE DE COMPROBACIÓN ÍNDICE PÁGS. 1. FUNDAMENTACIÓN ................................................................................................................................................................... 88 2. MOTIVACIÓN .............................................................................................................................................................................. 88 3. RESULTADO DE LA REVISIÓN DE LA CUENTA PÚBLICA...................................................................................................... 89 3.1. EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN FINANCIERA........................................................................................................... 89 3.1.1. CUMPLIMIENTO DE LAS DISPOSICIONES APLICABLES AL EJERCICIO DE LOS RECURSOS PÚBLICOS ....................................................................................................................................................... 89 3.1.2. ANÁLISIS PRESUPUESTAL ........................................................................................................................... 89 3.2. CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS Y METAS DE LOS PROGRAMAS APLICADOS ......................................... 90 3.3 CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL Y EVALUACIÓN DE LAS MEDIDAS DE CONTROL INTERNO.......................................................................................................................... 91 3.3.1. POSTULADOS BÁSICOS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL ............................................................ 91 3.3.2. EVALUACIÓN DE LAS MEDIDAS DE CONTROL INTERNO......................................................................... 91 3.4. ANÁLISIS DE LA INTEGRACIÓN Y VARIACIONES DEL PATRIMONIO ................................................................... 92 3.5. OBSERVACIONES, RECOMENDACIONES Y DOCUMENTACIÓN DERIVADA DE LAS ACTUACIONES QUE SE EFECTUARON............................................................................................................................................. 92 3.5.1. ACTUACIONES ............................................................................................................................................... 92 3.5.2. OBSERVACIONES .......................................................................................................................................... 93 3.5.3. RECOMENDACIONES ............................................................................................................................................. 108 3.6. IRREGULARIDADES E INCONSISTENCIAS DETECTADAS.................................................................................. 109 4. CONCLUSIONES ...................................................................................................................................................................... 110
  • 2. Fiscalización de la Cuenta Pública 2010 Resultado de la Fase de Comprobación UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE GUTIÉRREZ ZAMORA 88 1. FUNDAMENTACIÓN Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 116, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; en su caso, 49, fracción III, de la Ley de Coordinación Fiscal federal; y en términos del Convenio de Coordinación y Colaboración para la fiscalización de los recursos públicos federales transferidos para su administración, ejercicio y aplicación al Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, sus municipios y en general, a cualquier entidad, persona física o moral, pública o privada, que celebraron la Auditoría Superior de la Federación y el Órgano de Fiscalización Superior de dicha entidad federativa, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de marzo de 2010; así como por lo establecido en los artículos 26, fracciones I, inciso c), y II, 33, fracción XXIX y 67, fracción III, de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; 6, fracción I inciso c), y 18, fracción XXIX, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 1, 2 fracciones IV, VI, VII, VIII, 3, 4, 6.1.2, 7, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17.1.I.2.4, 18, 20, 21, 22, 23, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 62, 63.1 fracciones I, II, III, IV, V, VI, XIV, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII, XXIII, XXIV, XXVI, 64, 65, 69.1 fracciones I, II, V, VI, VII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIV y XXV, de la Ley de Fiscalización Superior para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; Reglas Técnicas de Auditoría Pública para el Procedimiento de Fiscalización Superior del Estado; así como en la Guía de Auditoría Pública para el Procedimiento de Fiscalización Superior de las Cuentas Públicas de los Entes Fiscalizables de Orden Estatal, publicada en la Gaceta Oficial del Estado Número Extraordinario 197 de fecha 21 de junio de 2010; y en los manuales, guías, instructivos, formatos y demás instrumentos aplicables; se realizó la fiscalización a la Cuenta Pública del Poder Ejecutivo, respecto de la Gestión Financiera de la Universidad Tecnológica de Gutiérrez Zamora, correspondiente al ejercicio 2010. 2. MOTIVACIÓN El Órgano de Fiscalización Superior del Estado de Veracruz (en adelante, Orfis) inició la Fase de Comprobación del Procedimiento de Fiscalización, mediante la práctica de auditorías de alcance integral, para verificar si la Gestión Financiera de la Universidad Tecnológica de Gutiérrez Zamora se ajustó a la legislación aplicable y, en consecuencia, comprobar si se causaron daños o perjuicios en contra del erario estatal. Con base en las auditorías efectuadas, en la documentación e información justificativa y comprobatoria presentadas, actas circunstanciadas, papeles de trabajo relativos, pliegos de observaciones, solventaciones y aclaraciones presentadas, el Orfis obtuvo el Resultado de la Fase de Comprobación correspondiente a la Fiscalización de la Cuenta Pública 2010 del Poder Ejecutivo, respecto de la Gestión Financiera de la Universidad Tecnológica de Gutiérrez Zamora, que se integra en el Informe del Resultado de las Cuentas Públicas 2010 de los Entes Fiscalizables.
