Jornadas técnicas del IGAC - Humedales ESAP, Investigaciones CLYP ASISTENCIA A FOROS Y REUNIONES

1. Jornadas Técnicas: La transparencia en la Gestión del Territorio
Las jornadas técnicas realizadas por parte del IGAC, el gobierno de Canarias y el
GRAFCAN, se realizaron con el objetivo de realizar un acercamiento y una
comparación frente al tema de ordenamiento territorial tanto en Colombia como en
las Islas Canarias, en el marco de sus entidades encargadas en el caso de
Colombia el IGAC y su equivalente en las Islas Canarias el GRAFCAN.
Por medio de las jornadas técnicas se dio una discusión e intercambio de
experiencias entre Colombia y España (Islas Canarias), sobre las buenas
prácticas en la gobernanza para la transparencia en la ordenación, planeación y
gestión territorial.
A partir del análisis que se hace del ordenamiento territorial en Colombia y que
aplicado al caso de las ciudades y a su relación con el medio ambiente como tal
se puede decir que su enfoque hacia el desarrollo visto en términos económicos,
genero una política de Estado en la cual se dio un interrelación sociedad-
naturaleza, visto a través de las formas como se ocupa el territorio, es así como se
pretende coordinar las acciones de los sectores públicos y privado, y se busca
transformar el espacio que se formo naturalmente y el que se construyó por la
acción del hombre sin ningún orden, para hacer más eficiente la asignación de la
inversión pública y privada y así poder elevar la calidad de vida de la población,
propendiendo por el desarrollo sostenible, sin embargo en el caso de Colombia se
han dado ciertas situaciones en el ordenamiento territorial lo que generado un
atraso en varias regiones del país y una desigualdad e inequidad muy marcadas.
En Colombia las entidades territoriales no responden satisfactoriamente a
problemas que trascienden las responsabilidades especificas de cada nivel, en los
municipios los instrumentos de planificación y de ordenación del territorio no han
sido utilizados como se esperaba y los departamentos y los municipios no se han
constituido en verdaderos actores de la descentralización que se promulgo ya
desde antes de la Constitución de 1991, esto debido a problemas de tipo
administrativo, político y fiscal. La centralización se ha mantenido, no solo del nivel
nacional hacia lo regional, sino en los departamentos y municipios y al interior de
estos últimos respecto a su zona rural y a su comunidad, sumado a esto los
planes de desarrollo no han generado los impactos significativos en una utilización
más racional del espacio y de los recursos naturales.
La expectativa que se tiene frente al OT es que se trataría de contar con entidades
territoriales que estén en condiciones de atender apropiadamente los asuntos
locales, departamentales y regionales, lo que se busca entonces es establecer

2. una división geográfica que haría eficiente la administración y esta debería
disponer de sus gobiernos y recursos adecuados y de una esquema de
interrelaciones que permitiera la coordinación y la unidad nacional. Lo ideal es que
se diera una correspondencia entre la división político-administrativa y la
capacidad de estas instancias para manejar los asuntos correspondientes a cada
nivel.
En Colombia la planificación y la ordenación del territorio han tenido un enfoque
económico, por lo cual se han dejado de lado muchos aspectos sobre todo el
ambiental, el OT en el país está fragmentado y no ha llegado a todas las zonas, el
territorio como base del ordenamiento e integración de actividades sociales y
económicas ha sido generalmente marginado de la planificación.
Por su parte en las Islas Canarias se ha realizado un gran esfuerzo, por adaptar la
legislación de ordenamiento territorial de acuerdo a las circunstancias y a la
posición geográfica que cuentan como islas, la reflexión en Islas Canarias frente al
ordenamiento territorial se hizo alrededor del desarrollo turístico-urbanístico lo que
obligo a replantear los límites del crecimiento, generando un cambio de
perspectiva que paso del urbanismo desmedido y creciente, a plantear un tema de
urbanismo sostenible apoyándose en las TIC y en modelos que permitan visibilizar
una nueva ordenación del territorio insular, respondiendo a las necesidades que
tiene como comunidad autónoma y como territorio insular.