  • 3. Fiscalización de la Cuenta Pública 2010 Resultado de la Fase de Comprobación UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE GUTIÉRREZ ZAMORA 89 3. RESULTADO DE LA REVISIÓN DE LA CUENTA PÚBLICA Conforme al artículo 37 de la Ley de Fiscalización Superior para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, el Resultado de la revisión de la Cuenta Pública del Poder Ejecutivo, respecto de la Gestión Financiera de la Universidad Tecnológica de Gutiérrez Zamora, es el siguiente: 3.1. EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN FINANCIERA 3.1.1. Cumplimiento de las Disposiciones Aplicables al ejercicio de los Recursos Públicos Se encontró incumplimiento de diversas disposiciones aplicables al ejercicio de los recursos públicos, que dieron lugar a la formulación del Pliego de Observaciones correspondiente y que no fue debidamente solventado en esta fase del Procedimiento de Fiscalización. La no solventación del pliego, dio como resultado observaciones y recomendaciones sobre violación de disposiciones de carácter federal, estatal o municipal, que presuntamente configuran responsabilidad resarcitoria o administrativa, como se especifica en el apartado correspondiente. 3.1.2. Análisis Presupuestal A partir de la información contenida en los estados financieros y de la documentación presentada por los servidores públicos de la Universidad Tecnológica de Gutiérrez Zamora, como parte de la revisión de la Gestión Financiera se efectuó el análisis de los ingresos y egresos, como se muestra a continuación: 3.1.2.1. Ingresos y Egresos De acuerdo con las cifras presentadas en sus Estados Financieros al 31 de diciembre de 2010, en el año obtuvo ingresos por $23,589,260.00 y ejerció un importe de $18,554,396.78 lo que refleja un monto de $5,034,863.22, como se muestra a continuación:
  • 4. Fiscalización de la Cuenta Pública 2010 Resultado de la Fase de Comprobación UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE GUTIÉRREZ ZAMORA 90 UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE GUTIÉRREZ ZAMORA EJERCICIO 2010 INGRESOS Y EGRESOS CONCEPTO OBTENIDO / EJERCIDO Ingresos Estatales: Ministraciones/Subsidio $ 13,839,596.00 Propios 1,880,428.00 Federales 7,869,236.00 Otros ingresos 0.00 Total de Ingresos $23,589,260.00 Egresos Servicios personales $ 12,367,548.94 Materiales y suministros 811,781.17 Servicios generales 4,150,445.42 Subsidios y transferencias 0.00 Bienes muebles e inmuebles 1,224,621.25 Infraestructura para el Desarrollo (Obra pública) 0.00 Inversión financiera, prov. econ., ayudas y otras erogaciones 0.00 Otros 0.00 Total de Egresos $18,554,396.78 Resultado $5,034,863.22 Fuente: Estados financieros y documentación presentada de la Universidad Tecnológica de Gutiérrez Zamora, correspondientes al ejercicio 2010 y papeles de trabajo de auditoría. 3.2. Cumplimiento de los Objetivos y Metas de los Programas Aplicados En los últimos años se ha propiciado un gran impulso a la evaluación del cumplimiento de los Objetivos y Metas de los programas aplicados, a fin de establecer mayores niveles de transparencia respecto del uso de los recursos públicos y sentar las bases para un mayor compromiso con los resultados por parte de las entidades gubernamentales. De conformidad con lo anterior, y de acuerdo a lo establecido en la Ley de Planeación del Estado de Veracruz-Llave en su artículo 24, el contenido de las Cuentas Públicas del Estado, deberá relacionarse, en lo conducente, con la evaluación de los resultados del Plan Estatal de Desarrollo, a fin de permitir el
  • 5. Fiscalización de la Cuenta Pública 2010 Resultado de la Fase de Comprobación UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE GUTIÉRREZ ZAMORA 91 análisis de las mismas, con relación a los objetivos y prioridades de la planeación estatal referentes a las materias objeto de dichos documentos. Para tales efectos el ORFIS, con base en la información contable, presupuestaria, programática y complementaria aportada por el Ente, efectuó el análisis del cumplimiento de los objetivos y metas programadas, en relación con los ingresos obtenidos y su aplicación al gasto. Derivado de lo anterior, se determinó que, en términos generales, cumplió con las metas y objetivos planteados en la documentación revisada. 3.3 Cumplimiento de las Normas de Contabilidad Gubernamental y Evaluación de las Medidas de Control Interno 3.3.1. Postulados Básicos de Contabilidad Gubernamental El Acuerdo emitido por el Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC), mediante el cual establece los Postulados Básicos de Contabilidad Gubernamental, (Publicado en el DOF el 20 de Agosto de 2009), señala que dichos Postulados representan uno de los elementos fundamentales que configuran el Sistema Contable Gubernamental, al permitir la identificación, el análisis, la interpretación, la captación, el procesamiento y el reconocimiento de las transacciones, transformaciones internas y otros eventos que afectan económicamente al ente público. Dichos postulados sustentan de manera técnica el registro de las operaciones, la elaboración y presentación de estados financieros; basados en su razonabilidad, eficiencia demostrada, respaldo en legislación especializada y aplicación de la Ley, con la finalidad de uniformar los métodos, procedimientos y prácticas contables; siendo los siguientes: 1)Sustancia Económica, 2) Entes Públicos, 3)Existencia Permanente, 4) Revelación Suficiente, 5) Importancia Relativa, 6) Registro e Integración Presupuestaria, 7) Consolidación de la Información Financiera, 8)Devengo Contable, 9)Valuación, 10) Dualidad Económica y, 11)Consistencia. Asimismo, establece que los postulados deberán adoptarse e implementarse de manera obligatoria a mas tardar el 30 de abril de 2010, por lo que no obstante que no se señalan de manera particular el incumplimiento de los Postulados Básicos de Contabilidad Gubernamental, en el apartado de observaciones existen diversos señalamientos de falta de cumplimiento de ordenamientos legales así como diferencias en reportes y en registros contables o la falta oportuna o completa de información financiera, lo que evidentemente implica un incumplimiento de los Postulados Básicos de Contabilidad Gubernamental teniendo un efecto en la información presentada a través de los estados financieros de la Universidad Tecnológica de Gutiérrez Zamora. 3.3.2. Evaluación de las Medidas de Control Interno La evaluación de las medidas de control interno se realizó a través de la aplicación de instrumentos en forma de guías y cuestionarios, para tener una base que permitiera determinar la naturaleza y extensión de las pruebas de auditoría para la revisión de las Cuentas Públicas.
  • 6. Fiscalización de la Cuenta Pública 2010 Resultado de la Fase de Comprobación UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE GUTIÉRREZ ZAMORA 92 Como resultado de la evaluación antes señalada, se determinó que satisface los objetivos de control de la administración y ofrecen una seguridad razonable, en todos los aspectos importantes, de prevenir o detectar errores o irregularidades en el curso normal de sus operaciones. 3.4. Análisis de la Integración y Variaciones del Patrimonio El análisis de la integración y variaciones del patrimonio de la Universidad Tecnológica de Gutiérrez Zamora, por cuanto a sus principales componentes (bienes muebles e inmuebles), se expresa en el cuadro analítico siguiente: UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE GUTIÉRREZ ZAMORA EJERCICIO 2010 INTEGRACIÓN Y VARIACIONES DEL PATRIMONIO CONCEPTO MONTO Saldo inicial $ 4,964,186.59 Bienes Muebles 3,905,895.86 Bienes Inmuebles 1,058,290.73 Movimiento [incremento(decremento)] de activos fijos 1,224,621.25 Bienes Muebles 1,224,621.25 Bienes Inmuebles 0.00 Saldo final del periodo $ 6,188,807.84 Fuente: Estados financieros y documentación presentada de la Universidad Tecnológica de Gutiérrez Zamora, correspondientes al ejercicio 2010 y papeles de trabajo de auditoría. 3.5. Observaciones, Recomendaciones y documentación derivada de las Actuaciones que se Efectuaron 3.5.1. Actuaciones La fiscalización se efectuó de acuerdo a las Reglas Técnicas de Auditoría Pública para el Procedimiento de Fiscalización Superior en el Estado, Guía de Auditoría Pública para el Procedimiento de Fiscalización Superior de las Cuentas Públicas de los Entes Fiscalizables de Orden Estatal y a las normas y procedimientos de auditoría emitidos por el Instituto Mexicano de Contadores Públicos, las que establecen que la revisión sea planeada, realizada y supervisada de tal manera que permita obtener una seguridad razonable de que la información se verificó con base en pruebas selectivas, la evidencia que respalda las operaciones realizadas de la Universidad Tecnológica de Gutiérrez Zamora, las cifras y revelaciones de los estados integrantes de la Cuenta Pública y que esta última esté integrada de acuerdo a las bases legales y contables utilizadas; así como a las leyes y normativa vigentes para el ejercicio 2010.
  • 7. Fiscalización de la Cuenta Pública 2010 Resultado de la Fase de Comprobación UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE GUTIÉRREZ ZAMORA 93 Con base en lo anterior, la muestra de auditoría, representa el porcentaje que a continuación se menciona, respecto del total de los recursos ejercidos: UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE GUTIÉRREZ ZAMORA EJERCICIO 2010 MUESTRA DE AUDITORÍA CONCEPTO MONTO Universo de Recursos Ejercidos $18,554,396.78 Muestra Auditada 11,285,425.14 Representatividad de la muestra 60.82% Fuente: Estados financieros y documentación presentada de la Universidad Tecnológica de Gutiérrez Zamora, correspondientes al ejercicio 2010 y papeles de trabajo de auditoría. Con los resultados obtenidos de la revisión efectuada, el Orfis elaboró y notificó el Pliego de Observaciones a los servidores públicos o personas responsables de la solventación mediante oficios número OFS/5903/10/2011 y OFS/5904/10/2011, de fecha 20 de octubre de 2011, señalando que contaban con un plazo de 20 días hábiles para que presentaran, dentro del término legal, la documentación y/o aclaraciones que solventaran las inconsistencias notificadas en dicho Pliego. Una vez analizada la documentación y/o aclaraciones a los señalamientos del Pliego de Observaciones, las inconsistencias que, a juicio del Orfis, no fueron desahogadas satisfactoriamente, se informan a continuación. 3.5.2. Observaciones RESUMEN DE LAS OBSERVACIONES Y RECOMENDACIONES CONCEPTO FINANCIERAS Observaciones 14 Recomendaciones 5 SUMA 19
  • 8. Fiscalización de la Cuenta Pública 2010 Resultado de la Fase de Comprobación UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE GUTIÉRREZ ZAMORA 94 (Los números y las referencias son los que originalmente se asignaron a las inconsistencias en el Pliego de Observaciones respectivo.) OBSERVACIONES DE CARÁCTER FINANCIERO RECURSOS ESTATALES Observación Número: 064/2010/002 Derivado de la revisión al Fondo de Aportaciones Múltiples, se detectó que la Universidad al cierre de Obras del Ejercicio 2010 presentado en la Cuenta Pública del Gobierno del Estado, el Director Administrativo y el Rector de la Universidad le firmaron a la SEFIPLAN, que tenían como ejercido con fuente de financiamiento FAM 2007 $2,325,851.00, sin embargo, comprobados en su contabilidad existe sólo la cantidad de $1,105,646.25, existiendo un monto de $1,220,204.75 sin ejercer. FUNDAMENTO LEGAL  Código Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, Articulo 177.  Ley de Coordinación Fiscal, Articulo 39, 40, 41. MOTIVACIÓN: Como resultado de la revisión practicada, se detectó que el Ente Fiscalizable no realizó el adecuado tratamiento contable de los recursos recibido del FAM. Observación Número: 064/2010/004 Derivado de la revisión efectuada, se detectó que la Universidad no cumplió con la obligación de contratar la póliza de fianza de fidelidad por el periodo del 01 de septiembre 2010 al 31 de diciembre de 2010. FUNDAMENTO LEGAL:  Código Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, Artículos 177, 178, 186 fracciones XI y XVIII, 258, 272 y 308. MOTIVACIÓN: Como resultado de la revisión practicada, se detectó que el Ente Fiscalizable no observó la obligación de realizar la contratación de la fianza de fidelidad. Observación Número: 064/2010/005
  • 9. Fiscalización de la Cuenta Pública 2010 Resultado de la Fase de Comprobación UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE GUTIÉRREZ ZAMORA 95 Derivado de la revisión efectuada a los anticipos, se detectó que la Universidad al 31 de diciembre de 2010 presenta saldos a cargo de prestadores de servicios, careciendo de documentación comprobatoria, como se relaciona a continuación: POLIZA FECHA CONCEPTO MONTO 3253 26/03/2010 ANTICIPO PROYECTO EJECUTIVO PARA LA CONTRUCCION $42,000.00 6223 02/06/2010 ANTICIPO POR PROMOCION 40,000.00 TOTAL $82,000.00 FUNDAMENTO LEGAL:  Código Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, Artículos 186 fracciones XI y XXV, 236, 258 y 308. MOTIVACIÓN: Como resultado de la revisión practicada, se detectó que el Ente Fiscalizable no observó la obligación de vigilar que de los anticipos otorgados existiera la comprobación correspondiente. Observación Número: 064/2010/006 La Universidad presenta en sus Estados Financieros al 01 de enero de 2010 un saldo por concepto de Diversos Proveedores por $11,672.00 los cuales al cierre del ejercicio no han sido amortizados. SUBCUENTAS DESCRIPCIÓN SALDO PROVENIENTE DEL EJERCICIO ANTERIOR 1-1-2-06-0000- 0000 ANTICIPO A PROVEEDORES 1-1-2-06-0001- 0000 DIVERSOS PROVEEDORES 1-1-2-06-0001- 2331 UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE GUTIERREZ ZAMORA $11,672.00 TOTAL $11,672.00 FUNDAMENTO LEGAL:  Código Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, Artículos 258 y 308.
  • 10. Fiscalización de la Cuenta Pública 2010 Resultado de la Fase de Comprobación UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE GUTIÉRREZ ZAMORA 96 MOTIVACIÓN: Como resultado de la revisión practicada, se detectó que el Ente Fiscalizable no observó la obligación de vigilar que los anticipos a contratistas otorgados quedaran totalmente amortizados al término del ejercicio presupuestal. Observación Número: 064/2010/007 EM Referencia: CPC/4.2/ADM/0/ Derivado de la revisión, se detectó que la Universidad no cuenta con la totalidad del soporte documental que respalde los registros contables que se presentan en sus Estados Financieros en el rubro de cuentas por cobrar, por importe de $447,870.85, dichos movimientos se detallan a continuación: NO. PÓLIZA FECHA DESCRIPCIÓN DEL MOVIMIENTO DEUDOR 10358 29/10/2010 INGRESO POR INCUBADORAS $75,000.00 12409 30/12/2010 CERTIVER, S. C. 240,000.00 N/P N/P SALDOS PENDIENTES DE COMPROBAR 132,870.85 TOTAL $447,870.85 FUNDAMENTO LEGAL:  Código Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, Artículos 258, 261 y 271. MOTIVACIÓN: Como resultado de la revisión practicada, se detectó que el Ente Fiscalizable no observó la obligación de vigilar que de las cuentas por cobrar existiera el soporte documental que justifique su registro contable. Observación Número: 064/2010/008 Derivado de la revisión, se detectó que la Universidad no realizó acciones para la recuperación de los saldos que se muestran en sus Estados Financieros en el rubro de Deudores Diversos, mismos que muestra a continuación: NOMBRE FECHA ANTIGÜEDAD DÍAS CONCEPTO SALDO 1-1-1-01-0001-0001 TESORERÍA DE LA FEDERACIÓN Gobierno Federal 14/05/2010 231 Complemento Regularizarle 2009 e Incremento de Matrícula 2010 $121,524.00 1-1-1-01-0002-0001 SECRETARÍA DE FINANZAS Y PLANEACIÓN
  • 11. Fiscalización de la Cuenta Pública 2010 Resultado de la Fase de Comprobación UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE GUTIÉRREZ ZAMORA 97 NOMBRE FECHA ANTIGÜEDAD DÍAS CONCEPTO SALDO Gobierno del Estado de Veracruz 31/12/2009 365 Ministración Diciembre 2009 262,169.00 Gobierno del Estado de Veracruz 01/01/2010 364 Aportación FAM 2007 5,248,354.00 Gobierno del Estado de Veracruz 01/12/2010 30 Ministración Diciembre 2010 424,573.00 Gobierno del Estado de Veracruz 14/05/2010 231 Complemento Regularizarle 2009 e Incremento de Matrícula 2010 121,524.00 1-1-1-01-0003-0005 DEUDORES DIVERSOS No afecta presupuesto pasivo ejercicios anteriores 01/01/2010 364 Creación de pasivo que no afecta presupuesto pagos IMSS 287,299.05 SECTUR 29/10/2010 63 Impartición de Cursos 222,000.00 Virginia Arisbeth Cruz López 30/11/2010 31 Saldos pendientes de comprobar 132,870.85 TOTAL $6,820,313.90 FUNDAMENTO LEGAL:  Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, Artículos 76, primer párrafo y 79.  Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos para el Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, Artículo 46, fracciones I, II y III.  Código Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, Artículos 186 fracción XXV, 258 y 308. MOTIVACIÓN: Como resultado de la revisión practicada, se detectó que el Ente Fiscalizable no observó la obligación de recuperar sus cuentas de deudores diversos. Observación Número: 064/2010/010 Derivado de la revisión de las cuentas por pagar de la Universidad, se detectó que presentan un saldo que carece de soporte documental para su creación, por $130,000.00 a nombre de “Roxana B. Rodríguez Domínguez”. Asimismo, presentan saldos que carecen de soporte documental y justificación para su creación, a cargo de los Institutos Tecnológicos que se relacionan a continuación: NOMBRE FECHA ANTIGÜEDAD CONCEPTO SALDO INSTITUTO TECNOLÓGICO SUPERIOR DE CHICONTEPEC 19/10/2009 438 PRÉSTAMO PAGO DE NÓMINA $170,000.00 INSTITUTO TECNOLÓGICO SUPERIOR DE NARANJOS 19/10/2009 438 PRÉSTAMO PAGO DE NÓMINA 170,000.00 INSTITUTO TECNOLÓGICO SUPERIOR DE MARTÍNEZ DE LA TORRE 19/10/2009 438 PRÉSTAMO PAGO DE NÓMINA 435,000.00 TOTAL $775,000.00 La Universidad presentó pagos en enero y febrero de 2011 a Roxana B. Rodríguez Domínguez, por un monto de $180,000.00; sin presentar el soporte documental y los registros contables correspondientes.
  • 12. Fiscalización de la Cuenta Pública 2010 Resultado de la Fase de Comprobación UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE GUTIÉRREZ ZAMORA 98 FUNDAMENTO LEGAL: Código Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, Artículos 177, 180, 181, 182, 186 fracciones XI, XXIV y XXV, 258 y 308. Lineamientos y Criterios de Registro Presupuestal, Contable y de Consolidación, emitidos por la Secretaría de Finanzas y Planeación del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave MOTIVACIÓN: Como resultado de la revisión practicada, se detectó que el Ente Fiscalizable no observó la obligación de cumplir con la documentación que soporte sus registros contables. Observación Número: 064/2010/011 Derivado de la revisión a la Universidad, se detectó que no cuenta con la documentación legal que acredite la propiedad, a su favor, de los edificios registrados como activo y patrimonio al 31 de diciembre de 2010, con un valor de $1,058,290.73. CUENTA CUENTAS SALDO INICIAL AUMENTOS Y/O DISMINUCIONES SALDO FINAL 1-2-5-00-0000-0000 BIENES INMUEBLES 1-2-5-02-0000-0000 INMUEBLES 1-2-5-02-5702-0000 TERRENOS PARA USOS DIVERSOS 1-2-5-02-5702-2331 UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE GUTIERREZ ZAM $ 1,058,290.73 0.00 1,058,290.73 TOTAL $ 1,058,290.73 $0.00 $ 1,058,290.73 FUNDAMENTO LEGAL:  Código Financiero para el Estado de Veracruz-Llave, Artículos 186 fracción XVIII, 213, 258 y 272.  Código Civil para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, Artículos 2275 y 2277. MOTIVACIÓN: Como resultado de la revisión practicada, se detectó que el Ente Fiscalizable no observó la obligación de obtener la documentación legal que acredite a su favor, la propiedad de los inmuebles que presenta en su información financiera al 31 de diciembre de 2010. Observación Número: 064/2010/015 Derivado de la revisión a la Universidad, se detectó que la Universidad tiene un número mayor de plazas a las autorizadas por la Secretaría de Educación Pública, en las categorías siguientes: CATEGORÍA AUTORIZADAS OCUPADAS Director de Área 6 7
  • 13. Fiscalización de la Cuenta Pública 2010 Resultado de la Fase de Comprobación UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE GUTIÉRREZ ZAMORA 99 CATEGORÍA AUTORIZADAS OCUPADAS Jefe de Departamento 4 10 Profesor Asociado "C" 14 16 Coordinador 1 3 Jefe de Oficina 6 10 Técnico Bibliotecario 1 0 Técnico en Contabilidad 2 0 Analista Administrativo 4 0 Enfermera 1 0 Chofer 1 2 Asistente de Servicios de Mantenimiento 1 0 Secretaria de Director de Área 7 8 Secretaria de Jefe de Departamento 4 1 TOTAL 52 57 FUNDAMENTO LEGAL  Código Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, Artículo 206.  Plantilla de Personal emitida por la Subsecretaría de Educación Superior. MOTIVACIÓN: Como resultado de la revisión practicada, se detectó que el Ente Fiscalizable no observó la obligación de ejercer únicamente las plazas autorizadas por la Secretaría de Educación Pública. Observación Número: 064/2010/016 Derivado del análisis realizado a los importes pagados en gasto del capítulo 1000 Servicios Personales y lo presentado en las Nóminas de la Universidad, se detectó que existe una diferencia de $7,646.91, de la cual no existe la justificación del registro contable. CUENTA CONCEPTO IMPORTE 5-2-0-00-0000-0000 EGRESOS 5-2-1-00-0000-0000 PRESUPUESTARIOS 5-2-1-01-0000-0000 PRESUPUESTO DE EGRESOS 5-2-1-01-0001-0000 SERVICIOS PERSONALES 5-2-1-01-0001-1102 SUELDOS Y SALARIOS $8,433,574.15 5-2-1-01-0001-1307 MATERIAL DIDÁCTICO 56,034.75 5-2-1-01-0001-1311 DESPENSA 229,537.42 5-2-1-01-0001-1402 INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL 1,315,600.73 5-2-1-01-0001-1403 SISTEMA DE AHORRO PARA EL RETIRO 173,192.07 5-2-1-01-0001-1501 GRATIFICACIÓN ANUAL 1,407,804.38 5-2-1-01-0001-1503 GRATIFICACIÓN 354,238.94 5-2-1-01-0001-1601 PRIMA VACACIONAL 397,566.50
  • 14. Fiscalización de la Cuenta Pública 2010 Resultado de la Fase de Comprobación UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE GUTIÉRREZ ZAMORA 100 CUENTA CONCEPTO IMPORTE 5-2-1-01-0001-1801 IMPUESTO 2% SOBRE NÓMINA 0.00 TOTAL DE SERVICIOS PERSONALES $12,367,548.94 TOTAL RESGISTRADO SIN INCLUIR PARTIDAS 1402 Y 1403 $10,878,756.14 PAGADO SEGÚN REPORTES DE NOMINA 1ra QUINCENA $4,272,565.73 2da QUINCENA 4,216,726.11 SUELDO POR ASESORIA 6,692.43 FINIQUITO 1,137.52 AGUINALDO 1,407,804.38 PRIMA VACACIONAL 397,566.50 RETROACTIVO 193,748.42 GRATIFICACION ESPECIAL 374,868.14 TOTAL PAGADO SEGÚN REPORTES DE NOMINA $10,871,109.23 DIFERENCIA SIN COMPROBAR $7,646.91 Asimismo, se localizaron diferencias entre el sueldo pagado y el sueldo según el tabulador autorizado, mismas que se muestran a continuación: EMPLEADO SUELDO REAL SUELDO TABULADOR DIFERENCIA NOMBRE PUESTO BELTRÁN GONZÁLEZ ALMA DELY DEPTO. DE EDUCACIÓN CONTÍNUA $32,727.00 $16,866.60 $-15,860.40 ZEPEDA CRUZ LYLIETH OFICINA DE ANALISIS Y TRATAMIENTO DE INFORMACIÓN 8,883.00 5,618.70 -3,264.30 ENRIQUEZ UC MARÍA GRISELDA DEPTO. DE SERVICIOS ESCOLARES 12,857.35 16,866.60 4,009.25 ORTEGA RIVERA BERNARDETTE DE LOURDES OFICINA DE PSICOPEDAGOGÍA 12,857.35 5,618.70 -7,238.65 PEREA GARCIA JULISSA BEANET COORD. CIENCIAS BÁSICAS Y MATEMÁTICAS 12,857.35 8,988.90 -3,868.45 MALAGA ECHEVARRI JUAN JOSE DIRECTOR DE CARRERA TSU EN TURISMO 12,857.35 32,727.00 19,869.65 MUÑOZ BAUZA MILAGROS COORDINADOR DE INFORMÁTICA 11,844.00 8,988.90 -2,855.10 SANCHEZ ORTIZ NAYELLI ESPERANZA COORDINADOR ACADÉMICO 12,857.35 8,988.90 -3,868.45 MENDEZ VENTURA JOSÉ AMANDO DEPTO. DE RECURSOS MATERIALES 11,844.00 16,866.60 5,022.60 QUEZADA LEYVA TENDAY ASISTENTE DEL RECTOR 7,691.40 4,835.30 -2,856.10
  • 15. Fiscalización de la Cuenta Pública 2010 Resultado de la Fase de Comprobación UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE GUTIÉRREZ ZAMORA 101 EMPLEADO SUELDO REAL SUELDO TABULADOR DIFERENCIA NOMBRE PUESTO HERNANDEZ PEREZ MARIA EUGENIA DOCENTE 8,883.00 11,844.00 2,961.00 RIZO LAVALLE JESUS DEPTO. DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN 12,857.35 16,866.60 4,009.25 HERNANDEZ FERNANDEZ YAN CARLOS DEPTO. DE RECURSOS HUMANOS 11,844.00 16,866.60 5,022.60 JUANA MONICA HERNANDEZ SANTES OFICINA DE EVALUACIÓN 4,349.00 5,618.70 1,269.70 ÁVILA ANDRADE FABIOLA DEL CARMEN OFICINA DE INGRESOS PROPIOS 8,883.00 5,618.70 -3,264.30 VELASQUEZ DEL MORAL VICTOR MANUEL DIRECTOR DE CARRERA TSU EN MTTO. INDUSTRIAL 12,857.35 32,727.00 19,869.65 GUTIÉRREZ RIVERA LEOBARDO DEPTO. DE INFRAESTRUCTURA 16,363.50 16,866.60 503.10 MENDO GARCÍA OLGA DEL CARMEN DOCENTE 5,922.00 11,844.00 5,922.00 CRUZ LÓPEZ VIRGINIA ARISBETH AUXILIAR DE PLANEACIÓN 11,844.00 4,349.00 -7,495.00 CHENA BATRES JORGE AUXILIAR DE VINCULACIÓN 6,717.80 4,349.00 -2,368.80 AVELINO GARCÍA EDWIN DOCENTE 10,363.50 11,844.00 1,480.50 MORALES TOTSAUS JULIO CESAR DOCENTE 7,402.50 11,844.00 4,441.50 RIVERA DIAZ ALBERTO OFICINA DE PRÁCTICAS Y ESTADÍAS. 4,349.00 5,618.70 1,269.70 CRISÓSTOMO VARGAS ADALICIA DOCENTE 10,363.50 11,844.00 1,480.50 OROS ORTEGA IVAN DOCENTE 2,961.00 11,844.00 8,883.00 ROMERO DOMÍNGUEZ SOSIMO DOCENTE 10,363.50 11,844.00 1,480.50 SALAZAR MONTERO BARBARA DOCENTE 7,402.50 11,844.00 4,441.50 CRUZ GODINEZ VICTOR OFICINA DE ADQUISICIONES 4,441.50 5,618.70 1,177.20 VALDEZ BENAVIDES GUADALUPE DIRECTOR DE CARRERA TSU EN AGROBIOTECNOLOGÍA 12,857.35 32,727.00 19,869.65 ALVAREZ ROQUE MANUEL CHOFER 9,475.20 3,703.90 -5,771.30 HERNÁNDEZ MARTÍNEZ HERMILA DOCENTE 7,402.50 11,844.00 4,441.50 ÁVILA SOTO MARICELA DOCENTE 8,883.00 11,844.00 2,961.00 ESPINOZA GALICIA VIRGINIA DEPTO. DE RECURSOS FINANCIEROS 11,844.00 16,866.60 5,022.60 AZAMAR VELA CECILIA OFICINA DE PRENSA Y DIFUSIÓN 10,363.50 5,618.70 -4,744.80 ÁLVAREZ DOMÍNGUEZ CESAR MANUEL DOCENTE 3,553.20 11,844.00 8,290.80 RODRÍGUEZ DOMÍNGUEZ RUTH BEATRIZ DOCENTE 7,402.50 11,844.00 4,441.50 GONZÁLEZ LUNA JOSÉ ANTONIO AUXILIAR ADMINISTRATIVO 11,844.00 4,349.00 -7,495.00
  • 16. Fiscalización de la Cuenta Pública 2010 Resultado de la Fase de Comprobación UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE GUTIÉRREZ ZAMORA 102 EMPLEADO SUELDO REAL SUELDO TABULADOR DIFERENCIA NOMBRE PUESTO SOSA MORALES CLAUDIA ABEN- HAY OFICINA DE REGISTRO Y CONTROL DEL ECEV 6,514.20 5,618.70 -895.50 CAMACHO MENDEZ NACY MONSERRAT DOCENTE DESPRESURIZADO 2,368.80 11,844.00 9,475.20 VILLEGAS MARTÍNEZ GUILLERMO ALFONSO DOCENTE DESPRESURIZADO 2,368.80 11,844.00 9,475.20 TOTAL $390,321.20 $475,565.70 $85,244.50 FUNDAMENTO LEGAL  Código Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Lave, artículo 206.  Plantilla de Personal emitida por la Subsecretaría de Educación Superior. MOTIVACIÓN: Como resultado de la revisión practicada, se detectó que el Ente Fiscalizable no observó la obligación de conciliar los pagos de nómina con sus registros contables, así mismo no se apegó a realizar sus pagos conforme al tabulador autorizado. Observación Número: 064/2010/017 Derivado de la revisión al cálculo y entero de las retenciones de Impuesto Sobre la Renta aplicadas al personal, así como las retenciones por la prestación de servicios personales independientes y por arrendamientos, se detectó lo siguiente: a) El impuesto Sobre la Renta retenido por la prestación de los Servicios Profesionales independientes, así como por los servicios de arrendamiento, no fue enterado a la Secretaria de Hacienda y Crédito Público; mismas que se muestran a continuación: Hacienda y Crédito Público; mismas que se muestran a continuación: CUENTA CONCEPTO IMPUESTO 2-1-2-04-0007-0000 10% IMPTO. S/ARRENDAMIENTO BIENES INMUEBL $8,490.54 2-1-2-04-0009-0000 10% IMPUESTO RETENIDO SOBRE HONORARIOS 7,279.78 TOTAL $15,770.32 b) Durante el ejercicio 2010 la Universidad no realizó pagos por concepto de cuotas patronales por el Seguro de Retiro, Cesantía y Vejez, asimismo, se generaron recargos y actualizaciones por este concepto, como se muestra a continuación: PERIODO SUERTE PRINCIPAL ACTUALIZACIÓN RECARGO IMPORTE TOTAL
  • 17. Fiscalización de la Cuenta Pública 2010 Resultado de la Fase de Comprobación UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE GUTIÉRREZ ZAMORA 103 PERIODO SUERTE PRINCIPAL ACTUALIZACIÓN RECARGO IMPORTE TOTAL BIM 04-2010 $ 99,285.44 $ 1,936.10 $ 4,575.13 $ 105,796.67 BIM 05-2010 105,895.73 847.19 2,412.40 109,155.32 BIM 06-2010 108,061.13 - - $ 108,061.13 TOTAL $313,242.3 $2,783.29 $6,987.53 $323,013.12 Cabe hacer mención que no se realizó el registro contable de estos saldos, tanto el gasto como en el pasivo, y la Universidad realizó pagos correspondientes a ejercicios anteriores, esto con presupuesto de 2010, como se relaciona a continuación: CONTRIBUCIÓN PERIODO APORTACIÓN ACTUALIZACIÓN RECARGOS TOTAL Seguro de Retiro Cesantía y Vejez 2008 y 2009 BIMESTRE 06-2008 $88,850.41 $4,913.42 $ 23,309.79 $117,073.62 BIMESTRE 01-2009 84,341.66 4,267.72 20,025.90 108,635.28 TOTALES $173,192.07 $9,181.14 $43,335.69 $225,708.90 c) A continuación se relacionan los pagos por esta cuota que realizo la Universidad de ejercicios anteriores con presupuesto de 2010: CONTRIBUCIÓN PERIODO APORTACIÓN ACTUALIZACIÓN RECARGOS TOTAL APORTACIONES VIVIENDA 2009 BIMESTRE 03-2009 $74,734.95 $2,921.51 $12,282.72 $89,939.18 BIMESTRE 05-2009 76,683.46 2,568.36 5,372.19 84,624.01 BIMESTRE 06-2009 78,998.38 1,911.37 9,140.99 90,050.74 BIMESTRE 06-2008 77,646.06 5,892.12 22,651.22 106,189.40 TOTALES $308,062.85 $13,293.36 $49,447.12 $370,803.33 d) Se localizaron pagos por estas cuotas del ejercicio 2008 y 2009, los cuales son pagados con presupuesto de 2010. PERIODO APORTACIÓN RECARGOS TOTAL FORMA DE PAGO PERIODO 11-2009 $ 10,000.00 - $ 10,000.00 DEPOSITO EN EFECTIVO 08/10/2010
  • 18. Fiscalización de la Cuenta Pública 2010 Resultado de la Fase de Comprobación UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE GUTIÉRREZ ZAMORA 104 PERIODO APORTACIÓN RECARGOS TOTAL FORMA DE PAGO PERIODO 11-2009 15,357.49 - 15,357.49 DEPOSITO EN EFECTIVO 10/02/2010 1RA. PARCIALIDAD CONVENIO No. 68(31)09 30,686.51 - 30,686.51 DEPOSITO EN EFECTIVO 02/03/2010 CONVENIO 141,766.56 - 141,766.56 TRASNSFERECIAS PERIODO 06-2008 - 8,474.09 8,474.09 DEPOSITO EN EFECTIVO 26/10/2010 PERIODO 06-2010 13,627.29 3,343.57 16,970.86 DEPOSITO EN EFECTIVO 26/10/2010 CHEQUE DE CAJA 80,000.00 - 80,000.00 21/10/2010 PERIODO 01-2009 - 9,414.25 9,414.25 DEPOSITO EN EFECTIVO 09/11/2010 PERIODO 12-2009 (CONVENIO) 14,988.34 2,237.09 17,225.43 DEPOSITO CON TARJETA 03/12/2010 TOTALES $ 306,426.19 $ 23,469.00 $ 329,895.19 FUNDAMENTO LEGAL  Código Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, Artículo 206.  Plantilla de Personal emitida por la Subsecretaría de Educación Superior. MOTIVACIÓN: Como resultado de la revisión practicada, se detectó que el Ente Fiscalizable no observó la obligación de realizar el entero de impuestos. Observación Número: 064/2010/019 Derivado de la revisión, se detectó que la Universidad no realizó la provisión ni el entero del Impuesto por el ejercicio 2010, correspondientes a las Remuneraciones al Trabajo Personal, como se detalla: PERIODO BASE TASA IMPUESTO ENERO $1,093,539.98 2% $21,870.80 FEBRERO 633,781.60 2% 12,675.63 MARZO 634,271.05 2% 12,685.42 ABRIL 757,888.02 2% 15,157.76 MAYO 628,572.47 2% 12,571.45
  • 19. Fiscalización de la Cuenta Pública 2010 Resultado de la Fase de Comprobación UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE GUTIÉRREZ ZAMORA 105 PERIODO BASE TASA IMPUESTO JUNIO 655,499.83 2% 13,110.00 JULIO 673,736.84 2% 13,474.74 AGOSTO 746,680.67 2% 14,933.61 SEPTIEMBRE 738,986.80 2% 14,779.74 OCTUBRE 749,512.54 2% 14,990.25 NOVIEMBRE 933,432.70 2% 18,668.65 DICIEMBRE 2,390,431.00 2% 47,808.62 TOTALES $10,636,333.50 $212,726.67 FUNDAMENTO LEGAL  Código Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, Artículos 98 al 102, 206 y 308  Plantilla de Personal emitida por la Subsecretaría de Educación Superior. MOTIVACIÓN: Como resultado de la revisión practicada, se detectó que el Ente Fiscalizable no observó la obligación de provisionar ni enterar el Impuesto por remuneraciones al Trabajo Personal del ejercicio 2010. Observación Número: 064/2010/020 De la revisión realizada a la Universidad, se detectaron pólizas de diario que no contienen la totalidad del soporte documental del gasto, como a continuación se detalla: Materiales y Suministros: POLIZA FOLIO FECHA RFC BENEFICIARIO DESCRIPCIÓN DEL CONCEPTO IMPORTE PD 243/001 07/05/2010 COCE- 4308228F5 ENRIQUETA CONSEJO CARRE MATERIAL PARA TALLERES PARA ALUMNOS DE AGROBIOTECNOLOGIA $8,544.00 PD 245/001 06/05/2010 CURC- 661104649 CARLOS CRUZ RAMIREZ PAGO DE MATERIAL ELCTRICO Y MANO DE OBRA EN ISTALACIONES DE 55,747.76 TOTAL $64,291.76 Servicios Generales: TIPO FOLIO FECHA RFC BENEFICIARIO DESCRIPCIÓN IMPORTE PD 622/002 03/12/2010 MOAM-8409159Y3 MICHELLE VANESA MORALES AZAMAR PAGO COFFEBRACK F-05887 $7,202.00
  • 20. Fiscalización de la Cuenta Pública 2010 Resultado de la Fase de Comprobación UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE GUTIÉRREZ ZAMORA 106 TIPO FOLIO FECHA RFC BENEFICIARIO DESCRIPCIÓN IMPORTE PD 25/001 15/01/2010 HEFY-850919DA7 YAN CARLOS HERNANDEZFERNANDEZ MENSUALIDAD MAESTRIA CORRESPONDIENTE AL MES DE ENERO 32,917.50 PD 365/001 29/04/1909 FOME-NTOSOCIAL FOMENTO SOCIAL BANAMEX CUOTA DE APORTACION PARA AYUDA A DAMNIFICADOS 53,797.00 PD 446/002 29/04/1909 HEFY-850919DA7 YAN CARLOS HERNANDEZFERNANDEZ PAGO SAR Y CUOTAS OBRERO PATRONALES 40,040.87 PD 409/002 29/04/1909 HEFY-850919DA7 YAN CARLOS HERNANDEZFERNANDEZ PAGO DE CUOTAS OBRERO PATRONALES 32,718.26 PD 718/002 29/04/1909 HEFY-850919DA7 YAN CARLOS HERNANDEZFERNANDEZ PAGO CUOTAS INFONAVIT 2008-06 28,543.34 PD 245/002 20/04/2010 CURC-661104649 CARLOS CRUZ RAMIREZ CARLOS CRUZ RAMIREZ 48,230.00 PD 247/001 06/05/2010 PECI-580129FP2 JOSE IGNACIO PEREZ CRUZ FINIQUITO EVENTO DEL DIA DEL NIÑO 36,500.00 PD 163/001 16/04/2010 PODD-700704SP6 DANIEL PROAL DELONG EVENTO REUNION DE RECTORES 28,000.00
  • 21. Fiscalización de la Cuenta Pública 2010 Resultado de la Fase de Comprobación UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE GUTIÉRREZ ZAMORA 107 TIPO FOLIO FECHA RFC BENEFICIARIO DESCRIPCIÓN IMPORTE PD 149/001 19/04/2010 TURI-SMOLALLAV TURISMO LA LLAVE S.A. DE C.V. TRASLADO PARA ASISTIR A LA TUTELA ACADEMICA PARA EL DOCTORAD 44,774.55 TOTAL $352,723.52 Medios de Comunicación: TIPO FOLIO FECHA RFC BENEFICIARIO DESCRIPCIÓN IMPORTE PD 248/001 07/05/2010 PECI- 580129FP2 JOSE IGNACIO PEREZ CRUZ FINIQUITO CAMPAÑA DE PROMOCION $57,500.00 PD 119/001 17/03/2010 PECI- 580129FP2 JOSE IGNACIO PEREZ CRUZ PAGO CAMPAÑA DE PROMOCION DE LA UTGZ 39,016.60 PD 118/001 17/03/2010 PECI- 580129FP2 JOSE IGNACIO PEREZ CRUZ PAGO DE PLATERAS INSTITUCIONALES 15,979.00 TOTAL $112,495.60 Cabe hacer mención que la Universidad registró gastos, los cuales carecen de requisitos fiscales, como los es el RFC: TIPO FOLIO FECHA RFC BENEFICIARIO DESCRIPCIÓN IMPORTE FACTURA
  • 22. Fiscalización de la Cuenta Pública 2010 Resultado de la Fase de Comprobación UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE GUTIÉRREZ ZAMORA 108 TIPO FOLIO FECHA RFC BENEFICIARIO DESCRIPCIÓN IMPORTE FACTURA PD 45/001 03/02/2010 PODD-700704SP6 DANIEL PROAL DELONG PAGO POR CONSUMO DE ALIMENTOS EVENTO DE CALIDAD NORMA DE TU $14,360.80 28 PD 66/001 17/02/2010 AORT-5803108F8 TERESA ALTROGGE RENOVALES EVENTO DE CERTIFICACION DE LA NORMA TECNICA DE TURISMO 11,748.00 3586 TOTAL $26,108.8 FUNDAMENTO LEGAL  Código Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, Aartículos 186, 258 y 308. MOTIVACIÓN: Como resultado de la revisión practicada, se detectó que el Ente Fiscalizable no observó la obligación de integrar el soporte documental del gasto. Observación Número: 064/2010/021 Derivado de la revisión a los Estados Financieros, se detectó que la Universidad presenta un importe de $213,927.42, de recurso ejercido por concepto de Combustibles y Lubricantes sin tener parque vehicular, por lo que es suministrado a los vehículos particulares de los servidores públicos sin contar con bitácoras de combustibles y controles. FUNDAMENTO LEGAL  Código Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Lave, Artículo 186, 258 y 308. MOTIVACIÓN: Como resultado de la revisión practicada, se detectó que el Ente Fiscalizable no observó la obligación de llevar el adecuado control del recurso ejercido por combustibles y lubricantes. 3.5.3. Recomendaciones Además de las observaciones anteriores, por cuanto a los actos y procedimientos administrativos revisados, se hacen las siguientes recomendaciones:
  • 23. Fiscalización de la Cuenta Pública 2010 Resultado de la Fase de Comprobación UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE GUTIÉRREZ ZAMORA 109 Recomendación Número: 064/2010/001 Derivado de la revisión a los Manuales de Organización se detectó que la Universidad no le dio seguimiento a la actualización, publicación y aprobación de los Manuales de Organización, por lo que se recomienda establecer las medidas necesarias para contar con Manuales aprobados. Recomendación Número: 064/2010/003 Se recomienda a la Universidad realizar la identificación de sus bienes, mediante un re-etiquetado, esto con la finalidad de facilitar su ubicación. Recomendación Número: 064/2010/005 El Acuerdo emitido por el Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC), mediante el cual establece los Postulados Básicos de Contabilidad Gubernamental, (Publicado en el DOF el 20 de Agosto de 2009), señala que dichos Postulados representan uno de los elementos fundamentales que configuran el Sistema Contable Gubernamental, al permitir la identificación, el análisis, la interpretación, la captación, el procesamiento y el reconocimiento de las transacciones, transformaciones internas y otros eventos que afectan económicamente al ente público. Sustentan de manera técnica el registro de las operaciones, la elaboración y presentación de estados financieros; basados en su razonamiento, eficiencia demostrada, respaldo en legislación especializada y aplicación de la Ley, con la finalidad de uniformar los métodos, procedimientos y prácticas contables; siendo los siguientes: 1)Sustancia Económica, 2)Entes Públicos, 3)Existencia Permanente, 4)Revelación Suficiente, 5)Importancia Relativa, 6)Registro e Integración Presupuestaria, 7)Consolidación de la Información Financiera, 8)Devengo Contable, 9)Valuación, 10)Dualidad Económica y, 11)Consistencia. Asimismo, establece que deberán adoptarse e implementarse de manera obligatoria a más tardar el 30 de abril de 2010, por lo que se recomienda a la Universidad realizar las acciones necesarias para alinear su sistema de contabilidad de acuerdo con lo establecido en la Ley General de Contabilidad Gubernamental y cumplir con los Acuerdos emitidos por el Consejo Nacional de Armonización Contable y por el Consejo Veracruzano de Armonización Contable. Recomendación Número: 064/2010/006 Referencia:Observación Número: 064/2010/009 Se recomienda realizar la clasificación de los bienes en el inventario de acuerdo a lo establecido en los registros contables. Recomendación Número: 064/2010/007 Referencia: Obs. Número 064/2010/018 Se recomienda realizar el entero de las cuotas y aportaciones de Seguridad Social, así como de impuestos federales y estatales en tiempo y forma, para no generar gastos por concepto de recargos, actualizaciones y multas. 3.6. Irregularidades e Inconsistencias Detectadas
  • 24. Fiscalización de la Cuenta Pública 2010 Resultado de la Fase de Comprobación UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE GUTIÉRREZ ZAMORA 110 Una vez concluida la fase de comprobación del procedimiento de fiscalización a las Cuentas Públicas 2010, que se efectuó mediante la práctica de auditoría a pruebas y muestras selectivas, se determinó que no existen observaciones que adviertan una presunta responsabilidad resarcitoria de los servidores o ex servidores públicos involucrados por un posible daño a la Hacienda Pública Estatal. 4. CONCLUSIONES Primera. No se detectaron irregularidades que hagan presumir la existencia de daño patrimonial en la Universidad Tecnológica de Gutiérrez Zamora. Segunda. Se detectaron inconsistencias de carácter administrativo en la Universidad Tecnológica de Gutiérrez Zamora, que se registran en el correspondiente apartado de Observaciones. Tercera. En apego a lo dispuesto por los artículos 30.2, 32.2, 34.1.V, 35.3 y 36 de la Ley de Fiscalización Superior para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, las conclusiones que emite el Órgano de Fiscalización Superior del Estado relativas a la revisión de la Cuenta Pública de la Universidad Tecnológica de Gutiérrez Zamora sólo tienen efecto por cuanto a los alcances de auditoría, porcentajes de revisión y las pruebas o muestras selectivas de las obras y acciones ejecutadas con los recursos públicos del ejercicio 2010 sobre las que se practicó la fiscalización, por lo que las determinaciones de esta autoridad fiscalizadora no liberan a las personas que se desempeñaron o desempeñan como servidores públicos en la Universidad Tecnológica de Gutiérrez Zamora, de cualquier otro tipo de responsabilidad, sea de carácter civil, administrativa o penal.